科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展策略研究

［摘 要］高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，產(chǎn)業(yè)集群作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不僅是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，還是國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略性力量。科技產(chǎn)業(yè)集群具備技術(shù)集聚性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等特性，能夠更好地推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，從而推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但同時，我國科技產(chǎn)業(yè)集群還存在許多問題，阻礙了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。陜西省作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，其科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展可以助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，本研究立足于陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)存問題，有針對性地提出陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展策略，為政府制定相關(guān)政策提供參考和借鑒。

［關(guān)鍵詞］科技產(chǎn)業(yè)集群；高質(zhì)量發(fā)展；陜西

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.07.057

［中圖分類號］F124；F203 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）07-0193-06

0" " "引 言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”這為我國經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題點明了方向［1］。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路［2］，科技產(chǎn)業(yè)集群具備技術(shù)集聚性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等特性，能夠更好地推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，從而推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，其堅持穩(wěn)中求進，在穩(wěn)的前提下，有所進取、以進促穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。高質(zhì)量發(fā)展對調(diào)整發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控具有重要的指導(dǎo)意義，有利于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的不平衡、不充分問題，更好地推動人與社會全面進步，促進人與自然和諧共生［3］。因此，高質(zhì)量發(fā)展受到了國內(nèi)外眾多學者的關(guān)注，并且已經(jīng)取得了較多的研究成果。

為有效促進高質(zhì)量發(fā)展，眾多學者識別了高質(zhì)量發(fā)展影響因素，為推動我國高質(zhì)量發(fā)展提供了有效參考。孫暢等［4］運用門檻回歸模型研究了不同產(chǎn)業(yè)匹配階段下產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資本投入和創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，為制定差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策提供了參考和依據(jù)；趙儒煜等［5］分析了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，指出城市化水平、經(jīng)濟規(guī)模、投資水平、消費水平、外資利用水平以及政府干預(yù)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要力量，并據(jù)此提出了相關(guān)政策建議，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了參考借鑒。同時，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施［6］、創(chuàng)新質(zhì)量［7］、地理位置［8］對高質(zhì)量發(fā)展的影響也被深入探究，促進了我國高質(zhì)量發(fā)展。部分學者認為科技創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可忽視的因素，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標需要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展同科技發(fā)展之間的關(guān)系［9-12］。

科技產(chǎn)業(yè)集群不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且是國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略性力量?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群作為我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生力量，有利于提升區(qū)域競爭力水平，更能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)有關(guān)于科技產(chǎn)業(yè)集群研究主要集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展兩方面。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，Liu，et al［13］將中國區(qū)域劃分為4個集群，運用改進的SBM-DEA效率測度模型對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率進行了測度，發(fā)現(xiàn)各集群區(qū)域內(nèi)顯著影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率的因素存在差異，并針對不同實際情況提出了相應(yīng)的政策建議，有效促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與繁榮。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，L.A.Suvorova，et al.［14］提出了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的經(jīng)濟效益評價方法，評價了創(chuàng)新集群的各個組成部分，進而獲得創(chuàng)新集群活動的客觀經(jīng)濟結(jié)果，有效推動了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展；李金華［15］從地域分布、行業(yè)分布角度對我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況進行了研究，提出了我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展路徑，為我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展指明了方向。

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新時代面臨的新課題，科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重中之重，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，對科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展開展研究至關(guān)重要。通過上述分析可知，當前學者分別對高質(zhì)量發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與發(fā)展進行了深入的研究，為科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展路徑及策略研究提供了理論支撐。但不難發(fā)現(xiàn)當前科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究仍較為欠缺。科技產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的關(guān)鍵所在，高質(zhì)量發(fā)展是科技產(chǎn)業(yè)集群的核心目標，盡管現(xiàn)有學者分別對高質(zhì)量發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與發(fā)展進行了深入研究，然而探究科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的研究還較為薄弱，致使科技產(chǎn)業(yè)集群對高質(zhì)量發(fā)展目標的承載能力未能得到充分挖掘，難以為政府制定有效的科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展路徑及策略提供支撐。

1" " "科技產(chǎn)業(yè)集群特征

目前，與科技產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的研究較少，對于科技產(chǎn)業(yè)集群的定義尚未明確。本研究從產(chǎn)業(yè)集群和科技產(chǎn)業(yè)的概念出發(fā)，分別分析產(chǎn)業(yè)集群和科技產(chǎn)業(yè)概念內(nèi)涵，將兩者相結(jié)合定義科技產(chǎn)業(yè)集群的概念。在現(xiàn)有研究中，學者們對產(chǎn)業(yè)集群的定義各不相同。為清楚闡明產(chǎn)業(yè)集群概念，現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)集群概念相關(guān)研究進行收集、總結(jié)，如表1所示。

