高新技術企業發展現狀與相關問題建議分析

周侶

【摘 ?要】隨著社會和科技的發展，知識經濟時代已經到來，高新技術企業逐漸成為社會經濟發展的主要動力之一，而在其高速發展的同時也面臨著一些挑戰和問題。論文結合高新技術企業發展現狀，基于當地民營企業角度，對高新技術企業存在的問題提出了相關見解及建議。

【關鍵詞】高新技術企業；民營企業；研發

【中圖分類號】F273.1；F276.44 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2024）04-0035-03

1 引言

高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

政府的大力支持、各項優惠政策的激勵，促進了大批企業踴躍認定高企。根據太倉市政府關于印發《太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見（試行）》的通知，針對扶持政策方面提出了發展方向和重點。企業首次獲得高新技術企業認定的，給予每家25萬元獎勵；再次獲得高新技術企業認定的，給予每家10萬元獎勵。獎勵兌現實行“免申即享”模式。獎勵資金實行市、區鎮聯動支持，即市級財政承擔50%，區鎮財政承擔50%。

截至2023年，太倉市認定高新技術企業460家，同比增長4.78%；有效高新技術企業1 175家，高企認定數、有效數再創新高；累計規模以上高新技術企業490家，同比增長17.22%，其中民營高企達355家，同比增長8.23%。

市政配套財政支持，加上“3+3”產業創新集群的大力倡導，太倉市高新技術企業研究開發規模不斷擴大，力爭2025年有效高新技術企業突破1 600家。但在高速發展的同時也呈現出了一些問題。

2 高新技術企業發展面臨的問題

2.1 市場供求及拓展方面面臨嚴峻挑戰，產品缺乏競爭力

2.1.1 市場因素

“十四五”規劃綱要強調，要完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。由此可見，市場的導向作用尤其重要。企業對市場需求的響應能力和敏銳程度，使其具有適應市場和實施技術創新舉措的能力。

在交易活動中，買方市場和賣方市場是兩種常見的市場類型。買方市場和賣方市場的出現，直接受市場供需關系和競爭狀況的影響。買方市場需求作為影響市場運作的重要因素，也是影響企業研究創新的關鍵導向。當買方市場勢力強勁能夠在下游企業的寡頭競爭中脫穎而出，那么其就能夠在縱向的產業鏈交易中與上游供應商協商更具優勢的合作條款。反之就是另一種情況，在一些買方話語權欠缺的行業中，賣方市場盛行。核心原料的采購，受上游供應商主導，采購數量、周期受核心供應商操控，這又導致企業即使想要增加生產也因動力不足，導致供不應求，大大影響了企業的生產及創新能力。

2.1.2 營銷因素

由于市場競爭激烈和消費者需求的多樣性，企業在市場推廣方面會遇到一系列困難。對于高新技術產品的推廣和營銷，企業需要具備專業的技巧和豐富的經驗，以滿足不斷變化的市場需求。高新技術企業在這方面常常面臨研究與市場營銷脫節的問題，導致產品無法與市場需求精準對接。對于地方企業來說，同類型產品較多，競爭壓力較大，如何突破自身發展壁壘，尋求創新點，以及如何在市場中立于不敗之地也是一個值得思考的問題。

2.2 研發投入不能有效轉化為產出，對自主創新能力建設的貢獻率較低

平衡投入與產出，在整個營商環境中都是值得關注的重要問題。高新技術企業投入的增加已經成為當下重要的發展趨勢。相對于投入的高速發展，科技產出則明顯滯后，成果轉化效益不明顯，有些僅停留于理論階段。每年獲得的研發成果的有效轉化率仍然處于較低水平，形成規模效益的更是甚少，很多處于閑置狀態，科技成果在產業鏈延伸、附加值提高方面仍有待進一步加強。

在高企認定中，考察成果轉換率的分值較大，占總分的30%，對應要求近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。這一標準對于民營企業來說難度較大，受近年來疫情和國內外形勢的影響，地方民營企業的生存環境并不樂觀，特別是收入方面受到較大影響。除去規上企業有較為扎實的根基受波及不太明顯，對于規模較小的小微企業來說，其發展前途堪憂，甚至面臨破產的窘狀。在“夾縫”中生存下來的中小民營企業一邊要加快生產，一邊又要加快創新。通常高企收入不會太高，在“及格線”上下徘徊，難以為自主創新能力的提升作出貢獻。

