高校產學研合作的制約因素及對策分析

［摘 要］ 產學研合作是高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才的有效途徑，是將科學研究應用于企業(yè)實踐、促進社會發(fā)展的有效手段。目前，我國高校在產學研合作方面取得了一些成就，但由于我國高校產學研合作起步較晚、高校對產學研合作重視度不夠、科研評價體系不完善、企業(yè)參與產學研合作熱情低、產學研實踐基地作用不強、知識產權保護力度不足等原因，使得高校產學研合作發(fā)展較慢。分析這些制約因素，并提出相應的對策，以促進高校產學研合作的發(fā)展。

［關鍵詞］ 高校產學研合作；制約因素；對策分析

［基金項目］ 2022年度廣東省本科高校教學質量工程建設項目“科產教融合實踐教學基地建設”（粵教高函〔2023〕4號）；2023年度廣東省本科高校教學質量工程建設項目“科產教融合實踐教學基地建設”（粵教高函〔2024〕9號）

［作者簡介］ 洪林君（1986—），男，江西婺源人，博士，華南農業(yè)大學動物科學學院副教授，主要從事動物遺傳育種與繁殖研究；高春起（1984—），男，山東濟寧人，博士，華南農業(yè)大學動物科學學院副教授，主要從事動物營養(yǎng)與飼料科學研究。

［中圖分類號］ G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）34-0005-04 ［收稿日期］ 2023-05-04

產學研合作是指企業(yè)與高等學校或科研院所聯合，共同培養(yǎng)人才、研發(fā)企業(yè)發(fā)展所需技術的一種合作方式，其本質是有效組合促進技術創(chuàng)新所需各種生產要素。產學研合作有利于企業(yè)吸引人才，加速技術創(chuàng)新，助推企業(yè)高質量發(fā)展；有利于高校利用學校、企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，對提升學生的綜合素質和創(chuàng)新能力具有重要作用。產學研合作是高校教育改革的必由之路，也是社會經濟發(fā)展對高校的必然要求。近年來，高校在政府、企業(yè)的通力支持下，產學研合作的層次不斷提升，領域不斷拓寬，形式愈發(fā)多樣，產學研合作向深層次、緊密型、實體化方向發(fā)展，合作成效日益顯著。但是，仍存在一些需要進一步探討和解決的問題，如高校對科研成果轉化的重要性認識不夠，科技推廣宣傳力度小，科研評價體系不完善等。

一、高校產學研合作的主要模式

目前，我國高校產學研合作的主要模式有技術服務、委托開發(fā)、合作開發(fā)、校企共建研發(fā)平臺、共建經濟實體、校企聯盟、校企合作培養(yǎng)人才等。技術服務、委托開發(fā)、合作開發(fā)是目前高校和企業(yè)產學研結合的主要模式，這幾種模式合作機制靈活、成本較低、成功率較高，是大多數企業(yè)初期參加校企合作的主要形式，但這幾種模式合作的廣度不夠、深度不足，合作雙方缺乏組織性，很難保障雙方的長期性和系統性，從而使得科技成果創(chuàng)新成分也不高，效果較難保證。校企共建研發(fā)平臺、共建經濟實體是高水平產學研合作的體現，這類合作模式有利于企業(yè)與高校雙方深入了解，從而建立起彼此信任的、長期穩(wěn)固的合作關系，有利于將技術優(yōu)勢快速轉化為經濟優(yōu)勢。校企雙方能成功共建經濟實體的并不多，而成功共建研發(fā)平臺的案例很多，主要原因是企業(yè)與高校追求的目標有差異，企業(yè)追求的是高市場占有率及利益最大化，高校追求的是科研成果、學術水平和學科優(yōu)勢，因此要通過共建經濟實體走在一起就比共建研發(fā)平臺困難很多。校企聯盟的合作模式很廣闊，可以是高校與企業(yè)一對一的結對實施科技合作，也可以是一對多、多對多的科技服務，圍繞一個產業(yè)或領域集結不同高校和不同企業(yè)形成產學研合作的大聯盟，校企聯盟也是近年來我國政府積極倡導的合作模式［1］。校企合作培養(yǎng)人才即高校、企業(yè)合作培養(yǎng)人才，如華南農業(yè)大學與溫氏食品集團股份有限公司合作設立以企業(yè)命名的動物科學專業(yè)“溫氏班”，針對“溫氏班”本科生培養(yǎng)，企業(yè)設立學生實習、實踐基地及培養(yǎng)基金。該模式有利于校企雙方相互了解研究與產業(yè)的知識，利于有針對性地培育產業(yè)急需人才。

