數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展路徑研究

摘 要：為研究和探討數字技術賦能農業產業鏈的高質量發展路徑，首先從產業、政策和市場環境三個方面對數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展的實踐基礎進行闡述并分析其面臨的現實困境；然后探討數字技術推動農業全產業鏈環節高質量發展的作用機制；最后在總結發達國家成功經驗的基礎上，提出政府引導、夯實基礎、創新驅動、人才培育的完善數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展路徑，以期促進我國現代化農業的高質量發展。

關鍵詞：數字技術；賦能；高質量發展；實現路徑

0 引言

農業是我國的基礎，在國民經濟和社會歷史發展的長河中始終占據著舉足輕重的地位。黨和政府歷來十分重視 “三農”問題，明確指出要推動實現農業農村的發展轉型、加速實現農業農村的現代化建設。

數字技術在農業領域的廣泛應用及國家在農村數字經濟發展過程中的資金投入和政策傾斜更加速了數字技術與農業的深度融合，鄉村農業產業內生發展動力不斷被激發。我國鄉村地區在數字技術的賦能發展下，已初步具備數字信息基礎設施、產業環節融合、市場發展空間廣闊等基礎。但隨著我國經濟從高速增長階段向著高質量發展階段的轉變，我國農業發展隨即也進入了高質量發展階段。

1 數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展的實踐基礎和現實困境

1.1 數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展的實踐基礎

1.1.1 產業環境：數字農業高效發展，持續優化農業產業結構

數字農業是數字技術與農業產業深度融合而形成的一種新式農業發展狀態^［1］。隨著鄉村振興戰略的推進，我國農村地區的農業得到不斷發展。一方面，數字農業的持續發展使得這種新式發展狀態日益完善。農業產業各個環節與數字技術的融合程度不斷深化，農產品的生產效率、經營管理模式明顯得到提高和完善。另一方面，數字農業帶來了農業產業智能化升級助力農業現代化建設發展。傳統的農業經營管理模式勢必不能滿足數字化驅動下農業發展的實際需求，無法對農產品的生產、經營全流程實施智能化管理。故充分利用數字化信息技術對農業產業進行調整，是促進農業產業鏈高質量發展的關鍵。

1.1.2 政策環境：農業數字化轉型相關政策不斷完善，助力農業產業迭代升級

積極推動先進數字技術與農業深度融合，促進農業產業結構優化并延長產業鏈，是實現農業高質量發展的重要路徑之一。為推動農業現代化的高質量發展，我國出臺了一系列政策性文件，提出要大力推進農村現代化建設，鼓勵新型農業經營主體投入到數字化農業的建設和應用發展中，為傳統農業的數字化轉型變革發展奠定了堅厚的政策基礎。

1.1.3 市場環境：數字技術的研發和應用不斷成熟，促進農業數字化轉型

大部分農村地區通過借助數字基礎設施并以互聯網為信息載體，提升了農產品的生產流通效率和市場轉化率，有效激活了農村地區的數字經濟活力。其一，農業農村地區的數字基礎設施日益成熟。新型數字基礎設施作為數字農業的底座，以工業化生產方式改變了傳統農業“土地+機械”的作業方式，推動了農業產業鏈全流程數字化^［2］。其二，農業產業的集群發展效應日益突出。通過整合農業的優質資源并結合數字技術在農業領域的深度運用，生產多樣化、特色化的農產品，能有效滿足當下消費者的個性化需求。

1.2 數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展的現實困境

第一，頂層設計亟需加強。全面實現鄉村振興，推動現代農業全產業鏈高質量發展，不是一蹴而就的。需要以促進數字鄉村建設、加快農業強國建設為目標，強化頂層設計。當下雖相關政策體系陸續出臺并得以實行，但還需進一步完善。

第二，農業“新基建”薄弱。完善的農業新型基礎設施建設是數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展，改善發展基礎條件的關鍵所在。當前我國農村地區的新型基礎設施建設仍需加強，桎梏農村發展的“最后一公里”問題并未全面解決。

第三，農業科技創新能力不足。科技創新是促進農業高質量發展的核心動力，目前農業全產業鏈高質量發展的主要約束在于科技創新能力不足，短板較為突出，底層支撐技術仍需加強，核心技術研發滯后。

第四，農業數字人才缺乏。要推動現代農業全鏈條式高質量發展，離不開專業人才的支撐。但農村地區各類懂技術、懂農業、懂經營管理的專業性人才匱乏，一定程度上對農業全產業鏈的高質量發展帶來了阻礙。