2.3 核心自主知識產權缺乏，制定技術規范及行標、國標的能力不足

2.3.1 知識產權

在經濟全球化的背景下，在跨國公司主導的產業鏈中，我國長期以加工貿易的方式做組裝，始終與其前后階段的技術研發和品牌銷售無緣。在一些重要產業的制造設備方面，進口依賴度較高，這種現狀制約了我國產業的自主創新及發展，也是核心知識產權不足的重要原因。同時，缺乏相應穩定的制度環境也是制約知識產權發展的一大因素。核心知識產權的保護機制對于自主創新極其重要，如果制度條款不健全，那么即使企業有能力創新，也可能因為擔心知識產權得不到有效保護而不愿意投入研發活動。此外，受行業影響，一些信息技術相關行業發展較快，起到領跑作用，而傳統制造業的民營企業創新力不足是一大短板，發明專利的獲取比較困難，實用新型專利仍然占比較多。從太倉市近年數據來看，2021年引進發明專利567件，授權發明專利425件，授權實用新型專利4 883件，可以看出實用新型專利授權數明顯高于發明專利，且引進數量大于本地授權數量。

2.3.2 標準

在傳統思維中，標準的制定主要依靠政府，政府是制定各項標準的主體。隨著企業科技創新主體地位的提升，企業也逐步參與到行業標準乃至國家標準的制定當中。但是標準的制定往往在一些比較成熟、變化較為穩定的領域比較容易，對一些發展迅速的行業尤其是一些技術性、專業性強的行業較為困難，導致高新技術領域標準嚴重缺乏。以生產貿易為主的民營企業，自身能力尚為欠缺，參與標準制定的動力和意愿不足，導致難以依靠自身力量制定相應的行業標準，有些標準甚至脫離市場的需求，造成技術標準與產業創新的脫節。

2.4 研究開發的組織管理能力普遍較低，研發人員流失嚴重

2.4.1 組織管理制度

很多企業雖然通過了高新技術企業認定，但是并沒有重視相關制度體系的建設，沒有配套的研發組織框架和完善的管理制度。一些企業為了配合高企認定，按照其他企業的“模板”來設定自身企業制度，呈現出的制度條款千篇一律，沒有結合企業持續發展的特點。這種“抄作業”的行為導致很多規章制度不能適應企業的高速發展，存在很多管理漏洞和不合理的因素。實際上，很多民營企業通常采取的是粗放式管理，組織管理水平較低，無論是在工作流程、業務規范還是人員管理方面都缺乏系統性及科學性。

2.4.2 研發人員

研發人員流失是當前高企面臨的普遍問題，其原因很多。首先，工作環境可能不具吸引力，缺乏挑戰性和發展空間。作為縣級市的太倉，留住人才的優勢相對欠缺，在區位及城市規模上沒有較大吸引力。本地民營企業雖也前往省內及省外各大高校、人才市場招攬人才，但后期動力不足，導致大批優秀的研發人員更愿意去北上廣等大城市尋求發展機會，研發人員離職率較高。其次，薪酬福利待遇不盡如人意也是造成人員流失的一個主要原因，如果企業無法提供具有競爭力的薪資福利，員工大概率會選擇離職尋求更好的發展機會。本地很多民營企業的研發人員薪酬水平與一線工人持平，導致部分研發人員心態不平衡。最后，研發人員的工作具有一定的風險和不確定性。在科學研究和技術開發過程中，可能會面臨操作危險，出現失敗、挫折和困難等情況，有時還會帶來一些傷病。例如，企業在產品性能試驗中，要求獲取低溫數據，這就要求即使是寒冷的冬天，研發人員也要堅持在低溫下工作，保證數據的持續性和穩定性。

3 高新技術企業發展問題的應對建議

針對以上問題，現提出以下建議。

3.1 加強政府監管，發揮產品優勢，增強企業競爭力

為應對不斷變化的市場對企業創新發展的挑戰，更應加強政府監管和引導，確保市場競爭機制的公平和穩定。政府應建立健全完善的市場監管體系，規范市場秩序，打擊市場操縱行為，維護企業的公平競爭環境。同時，政府應加大對企業創新的支持力度，提供更多的資金和政策支持，鼓勵企業進行技術研發和創新投入。此外，企業自身應提升創新能力，增強競爭力。企業應加強市場調研和分析，為產品研發提供準確的市場需求信息，以提高產品的市場競爭力。高新技術企業應關注近幾年的行業動向，有計劃地進行產品的研發，從而形成業務架構“護城河”。高新技術企業需要深度研究所在行業的市場痛點，調整自身產品的業務架構，只有市場最需要的產品，才是其科技成果轉化的重點。

3.2 調整轉化模式，加強產學研合作，推動成果有效轉化

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。科技成果的有效轉化是研發成果的產生、轉移及社會化實現的協同步驟，具有極強的戰略意義和產業帶動能力。