二、高校產學研合作的制約因素

（一）高校對產學研合作重視度不夠

相比于產學研合作，高校往往更重視科研與教學，評價科研實力的高低主要是以政府資助的縱向科研項目和所發(fā)表的論文為主，而對于高校科研人員與企業(yè)合作的橫向科研項目認可度較低，即使在科研經費相同的情況下，與企業(yè)合作的橫向科研項目在高校職稱評審、科研獎勵等事項中所占的比重都會比縱向科研項目低幾個級別。對在校科研人員參與企業(yè)合作的激勵政策不足，部分高校甚至沒有任何激勵措施。還有些高校沒有把產學研合作納入學校的發(fā)展規(guī)劃，沒有把產學研合作擺在學校工作的突出位置，也沒有為產學研可持續(xù)發(fā)展制定政策，提供資金、人員等必要保障。總體來說，高校對參與產學研合作的積極性有待提高，對企業(yè)的科技服務意識有待增強。

政策法規(guī)是高校產學研合作發(fā)展的重要保障，也是其制約因素之一。當前我國相關的政策法規(guī)存在一些不足之處。首先，政策執(zhí)行力度不夠，一些政策落實不到位；其次，政策體系有待進一步完善，政策之間缺乏協調配合，存在重復制定和矛盾的現象；最后，政策的穩(wěn)定性有待加強，政策調整頻繁，不利于高校產學研合作的長期規(guī)劃和發(fā)展。

（二）科研評價體系不完善

一些高校對教師的科研工作簡單地等同于申請項目和發(fā)表論文，對教師科研業(yè)績的評價重論文、輕技術，重項目、輕應用。教師參與的一些企業(yè)生產實踐活動、技術培訓與服務工作往往不被學校納入個人業(yè)績成果，導致大多數教師，尤其是青年教師為了盡快評上高級職稱都是埋頭于實驗室做科研，缺乏開展產學研合作的積極性，不了解企業(yè)的需求和行業(yè)的發(fā)展，使得高校的一些高層次人才缺乏創(chuàng)新精神和實踐經驗，無法有效地促進高校產學研合作的發(fā)展。這進一步導致了所做的科學研究與行業(yè)實際需求越離越遠［2］。雖然近些年我國高校的科研論文數量和研究成果顯著增加，但成果的轉化率卻沒有顯著增加，高校科研成果所帶來的經濟效益和社會效益普遍不及預期。即使將高校成果轉化的收益全部分配給科研人員，也無法大幅增加高校科技成果的轉化率［3］。

（三）企業(yè)參與產學研合作熱情低

目前，高校的部分科研成果都是以發(fā)表高水平論文為導向，使得企業(yè)難以找到能真正解決制約企業(yè)技術發(fā)展“痛點”的科研成果，這是制約企業(yè)投身產學研合作積極性的主要因素。另外，我國產學研相關的制度還有待進一步完善，產學研合作所涉及的知識產權、利益分配、權利與責任等相關的政策法規(guī)還有待健全［4］。

（四）產學研實踐基地作用不強

雖然近些年來高校產學研實踐基地的數量不斷增加，也取得了一定成果，但不乏部分基地重申報、輕建設，有些基地甚至在申報檢查驗收后就不再運行了。有些基地由于缺乏特色、資金投入不足、管理不善等原因并未對產學研合作發(fā)揮出實質性的作用。

（五）知識產權保護力度有待加強

知識產權保護是高校產學研合作中不可忽視的問題。當前我國的知識產權保護制度仍需進一步完善，知識產權保護意識普遍較低，一些企業(yè)和機構侵犯知識產權的現象時有發(fā)生。這對高校產學研合作的發(fā)展構成了一定的制約。

三、解決高校產學研合作制約因素的對策

（一）加強政府指導力度，提升企業(yè)參與熱情

如何使企業(yè)的自身發(fā)展走在行業(yè)前列，離不開企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，而創(chuàng)新研發(fā)離不開人才與技術。在人才培養(yǎng)上，企業(yè)要改變傳統人才培養(yǎng)的思想，要致力于高級技術型人才的早期培養(yǎng)。學校與企業(yè)之間的合作對于培養(yǎng)創(chuàng)新型與突破性的科學技術人才至關重要。在技術研發(fā)上，企業(yè)不僅可以與科研人員共同針對企業(yè)技術需求開展科研攻關，還可以共享學校的研究設備、研發(fā)中心。由于在實際操作過程中存在著一定困難，如何使企業(yè)積極開展產學研合作，需要政府加大產學研合作的指導力度。政府可以通過政策引導、財政支持等手段落實和推進科技成果轉化，對各類產學研合作方式出臺相應的配套政策。此外，地方政府可以建立適當的機構來管理產學研合作，以協調資本投資和合作方式等具體工作，從而促進產學合作項目的實施。

