以科技創(chuàng)新發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯、實踐探索與策略路徑

摘" "要：[研究目的]科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心作用，需要厘清科技創(chuàng)新和發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯和現(xiàn)實問題，并提出實現(xiàn)的路徑和建議。[研究方法]采用文獻分析法厘清科技創(chuàng)新與新質生產(chǎn)力發(fā)展的內在邏輯；采用歸納分析法對我國以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的實踐探索進行總結歸納，找出可復制、可推廣的經(jīng)驗。[研究結論]以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展要堅持走以培育更高素質科技人才為核心，不斷優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑，注重統(tǒng)籌推進深層次改革，推進教育、科技、人才一體發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)與技術的乘數(shù)效應，大力推進科技成果轉移和轉化，持續(xù)擴大高水平對外開放水平。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；內在邏輯；實踐探索；策略路徑

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.12.01

新質生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技創(chuàng)新持續(xù)突破與產(chǎn)業(yè)不斷升級發(fā)展所衍生的新形式和新質態(tài)，依靠創(chuàng)新驅動是其區(qū)別傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關鍵。當前及未來一段時期，是我國傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質生產(chǎn)力演化的戰(zhàn)略機遇期，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力是全國各地開辟發(fā)展新賽道、培育競爭新優(yōu)勢的必然要求。本文基于新質生產(chǎn)力的內涵，通過厘清科技創(chuàng)新和發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯和現(xiàn)實問題，總結國內以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的實踐經(jīng)驗，研究提出以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的新路徑和對策建議。

一、以科技創(chuàng)新發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯

新質生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力[1]。從新質生產(chǎn)力的邏輯內涵來看，技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級是催生新質生產(chǎn)力的三個重要因素[2]。教育、科技、人才三要素良性循環(huán)，勞動者、勞動資料和勞動對象等生產(chǎn)力三要素實現(xiàn)躍升[3]，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等，都與科技創(chuàng)新緊密相連、不可分割。

（一）發(fā)展新質生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心驅動力

縱觀人類工業(yè)文明史，每一次工業(yè)革命的發(fā)生，都得益于科學技術在當時取得的重大突破[4]。當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)交叉融合、高度復雜和多點突破的特點，科技創(chuàng)新正在從經(jīng)濟發(fā)展的“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”，成為新質生產(chǎn)力的核心驅動力。因此，我們要始終堅持把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，盡快實現(xiàn)顛覆性技術和前沿技術的重大突破，為發(fā)展新質生產(chǎn)力注入強大的內生動力。

（二）發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和培育新產(chǎn)業(yè)是重要支撐

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是“生產(chǎn)力變革”的核心載體，其價值導向是“先進性”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力形成的“最后一公里”[5]。新產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質生產(chǎn)力的“主陣地”，也將成為驅動產(chǎn)業(yè)變革和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2024年的《政府工作報告》將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”列為首項任務進行系統(tǒng)部署，為發(fā)展新質生產(chǎn)力指明了方向。可見，發(fā)展新質生產(chǎn)力，應注重以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提高要素供給質量和效益；以科技創(chuàng)新支撐引領產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級；以制度創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)營主體和創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進科技成果高效轉化是關鍵環(huán)節(jié)

新質生產(chǎn)力以新技術新成果新應用為主要特征，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為主要支撐[6]。提高科技成果轉化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關口”，也是科技成果轉化為新質生產(chǎn)力的關鍵一步。當前科技成果轉化仍面臨諸多體制機制障礙，加快科技創(chuàng)新成果向新質生產(chǎn)力轉化，需要靠改革破除科技領域體制機制障礙[7]。發(fā)展新質生產(chǎn)力，亟待加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通束縛科技成果轉化的堵點卡點，推動科研成果持續(xù)從實驗室走上生產(chǎn)線，不斷助力新質生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設[8]。

二、以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的實踐探索

在對現(xiàn)有新質生產(chǎn)力相關文獻梳理的基礎上，本文采用歸納分析法分析發(fā)現(xiàn)，全國多地從強化頂層設計、加大科技創(chuàng)新、布局未來產(chǎn)業(yè)、推動場景應用等方面靶向發(fā)力，探索以科技創(chuàng)新催生新質生產(chǎn)力發(fā)展的新載體、新模式、新路徑，對于推動科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”不斷提升具有借鑒價值。

