基于OBE理念的形勢與政策課程教學改革探索

[摘 要]形勢與政策課程作為一門具有度理論武裝時效性、釋疑解惑針對性以及教育引導綜合性的思想政治理論課，既承載了各門思政課的共性要求，又展現了其獨特的個性特征。為解決傳統教學模式下存在的教學內容陳舊、教學周期較長、教學師資不足和教學方法單一等問題，在加強形勢與政策課程建設的過程中，引入成果導向OBE教育理念，對“形勢與政策”教學改革進行系統性設計，提出切實可行的實踐路徑，構建教學模式，以期為形勢與政策課程建設提供參考。

[關鍵詞]OBE；形勢與政策；教學改革

[中圖分類號] G642 " " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 11-0098-05

黨的二十大報告指出：“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”[1]這一重要論述為新時代高校思想政治教育的深化發展確立了根本的指導原則，并清晰地界定了未來發展的方向，為相關工作的推進提供了堅實的理論支撐和實踐指南。2024年5月11日，新時代學校思政課建設推進會在北京召開，習近平總書記對思政課建設作出重要指示強調，新時代新征程上，思政課建設面臨著新形勢新任務，必須有新氣象新作為。形勢與政策課程作為高校思想政治教育體系中的重要組成部分，承載著引導學生正確理解國內外政治經濟形勢、培養更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興大任的時代新人的重要使命。憑借其“時效性強、針對性強、綜合性強”的顯著特點，能夠有效發揮其“正本清源”的作用。

為了進一步加強和改進新時代高校形勢與政策課程建設，教育部于2018年發布了《關于加強新時代高校形勢與政策課程建設的若干意見》（教社科〔2018〕1號），提出了具體的指導性意見。基于這一背景和實際教學需求，作者對形勢與政策課程的建設進行了深入調研分析，并在教學實踐中構建了一套基于OBE（Outcome-Based Education，以學習成果為導向的教育）理念的、具有針對性的教學機制。

一、形勢與政策課程教學中存在的問題

作為一門關鍵性的思想政治理論課，形勢與政策課程的規范化過程，經過初期的摸索、全面的實施和堅守正道并持續創新性的發展，取得了顯著成果，積累了珍貴的經驗。[2]然而在新時代的教學實踐中，同樣面臨著一系列亟待解決的突出矛盾，這些問題不容忽視。

經過對形勢與政策課程教學的深入剖析，圍繞著教什么、誰來教、怎么教、用什么教等方面對其教學內容、師資構成、教學方法和手段、教學效果及教學管理架構等進行了詳細的調研。采用問卷調查和訪談的方式，廣泛收集了700余名學生對形勢與政策課程的觀點、興趣及需求，以及部分專兼職教師對形勢與政策課程的意見和建議。經過對調研結果的分析，發現了當前高校形勢與政策課程教學中存在的四個關鍵性問題。

（一）教學內容保守陳舊，導致教學挑戰加劇

在對教師的深入訪談中，了解到形勢與政策課程依據教育部下發的指導要點進行教學，缺乏統一的教學大綱，這使得任課教師在備課過程中享有一定的自由度和選擇權。教師們根據要點內容并結合自身專業特長選取授課主題，進而組織材料備課授課，這種教學模式在一定程度上確保了課程內容的時效性。然而，思政課教師普遍面臨教學班級眾多、門類繁雜、教學任務繁重的現狀。特別是形勢與政策的教學，它要求高效的組織性、豐富的創造性和極強的時效性，這無疑增加了教師的備課負擔，提升了授課的難度。因此，許多教師在備課過程中難以時時保持與時俱進的積極性，無法及時更新教學內容，導致課程內容重復、陳舊，缺乏新意。學生期待的課程內容與教師講授的內容存在偏差，形成了教學上的惡性循環，致使學生對課程內容的認可度不高。這一現狀亟待共同關注并尋求有效的解決策略。

在關于“目前這門課程內容的評價”的調研中，結果顯示：有51.81%的學生認為課程內容權威且使用得當；另有33.2%的學生表示課程內容在大部分方面尚可；10.44%的學生則認為部分內容尚可；而4.55%的學生則反映課程內容大多空洞，缺乏實際聯系，且枯燥乏味，缺乏實用性。

在針對“你覺得這門課會對你的人生發展影響如何”的調查中，統計結果顯示，有49.2%的學生認為該課程的影響“一般”；持較為積極態度，認為影響“很大”和“較大”的學生分別占比18.7%和19.0%；而認為“沒啥影響”和“毫無影響”的學生則分別占比12.3%和0.8%。從整體數據分析中，可以看出學生對這門課程對其人生發展的影響持一般態度，并且在對待該課程的教學時，多數學生展現出了較為消極的態度。