在上述學者定義的產(chǎn)業(yè)集群概念基礎(chǔ)上，本研究將產(chǎn)業(yè)集群界定為：在特定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)和機構(gòu)之間相互關(guān)聯(lián)、進行專業(yè)化分工和合作并集聚形成的具有持續(xù)競爭優(yōu)勢、共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

目前相關(guān)研究對科技產(chǎn)業(yè)尚未有明確的定義，總體上，科技產(chǎn)業(yè)是一個是將科學知識作用于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)體系，是一個動態(tài)變化的概念［18］。隨著科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高，科技產(chǎn)業(yè)的特征、內(nèi)涵、發(fā)展領(lǐng)域和范圍也在發(fā)生變化。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和科技產(chǎn)業(yè)的概念，本研究將科技產(chǎn)業(yè)集群界定為：在高投入、高風險、高收益產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，具有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的項目和企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚，相互關(guān)聯(lián)的科技企業(yè)及其支撐機構(gòu)進行專業(yè)化分工和協(xié)作建立起來的合作網(wǎng)絡(luò)。

隨著科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高，科技產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，分析科技產(chǎn)業(yè)集群特征，能夠更好地探究科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。科技產(chǎn)業(yè)集群主要有技術(shù)集聚性、技術(shù)先進性、高風險性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等四個特征［20］，具體如下。

1.1" "技術(shù)集聚性

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)和項目發(fā)展的動力，集群的鄰近效應(yīng)和社會效應(yīng)會促進技術(shù)創(chuàng)新，引起技術(shù)集聚，從而使得科技產(chǎn)業(yè)集群具備技術(shù)集聚性的特征。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)的融合會促進技術(shù)集聚，將技術(shù)集聚與集群進行有機結(jié)合，可以更好地促進技術(shù)集聚，從而推動技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展［18］。此外，技術(shù)集聚性還可以推動集群內(nèi)技術(shù)的創(chuàng)新和融合，從而促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的技術(shù)先進性發(fā)展。

1.2" "技術(shù)先進性

科技產(chǎn)業(yè)集群具有技術(shù)先進性的特征，具有先進的技術(shù)是科技產(chǎn)業(yè)的標志，也是促使科技產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展勢頭的動力?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強調(diào)科技創(chuàng)新和科技成果的研發(fā)，其中科技的創(chuàng)新和科技成果的研發(fā)離不開先進技術(shù)，先進的技術(shù)為科技產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)科技產(chǎn)品，進行技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的基礎(chǔ)和動力。

1.3" "高風險性

科技產(chǎn)品大都是創(chuàng)新型產(chǎn)品，具備較高的需求不確定性，并且客戶對于科技產(chǎn)品的需求也較為多樣化和個性化，因而要求較高的柔性化生產(chǎn)能力，科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間必須保持緊密的合作，才能更好地保證產(chǎn)品符合市場需求，并且具備較高的產(chǎn)品創(chuàng)新速度。正是因為科技產(chǎn)品的高風險特性，使得科技產(chǎn)業(yè)集群也具備高風險的特征。

1.4" "產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間存在著較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系可以分為具有供需關(guān)系產(chǎn)業(yè)之間的水平關(guān)聯(lián)關(guān)系和競爭企業(yè)之間的垂直關(guān)聯(lián)關(guān)系?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與上下游企業(yè)保持關(guān)聯(lián)關(guān)系的同時，也與競爭企業(yè)之間保持關(guān)聯(lián)關(guān)系，共同促進知識和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的傳遞，促進科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2" " "問題與挑戰(zhàn)

陜西省作為西北地區(qū)第一經(jīng)濟大省，在實施科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方面具備豐富的自然資源、雄厚的產(chǎn)業(yè)實力、優(yōu)越的交通條件和強大的科教實力，有利于推動陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。隨著陜西省推進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，其科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不斷推進，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)增強、經(jīng)濟水平不斷提高、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步履堅實等發(fā)展現(xiàn)狀，但陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍存在以下問題，阻礙了其高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