（一）注重強化頂層設計，出臺發(fā)展新質生產(chǎn)力的專項政策

發(fā)展新質生產(chǎn)力涉及面廣、內容豐富、任務繁重，是一項系統(tǒng)性、全局性、長期性工程[9]。目前，湖北省、黑龍江省等地從省級層面強化戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，以廣闊的視野、全局性的思考出臺了發(fā)展新質生產(chǎn)力的專項政策和系列配套政策，為全國各地、各部門因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力提供了指導和借鑒。各地在發(fā)展新質生產(chǎn)力的征程上，要及時梳理政府支持政策的有效性，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大項目、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，健全長效保障機制，加大財政投入力度，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力的組織領導保障和財力支撐。

（二）注重牽好創(chuàng)新“牛鼻子”，著力打造發(fā)展新質生產(chǎn)力的“主引擎”

新質生產(chǎn)力本質是由創(chuàng)新驅動的生產(chǎn)力。國內各地都高度重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心驅動作用，如重慶市打造了高能級科創(chuàng)平臺賦能形成新質生產(chǎn)力。重慶市聚力打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，提速提檔建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。總結其經(jīng)驗，最重要的一點就是進一步強化創(chuàng)新主導作用。一方面，深化體制機制改革，建設高水平高能級創(chuàng)新平臺[10]，通過打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加強科技創(chuàng)新成果轉化應用等方式，充分激發(fā)科技創(chuàng)新核心要素，為新質生產(chǎn)力“蓄勢賦能”。另一方面，通過科技創(chuàng)新引領，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)技術改造升級；積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟一批未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快構建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[11]。

（三）注重加快前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新質生產(chǎn)力主動權

未來產(chǎn)業(yè)是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的變革性力量，具有顯著“先發(fā)優(yōu)勢”。未來產(chǎn)業(yè)正成為當前及今后較長時期全球產(chǎn)業(yè)競爭最激烈的領域[12]。當前，全國各地高度重視謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，力爭在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶得先機。上海市以“科技園+先導區(qū)+專委會”的戰(zhàn)略謀劃搶占未來產(chǎn)業(yè)先機，發(fā)布《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，成立張江、臨港和大零號灣首批三個未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，以及先進核能、新型儲能、腦機接口等專家委員會和21家頂尖資本組成的投資專委會，加快推進“有為政府”與“有效市場”結合，創(chuàng)新探索“未來產(chǎn)業(yè)”與“頭部資本”結合的新路徑。深圳市以“八大未來產(chǎn)業(yè)”開辟新領域制勝新賽道，印發(fā)實施《關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》及各細分領域集群行動計劃，系統(tǒng)布局二十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和八大未來產(chǎn)業(yè)。北京市出臺《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，實施“八大行動計劃”構建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，力促新質生產(chǎn)力發(fā)展。

（四）注重從“給政策”轉向“給場景”，開辟新質生產(chǎn)力新賽道

打造和建設新場景，是科技企業(yè)實現(xiàn)高成長的新路徑，是政府培育企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理城市的新抓手[13]。當前國內多地從“給政策”轉向“給場景”，發(fā)布創(chuàng)新場景清單，構建各類場景體系，為前沿技術提供中試路演、示范應用的機會空間，以新技術的快速應用、新場景的突破發(fā)展推動瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)加速涌現(xiàn)，進而裂變催生形成一批未來產(chǎn)業(yè)新賽道。如，成都發(fā)布《供場景給機會加快新經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》，指出要通過支持應用場景市場驗證、發(fā)布城市機會清單，加大示范推廣打造應用場景“IP”等創(chuàng)新場景供給方式[14]；合肥市系統(tǒng)化、體系化啟動場景創(chuàng)新工作，發(fā)布《合肥市實施場景應用創(chuàng)新三年行動方案（2022—2024）》，推動一批批新技術、新產(chǎn)品、新模式從“實驗場”到“應用場”。

