創新驅動下應用型本科院校科教融匯研究

摘 要：應用型本科院校旨在培養高素質應用型、創新型人才。科教融匯是應用型本科院校人才培養供給側結構性改革的重要途徑，通過實現高校與產業發展之間、高校科研與教學之間相“融合”，高校內部育人資源與外部育人資源之間相“匯聚”，達到科教協同育人效果。當前，應用型本科院校科技創新職能與地方產業發展之間的良性互動尚未形成，高校人才供給端和地方產業需求端的供需矛盾逐步凸顯。通過分析應用型本科院校推進科教融匯面臨的障礙及形成原因，認為應用型本科院校推進科教融匯應堅持以科教協同育人為核心，圍繞體制機制、科教平臺建設、人才培養三個層面，進一步優化激勵機制、主體合作機制、成果轉化機制，加強科研平臺和實驗實訓平臺建設，持續推進專業結構優化、應用型課程開發和科教融匯型師資隊伍建設。

關鍵詞：創新驅動；科教融匯；應用型本科院校；實施路徑

中圖分類號：G640；F204" 文獻標識碼：A" 文章編號：1673-260X（2024）07-0061-06

科技是第一生產力，創新是引領社會發展的“發動機”，人才是推動科技創新的“燃料”。黨的二十大報告提出全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，“第一步”即到2035年基本實現社會主義現代化，實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列；“第二步”即到本世紀中葉建成綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國，“兩步走”目標的實現離不開國家創新體系和創新能力建設。根據世界知識產權組織（WIPO）發布的《2023全球創新指數》報告顯示，作為世界第二大經濟體，我國創新指數為57.7，全球排名12位，與歐美等發達國家仍存在一定差距。新階段，面臨國外科技封鎖、國內產業轉型升級和經濟高質量發展等內外部挑戰和要求，亟需高等教育與科技創新走向更好的融合，以服務國家和地方重大戰略需求[1]。深入推進科教融匯是黨中央在準確把握國際國內形勢和經濟發展規律的基礎上，以創新驅動引領經濟社會高質量發展的重要手段。

習近平總書記在2023年中央政治局第五次集體學習時強調，高等教育是建設教育強國的關鍵，把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務[2]。應用型本科院校以服務區域經濟發展為已任，致力于應用型復合型創新型人才培養，其既區別于以培養基礎理論研究人才為主的研究型高校，又區別于培養企業生產經營一線的技術技能型人才為主的職業技術院校[3]。早在2017年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》中指要“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”[4]。但長期以來，我國應用型本科院校產教融合推進緩慢，出現“校熱企冷”、教學和科研“兩張皮”等現象，人才培養與區域經濟發展呈現較大的弱相關。推進科教融匯是高等教育高質量發展的重點要求，是構建現代化產業體系的迫切需要。

1 科教融匯的內涵和價值意蘊

關于科教融匯的內涵，盧曉中（2023）從高校內外部關系的角度，認為狹義上的科教融匯涉及高校內部諸種關系，如高校教學與科研之間關系；廣義上的科教融匯涉及高校與經濟社會發展的關系，具體體現為高校與科技產業、科研院所等創新主體之間的關系[5]。董剛等（2023）認為科教融匯是融合匯聚科研資源和教育資源，從而形成一種促進教育發展、支撐科學研究和產業發展的新模式[6]。從“科教融合”到“科教融匯”，不同提法演變反映了社會對科技創新與高等教育之間關系的認知逐漸深刻。科教融合體現了社會對高等教育與科技創新、教學與科研兩對關系間密切程度，而科教融匯的內涵則更加廣闊，包含科教之間的融合和要素資源的匯聚，更強調融合的深度和匯聚的廣度。因此，科教融匯的內涵包括兩層含義：一是實現高校與產業發展、科技創新之間，高校科研與教學之間的相“融合”；二是實現高校內部育人資源和外部育人資源之間相“匯聚”，達到科教協同育人的效果。