（二）教學周期相對較長，加劇了教學過程的復雜性

2018年教育部發布的《意見》規定：“嚴格落實形勢與政策課的學分。要保證本、專科學生在校學習期間開課不斷線。本科生每學期不低于8學時，共計2學分。”針對本科生而言，兩個學分的分配需貫穿八個學期，因此，形勢與政策課程采取分學期授課的方式，并因其跨度之長，在思政課程中尤為獨特，甚至在高等教育整體課程體系中亦屬罕見。那么，對教學過程而言，是否因此面臨特殊挑戰？經過調研，得到明確的回應：確實存在一定影響。部分教師和學生均反映，該課程由于其分散性特點，使得他們在一定程度上感受到教學和學習過程中的瑣碎與復雜，從而影響了該課程的整體教育效果。

（三）教學師資不足和“雜牌化”，影響了整體教學效果

與其他思政課相比，形勢與政策課程的教師隊伍構成呈現出一定的獨特性，涵蓋了專職思政課教師、輔導員以及學校黨政干部等多方力量。由于教師的學科背景呈現多元化特征，并非僅限于馬克思主義理論學科，這在一定程度上導致了教師隊伍的“多元化”以及“非專業化”現象。這種特點使得形勢與政策課程在思想政治課程體系中相對邊緣化，進而影響了專業思政教師參與課堂教學的積極性。

在接受采訪時，一位二級學院的領導教師表達了他日常工作的繁重以及作為非思政類專業背景教師所面臨的挑戰。他坦言，盡管他投身于思政教學工作，但由于缺乏深厚的理論知識背景，他在授課時往往只能就具體事件進行討論，難以將理論與實踐有效結合。這種情況在一定程度上解釋了為何形勢與政策課程的教師在承擔教學任務時面臨較大的壓力，且教學質量難以達到理想水平。

在對學生的調研中，針對“對形勢與政策課程教師的水平評價”這一問題，統計結果呈現如下態勢：80.86%的學生對教師水平表達了高度的認可，認為其講解內容精彩且富有啟發性；另有16.47%的學生對教師水平持一般態度，認為其教學水平尚屬可接受范圍；而僅有2.68%的學生提出了批評，指出教師水平有待提高，存在過于依賴教材而缺乏創新的現象。綜上所述，學生對形勢與政策課程教師的整體認可程度處于中等偏上水平，但亦存在明顯的提升空間。

（四）教學方法的單一化和“宣教化”，導致課堂缺乏吸引力

2018年教育部發布的《意見》明確指出，形勢與政策課程可以采用靈活多樣的方式組織課堂教學，積極運用現代信息技術手段。當前，國內絕大多數高校形勢與政策課程當前主要依托課堂專題講授的方式進行教學，然而，這一形式普遍暴露出教學形式單一、方法缺乏多樣性的問題。傳統的“填鴨式”教學方式，即教師主講、學生被動接受的模式，已無法適應新時代高校思想政治理論課教學的需求，更無法滿足大學生多樣化的學習期望。[3]因此，這種教學方式在效果上難以引發學生的積極反應、認同和肯定。

在針對學生進行的調研中，當被問及“若教師的授課吸引力不足，您認為其主要根源何在”時，學生的反饋體現了對教師素養的全面考量。其中，理論水平的不足占據了一定比例（9.91%），而教學方法與手段的缺陷成為主導因素（49.4%）。此外，語言表達的感染力亦被學生所關注（35.07%）。個性形象與對待學生的態度雖非主要焦點，但亦不容忽視，分別占據了3.48%和2.14%的比例。整體來看，學生的關注點主要集中在與教師教學密切相關的能力與方法上。

二、OBE理念在形勢與政策課程教學中的價值

OBE是一種基于學習產出和持續改進的教育理念，指 “圍繞某一學習結束后所有學生能夠獲得的 關鍵結果，清楚地聚焦和組織教學活動安排的一種教育模式”[4] OBE教育模式嚴謹地聚焦于學生的學習過程與效果，其核心構成包括“成果導向、學生中心、可持續發展”三大要素。此模式旨在深入考量學生的個體差異和實踐需求，為學生打造富有意義的學習體驗，有效激發其學習的主動性和創造性，進而營造出積極的教學環境。這一模式致力于解決當前教學過程中存在的各類問題，以實現教育的持續優化與進步。