2.1" "自主創(chuàng)新能力相對不足

目前陜西省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力有所提高，但陜西省自主創(chuàng)新能力與廣東省、浙江省等沿海省份以及北京市、上海市等發(fā)達城市相比仍有不足，影響著陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。陜西省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，陜西省Ramp;D經(jīng)費投入保持著較快增長速度，但距離“十四五”規(guī)劃中“年均增長7%”的目標尚有差距。

2.2" "對外開放程度有待提升

隨著“一帶一路”倡議的提出，陜西省對外開放發(fā)展已經(jīng)初步取得一定的成果，但陜西省的對外開放程度仍有待提高，開放不足制約著陜西省高質(zhì)量發(fā)展［21］。陜西省位于我國西北內(nèi)陸，地方對外開放觀念不夠先進，對外開放起步較晚，對外交往能力相對不足，缺乏利用外事資源和發(fā)掘發(fā)展機會的能力，限制了陜西省高新技術(shù)的創(chuàng)新，阻礙了陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3" "企業(yè)合作交流不充分

企業(yè)間的合作使得科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生的效益高于兩者單獨運行的效益之和。然而陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間合作交流意識淡薄、企業(yè)間的合作交流不充分［22］、科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作協(xié)作機制不健全、集群內(nèi)部沒有形成良好的合作協(xié)作氛圍等，很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的進一步發(fā)展，從而制約了陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4" "政府作用仍需改進

政府在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中發(fā)揮引導(dǎo)輔助作用，而不是決定性作用。目前陜西省在很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了管理機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展較大程度地受到政府的影響，自主能動作用發(fā)揮較小，不利于陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展［23］。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)可以通過經(jīng)濟交易往來，自主形成適合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，在這一過程中，政府要對產(chǎn)業(yè)集群進行科學的引導(dǎo)，充分發(fā)揮其對科技產(chǎn)業(yè)集群的支持作用。

3" " "陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展策略建議

為了實現(xiàn)陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展目標，推進陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，需要著力解決陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足、對外開放水平有待提升、企業(yè)間合作交流不充分、政府作用有待改進等問題。為解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題，本研究將從創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政府四個方面提出策略建議，具體如下。

3.1" "整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力

通過研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新是提升科技集群發(fā)展水平的重要動力，創(chuàng)新資源是推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。針對科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的自主創(chuàng)新能力不足問題，陜西省應(yīng)重視整合其內(nèi)部資源，打造優(yōu)勢創(chuàng)新平臺，構(gòu)建人才創(chuàng)新與平臺創(chuàng)新發(fā)展模式，從而推動科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

為更好實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，陜西省應(yīng)構(gòu)建科研機構(gòu)、高校、產(chǎn)業(yè)集群合作網(wǎng)絡(luò)，通過整合技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源，使其在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)流動及共享，從而推動集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高科技產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力。集群內(nèi)科技中介機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，持續(xù)加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高面向全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力；高校通過向產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)輸送科研人才、科研成果等資源的方式提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力；此外，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)加強對創(chuàng)新資源的有效利用，并不斷為集群內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源，并注重對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的保護，進而提高陜西省科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新水平，推動陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.2" "擴大對外開放程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

通過對當前陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)存問題的分析發(fā)現(xiàn)，對外開放是阻礙其高質(zhì)量發(fā)展的重要原因?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群中，各產(chǎn)業(yè)間交互關(guān)聯(lián)，并且具有競爭合作關(guān)系，各科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到自身因素影響，還受到產(chǎn)業(yè)環(huán)境的影響。擴大對外交流能夠促進科技產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。當今世界是開放的世界，科技產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要采取對外開放措施，加強對外交流。在全國科技產(chǎn)業(yè)競爭激烈的背景下，陜西省更應(yīng)該注重對外交流，擴大對外開放程度，從而促進陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

陜西省應(yīng)擴大對外開放程度，與發(fā)達國家先進企業(yè)進行交流合作，獲取國外先進知識和技術(shù)，實現(xiàn)資本和技術(shù)積累。政府應(yīng)降低進出口關(guān)稅水平，加大對外經(jīng)濟貿(mào)易管理體制的改革，打造自由貿(mào)易環(huán)境，完善市場機制，適當調(diào)整貿(mào)易政策，為擴大對外貿(mào)易提供良好條件；創(chuàng)新招商方式，與有影響力的企業(yè)進行合作，提高對外商企業(yè)和外資公司的管理水平和服務(wù)效率，為中小型企業(yè)引入外資，推動其快速發(fā)展。此外，還要加快培養(yǎng)對外貿(mào)易人才，引進更多的外貿(mào)優(yōu)秀人才，提高外資企業(yè)勞動者的素質(zhì)，最終提高陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群對外開放水平。陜西省通過擴大對外開放程度，為科技產(chǎn)業(yè)集群引入高質(zhì)量人才、技術(shù)、信息等資源，并加強其在科技產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部流動，能夠促進科技產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，進而推動陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