2 數字技術推動農業產業結構化升級及高質量發展的作用機制

數字技術在農業產業鏈中的融合應用為構建多元智能化的農業全產業鏈提供了有力支持。數字技術賦能農業全產業鏈助推農業高質量發展的作用機制如圖1所示。

2.1 數字技術賦能生產體系，大幅提升農業生產效率

數字技術賦能生產體系，為農業產業發展提供了重要支撐，有力提升農業生產效率、創新農業生產模式，我國農業生產體系的數字化發展已進入全新發展階段。隨著一系列惠農富農政策文件的頒布，政府部門對農業的財政投入力度逐步加強，農業農村數字化基礎設施建設持續發力，農業生產條件及發展模式愈加完善，我國農業發展正由傳統的依靠資源要素投入增強驅動演變為依靠數據要素的提高加強驅動。如圖2所示，數字技術在農業生產領域的融合運用提高了農業生產體系的數字化水平，推動了現代農業生產高質量發展。

圖2 農業生產體系全環節發展鏈路

2.2 數字技術賦能流通體系，促進農業短鏈供應鏈模式的實現

農業流通體系是我國建設社會主義農村經濟的基礎環節^［3］，我國傳統農業流通體系存在效率低下、流通成本高、信息追溯難等問題。而數字技術在物流領域的應用拓寬了農產品流通渠道，促進了農產品流通模式變革。我國農業流通渠道正由以批發市場為主的傳統渠道向以現代物流體系為中樞的現代渠道過渡^［4］。

數字技術應用于農業流通體系推動創新了農業物流供應鏈模式。一方面打通了農產品生產前后端的連接，將農產品流通前置于生產端，在與生產的緊密結合中不斷豐富流通渠道^［5］。另一方面上下游結合更緊密，實現由農產品到商品的全鏈路式賦能發展，農產品流通體系向著“短鏈”供應鏈的模式發展。如圖3所示，農產品流通的“短鏈”供應鏈模式實現了農業流通模式的精簡高效發展。這種模式在供給端壓縮了傳統供應鏈環節，直接在上游構建數字化農產品直供基地，最大限度地緩解農產品訂單及農產品采摘環節在時間與數量上的錯配壓力，降低農產品在采摘、貯存、運輸等環節的損耗^［6］。

2.3 數字技術賦能服務體系，推動農產品服務模式創新發展

鄉村產業快速變革發展的同時農業新型服務業迅速崛起，迎來多方面的服務創新。一方面，在農業經營的規模化發展過程中，不斷涌現出眾多新型農業經營主體。另一方面，數字技術的賦能增強了農業服務主體間的互通與協同，促進了農業服務體系的數字化轉型。農業新型服務體系現已逐步成為了順應農業供給側結構性改革需要、培育中國農業國際合作競爭新優勢的一個重要增長點^［7］。如圖4所示，數字技術在農業服務體系的應用通過極低的邊際使用成本實現了大范圍的服務資源共享，增強了農業全產業鏈上各環節的服務主體和資源間的鏈接，促進形成網絡化的服務形態。

3 數字技術助推國外發達國家農業高質量發展的主要經驗

3.1 數字技術助推農業產業鏈深度融合

在發達國家，以大數據、物聯網等為代表的數字技術早已融入農業產業鏈的各個環節，通過不斷創新實踐，形成了農業的規模經濟、范圍經濟、聚合經濟及分工經濟效應。第一，通過科技創新和大量資金投入加快數字技術的研發與運用，構建集生產、加工、銷售等多環節為一體的全產業鏈體系^［8］。2013年，日本內閣成立農林水產業區域活動創造總部，并制定農林漁業的區域活力營造計劃^［9］，在國會第193屆常會中通過了《提高農業競爭力支援法》，規定國家政府的責任及應采取的措施^［10］。第二，高度重視數字技術的自主研發，鼓勵跨區域間的相互交流。歐盟通過SmartAgriHubs項目連接了各區域內部農場、數字技術研究中心等組織，建起一個知識共享、互聯合作的系統，有效利用了歐盟內部的資源^［11］。

3.2 數字技術助推重塑農業生產體系

農業生產體系借助數字技術實現了農產品生產全流程的數據共享與智能管控，重塑了農業生產體系。一是通過研發數字技術構建農業智能生產管理系統。利用農業物聯網、GS遙感等技術銜接生產體系，實現精準化管理。美國、加拿大等國家通過利用物聯網和大數據分析等技術，實現農業生產全生命周期的數據共享與智能化運行，推進農業生產體系實現系統性變革。二是成立專門的農業信息服務部門。建立涵蓋生產全過程的信息庫，實時發布前沿數字技術成果，設立農業咨詢服務板塊。三是外包農業生產環節，實現農產品的標準化與專業化生產，提升農產品供給質量^［12］。