（一）OBE理念能夠突出學生學習主體的地位

在對比其他思政課時，形勢與政策課程展現出了其獨特的屬性。它并未遵循一個固定的知識邏輯體系，而是呈現出開課學期眾多、學習周期相對較長，以及學科體系繁雜、內容更新迅速的特點。為優化這一課程的教學效果，引入OBE理念。這一理念的引入使得不同專題的教學設計更具方向性，學習目標更加明確且有針對性。教學活動始終緊密圍繞學習目標的達成而展開，通過交互式教學的方式，有效提升學生的課堂參與度，從而改變了學生對于思想政治理論課僅僅是“說教課”的固有印象。

（二）OBE理念能夠滿足課程建設的需要

在持續推進教學優化的過程中，對于教學目標達成的持續觀照是不可或缺的，而有效的教學評價則成為衡量教學目標達成度的重要基準。在OBE理念的指導下，教學評價方式得到了更為科學與合理的優化，聚焦于學生的學習成果。通過實施多元化和過程性的學習評價標準，分階段對學生的學習成果進行精準評價，旨在全面把握學生的學習狀態與結果。這種雙重評價機制有助于更準確地掌握學生對教學內容的接受程度，從而為學生學習成果的定義和學習目標的達成提供持續改進的動力源泉。同時，也為教師持續改進教學方法、優化教學質量提供了有力的參考依據，進而會不斷提升形勢與政策課程的教學質量。

三、OBE理念下形勢與政策課程教學實施思路

OBE理念注重從整體視角把握課程建設各環節各要素，以學生取得的預期學習成果為導向，優化課程體系，通過對課程考核 評價，直至監測培養目標的最終達成[5]。在OBE教育理念的指導下，學習產出的核心意義得以明晰界定，進而確定了實現學習產出的具體路徑。同時，評估學習產出的機制也得到了明確的規范，確保了評價過程的有效性和公正性。基于上述明確的學習產出、實現路徑和評估機制，能夠構建一個邏輯嚴謹、緊密關聯的閉環體系，該體系涵蓋了課程目標、教學模式以及考核評價等多個方面，以確保教育教學的系統性和連貫性。

基于OBE理念，精心設計了形勢與政策課程的教學改革路徑（見圖1）：

（一）以成果為導向，明晰課程目標

成果導向作為核心理念，具有舉足輕重的地位。OBE理念著重強調“成果導向”，將課程目標的設定置于首要地位，優先于課程教學的具體實施過程。在形勢與政策課程的開發過程中，無論是課程資源的整合、教學環節的設置，還是教學的組織實施，都應當建立在清晰明確的課程目標之上，且不應忽視或超越這些目標。

（二）以學生為中心，重塑課程體系

在教育教學領域，堅定不移地以學生為中心作為核心目標。OBE理念明確倡導“以學生為中心”的教育哲學，確保教育教學活動的各個環節都緊密圍繞這一中心展開。基于此原則，構建以學生能力培養為導向的課程體系，確保教學內容的設置緊密貼合學生發展的實際需求成為重點。同時也將深化教學手段、空間布局、師生關系及教學方法等方面的改革，以更好地適應學生的學習特點和需求，從而全面提升教育教學質量。

（三）以持續改進為原則，改善考核評價

在OBE理念的指導下，持續改進被確立為教育教學活動的核心保障。這一理念強調，教育教學并非一成不變的靜態過程，而是一個持續不斷、動態優化的循環。在OBE的框架下，形勢與政策課程的教學評價，立足于動態的“持續改進”機制，通過精準評估學生的學習產出，確立明確的考核與評價標準，進而監測課程目標的實現程度。這一過程通過“評價—反饋—改進”的動態循環機制，確保課程始終適應時代需求，不斷提升教學效果。[6]

四、OBE理念下形勢與政策課程教學模式探索

在形勢與政策課程的教學中，要嚴格遵循OBE理念，緊密圍繞“為何學習、學習何物、如何學習”這三個核心問題展開。對于教學改革的探索，應著重從以下三個方面進行：首先，明確并細化課程目標，確保教學方向清晰明確；其次，重構課程體系，以適應時代發展和學生需求；最后，優化并改善考核評價機制，以便全面、客觀地評估學生的學習成果。通過這三個方面的改革，以提升形勢與政策課程的教學質量，為學生的全面發展奠定堅實基礎。