1.2 科教融匯是構建高質量高等教育體系的重點要求

建設教育強國，“龍頭”是高等教育。根據教育部2022年教育統計數據顯示，我國擁有各類高等院校3013所（含高職、獨立學院及成人高等院校），高等教育毛入學率達到59.6%，在校生總規模達到4655萬人，高等教育進入普及化階段。早在2015年10月，教育部等三部委聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中就指出，我國高等教育結構性矛盾愈加突出，學科專業建設和人才培養同質化問題較為嚴重，高等教育人才供給與經濟結構調整、產業升級需求之間存在較大的弱相關[7]，加快推進高等教育供給側結構性改革刻不容緩。所以，在黨的二十大報告中提出要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯”，進一步明確了研究型高校、應用型本科院校和職業技術院校在人才培養的價值功能定位和人才分層分類培養。構建高質量高等教育體系需要從規模擴張轉向內涵式發展，增強高等教育人才培養與產業結構的匹配性，為產業轉型升級培養高層次創新人才，為國家科技創新體系建設和高水平科技自立自強提供強有力的人才支撐。

1.2 科教融匯是建設現代化產業體系的迫切需要

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。歷史經驗發展表明，科技創新是推動人類社會進步的重要力量，而高等院校對科技進步和創新型人才培養有著重要影響，兩者之間存在必然聯系。一方面，科技創新過程中產生的新訴求迫使高等院校需要重新對其功能地位、專業設置、教學方式方法等進行變革，以適應科技創新發展需求；另一方面高等院校科學研究、人才培養職能和高層次人才集聚優勢等可通過科學研究成果轉化和創新型人才培養推動科技創新發展。推進科教融匯對建設現代化產業體系的作用可以從產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合角度進行闡釋。產業鏈涵蓋一個產業的產品生產、制造和應用，從原材料到終端產品的一系列產供銷全過程的鏈條網絡。創新鏈是從產品創新、中試孵化再到成果轉化，最后形成產業化的過程。圍繞產業鏈部署創新鏈，是科技創新轉化為現實生產力，推動產業高質量發展，不斷塑造發展新動能新優勢的必然選擇；圍繞創新鏈布局產業鏈是發展壯大戰略性新興產業和未來產業，搶占未來競爭優勢，不斷開辟新領域新賽道的必然要求。創新驅動從實質上看是人才驅動，圍繞創新鏈發展需求，打造人才鏈，實現人才與產業、教育與科技創新深度融合，讓更多的基礎理論研究人才、應用研究人才和技術技能型人才匯聚到產業鏈和創新鏈上來。建設現代化產業體系的基礎在于人才，根本在教育，教育鏈是人才鏈形成的基礎。圍繞人才培養需求，通過學前教育到高等教育不同層次、階段的人才培養，為產業鏈和創新鏈發展提供高質量人才供給。同時，產業鏈、創新鏈的發展對人才的需求也是多樣的，既需要處于人才鏈“頭部”的拔尖創新人才，又需要應用型創新人才和技術技能型人才[5]。對于地方應用型本科院校，應緊密圍繞區域產業發展和科技創新需求，深化高等教育供給側結構性改革，著力打造優勢學科、交叉學科和特色學科，深入推進科教融匯，為區域經濟發展提供高質量人才供給。

2 應用型本科院校推進科教融匯中存在的障礙

地方應用型本科院校人才培養質量直接影響地方產業發展和科技創新水平。應用型本科院校推進科教融匯的重點在于，通過強化與地方產業企業以及各類創新主體之間合作，實現自身科教職能與地方產業發展、科技創新同頻共振，并實現創新資源匯聚，達到科教協同育人效果，提升人才培養質量。但就當前應用型本科院校產教融合、科教融匯推進效果來看，應用型本科院校對地方經濟發展的服務能力，人才培養和地方產業發展需求之間仍存在一定差距，具體體現在以下方面：

2.1 學科專業結構發展不均衡，與地方產業結構契合度不高

“十四五”以來，各地方政府對地方主導產業、新興產業、未來產業以及特色產業發展等都有著較為清晰的長期規劃，在“招商引資”“招才引智”等方面的投入力度和競爭強度也達到前所未有的水平，對各類人才的需求也較為迫切。但大部分地方應用型本科院校學科專業調整明顯跟不上地方經濟社會發展需求，高校科技創新難以與地方產業發展之間形成良性互動，人才培養質量難以有效滿足經濟社會發展需求，畢業生就業難、就業質量差等問題逐步暴露出來，高校人才供給端和地方人才需求端的矛盾更加凸顯。與此同時，地方應用型高校專業設置同質化嚴重、特色化不明顯也加劇了上述問題的產生。