3.3 數字技術助推農業經營體系高效運行

數字技術一方面可以改變傳統農業經營過程中要素的集約程度及配置關系，另一方面可以改變傳統粗放式的農業經營方式^［13］。第一，數字技術廣泛應用于農業運營體系內，降低了經營管理成本，農業經營主體可以依靠數字技術帶來的海量數據與精準預測實現快速響應。第二，搭建農業培訓平臺，構建多元培訓體系，為農業經營人員提供專業化培訓。第三，借助數字技術整合農業經營信息。充分發揮農業數據的作用，借助數字技術對農業數據進行整合并加以分析，提升農業經營管理水平。以色列的“節水農場”通過收集分析農業數據，對農作物生長的溫度、濕度等進行精密控制，實現了在最大程度節水的情況下提高農作物產量及質量^［14-15］。

4 加快促進農業數字化、助推農業高質量發展的對策

4.1 政府引導：完善頂層設計，加強涉農產業制度保障體系

政府部門應完善頂層設計，細化各地的具體規劃與目標建設。第一，立足于當地，因地制宜地制定相關政策及規劃，明確加快農業數字化轉型工作的總體思路、預期目標與重點任務。第二，為保障工作的連貫性，制定的規劃應同現有的規劃鏈接。抓好頂層設計及戰略規劃的具體落實工作，做到將相關政策和規劃目標真正下沉到農村地區。第三，加快完善涉農產業風險防控的法律法規體系。針對數據泄露風險設立相應的法律法規，增強對數據隱私和數字技術的保護。

4.2 夯實基礎：加強農業數字基礎設施的建設，改善農業數字技術環境

數字的軟硬件基礎設施建設是實現數字經濟與農業經濟融合發展的先決性條件^［16］。應以農村數字基礎設施建設為著力點，補齊短板，為數字化驅動農業經濟的快速發展奠定基礎。第一，加強對農村地區尤其是偏遠地區的數字基礎設施建設，加大電信基地的覆蓋密度，促進城鄉地區間數據信息的共享互通，縮小城鄉間的“數字鴻溝”。第二，完善相關激勵機制，引導不同主體對數字基礎設施的應用和推廣，鼓勵阿里、京東等大型企業參與到鄉村地區數字基礎設施建設布局中，拓展農業產業模式的發展，實現多方合作共贏。

4.3 創新驅動：立足現狀，構建數字技術創新和應用轉化體系

創新是發展的根本動力，必須堅持創新驅動，聚焦核心數字技術的研發和應用，提升農業的現代化水平。在數字技術的創新和研發方面，相關機構應有序地開展研究，重視數字技術在農業領域的應用和發展及新型數字基礎性設備的研發和創新。還應重視科研成果的推廣和轉化，加強農企、科研機構與農戶間的交流，形成以農戶需求為導向的推廣體系，推動科技成果與農業現實相結合，解決農戶在實際生產中遇到的問題。

4.4 人才培育：重視“新農人”培養，建設完善的數字農民培養體系

促進農業全產業鏈高質量發展的關鍵在人。目前我國農村地區農業經營人員的年齡層次普遍分布較大且專業性人才嚴重缺乏，亟需一批復合型專業性人才^［17］。一方面，要重視人才的培養。積極與高校、農業科技企業等組織開展合作，發展多元化數字技術人才的培養模式，增加鄉村數字人才的供給^［18］。另一方面，健全數字技術人才的激勵機制與晉升通道。完善配套政策，加大人才引進力度，吸引高校畢業生、專業性人才及農民工返鄉回流，促進專業人才向農村地區流動，為農業農村的現代化發展提供人才支撐。

5 結語

數字經濟時代，農業全產業鏈數字化轉型發展順應了推動農業高質量發展的要求。通過數字技術在農業全產業鏈中的賦能發展，可以滿足傳統產業鏈發展過程中被忽視或難以被滿足的“長尾需求”，充分保障產業鏈中各經營主體的利益，促進農業資源合理配置。從數字技術賦能農業全產業鏈高質量發展這一主題出發，本研究認為我國應從完善頂層設計、加強數字基礎設施建設、堅持創新驅動和重視農業人才培養四個方面出發，聚合優質農業資源，構建高效的農業發展模式。

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