從檢測到評價：陜西省中等職業學校學業水平考試的創新實踐

關鍵詞：中職學校；學業水平考試；教育評價改革；學生學業質量

中圖分類號：G718.3 文獻標識碼：B 文章編號：1673-4289 （2024）06-0018-04

提升學生學業水平是教育發展的核心目標之一，評價學生的學習成果和能力水平是衡量教學質量的重要指標。基于中等職業教育加強內涵建設、提升教學質量的要求，建立學業水平考試制度已經成為深化職業教育教學改革，提高人才培養質量的迫切需要。面對新時代新要求，陜西省從政策制度和實踐試點等方面開展了構建中職學校學業水平考試制度的探索。

一、中職學校學業水平考試的功能價值

教育評價改革作為新時代職業教育改革的重要突破口，對于優化職業教育類型定位、增強職業教育適應性等具有重要的現實意義。職業教育教學質量評價是職業教育教學工作的風向標與指揮棒，開展中職學校學業水平考試是深化職業教育教學改革、加強教學質量監控、規范教學行為過程、保障課程開齊開足、促進中高職銜接的重要舉措，對中職學校落實立德樹人、德技并修具有重要的意義。

（一）加強教學質量監控

實施學業水平考試是基于《國家職業教育改革實施方案》總體發展目標提出的“經過5～10年左右時間，職業教育基本完成由追求規模擴張向提高質量轉變”的要求，也是職業教育“文化素質+職業技能”考試招生制度的現實所需。學業水平考試作為一種有效的課程管理和質量監控手段，通過對考試的組織、實施和結果分析，加強教學質量監控，確保教學質量和學生學習成果的提高。

（二）規范教學行為過程

職業教育教學質量評價是規范中等職業學校教學管理工作的關鍵，2020年陜西省教育廳出臺《陜西省中等職業學校辦學條件達標工作方案》，其評價指標體系中對“教學管理”“質量監測”提出要求；《陜西省中等職業學校教學工作基本要求》也對進一步規范教學管理，提高教學質量提出要求。教學質量是否得到發展需要學業質量的反饋，實施學業水平考試成為學業質量反饋的有效路徑。

（三）保障課程開足開齊

面向全省中等職業學校開展教學質量統一檢測，統測科目從必修的公共基礎課程擴大到全省覆蓋面較大的主干專業的主要專業基礎課，全省統一命題、統一閱卷，地市組織考試，結果運用到學生畢業及升學等方面，有效引導了各中職學校按照制定的專業人才培養方案開齊開足公共基礎課程、開好必要的專業基礎課程和核心課程。

（四）促進中高職課程銜接

中等職業教育從“就業導向”到“升學就業并重”，其基礎性地位更加明確，中等職業教育不僅要從橫向上對接企業的實際工作崗位，更要注重縱向對接“高等職業教育”“應用型本科教育”，更多中職學生通過參加陜西省普通高等學校職業教育單獨招生或分類考試升入高一級學校。完成高一級學校的學業對學生的學業水平提出了更高要求。這就要求既要強調中職教育的基礎性，又要讓中職學校的學生“有發展后勁”。中等職業學校學業水平考試的功能價值在于評定學生在中職學校的學習成果，促進學生可持續發展，為高校選拔提供依據，一定程度上促進了中高職課程的銜接。

二、陜西省中職學校學業水平考試標準的制定依據

2019年，陜西省教育科學研究院在廣泛調研基礎上提出了陜西中職學校學業水平考試和綜合評價的實施方案，從評價原則、評價測試內容、評價測試方式和程序、評價測試結果運用、組織管理保障等方面提出符合陜西實際的中職學業水平考試模式建議，為推進全省中職學校學業水平考試做了理論上的準備。

（一）遵循國家及省級政府政策要求

為落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部制定《中等職業學校公共基礎課程方案》，提出了“建立公共基礎課程教學質量監測體系，實施學業水平考試”，并于2020年初陸續出臺十門公共基礎課程標準，注重課程的育人價值，確定課程核心素養和課程目標，明確課程內容和學業質量標準，為提高中職公共基礎課程教學質量提供了保障。2020年中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求健全職業教育評價體系，在學生評價方面，要求嚴格學業標準；完善學生學業要求，嚴把出口關；完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，引導學生樹立良好學風。這給職業教育評價制度改革創新指明了方向，也提出了明確的任務要求。同年，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出“支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試制度”。