三、以科技創(chuàng)新發(fā)展新質生產(chǎn)力的路徑選擇

培育壯大新質生產(chǎn)力是一項長期任務和系統(tǒng)工程。我們要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心作用，把科技創(chuàng)新擺到更加突出的位置，堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，深化教育、科技、人才綜合改革，加強科教創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加強關鍵核心技術攻關，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質變。本文認為以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質生產(chǎn)力有三條核心路徑：一是培育更高素質的科技人才；二是創(chuàng)新要素優(yōu)化配置；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和業(yè)態(tài)融合。

（一）堅持走以培育更高素質科技人才為核心的新質生產(chǎn)力發(fā)展路徑

人才是塑造新質生產(chǎn)力的決定因素，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力本質上是由人才驅動的[15]。針對當前人才培養(yǎng)、引進、使用方面存在的問題，我們要加快暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才流動的工作機制。一是加快構建人才支撐體系。通過體制機制改革創(chuàng)新，集聚新型生產(chǎn)要素，加大緊缺型、復合型、交叉融合型科技人才培養(yǎng)，加快形成與新質生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的人才結構。二是堅持“厚土培植”“帶土移植”引育人才。我們要做好“厚土培植”，實施重大人才工程，深化人才管理體制機制改革，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；大力實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程，完善支持政策，打造引進人才團隊示范平臺、示范園區(qū)，鼓勵用人單位創(chuàng)新方式引進人才和團隊；鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體培養(yǎng)急需緊缺人才，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機結合。三是加大青年科技人才培養(yǎng)力度，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，持續(xù)提高青年人才牽頭承擔重大科技項目比例；探索建立青年人才的發(fā)現(xiàn)、遴選、培育和長期穩(wěn)定支持的新機制。

（二）堅持走創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的新質生產(chǎn)力發(fā)展路徑

新質生產(chǎn)力的發(fā)展依賴生產(chǎn)要素尤其是創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置[16]，各地應以開放合作的思維在新型舉國體制中積極作為，立足構建跨區(qū)域關鍵核心技術攻關利益共同體，形成城市間分工協(xié)同、各類創(chuàng)新要素互補的開放創(chuàng)新體系。一是加快構建科技創(chuàng)新體系。以技術為核心構建產(chǎn)學研用深度融合創(chuàng)新體系；以產(chǎn)業(yè)需求為導向構建高層次應用型人才培養(yǎng)體系；以優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)為目標構建產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新服務體系。二是加快構建動力供給體系。深化科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質要素市場化改革，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境和有效的市場機制，更好地發(fā)揮政府的作用，促進產(chǎn)業(yè)資源的合理配置與績效優(yōu)化。三是加快構建高效發(fā)展體系。加快打造國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，構建互聯(lián)互通、鏈接全國、輻射東盟的樞紐型技術交易大市場，推動形成面向國內國際的開放合作新格局，助力新質生產(chǎn)力發(fā)展提速。四是加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質量”為目標，實施大型骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶、高新技術企業(yè)和外向型企業(yè)培育壯大專項行動，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。

（三）堅持走構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新質生產(chǎn)力發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)不僅是新質生產(chǎn)力的主要載體，也是新質生產(chǎn)力發(fā)展和應用的核心領域，應通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構建和優(yōu)化[17]。一是緊扣三大產(chǎn)業(yè)加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要聚焦統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈等多鏈融合思維促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，突出構建以新能源汽車、工程機械、動力裝備、高端鋁合金新材料、綠色化工新材料等先進制造業(yè)為骨干的特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是實施產(chǎn)業(yè)集群建設行動。我們要緊盯全國產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚焦改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群、千億園區(qū)和一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是實施產(chǎn)業(yè)大招商行動。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈標桿企業(yè)和標志性項目，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。

四、以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的策略建議

以科技創(chuàng)新推動新質生產(chǎn)力發(fā)展涉及面廣，從基礎研究到轉化應用、從人才培養(yǎng)到政策激勵、從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)布局、從當前急需到長遠發(fā)展，方方面面都需要用好用足政策“工具箱”。同時，我們要著力打通發(fā)展新質生產(chǎn)力的堵點卡點，促進人才、創(chuàng)新要素等的協(xié)調配合，形成發(fā)展合力。