2.2 科技創新成果轉化率不高，與地方產業需求匹配度不強

高等院校作為國家創新體系的重要組成部分，是推動構建社會創新體系和培養創新型人才的重要力量。科學研究是高等院校的重要職能，且科學研究能力和科研成果也與高校教師的成長和職稱晉升有著密切聯系。地方應用型本科院校作為地方高層次人才的集聚地，是地方科技創新的重要源泉。但從目前來看，地方應用型本科院校普遍存在高水平研究成果不少、能夠進行商業轉化應用的高價值發明專利和科研成果不多，科技創新成果轉化率低。導致以上問題可能存在以下原因：一是教師科研項目研究成果與市場需求的契合度不高，科研項目從立項到結項，項目團隊成員主要為本校教師，對市場及行業企業亟需解決的關鍵核心問題了解不夠；二是高級別科研項目和高校教師的科研習慣均傾向于理論研究，而行業企業需求更傾向于成果的實際應用價值，導致很多的科研成果難以落地，被“束之高閣”；三是缺乏有效的成果轉化激勵措施和成果轉化服務，部分科研成果雖有一定的市場轉化價值，但教師對成果商業化運作流程缺乏了解，且僅靠自身能力也難以對接上專業的成果轉化服務機構，加之高校在推動成果轉化方面的政策激勵效果不明顯，教師進行成果轉化的積極性不高。

2.3 科教平臺資源匯聚能力不強，對人才培養支撐作用尚未顯現

應用型本科院校科教平臺的功能是各種創新資源的跨界整合和創新。科教平臺作為推進高校與地方政府、產業企業以及外部科研機構等創新主體，構建協同創新體系的通道和重要載體，其在科教融匯中需要發揮兩項重要職能：一是科技創新資源匯聚職能，通過科教平臺把高校師生科技創新資源與其他高校、地方政府、產業企業以及科研機構等科技創新資源進行匯聚融合；二是對高校教育教學和人才能力培養的支撐職能，通過科研平臺把外部優質創新資源引進高校，拓展學生視野，提高學生創新意識、創新能力，有利于應用型人才培養；教師通過參加科研活動，加深對市場了解，提升自身科學研究的針對性，并反哺教學，促進教育教學能力提升。目前，各高校建立的各級科研平臺和現代產業學院等，在實際運作過程中，主要是傾向于科技創新資源匯聚職能，在對教育教學和人才培養支撐方面體現并不明顯。同時，多數地方應用型本科院校資源匯聚能力普遍存在不足，尤其是在重大科技研發和人才培養方面，地方政府、具有一定研發實力的大型企業和科研院所等創新主體更傾向于與國內外知名高校開展合作。對于地方應用型本科院校而言，為了充分發揮科教平臺在科教融匯中的作用，更應該結合學科專業優勢，走特色化發展道路。

2.4 主體間缺乏長效合作機制，科教融匯合作模式有待創新

當前，應用型本科院校科技創新的合作對象主要為地方政府和產業企業，按照“政府、企業出題，高校解題”產學研合作模式，即高校根據地方政府和產業企業的某一方面需求，整合校內資源，被動地提供的科技研發和技術服務。該種合作模式可能會給高校帶來橫向課題到賬經費等短期經濟效益提升，但弊端也比較明顯，一是高校在政府、企業有需求時，才提供技術服務，高校在其中扮演的角色更像是一個技術服務和解決方案的提供者，而非知識生產者和科技創新的推動者，高校與其他科技創新主體間難以建立可持續的長效合作機制；二是參與的主體有限，限制了地方高校與其他院校、科研機構之間開展高水平科研合作，降低了知識、人才與資源的流動與共享水平，影響高校自主創新能力的提升和向整個產業鏈、創新鏈的滲透。隨著科學技術的發展，社會分工進一步細化，科技創新活動的參與主體邊界早已從大學、政府、產業三大主體的“三螺旋結構”向外部科研機構、中介機構、金融機構、風投機構等“多螺旋結構”拓展。不同的主體有著各自的資源優勢和創新潛力，在科技創新中發揮著不同的作用，且各創新主體在發展目標和利益訴求上也存在一定的差異，從而帶來科技創新系統和與之相適應的合作模式也更加復雜，例如高校更多追求的是公共利益，而企業、產業、金融、風投等機構則更多追求的是降低風險和經濟利益的最大化，這也必然會帶來在合作創新活動中的風險分擔和利益分享問題。在科教融匯中，高校應在厘清各創新主體功能定位的基礎上，根據產業發展需求和科技創新需要，結合各創新主體利益訴求，選擇靈活的科教融匯合作模式，充分發揮各創新主體參與協同創新的效能。

