新時代高校網絡意識形態治理的價值意蘊、問題檢視及實踐理路

摘" " 要：新時代加強高校網絡意識形態治理工作是強化學生主流意識形態的重要保證，也是提升高校安全治理能力的應有之義，更是維護國家意識形態安全的迫切之需。但同時，高校網絡意識形態治理面臨著治理隊伍不健全、治理制度不完善、治理技術不先進三種實然困境。為此，應堅持以習近平文化思想領航定向，從完善隊伍建設、健全制度機制、實現技術引領三重維度來增強網絡空間主流意識形態的引領力、公信力和感染力，做好高校宣傳思想文化工作，促進學生全面發展。

關鍵詞：高校意識形態；互聯網；網絡意識形態；宣傳思想文化工作；習近平文化思想

中圖分類號：G641" " " " " 文獻標識碼：A" " " " " 文章編號：1002-4107（2024）08-0024-04

黨的二十大報告強調：“意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。”[1]習近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議中再次強調：“著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態?！盵2]這些重要論述為高校進行意識形態治理工作指明了方向，提供了遵循。高校肩負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和堪當時代重任接班人的重要使命，是意識形態工作的重要領域。在當前信息技術發展迅猛的時代背景下，網絡空間日益成為各種思想文化和價值觀念自由競爭的策源地、集散地和交鋒地，這為高校意識形態治理工作帶來新機遇的同時也使其面臨更為嚴峻的風險挑戰。因此，在如今這樣“眾語喧嘩”的新媒體時代背景下，不斷加強和持續改進對高校網絡意識形態治理研究，努力做好高校宣傳思想文化工作，才能緊跟新時代發展步伐。

一、邏輯必然：新時代高校網絡意識形態治理的價值意蘊

隨著數智時代的到來，互聯網日益成為宣傳思想文化工作的主陣地，網絡意識形態安全成為宣傳思想文化工作的最前沿。青年學生既是實現中國式現代化的重要主體，也是接觸新媒體的主要群體。因此，新時代高校網絡意識形態治理至關重要。在互聯網時代背景下，加強高校網絡意識形態治理，是強化學生主流意識形態的重要保證，也是提升高校安全治理能力的應有之義，更是維護國家意識形態安全的迫切之需。

（一）強化學生主流意識形態的重要保證

高校學生作為走在新時代前沿的新力軍、建設社會主義現代化國家的主力軍、實現中華民族偉大復興的生力軍，其理想信念、價值取向和綜合素質對整個社會發展與國家進步都有重要影響，不僅能夠體現國家發展活力，更是國家核心競爭力因素。隨著互聯網不斷普及，越來越多青年學生通過網絡空間搜索信息、即時通信、表達訴求、游戲娛樂等，逐漸成為網絡視頻、網絡購物、網絡直播、網約車的主要用戶，“中國青年日益成為網絡空間主要的信息生產者、服務消費者、技術推動者”[3]。當前，紛繁復雜的互聯網對學生思想建設和價值觀形成產生深刻影響，如一些新媒體網絡博主、短視頻主播為了博眼球獲取更多流量做出了很多有違常理甚至觸犯法律法規的行為。高校學生作為互聯網的重要使用群體，其主流價值觀念和主流意識形態認同在一定程度上會受到影響。對此，高校進行網絡意識形態治理成為強化學生主流意識形態認同的重要途徑。

（二）提升高校安全治理能力的應有之義

當前，網絡意識形態治理成為高校治理發展的關鍵環節。近年來，高校在師德師風、學生心理、招生就業、師生矛盾和治安事件等方面的偶發事件被上傳到網絡，產生一定不良社會風氣和負面影響。當今社會對于高校突發事件的公共討論，幾乎都會出現有關價值觀和意識形態的爭論，相關學校因為這類型事件陷入輿情危機，高校安全治理能力受到質疑。在面對網絡輿情存在，由于高校網絡輿情的潛伏期較長，部分高校對于涉校輿情具有預防難、發現難、研判難、應急難和處置難的問題，監測輿情、預警輿情、研判輿情、疏導輿情和處置輿情等方面的管控治理能力尚顯不足。這從側面可以反映出部分高校治理能力欠缺和治理水平不足。因此，通過持續加強網絡意識形態治理，有效防范高校在網絡空間中面臨的種種意識形態風險問題，逐漸提高網絡意識形態治理工作的能力水平，是提升高校安全治理能力的應有之義。