（一）統(tǒng)籌推進深層次改革，打通新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點

我們要加強一體化推進教育、科技、人才工作的組織領導，統(tǒng)籌推進科技體制、教育體制、人才體制改革，打通新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，切實推動各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。一是推動科技項目管理體制改革。我們要嚴格履行《中華人民共和國科技進步法》等法律賦予的責任義務，深化落實科技體制改革攻堅，建立健全“企業(yè)行業(yè)出題、科技答題”的科技項目形成機制，推行探索“揭榜掛帥”“賽馬”等新型項目組織方式，擴大科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，試點科研經(jīng)費“大專項+任務清單”管理模式。推動財政、審計、科技等多部門聯(lián)合出臺科研項目監(jiān)管實施細則，并加強計劃協(xié)商、協(xié)同執(zhí)行、問題溝通和信息結果互通互認，對有條件的科研項目出臺經(jīng)費使用負面清單。二是推進科技評價改革。我們要探索建立符合基礎學科特點的基礎學科人才評價機制，開展科技人才分類評價試點，實行分級分類動態(tài)評價機制，建設以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。三是持續(xù)深化科研院所改革。我們要按照分類改革的要求，大力推進治理結構、現(xiàn)代管理制度等方面的改革，加快建設完善法人治理結構，健全規(guī)章制度體系，逐步推進去行政化，不斷增強科研院所活力和競爭力。四是加快推進科技成果管理和科技成果評價改革試點，深化科技獎勵體制機制改革，加快完善落實促進企業(yè)成果轉化補助、廳市會商聯(lián)動項目等支持政策。

（二）推進教育、科技、人才一體發(fā)展，厚植新質生產(chǎn)力發(fā)展人才支撐

一是統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。我們要強化教育、科技、人才綜合改革專項小組的職能作用，對涉及教育、科技、人才的改革由專項小組一體推進，加快推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈融合”。二是強化科教協(xié)同。我們要通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校與科研機構、企業(yè)以聯(lián)合科研項目攻關等方式開展深度合作，形成規(guī)模和創(chuàng)新合力；加快建設教學、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科技成果產(chǎn)業(yè)化全方位、全過程深度融合的產(chǎn)學研聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，促進科技和教育深度融合。三是強化產(chǎn)教融合。我們要立足重點產(chǎn)業(yè)、重要領域、重要區(qū)域的發(fā)展需要，深化引才計劃，借助重點平臺吸引“高精尖缺”科技人才集聚；圍繞打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰(zhàn)的需求，以技術人才能力建設為核心，有針對性地調整優(yōu)化高校、科研院所的學科專業(yè)設置和科研主攻方向，推動高校與行業(yè)企業(yè)特別是產(chǎn)教融合集團和產(chǎn)教融合型企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)高層次、緊缺的骨干科學技術人才；深化校企、院企合作，探索構建“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”的協(xié)同機制，集中高校、科研院所和企業(yè)三方力量開展關鍵技術聯(lián)合攻關，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、學術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（三）激發(fā)產(chǎn)業(yè)與技術的乘數(shù)效應，蓄力開辟新質生產(chǎn)力新賽道

一是先破后立，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。我們要深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質倍增行動”，運用新技術、新模式等著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。我們要深度融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工體系，推進產(chǎn)業(yè)集群深度對接，加速形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，有效增強和補齊新能源汽車、新能源電池、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力。二是蓄勢聚能，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。我們要積極銜接區(qū)外尤其是粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)應用體系及東盟國家的海外市場優(yōu)勢，健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造一批引領性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)集群。三是搶灘布局，撬動未來產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢。我們要以未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源和未來空間等為主攻方向，加快研究制定培育未來產(chǎn)業(yè)的政策；實施未來產(chǎn)業(yè)關鍵技術“攻堅行動”，引導科技研發(fā)項目向重點領域傾斜，突破一批關鍵核心技術。四是因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。我們要結合各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、科研條件等，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，明確各地重點支持發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)全景圖，提出各地、各園區(qū)和主要產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈的切入點和主攻方向，加強項目建設與科技創(chuàng)新，完善服務體系，推動形成錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）大力推進科技成果轉移轉化，點燃新質生產(chǎn)力發(fā)展強勁引擎