民營企業有很多處于研發準備階段的試驗項目，技術水平不高，因此，需要進一步開發試驗以及更新擴寬技術層面，發展成為兼具市場價值及商業價值的成熟型科研成果。隨著時間推移，在更深層次的轉換過程中可能會遇到一系列風險，面臨政策、資金、環境等不確定因素，企業應及時調整戰略方針，解決與相關市場的適配性問題，為實現有效產業化打好基礎。企業在開發新產品的過程中可以與當地較為成熟的產業孵化中心和智能孵化平臺進行互動，接受指導開展較為優質的技術培育孵化。同時，企業可以依托產學研合作模式。產學研合作模式逐漸在市場經濟活動中嶄露頭角，是推動技術創新的有效途徑。一方面，可以大比例提高科技成果轉化率；另一方面，可以減少或盡量避免研發成本的浪費。加強企業、科研院所和高校之間的緊密合作，將企業需求視為技術需求的首要部分，將研究機構視為技術供應商。在地方科技主管部門指導下，研究機構根據企業及市場需求進行試驗工作，以實際需求為導向，充分利用擁有的技術資源，有效結合不同的生產要素，在提高產品技術水平和質量的同時，實實在在地解決企業研發過程中遇到的難題。院企雙方優勢相互結合，促進產學研深度融合，提升產業競爭力，推動研發成果高質量發展。

3.3 加大對自主知識產權的保護和支持力度，鼓勵企業加入各項標準的制定工作

一方面，政府可以加大力度補貼企業申請專利的維護費用，還可根據當地財政實力提供一定比例的研發扶持。同時，應大力支持獲得自主知識產權的行為，如發明專利、實用新型專利的獲取等。關心企業發展難題，幫助企業有效解決發展中的資金問題，提高企業獲得核心知識產權的主觀能動性。另一方面，在政策上改變發明權屬“重雇主、輕發明人”的現狀，重視職務發明人的地位和作用，落實相應獎勵報酬。強化政策支撐，加強品牌保護，以“千企千標”“百城百品”及商標品牌指導站等建設為抓手，鼓勵地方和企業加強商標品牌建設，支持傳統品牌創新升級，積極培育新興品牌，提振品牌發展信心和經營主體獲得感。全面強化知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作鏈條，以更大力度加強知識產權保護及國際合作。同時，鼓勵有能力的企業積極加入行業標準、國家標準的制定工作當中，提升企業標準制定水平，支持企業積極開展對標達標提升活動，加強對企業標準化意識的培養。

3.4 建立健全研發人員薪酬制度，提高企業組織管理水平

從企業自身出發，在政府現行政策及要求下，建立健全符合企業現狀的各項制度，完善企業組織管理框架，以便應對高新技術企業認定申報工作。高企認定申報工作，對于首次申報的企業來說尤其復雜，申請資料涉及企業方方面面，這就需要一個扮演“領頭羊”角色的部門對高企的認定申請工作進行全面規劃、協調、檢查、調整。由于企業間的組織架構不同，集權和分權程度也不相同，作為牽頭部門不僅要熟悉企業的核心技術、知識產權，還要了解企業的戰略規劃、部門間的職責權屬，并能利用數據分析企業的各項經營性指標。當然，3年一次的重新認定工作也較為煩瑣，內容涵蓋企業價值鏈的各個部分。對于民營企業來說，一般由企業的研發部門牽頭，其他部門（質檢部門、生產部門、財務部門等）輔助。每個部門在保持獨立性的同時加強相互協同合作，并對各自提交的資料、報表的真實性、完整性、獨立性等負責，最大限度地避免企業步入研發與經濟發展相互分離的處境。高企認定的負責人員應積極參加高企認定有關政策和實操的培訓，掌握第一手信息有助于高企順利申報。另外，高新技術企業應完善薪酬體系，穩步提高研發人員的待遇并且提供適合研發人員發展的空間以及持續的培訓和教育，調動員工積極性。研發人員的收入應該與他們所付出的努力、所作出的貢獻和所承擔的風險相符，這不僅是對研發人員的公平回報，也是對他們創新精神和奉獻精神的肯定和激勵。只有給予研發人員妥善的對待和尊重，才能更好地激發他們的創造力和創新能力，實現科技進步和社會發展的新突破。高新技術企業應積極營造健康的企業文化，鼓勵員工創新、團結協作，創建更加公平、公開、人性化的工作氛圍和環境。

4 結語

綜上所述，民營高新技術企業與其他企業相比有獨特的經營特征，這也加大了民營高企創新的難度。因此，民營高企要在實際工作中探尋切合實際的發展方式，這樣才能保證產品的質量和創新程度經得起市場的考驗，從而提升其綜合競爭實力，為推動社會經濟良性發展作出貢獻。

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