“雙新”背景下普通高中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與改進(jìn)策略

摘要：為有效破解丹東市高中改革發(fā)展中的難點問題，丹東市教師進(jìn)修學(xué)院圍繞學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展4個方面，對全市20所高中開展調(diào)查研究。通過分析發(fā)現(xiàn)，新時代以來，丹東市普通高中的內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升取得階段性成績，整體辦學(xué)能力和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，教師教書育人環(huán)境和學(xué)生成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但也存在著學(xué)校治理能力不強(qiáng)、課程教學(xué)改革不力、師生幸福指數(shù)不高等問題。建議各高中以思想引領(lǐng)為先，打造特色校園文化；以課程改革為基，不斷提升治理能力；以隊伍建設(shè)為重，切實提升教師素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：新高考；普通高中；高質(zhì)量發(fā)展；高中發(fā)展

自遼寧省全面實施新課程、新教材（以下通稱“雙新”）以來，丹東市認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，以“立德樹人”為根本任務(wù)，科學(xué)研判全市普通高中特色發(fā)展面臨的“時”與“勢”，努力推動全市高中優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。為進(jìn)一步梳理本市普通高中在發(fā)展過程中存在的共性問題，形成推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展的有效策略，丹東市教師進(jìn)修學(xué)院成立課題組，深入全市20所普通高中開展專題調(diào)研。本課題組采用實地考察、座談、訪談的形式，重點關(guān)注“普通高中內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升”“辦學(xué)能力和辦學(xué)水平”“育人環(huán)境和隊伍建設(shè)”等議題，并提出了建議和對策。

一、調(diào)研工具與樣本分析

本次調(diào)研依據(jù)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》《遼寧省示范性普通高中評估細(xì)則（2023年修訂）》《遼寧省特色普通高中評估細(xì)則（2023年修訂）》等相關(guān)文件，結(jié)合丹東市普通高中發(fā)展和改革的實際情況，自編問卷，從學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展4個方面設(shè)置調(diào)查選項，共17個子項。每道題采用李克特量表的1～5分賦值，1分為非常不符合，5分為非常符合。最后采用SPSS 24.0對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。

本次調(diào)研采用整群抽樣，通過線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行。參與調(diào)研的對象為校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、普通教師及教輔人員，共計475人。其中，普通教師占比為72.5%，他們完成的問卷基本上能夠代表丹東市一線教師對高品質(zhì)高中辦學(xué)和高質(zhì)量教學(xué)實踐的理解。樣本選取的學(xué)校覆蓋了丹東市的公辦和民辦高中，其中市直高中和寬甸縣高中的問卷數(shù)量較多，其他各縣（市、區(qū)）基本均衡。而且，樣本選取的學(xué)校以省示范性高中、省特色高中為主，占比為75.3%，參與調(diào)研對象的答題情況基本能反映出丹東市普通高中發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、普通高中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）主要成績

1.固本培元，加強(qiáng)學(xué)校治理

一是各校以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，提高學(xué)校內(nèi)部治理凝聚力；二是大部分學(xué)校建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立和完善治理結(jié)構(gòu)組織體系，對于參與學(xué)校治理的各行為主體進(jìn)一步明確職責(zé)，理順了各主體間的關(guān)系，從組織結(jié)構(gòu)的角度保證各部門的職責(zé)不重復(fù)、不缺位；三是各校以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮法治的保障作用，不斷更新辦學(xué)理念，明確辦學(xué)目標(biāo)，不斷提升依法治校能力水平，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具有法治思維能力，主動運(yùn)用法治方式處理學(xué)校事務(wù)；四是各校整合資源，推進(jìn)多方協(xié)同育人，暢通監(jiān)督渠道，保障群團(tuán)組織參與民主管理，保障師生權(quán)利得到民主實施。

2.守正創(chuàng)新，推進(jìn)課程教學(xué)