2.5 科教融匯體制機制不夠靈活，教師參與積極性有待激發

高校教師是推進科教融匯的重要力量，是提升高校辦學內涵和質量的關鍵性要素。高校著力打造的“雙師型”教學隊伍、雙師結構教學團隊，其實質就是要求教師在掌握本專業基本理論和知識的同時，加深對行業企業發展變化的了解，把握本專業領域最新和最前沿的科研動態，打造既能講授專業理論，又能指導實踐和開拓培訓的多能型教師隊伍。但當前，受制于高校人才評價和職稱晉升機制，大多數高校教師仍將精力聚焦于國家級、省級科研課題（標志性成果）和高水平學術論文上，對于地方產業發展的關注度不夠，參與社會服務和科技創新的積極性不高。對于地方高校在推進科教融匯中，其首要問題是如何激發教師參與科研和社會服務的積極性，通過有組織的科研及考核評價導向將教師科研資源有效轉化為教學資源，使其真正成為高素質創新人才的培養“推力”。

3 地方應用型本科院校科教融匯的實施路徑與對策

推進科教融匯是實施科教興國、人才強國和創新驅動發展三大戰略的題中之義，也是推動應用型本科院校人才培養供給側結構性改革的重要途徑。這就需要在準確把握高校與地方經濟發展之間關系、高校內部科研與教學之間的關系的基礎上，深化科教協同育人，推動高校科學研究、人才培養與地方產業發展、科技創新在結合的基礎上實現更深層次的融合。針對應用型本科院校推進科教融匯中障礙，提出應用型本科院校“一核三層八點”的科教融匯實現路徑（如圖1所示），即以科教協同育人為核心，圍繞體制機制、科教平臺建設、人才培養三個層面，優化激勵機制、主體合作機制、成果轉化機制，加強科研平臺和實驗實訓平臺建設，持續推進專業結構優化、應用型課程開發及科教融匯型師資隊伍建設。

3.1 明確價值定位，堅持科教協同育人

無論在何種政策導向下，育人始終是高校一切工作的出發點和落腳點。科教融匯強調高校將科學研究職能和人才培養職能進行深度融匯，達到科教協同育人的效果，旨在于培養能夠更好適應社會發展的高素質創新型人才。作為地方應用型本科院校，在推進科教融匯中既要厘清與研究型大學在科學研究基礎和人才培養方向等方面的差距，又要避免與區域內其他同類院校在專業設置和人才培養方面較大的同質化。要充分發揮自身資源和學科優勢，以強化學科之間交叉融合為重點，科研和教學協同育人為方向，打造自身特色。在人才培養方向和價值定位上，要區別于研究型大學以基礎理論研究為主的人才培養，注重應用型、創新型人才培養。在學科專業設置、人才培養方案制定、課程與師資隊伍建設等方面要以地方和區域產業發展需求為導向，實現專業與產業、課程與崗位、教學過程與生產實踐過程緊密對接。