一是加快科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。我們要重點支持依托國家級高新區(qū)建設自治區(qū)級示范區(qū)，建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學研資介”充分參與的成果轉化體系，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，促進科技成果跨區(qū)域轉移轉化和創(chuàng)新資源開放共享，打造形成一批政策先行、機制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉移轉化高地。二是完善科技成果轉化中試研究基地布局。我們要支持中試基地開展重大科技成果中試研究與產(chǎn)業(yè)化示范；推動中試基地建設領域向更多行業(yè)、更細領域發(fā)展，推動成立“科技成果轉化中試研究基地聯(lián)盟”；開展中試基地運行績效評價，提高中試基地運行水平。三是開展產(chǎn)學研合作大行動。我們要借鑒江蘇產(chǎn)學研合作對接大會經(jīng)驗，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦系列產(chǎn)學研專題對接活動，堅持上下聯(lián)動、區(qū)域互動、以點帶面，線上線下相結合，推動產(chǎn)學研合作和技術轉移工作下沉，促進各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，合力推動產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術協(xié)同攻關和高水平科技成果轉移轉化。

（五）擴大高水平對外開放，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，激活新質生產(chǎn)力

倡導開放資源共享，重視開放優(yōu)勢互補，厚植開放引領創(chuàng)新，著力增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，在全球范圍內優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，為發(fā)展新質生產(chǎn)力蓄勢聚能。一是高水平規(guī)劃面向科技創(chuàng)新合作區(qū)建設。我們要重點做好重大項目落地，加快推進建設重大科技開放平臺，提升開放平臺能級，形成開放新高地。二是深度融入RCEP建設。我們要充分發(fā)揮東盟“橋頭堡”這個區(qū)位優(yōu)勢，進一步深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的合作，加快建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵區(qū)域內有實力和優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)和機構向其他開放功能區(qū)輸出先進技術和產(chǎn)業(yè)模式。三是全面深化粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。我們要發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心、上海國際科技創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、武漢科技創(chuàng)新中心、成渝科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，推動設立聯(lián)動專項，引導各中心和各地區(qū)在科技創(chuàng)新、開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等領域開展務實合作，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

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The Internal Logic， Practical Exploration and Strategic Pathways of Developing New Quality Productive Forces Through Scientific and Technological Innovation

Lu Guijun" " Tang Qingqing

（Guangxi Scientific and Technical Information Institute，Guangxi，Nanning，530022）

Abstract：[Research purpose] Scientific and technological innovation is the core element of developing new quality productive forces.To fully leverage the core role of scientific and technological innovation in leading the development of new quality productive forces， it is necessary to clarify the internal logic and practical issues of scientific and technological innovation and the development of new quality productive forces， and propose implementation pathways and suggestions. [Research method] It Uses literature analysis to clarify the inherent logic of scientific and technological innovation and new quality productive forces. The inductive analysis method is used to summarize the domestic practical exploration of developing new quality productive forces through scientific and technological innovation， and to find replicable and popularizable experiences. [Research conclusion] To develop new quality productive forces through scientific and technological innovation， we must adhere to the development pathways of new quality productive forces with the core of cultivating higher-quality scientific and technological talents， optimizing the allocation of innovation factors and building a modern industrial system. We must also focus on promoting in-depth reforms， promoting the integrated development of education， science and technology， and talents， stimulating the multiplier effect of industry and technology， vigorously promoting the transfer and transformation of scientific and technological achievements and expanding high-level opening up.

Key words：new quality productive forces；scientific and technological innovation； internal logic；practical exploration；strategic pathways

基金項目：廣西科技界智庫重點課題“廣西加快形成新質生產(chǎn)力的路徑與策略研究”（桂科協(xié)〔2024〕J-05）；廣西科技界智庫重點課題“加快形成新質生產(chǎn)力背景下廣西高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展策略研究”（桂科協(xié)〔2024〕K-50）。

作者簡介：陸桂軍，男，1982年生，碩士，研究員，研究方向為科技戰(zhàn)略與科技政策研究。唐青青，女，1985年生，碩士，正高級經(jīng)濟師，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報研究。