（二）完善科研人員激勵體系，激發(fā)產學研合作的積極性

政府部門應提高科技成果轉化的地位，把科技成果推廣所獲得的經濟效益、社會效益作為高校綜合實力評估的主要依據。高校應分別為從事應用性研究的科技人員和從事基礎性研究的科技人員制定不同的、與其貢獻相適應的考核評價體系。在科研人員考核過程中，對科研成果的開發(fā)應用及其所取得的經濟和社會效益也要給予同科研成果水平、論文專著的發(fā)表數等指標一樣的地位。另外，高校需積極倡導知識經濟價值觀，使科研人員不僅只埋頭于學術研究和科技創(chuàng)新，還要積極追求創(chuàng)新成果的市場價值。鼓勵科研人員深入農業(yè)企業(yè)，瞄準產業(yè)發(fā)展需求，開展符合市場需求的研究工作，真正將“知識轉化為經濟”，實現科技創(chuàng)新的學術價值和市場價值統一，使高校科研工作者真正做到“把論文寫在田野大地上”。

（三）創(chuàng)新產學研合作機制，做好政策保障

高校也應利用好相關的國家支持政策，充分利用《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》《促進高等學校科技成果轉移轉化行動計劃》《關于進一步推動高校落實科技成果轉化政策相關事項的通知》等近些年來國家頒布的相關政策的精神，開展學校科技創(chuàng)新體制機制改革，及時出臺有利于開展產學研合作、推動技術成果轉化的激勵政策，為深入開展產學研合作提供堅實的政策保障。在單位層面，要創(chuàng)新高校與企業(yè)合作方式，比如高校以技術轉讓方式入股企業(yè)，學校通過人才服務、科技支撐為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益的同時，也通過投資股份獲得了相應的科技成果轉化收益，實現了校企雙方互利共贏、風險共擔。在個人層面，要創(chuàng)新人才共享的人事管理和激勵機制，允許學校的科研人員能在企業(yè)擔任職務并享受相應待遇，企業(yè)的高級管理人員和技術研發(fā)人員也能在學校擔任導師，切實解決學校科研人員“愿意去、去得了，留得下、干得好”的關鍵性問題。華南農業(yè)大學與溫氏食品集團股份有限公司進行了長達30年的深度產學研合作關系，已成為行業(yè)內校企合作的典范。華南農業(yè)大學與溫氏食品集團股份有限公司的產學研合作之所以能被譽為“高校產學研合作的一面旗幟”，主要是因為創(chuàng)新了產學研合作的機制，其創(chuàng)新機制主要體現在以下幾方面：（1）創(chuàng)立了一種校企股份合作的新型方式。1992年10月，簕竹雞場（溫氏集團前身）以10％的股份力邀華農入股，華農動物科學系成為企業(yè)的一名股東，學院負責人成為董事會成員，參與公司重大問題的討論和決策，學院組建專家組深入企業(yè)指導生產，并選派多名優(yōu)秀教師到企業(yè)兼職擔任重要技術職務，全面參與企業(yè)生產和管理，在全國開創(chuàng)高校技術股加盟企業(yè)的產學研合作先河［5］。通過校企股份合作的新型方式，學校利用人才服務、科技支撐為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益的同時，也通過投資股份獲得了相應的科技成果轉化收益，實現了互利共贏、風險共擔。（2）創(chuàng)新了人才共享的人事管理和激勵機制，學校的教授、科研人員能在溫氏食品集團股份有限公司擔任職務并享受相應待遇，而溫氏食品集團股份有限公司的高級管理人員和技術研發(fā)人員也能在學校擔任教授。（3）雙方針對企業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在的技術問題開展科研攻關，共同申報科研項目，共建國家級科研平臺，合作研究和推廣所取得的成果由雙方共享；企業(yè)每年也提取部分銷售收入作為科研經費，吸引和鼓勵校企雙方開展聯合攻關，將產學研作為產業(yè)化的“發(fā)動機”，如雙方共建了國家生豬種業(yè)工程技術研究中心、畜禽生物育種國家地方聯合技術中心、國家畜禽種業(yè)產業(yè)園等國家級研發(fā)平臺。（4）雙方建立了校企協同育人機制，設立“溫氏班”和產業(yè)學院，形成了“理論—實踐—理論—再實踐”的培養(yǎng)路徑以及“校內課程學習+企業(yè)課程學習+公司實習實訓”的教學模式，提升學校卓越農林人才的培養(yǎng)水平，為企業(yè)匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復合應用型人才資源。雙方通過“你中有我、我中有你”的“五個捆綁”，即利益捆綁，實現利益共享；責任捆綁，實現風險共擔；權力捆綁，實現校企共管；科研捆綁，共建研究平臺；人才捆綁，實現人才共用。