一是各校重視課程在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)知識理解、發(fā)展思維能力方面的重要作用；二是大部分學(xué)校采用單元整合式教學(xué)、大概念教學(xué)、項目化學(xué)習(xí)、議題式教學(xué)等方式，推動學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的整體性理解并能靈活運(yùn)用所學(xué)知識；三是大部分學(xué)校重視學(xué)科素養(yǎng)的培育，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的優(yōu)化，根據(jù)學(xué)情有針對性地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計；四是大部分學(xué)校積極推動國家課程的校本化實施，開設(shè)校本課程，完善并優(yōu)化評價模式，推動課程教學(xué)創(chuàng)新；五是大部分學(xué)校科學(xué)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，提高教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校采取的創(chuàng)新舉措在丹東市產(chǎn)生了一定影響，如東港三中的“學(xué)案教學(xué)法”有效改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，丹東四中的“潤心教育”受到社會的普遍關(guān)注。

3.提升能力，推動教師發(fā)展

一是各校高度重視對教師的職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)情懷的培育，按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善教師專業(yè)化成長機(jī)制；二是各校重視師德師風(fēng)與學(xué)科素養(yǎng)雙向培養(yǎng)，開發(fā)了“教師職業(yè)道德”和“學(xué)科課程論”校本課程，對教師的師德養(yǎng)成與學(xué)科素養(yǎng)進(jìn)行跟蹤評價，記錄教師成長軌跡；三是各校在教師培養(yǎng)方面加大投入，為教師提供“菜單式”培訓(xùn)內(nèi)容，搭建崗位技能競賽平臺，推動教師教育教學(xué)能力的提升；四是各校積極搭建教師人才發(fā)展梯隊，分層分類引領(lǐng)教師專業(yè)成長，形成了“實習(xí)教師—青年新秀—教學(xué)骨干—學(xué)科名師—學(xué)科帶頭人—特級教師”的“鏈?zhǔn)健迸嘤龣C(jī)制；五是各校積極搭建優(yōu)秀成果展示平臺，通過教育教學(xué)開放周，開展校級優(yōu)秀教案、優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀德育案例、優(yōu)秀課題、優(yōu)秀論文展示活動，展示教師在教科研方面取得的成績。

4.把握規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

一是各校深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅持守正創(chuàng)新，多措并舉，做好新時代高中學(xué)生思想政治工作；二是各校圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，開展各具特色的育人活動，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育和社會主義核心價值觀教育；三是大部分學(xué)校加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，開展班主任工作論壇，各項評優(yōu)評先向班主任傾斜；四是各校積極開展“雙減”工作，切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，圍繞高考評價體系開展綜合素質(zhì)評價，重視勞動教育、審美教育與高中教育教學(xué)相融合，推動“五育并舉”。

（二）存在問題

1.學(xué)校治理能力有待持續(xù)加強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹東市有2所高中由于多種原因，未按照《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》的要求建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制；有6所高中尚未配齊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，由書記兼任校長，或是由教學(xué)副校長兼任德育副校長；部分班子配齊的學(xué)校，在管理層普遍存在干部年齡老化，干部隊伍梯次失衡、明顯斷層，后備干部資源貧乏的現(xiàn)象。而且，在完善學(xué)校管理體制，建立依法管理、自主辦學(xué)、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度方面，普通教師的認(rèn)可度低于校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部；干部的素質(zhì)狀況、年齡結(jié)構(gòu)直接影響學(xué)校的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。上述現(xiàn)象說明，丹東市高中在規(guī)范班子建設(shè)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為以及完善內(nèi)部治理方面需要下功夫，采取跟進(jìn)措施。

2.課程教學(xué)改革有待深入推進(jìn)

面對新高考改革，雖然各校采取了有效措施推動課程教學(xué)改革，但是實際工作措施與預(yù)期目標(biāo)的差異較大，如部分學(xué)校因為師資、空間等尚未進(jìn)行選課走班；中層干部對于選課走班的認(rèn)可度較低，認(rèn)為選課走班給教學(xué)管理、學(xué)生管理帶來了很大困難；普通教師對于新課程改革的背景、意義及措施的理解有待提升，雖然有95.5%的教師能說清本學(xué)科在新課改后的變化及自己在這個過程中的收獲，但對課程標(biāo)準(zhǔn)的校本化研究仍需持續(xù)加強(qiáng)；部分縣區(qū)高中沒有邀請省、市教研員對教師進(jìn)行新課程標(biāo)準(zhǔn)解讀的系統(tǒng)化培訓(xùn)。