2022年，陜西省人民政府印發《深化普通高等學校考試招生綜合改革實施方案》，明確要求“逐步建立健全中職學校學業水平考試制度和綜合素質評價制度，待條件成熟后，高等職業院校依據中職學校學業水平考試成績和職業技能成績，參考綜合素質評價擇優錄取”。陜西省人民政府的高考綜合改革實施方案為建立中職學生學業水平考試指明了方向，提供了政策依據，同時也充分體現了實施中職學生綜合素質評價和學業水平考試的迫切性。

（二）延續陜西省教學質量檢測有效經驗

1997年開始，陜西省從面向辦學水平比較高的省級示范以上的職業高中到面向全部職業高中開展教學質量統一檢測。檢測對象包括全部在校學生，統測科目從必修的文化基礎課擴大到全省覆蓋面較大的主干專業的主要專業基礎課。全省統一命題、統一閱卷，地市組織考試。統測成績作為學生該科的畢業成績。從2005年起，在中職以就業為導向、強化技能教學成為全省各中等職業學校普遍追求的背景下，教學質量檢測開始聚焦到對各校基本文化知識教學進行監測。到2010年前后逐步形成“專業技能教學有技能大賽，文化基礎知識教學有質量檢測”的職業教育評價體系，各中等職業學校在校生均被納入檢測范圍。教學質量檢測科目為主要文化基礎課和部分專業基礎課，包括語文、數學、計算機應用基礎和醫療衛生類專業的生理學、財經類的基礎會計、電工電子類的電工基礎、機械類的機械制圖等。這一時期，教學質量檢測成為中等職業學校考試評價制度的重要組成部分。檢測結果被作為評價學校教學工作的依據之一，重點學校和示范學校的評估及有關職業教育項目實施都把質量檢測結果作為重要參考。教學質量檢測對提高中職學校的教學質量、規范教學管理、強化質量意識等發揮了積極的導向作用。由于覆蓋全體學生，且將檢測成績是否合格作為學生能否畢業的重要條件，在客觀上起到了引導學生重視學業質量的作用。

（三）借鑒其他省中職學業水平考試經驗

“他山之石，可以攻玉。”江蘇、福建、上海等省市實施公共基礎課程的全省統考，江蘇和福建實施了專業基礎核心課程的全省統考，江蘇實施了專業技能核心課程的市級測試，福建規劃了專業技能核心課程的市級測試。以上各省市在實施各科目統考之前，首先建設了相應課程的考試大綱（或命題說明）。在專業技能核心課程測試方式上，江蘇和福建采用或規劃中職學校現場實際操作或應用信息化綜合實訓平臺考核方式，側重專業技能的實踐操作水平測試。上海和福建采用“合格性考試+等級性考試”方式，江蘇采用等級性考試方式。

對公共基礎課程和專業基礎核心課程實行全省統考，切中了學業水平考試對基礎水平能力的基本要求，抓住了學業水平的關鍵點；專業技能核心課程實行市級測試，這樣分區域實施測試，有助于體現地方技能特點的有效測試，有助于盤活并充分利用中職學校資源。

三、陜西省中職學校學業水平考試的創新實踐

陜西省于2022年啟動首批6門公共基礎課（思想政治、語文、歷史、數學、英語和信息技術）和6個專業大類（裝備制造大類的機械設計制造類和機電設備類、交通運輸大類的道路運輸類、電子與信息大類的計算機類、財經商貿大類的電子商務類、旅游大類的旅游類、教育與體育大類的教育類）相關中職學業水平考試標準研制工作，在新要求下探索優化中職學校學業水平考試模式。

（一）陜西省中職學校學業水平考試標準的具體內容

學業水平考試應依據專業教學標準和人才培養方案所體現的人才培養目標，結合專業課程開設情況，基于科學的考試科目設計和合理的考試內容整合，通過多種形式的考試方法和手段，來測評中等職業教育人才培養目標所要求學生具備的基本科學文化素養、必要的文化基礎知識、專業知識和職業技能的掌握情況。中職學業水平考試結構模塊包括公共基礎課程、專業基礎理論、專業基本技能三部分。公共基礎課程考試包括國家規定的必修課程，專業基礎理論、專業基本技能考試按照相通相近原則劃分為若干專業類，按專業類命題。