（四）推動成立產業(yè)聯盟，加速創(chuàng)新成果產業(yè)化

政府牽頭組織高校和企業(yè)組成產業(yè)技術聯盟，建立產學研協同創(chuàng)新機制，打造高校和企業(yè)協同開展產業(yè)發(fā)展領域人才培養(yǎng)、學科建設、科技攻關等綜合性創(chuàng)新平臺，對產業(yè)發(fā)展中存在的技術問題凝練研究方向，開展科研攻關。合作方可以共同申報國家科研項目，共建國家級科研平臺，合作研究和推廣所取得的成果實行共享。另外，產業(yè)聯盟每年也須提取部分銷售收入作為科研經費，吸引和鼓勵校企雙方科研人員開展聯合攻關，將產學研作為產業(yè)化的“發(fā)動機”，實現校企科研捆綁。通過產業(yè)聯盟促進產業(yè)發(fā)展相關的教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效對接，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉移和產業(yè)化鏈條，推動高校成為加速產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展、催化產業(yè)技術變革的重要策源地。

（五）強化公共技術平臺支撐，打通產學研融合體系

產學研結合橫跨科研和生產兩大領域，從科研到生產有一個中間試驗過程。過去，我們在公共技術上的投入不足，尤其是需要長周期投入的技術，資本市場和企業(yè)害怕承擔商業(yè)風險，都不愿意提供支持，導致中間出現了大量空白，科技成果擁有者和企業(yè)在對接過程中存在巨大的鴻溝。解決這一問題，需要把國家創(chuàng)新體系建設最薄弱的短板補上，公共技術支撐體系建設就是最薄弱的環(huán)節(jié)所在。引導構建以企業(yè)為主體、高校為支撐、市場為導向的產學研協同創(chuàng)新體系，搭建源頭創(chuàng)新至成果轉移轉化一體化創(chuàng)新平臺，包括科技研發(fā)平臺、科技成果產業(yè)化平臺、科技金融支撐平臺、科技資源共享平臺等四大平臺，有效整合政、產、學、研、用各類資源，貫通研發(fā)、孵化、轉化、投融資服務等關鍵鏈條，提升科技成果轉移轉化成效。

參考文獻

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［3］韓冰，王新迪，郭俠，等.縣域校地政產學研融合發(fā)展的問題分析及政策建議：以南京市江寧區(qū)為例［J］.南京工程學院學報（社會科學版），2020，20（4）：53-55.

［4］張敏.地方高校政用產學研合作模式中的問題與對策研究［J］.區(qū)域治理，2021（27）：81-82.

［5］呂建秋.高校技術轉移的實證分析：以溫氏集團與華南農業(yè)大學的校企合作為例［J］.科技管理研究，2012，32（22）：111-113.

Analysis of Restricting Factors and Countermeasures in the Industry-University-Research Cooperation

HONG Lin-jun， GAO Chun-qi

（College of Animal Science， South China Agricultural University， Guangzhou，

Guangdong 510642， China）

Abstract： The Industry-University-Research cooperation is an effective way for universities to cultivate high-quality talents with innovative spirit and practical ability. It is also an effective means to apply scientific research to enterprise practice and promote social development. At present， the Industry-University-Research Cooperation has made some achievements. However， due to the late start of Industry-University-Research cooperation in Chinese universities， insufficient attention from universities， imperfect scientific research evaluation system， low enthusiasm from enterprises to participate in Industry-University-Research cooperation， weak role of Industry-University-Research practice bases， inadequate protection of intellectual property rights， and other factors， the development of Industry-University-Research cooperation in Chinese universities has been slow. This article analyzes these constraints and proposes corresponding countermeasures to promote the development of Industry-University-Research cooperation in Chinese universities.

Key words： industry-university-research cooperation; restraining factor; countermeasures