新高考改革要求開展豐富多彩的校本課程，雖然大部分高中開展了社團(tuán)活動，但是活動的時間多為寒暑假，每學(xué)期活動次數(shù)3次以下的學(xué)校占總體的45%，說明許多學(xué)校的校本課程開發(fā)及實施方面沒有實質(zhì)性進(jìn)展，機(jī)制尚需完善，各項措施有待跟進(jìn)。部分教師囿于教學(xué)時間和空間，在教學(xué)中仍偏重知識的傳授、灌輸，較少采用新的教學(xué)方式。在數(shù)字技術(shù)賦能教育教學(xué)方面，市縣高中教師之間的認(rèn)可度差距較大，說明智慧教育與高中課題的深入結(jié)合還需要下功夫。

3.師生幸福指數(shù)有待全面提升

在教師職業(yè)幸福感認(rèn)同方面，有68.4%的教師感受到職業(yè)幸福，該數(shù)值在諸多指標(biāo)中處于較低層次；有82.4%的普通教師認(rèn)為工作壓力較大，工作壓力主要來自職稱評聘、教學(xué)業(yè)績、學(xué)生管理3個方面；女性教師由于照顧家庭、教育子女、家務(wù)勞動等，職業(yè)壓力明顯高于男性教師。

在激發(fā)教師工作動力方面，有30%的普通教師希望學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)能夠從人際關(guān)系協(xié)調(diào)、工作強(qiáng)度減輕、家校生活協(xié)調(diào)、身心調(diào)適等方面采取有效措施，助力教師增強(qiáng)對工作適應(yīng)性。

在教師生活保障方面，有68.5%的中層干部認(rèn)為其薪資待遇與工作付出不成正比；有75.25%的普通教師希望能夠提高薪資水平，以便改善生活條件；有66.5%的普通教師希望能夠改變職稱評聘制度，放寬評聘條件。

在團(tuán)隊文化構(gòu)建方面，對“構(gòu)建教師團(tuán)隊文化是提升教師整體素質(zhì)，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的有力保障”這一觀點，中層干部（85%）和普通教師（81%）的認(rèn)可度明顯低于校長（100%），說明教師和中層干部對于校園文化的重要作用理解不夠深入，學(xué)校宣傳工作仍需加強(qiáng)；在“職業(yè)道德”“職業(yè)能力”和“團(tuán)隊凝聚力”三者對于構(gòu)建團(tuán)隊文化的重要程度排序中，有72.5%的教師認(rèn)為職業(yè)道德應(yīng)該排在首要位置，說明需要進(jìn)一步研究如何在提升教師職業(yè)能力的同時提升教師的職業(yè)道德。

在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，校長與普通教師、中層干部對于拔尖人才的認(rèn)知基本一致，每個層面分別有85%、89%、84.5%的人認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿梢酝ㄟ^高考成績反映出來；各校仍采用傳統(tǒng)的“掐尖”方式對拔尖人才進(jìn)行“初篩”，但其后續(xù)的培養(yǎng)措施沒有及時跟進(jìn)，仍停留在較為“粗放”的程度，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性有待提高。

此外，各校在學(xué)生綜合素質(zhì)評價方面的認(rèn)可度偏低，存在載體固化缺乏靈活性、活動單一缺乏興趣、評價方法簡單缺乏特色等問題。

三、普通高中高質(zhì)量發(fā)展的改進(jìn)策略

新高考改革以來，丹東市各高中基本能夠根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，在理念、制度、內(nèi)容、方法上不斷創(chuàng)新，逐漸形成了以“黨建育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人、文化育人、實踐育人”的六大育人體系，成為推動普通高中發(fā)展的有效支撐。高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全市高中學(xué)校的普遍共識，并努力實現(xiàn)了教育生態(tài)的不斷優(yōu)化和辦學(xué)實力的不斷增強(qiáng)。按照相關(guān)文件要求，結(jié)合此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，本課題組提出如下建議。