1.公共基礎課程學業水平考試標準

思想政治、語文、歷史、數學、英語、信息技術6門公共基礎課程實行省級統一考試。在內容選擇上充分對接課程標準，按照合格性考試要求，考試內容中基礎模塊占絕對權重，同時適當選取部分拓展模塊的內容作為補充。學業水平考試標準根據教育部2020年頒布的《中等職業學校公共基礎課程標準》，結合全省中職學校學生學習水平和能力特點，以學科核心素養培育為導向，以正確價值觀念的確立、必備品格的培育和關鍵能力的形成為主要考查內容。命題要體現學科課程的基本理念、基本任務和課程目標，考試題目以具體的情境為載體，以典型任務為主要內容，力求科學、準確、公平、規范，試卷應有較高的信度、效度和必要的區分度。主要從“指導思想”“考試性質、對象、成績應用”“考試目標、范圍、能力要求、內容及學業水平等級”“命題原則”“試卷結構”“考試形式、時間及分值”“樣題及參考評價標準”幾個方面細化標準。

2.專業基礎理論和專業基本技能考試大綱

按照升學就業兼顧、中高銜接、協同育人的要求，參照教育部頒布的專業大類教學標準，通過調研分析全省中職專業設置及課程體系、教學實踐、教材建設及使用情況，建構考試類專業核心課程，將課程目標細化為具體核心素養，研制學業考試標準，調整和設計好“專業基礎理論”“專業基本技能”考試的內容和形式。從“制定依據”“適用專業”“命題原則”“考試范圍、內容及要求”“試卷結構”“考試形式和時間”“考試樣題”幾方面細化標準。“專業基礎理論”主要考查學生應掌握的通用專業基礎理論知識及其應用能力。“專業基本技能”融入崗位、技能大賽、職業技能等級評價基本要求，分析梳理專業知識技能框架，匹配相應評價指標。主要考核專業類通用專業技能和基本職業道德及規范。針對不同專業類的技能特點，采取現場實際操作或運用信息化綜合實訓平臺考試等形式，抽取技能模塊組織考試，引導中職學校強化專業技能教學。

（二）陜西省中職學校學業水平考試的試點探索

按照試點先行的原則，針對全省專業布點較多的考試類先行試點，全部實行省級統考。不具備省級統考條件的部分類別技能考試，由省教育廳統一制定考試要求，各市區教育局組織考試，成績匯總后報省教育考試院。中等職業學校學業水平考試的補考，由各設區市組織學校實施。

2020年，學業水平測試試點工作率先在渭南市啟動，仍然以中等職業學校質量檢測統一考試命名，分公共基礎課程和技能檢測兩類考試。公共基礎課程質量檢測面向全體學生，統一考試科目包括語文、數學、英語、政治、歷史、信息技術等6門。組考做到“九個統一”，即統一科目、統一教材、統一進度、統一命題、統一制卷、統一費用、統一考試、統一閱卷、統一質量分析。技能檢測統一考試面向中職二三年級學生，分基礎理論和專業技能兩個模塊，包括專業理論筆試和專業技能實操。命題依據專業教學標準，并結合《陜西省普通高校職業教育單獨招生專業技能考試說明》和《技能等級檢測鑒定標準》（中級工）的要求。命題范圍以各專業二三年級的第三、第五學期應知應會的內容為主，適當兼顧以往內容。檢測涉及32個專業。檢測在統一命題、所開專業全部參與的前提下，專業開設在五個以上的學校由市級施考小組統一考核，開設專業在五個以內的學校則在市施考小組的監督下由各校自主實施考核。檢測過程一般按照臨場抽題、考生現場操作（作答）、施考人員賦分的步驟進行。渭南市進一步明確了質量檢測統一考試的定位，將其定為學業水平考試，統考的成績載入學籍，作為學生能否畢業的重要考量指標，將質量檢測統一考試作為以考促教、以考促學、以考促管、以考促發展的有效舉措。咸陽市也于2022年開始試點工作；榆林市、安康市計劃從2024年開始試點。

為保證中職學校“學業水平考試和綜合素質評價”工作的有序和順利推進，陜西省擬建立健全“學業水平考試”制度、“學生成長檔案”制度，形成常態化工作機制；建立健全技能大賽、職業技能鑒定及等級評價獲取的成績認可制度，鼓勵學生積極參加各類技能比賽、職業技能鑒定及技能等級評價。

陜西省在中職學校教學質量檢測方面有多年的實踐，對構建新時代中職學校學生學業水平考試做了理論準備和試點探索。全省中職學校教育教學管理更加規范，師生對教學質量觀、人才評價觀有了進一步認識，學生的文化基礎、專業技能和綜合素質得到有效提高。下一步，將在總結試點經驗的基礎上，完善學業水平質量檢測體系，健全專業基礎知識和基本技能的檢測標準體系和運行模式，完善考試實施方案，按照國家和省相關文件要求推進學業水平考試工作，助推全省中職教育高質量發展。