（一）明確教學目標

新時代人才培養背景下，為了全面貫徹立德樹人的教育理念，務必確保形勢與政策課程實現認知深化、能力提升和情感培養三方面的目標，從而有效提高學生的綜合素養，幫助他們更全面地理解并應對當前社會發展的形勢與政策。

1.知識目標

深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握其理論體系；關注國內經濟社會發展動態，準確把握時代脈搏；掌握黨和國家方針政策、活動及改革措施；把握國際形勢與國際關系，了解我國對外政策。

2.能力目標

本課程著重培養學生對于社會形勢問題的深刻洞察力和處理復雜社會問題的應對能力。學生將通過本課程的學習，掌握課程的基礎理論知識以及分析問題的科學方法，并能夠將這些知識與方法靈活運用于分析現實生活中遇到的實際問題。注重將理論知識與實踐操作相結合，引導學生將所學應用于實際，以指導其個人行為決策。

3.素質目標

通過系統的教育引導，使學生能夠全面、準確地理解當前的國內形勢與國際環境，提升他們執行黨和國家各項路線方針政策的主動性和自覺性。同時，著重培養學生的歷史使命感和社會責任感，確保他們深刻領會并樹立“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（二）構建“課堂—線上—實踐”三線并軌一體化教學模式

1.課堂教學：精心設計教學內容

在教學內容的設置上，應當積極應對形勢與政策課程所面臨的挑戰，包括其教學領域的寬泛性、知識跨度的廣闊性、內容的活躍性和熱點的更新性，以及相對較少的課時安排。為此，需要實現“兩個相結合”的教學策略，即確保教學內容的動態性與穩定性相結合，同時采用專題式與鏈條式相結合的教學方法，以克服這些不利因素，提高教學效果。

動態性與穩定性相結合，即在教學內容上，既要融入現實性、時事性、熱點性的元素，同時也要堅持政治性、立場性、學理性的觀點和內容。在形勢與政策課程的教學中，雖然具體的教學內容可能隨著時代的變化而有所調整，但基本理論和基本原理始終保持不變，愛國主義教育和社會主義教育的根本立場堅定不移，習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內容亦不容動搖。

采用專題式與鏈條式相結合的教學方式，雖然各個專題的教學內容看似獨立，但它們之間并非毫無關聯。應當以系統的思維來審視和選擇教學內容，將課程視為一個連貫的整體，這個整體的核心即為習近平新時代中國特色社會主義思想。因此，每個學期的教學內容并非孤立存在，各專題、各學期內容安排應相互銜接、相互關聯。[7]為了使學生能夠更好地理解和掌握知識，需對教學內容進行深入的梳理，確保整個課程內在連續、循序漸進，以螺旋上升的方式貫穿大學生學習的全過程，從而符合學生的認知規律。

2.線上教學：改善師生雙向互動

各高等院校均根據自身教學需求，選擇不同的在線平臺作為教學補充與拓展。易班是一個以高校教師學生為主要使用對象的網絡互動平臺，融合了論壇、話題、微博、博客、網盤、手機應用等功能，提供思想政治教育、學生日常管 理、校園文化建設于一體的綜合服務，是網絡時代高效教育服務學生的新途徑、新手段。[8]將課程教學與易班平臺相結合，此舉高度契合了當代大學生的“網絡原住民”身份特質。此舉不僅拓展了線上線下教學學習空間，更有效地打破了傳統教育中師生間的單向信息傳遞模式，實現了更為豐富和多元的教學互動。

授課教師通過將課堂教學與易班平臺有效結合，能夠在課前、課中及課后全程展現其教學價值。在易班組班群內，課前階段，教師可預先上傳相關專題背景資料或進行專題內容的初步闡釋，從而使學生提前熟悉專題內容；課中環節，教師可以充分利用易班平臺組織討論與評價，確保每位學生都能有充分表達觀點的機會，有效克服班級規模大、人數眾多、課時有限的教學挑戰；課后時段，教師可在班群內推送拓展學習資料，以深化學生的學習層面，拓寬知識視野，進而進一步激發學生的求知欲望。