3.2 深化體制機制改革，調動各參與主體積極性

3.2.1 完善教師激勵機制

教師參與科教融匯的積極性直接影響科教融匯推進進程和效果，主要體現在兩方面，一是教師參與社會服務的積極性，應將教師參與社會服務和科研創新融入教師成長和評價全過程，建立健全產學研合作成果認定和評價機制，改變以科技到賬經費作為產學研項目等級認定的唯一依據，將成果的先進程度和社會價值等因素納入成果評價。健全高校學術委員會、相關行業企業、科研院所等人員的項目評價專家庫。推動在教師年度考核、職稱晉升、科研成果認定等方面，真正落實將教師社會服務科研創新成果與縱向科研成果放在同等重要位置。推動“雙師型”教師隊伍建設，把“雙師型”教師參與社會服務情況、科研成果轉化等納入考核。加大青年教師科研實踐能力培養，鼓勵青年教師到科研機構、地方主導產業企業中開展掛職鍛煉，支持教師將自身科研方向與具體行業企業技術創新需求相結合，提升教師科研實踐能力。二是教師主動將科研與教育教學相融合的積極性，著力營造“以研促教”“教研相長”的良好氛圍，鼓勵教師將自身科研成果和科研過程融入專業課程，在教師教學創新大賽、教學基本功大賽等賽事中支持教師在科研成果中提煉教學內容。

3.2.2 創新校外主體合作機制

大力推動各二級學院、各級科研平臺打破院系組織和學科專業壁壘，進行科教合作。充分利用政府、行業、企業等外部科教資源優勢，建立健全“校政企行金”一體，長效化、可持續的校內外主體科教融匯合作機制。鼓勵各二級學院、各級科研平臺在對外合作中，根據項目類別、項目參與主體、項目合作深度等探索基于多方共同價值理念的合作模式，與政府、企業、科研機構等聯合打造創新聯合體。注重發揮校外創新主體的育人功能，在對外科教合作中，建立客座教授、行業導師、科研導師師資庫和校外實習就業基地，把優質外部師資和實踐資源引入課堂，把學生引入到企業具體生產實踐中，提升學生創新意識和就業能力。

3.2.3 優化科技成果轉化機制

構建完備的科技成果轉化機制，能夠保障科技創新成果的有效應用，最大程度發揮科技成果的社會價值和創新價值。一是建立科技成果供需融合發展機制，以“市場導向、需求引領”的原則，聚焦地方重點產業關鍵技術協同創新，適當將地方產業技術創新需求納入到科研課題申報指南，將學術論文、申請專利、成果應用等多元化成果作為課題結項依據。二是健全科技成果轉化激勵機制，創新高校科研管理機制，推動科研工作和科技成果轉化的自主權、決策權和定價權下沉，使得各科研平臺、科研人員能在一定程度上自主選擇科研工作的方向和決策科研成果轉化事宜；完善相關獎勵標準、內容和方法，合理劃分科研人員和相關成果轉化服務人員的貢獻。三是完善科技成果轉化組織保障機制，加強校內科技成果轉化機構人員配置和能力培養，強化其服務職能，校內各科研平臺也可根據平臺發展情況和需要，配置專職的成果轉化專業人員，負責校外項目搜集、對接洽談、標書撰寫等事務性工作。

3.3 強化科教平臺建設，更好發揮平臺育人功能

3.3.1 科研平臺建設

大力推動高校各級科研平臺和現代產業學院建設，注重平臺的開放性，強化平臺對校內外優質創新要素資源的匯聚功能。以現代產業學院建設為契機，以應用研究為導向，推動跨學科、跨專業深度交叉融合，強化與政府、外部科研機構、其他高校科研平臺之間合作，打造集人才培養、科技創新、技術服務、智庫咨詢等功能于一體的科教融匯平臺。提升科研平臺能級，對于產出成果良好的科研平臺進行重點支持，打造多個高能級科技創新平臺。加強科研平臺與教學、人才培養之間聯動，引導學生融入科研平臺，參與科研項目，鼓勵學生基于高校科研平臺成果培育“互聯網+”“挑戰杯”等高水平學科競賽項目，進一步培養學生的實踐和創新創業能力。完善科研平臺考核評價與預警機制，建立科研平臺考核綜合評價體系，把平臺產出、社會服務成果以及教學效果等納入評價指標，將考核評價結果作為經費劃撥的重要依據，對于考核未達標的科研平臺進行預警整改或退出。