3.3" "加強產(chǎn)業(yè)合作交流，促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展

科技產(chǎn)業(yè)集群中的各產(chǎn)業(yè)間應(yīng)緊密聯(lián)系，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到自身因素影響，還受到其他產(chǎn)業(yè)影響。產(chǎn)業(yè)間合作交流能夠促進其協(xié)同發(fā)展，從而提高科技產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平。為實現(xiàn)陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，陜西省應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)合作交流，推動知識的傳播與溢出，從而更好地促進科技產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展離不開合作交流，通過交流才能實現(xiàn)更好發(fā)展，更快進步，陜西省內(nèi)各企業(yè)應(yīng)按照優(yōu)勢互補，互利共贏的原則開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的合作交流，建立高水平合作交流平臺；各產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作機制，吸引人才聚集提升行業(yè)競爭力；加強集群內(nèi)企業(yè)合作交流，從而促進企業(yè)之間的信息交流，為集群內(nèi)企業(yè)提供管理經(jīng)驗和技術(shù)指導(dǎo)，促使其協(xié)同發(fā)展；構(gòu)建多層級的行業(yè)協(xié)會，探索成立新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等行業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、信息共享、技術(shù)平臺共享，做好企業(yè)與政府之間的信息交流，積極推廣各行業(yè)高端前沿技術(shù)、材料、工藝等的應(yīng)用，加強企業(yè)間的信息傳遞，從而提升產(chǎn)業(yè)整體水平。此外，陜西省應(yīng)注重科技產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同作用，通過提高部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進整個科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4" "發(fā)揮政府作用，提供政策支持

政府的有效支持能夠大幅度提升科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不僅受到內(nèi)部自身的影響，還受到外部政策環(huán)境的影響。政府的政策導(dǎo)向具有明朗性、透明性、引導(dǎo)性和鼓勵性［24］。針對科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的政府作用仍需改進問題，陜西省應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，為科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策支持，有效推動陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

陜西省政府應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等方面的功能，減少產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的不確定性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群利益最大化；制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將“非核心業(yè)務(wù)”承包給中小企業(yè)從而促進完善企業(yè)上下游配套，形成產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)線的延伸。此外，政府在增強本地產(chǎn)業(yè)集群競爭力的基礎(chǔ)上，應(yīng)放寬外資企業(yè)在本地建立的條件。政府還應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)集群與外資企業(yè)進行正式與非正式交流，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，從而實現(xiàn)合作共贏。同時，政府應(yīng)積極制定有關(guān)人才激勵、加強企業(yè)合作的相關(guān)政策，降低各科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風險，利用政策引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。通過充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)的政策法規(guī)，鼓勵、支持本地科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時積極引進外資企業(yè)，促進各科技產(chǎn)業(yè)間的交流，能夠消除科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不確定性，進而保障陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

4" " "結(jié) 論

高質(zhì)量發(fā)展不僅對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展至關(guān)重要，同時也對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局提出了新要求。在我國經(jīng)濟全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，科技產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展不僅是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更是增強綜合國力、提升國民生活水平的基礎(chǔ)支撐和重要保障。因此，本研究立足于陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足、對外開放水平有待提升、企業(yè)間合作交流不充分、政府作用有待改進等問題。針對上述問題，本研究從創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政府四個方面提出陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展策略，具體包括：①整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力；②擴大對外開放程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；③加強產(chǎn)業(yè)合作交流，促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展；④發(fā)揮政府作用，提供政策支持。本研究的成果可為政府制定相關(guān)政策提供參考，具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

然而，由于研究周期較短，科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和外部關(guān)系錯綜復(fù)雜，后續(xù)研究應(yīng)進一步識別陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群主體，全面準確地分析陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，分析集群主體與因素間作用關(guān)系，提出高質(zhì)量發(fā)展目標下陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，結(jié)合實際進行分析，提出相關(guān)政策建議，以促進陜西省科技產(chǎn)業(yè)集群更好地發(fā)展。

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