3.實踐教學：善用大思政課協同育人

在2022年，教育部等十部門聯合發布了《關于全面推進“大思政課”建設的工作方案》的通知，該通知深入闡釋了“大思政課”的核心內涵與總體要求。為有效提升思政課的教學質量，應充分利用社會實踐這一廣闊課堂。鑒于當前學分學時有限、班級規模較大的實際情況，形勢與政策課程的實踐教學環節難以獨立開展。因此，需積極踐行“大思政課”理念，強化社會實踐與其他思政課及第二課堂活動的協同育人機制，確保各方同向同行。具體而言，應緊密結合其他思政課的課內實踐、學校的“三下鄉”社會實踐活動以及思政課綜合實踐等，形成有機聯動，實現資源整合，而非孤立運作。需通過精心構建，由學校黨委統一領導，宣傳部、學工部、團委、教務處、馬克思主義學院等多部門共同參與、協同合作的工作體系，打造思政課綜合實踐的“大思政”格局，以每年度本科生全覆蓋為基礎，以確保每一名學生在校期間至少參加一次實踐為目標，通過健全實踐機制，豐富實踐形式，優化實踐保障，推動師生共同實踐，打造學校思政課綜合實踐育人新范式。

（三）注重過程性考核，改善考核評價

在教育部于2018年發布的《意見》中，明確強調了“學習效果考核的重要性”，并提出了“按學期進行考核”的具體要求，同時建議“成績考核應主要圍繞專題論文和調研報告進行”。然而在實際執行過程中，傳統的考核方式（包括但不限于書面測試、專題論文、調研報告及考勤等）均面臨著顯著的組織挑戰。

為解決上述問題，可采用基于OBE理念的形勢與政策課程，結合線上線下模式的過程性考核。此模式通過在線平臺實現了自動批閱和成績管理的功能，從而實現了對學生成績的精細化管理。同時，這種考核方式能夠迅速而有效地評估學生對課堂內容的理解程度，提高了學生在課堂學習中的注意力集中程度，進一步增強了課堂的教學效果。此外，該模式還能有效評估學生在課余時間的學習情況，將過程性評價與終結性考核有機結合，形成了全面而科學的評價體系。

在課前準備階段，可采用線上考核與教師評價相結合的綜合評估機制。這一機制旨在全面評價學生的課前預習情況，確保其充分準備并積極參與教學活動。具體而言，教師會通過易班等在線平臺上傳相關學習資料，并實時監控學生的預習進度。同時根據學生的學習時長、任務完成度以及群內討論的活躍程度等關鍵指標，進行數據統計分析，形成客觀的課前學習成績。此舉旨在引導學生對課前預習給予足夠重視，進一步挖掘并發揮他們的學習潛力，為接下來教學活動的順利開展奠定堅實基礎。

在課程中，采用綜合性的評價方式，該方式結合了線下考核、教師評價和組內互評。教師評價主要聚焦于線下環節，通過提問、討論和小型測試等方式實施。然而，鑒于授課時間的限制，線下考核難以覆蓋所有方面，因此引入了全覆蓋的線上評價作為補充。具體而言，教師利用易班平臺，在授課過程中布置“項目”任務，學生分組完成后，在小組內部進行相互評價并賦予相應分數。這種評價方式旨在全面、客觀地評估學生的學習效果。

在課后學習環節，將采用線上考核結合學生組外評價的方式進行評估。具體而言，教師將在易班平臺發布實踐作業，學生需以課內小組為單位協作完成，并將成果上傳至易班平臺以供展示。隨后，學生將參與組外互評，以確保評價的全面性和公正性。

五、結語

為了有效地將成果為導向OBE理念融入形勢與政策課程之中，必須對學習產出的內涵、實施策略以及評估手段有清晰而深入的認識。這一認識將為制定教學目標、設計教學內容以及優化考核評價體系提供堅實的理論支撐。在這一過程中，必須堅持以學生為中心的原則，確保每一項教學改革措施都能真正服務學生的成長和發展，從而達到教育的最終目的。

基于OBE理念的教學改革與設計，不僅具有重要的學術價值，更有著廣泛的實踐意義。研究中，針對這一領域進行了初步的探索和實踐，取得了一些積極的成果。未來還需要在更多方面進行深入的研究和探索，以便更好地將OBE理念融入形勢與政策課程的教學中，為學生的全面發展提供更為有力的支持。

參考文獻：

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[4]張男星，張煉，王新鳳，等．理解OBE：起源、核心與實踐邊界——兼議專業教育的范式轉變[J].高等工程教育研究，2020（3）：109-115.

[5]楊洋，張蘊.OBE理念下高校思政課“三位一體”教學模式改革研究[J].長江師范學院學報，2021（3）：117-124.

[6][7]疏淑麗，張鵾.基于OBE理念的形勢與政策課教學改革探索[J].科技風，2023（23）：102-104.

[8]王順順.基于易班平臺的高校大學生黨建立體化模式研究[J].柳州師專學報，2015（6）：69-71.

（責任編輯：孟冬冬）