（一）以思想引領(lǐng)為先，打造特色校園文化

優(yōu)秀的校園文化是浸潤、滋養(yǎng)、活化教育的內(nèi)源，打造特色校園文化是學(xué)校的一項系統(tǒng)性工程。校園文化不僅是簡單的場域改造、裝飾改變，還是精神文化、制度文化與課程文化全面推進(jìn)的過程。課程文化作為校園文化的核心，往往容易被學(xué)校忽視，因此，首先要打造協(xié)同育人的課程文化。構(gòu)建融校園文化與知識教育、技能教育和價值教育于一體的特色課程體系，并結(jié)合本地豐富的紅色資源，從各學(xué)科教學(xué)中汲取有益成分，實現(xiàn)多學(xué)科同頻共振齊育人的良好局面。其次，要形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。打造校園文化要動員全校師生，積極整合校內(nèi)外人力資源，強(qiáng)調(diào)全員參與、全程參與，將教學(xué)、管理和服務(wù)等常規(guī)工作融入校園文化建設(shè)中來，充分發(fā)揮各職能部門的聰明才智。例如，學(xué)校黨委牽頭抓總，把控校園文化建設(shè)的方向；學(xué)校各管理部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，確保校園文化建設(shè)落到實處。

（二）以課程改革為基，不斷提升治理能力

推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展，既是新時代基礎(chǔ)教育的重大任務(wù)，也是推動普通高中新課程改革和高考綜合改革落地的重要保障。學(xué)校一是要以深化課程改革為切入點，圍繞學(xué)生的核心素養(yǎng)培育，關(guān)注學(xué)生個性化、多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，持續(xù)推動特色課程體系建設(shè)，以此帶動學(xué)校治理能力和治理水平的整體提升；二是要嚴(yán)格落實國家課程的實施，在課堂教學(xué)中關(guān)注學(xué)生情感體驗、學(xué)生主動創(chuàng)造，探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式課堂教學(xué)，推動學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，讓自主探究真正在課堂發(fā)生；三是要以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)探索單元整合式教學(xué)、大概念教學(xué)、項目化教學(xué)等教學(xué)方式；四是要積極開設(shè)社團(tuán)類課程和活動類課程，不斷拓寬學(xué)生視野、豐富學(xué)生生活，形成以“藝術(shù)節(jié)”“體育節(jié)”“科技節(jié)”等為載體的專題性社團(tuán)活動；五是要家校社攜手聯(lián)動，鼓勵家長及社會人士結(jié)合自身職業(yè)、專業(yè)特長為學(xué)生開設(shè)“成長講堂”，對其進(jìn)行生涯規(guī)劃教育；六是要積極與本省高校合作，做好課程銜接，利用線上與線下的教學(xué)資源積極開設(shè)學(xué)科拓展課程、先修課程、強(qiáng)基課程，推動拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造一體化人才培養(yǎng)模式。

（三）以隊伍建設(shè)為重，切實提升教師素質(zhì)

教師在推動高中高質(zhì)量發(fā)展中起到了中流砥柱的作用，教師的職業(yè)幸福感影響其工作效能。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，既要平衡師資結(jié)構(gòu)，又要滿足教師多樣化發(fā)展的需求。當(dāng)前，縣域高中教師向市區(qū)、外市流動是一個普遍存在的問題。結(jié)構(gòu)穩(wěn)定是教師隊伍建設(shè)的壓艙石，教育行政、編辦、人力資源等部門需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為高中設(shè)定足夠的編制，并根據(jù)學(xué)生人數(shù)的波動起伏合理配置教師。

打造一支師德為先的一體化育人隊伍。在立德樹人的時代背景下，學(xué)校需要加速改變治理結(jié)構(gòu)，將教務(wù)部門逐步打造成為教師綜合發(fā)展中心，以提升教師職業(yè)能力和團(tuán)隊凝聚力為核心，打破高考學(xué)科和非高考學(xué)科間的藩籬，統(tǒng)籌教師資源，實施全員導(dǎo)師制。學(xué)校可聘請具有豐富育人經(jīng)驗的家長、校友及相關(guān)人士擔(dān)任學(xué)生成長導(dǎo)師，使其與班主任、科任教師、思政教師、心理教師等共同組成育人共同體。

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