3.3.2 實訓實踐平臺

加強實驗實訓平臺建設，持續加強資金投入，進行實驗器材等設備更新和數字化改造，打造更加真實的實驗實訓虛擬仿真環境，使實驗實訓項目更貼近市場；探索與校外政府、行業企業之間合作，以共建共享的方式建設校內實驗實訓基地，進一步拓展在企業中設立校外實驗實訓基地；加強與校外企業合作，建立校內校外“雙指導”實驗實訓教師隊伍，根據專業人才培養需求、企業崗位需求，進一步優化和調整實驗實訓內容。進一步拓展校外實踐基地，加強與專業化眾創空間、人力資源服務企業、科技企業孵化器等主體合作，將學生實踐、實習、就業等功能融為一體。

3.4 強化人才培養要素，提升應用型人才培養質量

3.4.1 持續推進學科專業結構優化

以堅持“應用型、需求導向、特色化”發展的原則，推動學科專業調整和交叉融合。強化應用型學科建設、推進新興交叉學科建設、打造一批特色學科。結合地方產業鏈發展需求和高校學科基礎，深化高校應用學科與行業產業、區域發展對接聯動，圍繞先進制造業、新能源、現代農業、新一代信息技術、現代服務業等社會需求旺盛、就業前景廣闊、人才缺口較大領域打造優勢應用專業，強化與行業企業進行深度合作共建學科專業，豐富學科專業內涵。以打造學科專業集群為重點，打破學科之間壁壘，大力推進基礎學科與應用學科、自然科學與人文社會科學學科、優勢學科與其他學科之間交叉融合，推動“工管”融合，將行業企業生產經營管理與科技創新、產品研發等融合。推動“數字+學科”，推動數字賦能學科專業建設，圍繞優勢學科，重點發展一批高新技術類和復合型、應用型特色學科；圍繞地方文化傳承，重點發展文化產業管理、文化創意等特色學科。

3.4.2 注重應用型課程開發

推動專業課程與崗位需求相融合，從崗位實際需求出發，結合相關行業發展和技術革新趨勢，制定更貼近崗位需求、符合應用型人才培養的課程設置方案，定期組織高校和外部各創新主體的專業人員共同參與相關課程開發。重視專業導論課程開發建設，建議可采取與行業企業共建專業導論課程，邀請企業人事、技術等人員進入專業導論課堂，讓學生對專業前景、行業發展情況、崗位需求、職業發展方向有著近距離的了解。大力支持高校各級科研平臺和教師自主開發特色課程，將自身科研實踐過程和實踐案例融入課程，激發學生創新思維和創新能力。強化課程的應用性和實踐性，打造一批“數字+課程”，把數字化應用技術融合具體課程實踐中，培養學生數字應用思維和數字應用能力。

3.4.3 強化科教融匯型師資隊伍建設

科教融匯型教師應是在教育教學活動中把先進的科學、技術、知識等科教資源靈活應用于育人過程的專業化教師。目前高校引進的博士、教授等高層次人才大部分均從“校門”到“校門”，缺少行業企業背景和經驗。培養科教融匯型教師的重點是讓教師更能貼近社會現實需求。部分高校在職稱晉升中，雖然設置了教師在企事業單位掛職的硬性要求，但多數情況下，受制于時間和精力，掛職流于形式的情況普遍存在。因此，高校除了從體制機制上激發教師參與科學研究和社會服務的積極性外，更應該為教師打通為行業企業服務以及將科學研究轉化為教學資源的通道。一是要建立教師服務社會通道，高校組織人事部門應加強與高校科技成果轉化部門及地方政府、行業企業等主體合作，在搜集地方真實需求的基礎上，選派教師參加兼職或掛職活動，采取“頂崗掛職”等多種形式讓更多教師參與到企事業單位的具體生產實踐，探索掛職、社會服務工作量與教學工作量之間轉換方式，讓教師有更多時間和精力真正參與企業實踐。二是建立教師科教融匯能力培養通道，注重通過名師展示、專業培訓、以老帶新等形式提升教師科教融匯能力。

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收稿日期：2024-03-23

基金項目：2022年度安徽省社會科學創新發展研究課題（2022CX078）；2023年度滁州學院高等教育研究項目（2023gdjy01）