（三）維護國家意識形態安全的迫切之需

高校是防范網絡空間中各種社會思潮滲透的前沿領域，關系著我國意識形態安全和政權安全[4]。一方面，當代青年大學生的身心發展尤其是思想觀念、價值理念和精神風貌建設影響國家未來走向和民族命運，是維護國家意識形態安全的重要力量。加強高校網絡意識形態治理工作，培育青年學生的理想信念，增強其對馬克思主義的理論認同、政治認同和情感認同，有利于維護我國意識形態安全。另一方面，西方國家在重要節點和突發事件等方面，利用其網絡技術優勢不斷對我國高校意識形態進行“價值觀”誤導和“嵌入式”滲透；除此之外，利用學術研討、文化交流、高層論壇、影視影音等途徑進行文化滲透，已成為當前意識形態滲透的新途徑。個別青年教師和學生受此影響，非馬克思主義意識形態有所滋長[5]。所以，強化新時代高校網絡意識形態治理，是維護國家意識形態安全的迫切之需。

二、實然困境：新時代高校網絡意識形態治理的問題檢視

習近平總書記指出：“網絡文明是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。”[6]信息化時代背景下，宣傳思想工作和思想文化領域許多新情況、新問題往往因互聯網而誕生和增加，許多錯誤觀念也因互聯網而產生和發酵，網絡空間成為意識形態斗爭的主戰場。其中，作為社會主義意識形態建設重要領域的高校首當其沖，網絡意識形態治理面臨著許多深刻復雜的新挑戰，主要表現在治理隊伍不健全、治理制度不完善、治理技術不先進等方面。

（一）隊伍建設問題：高校網絡意識形態治理隊伍不健全

在當前信息化的智能媒介時代，高校要想做好宣傳思想工作，尤其是網絡意識形態治理工作，亟需一批專業化治理隊伍。但目前，高校網絡意識形態治理隊伍存在主體協同性不強、專業素質有待提高等情況。一是高校網絡意識形態治理隊伍主體協同性不強。當前，高校網絡意識形態治理工作涉及多個治理主體，包括黨政領導、共青團工作者、輔導員、班主任和思想政治理論課教師。各主體進行意識治理工作依循傳統治理模式，黨政領導往往進行頂層設計并提供宏觀指導，對于做實、做細、做好意識形態工作認識不深；共青團工作者直接面向青年大學生開展的意識形態治理工作相對較少，更多的是對學生進行相關業務指導；輔導員和班主任受制于專業知識，網絡意識形態治理效果難以達到最佳；而思政課教師主要在課堂上講授馬克思主義理論等公共政治必修知識，對于意識形態的引導力度與深度不夠。同時，黨政領導、團干部、輔導員、思政教師各主體之間未建立起有效的協調運作機制，尚未形成合力，導致意識形態協同治理力量薄弱[7]。二是高校網絡意識形態治理隊伍專業素質有待提高。目前，隨著數字智能化時代的到來，新興媒體、人工智能技術不斷更新換代，高校進行網絡意識形態治理工作，缺乏熟悉網絡運行規律且對網絡空間中意識形態問題具有高度敏銳性的專業治理隊伍。一方面，網絡意識形態治理主體未經過專業技術人員的培訓與指導，對于網絡技術和媒體平臺的認識不足和使用不夠充分，難以熟練開展網絡意識形態治理工作；另一方面，治理團隊對網絡意識形態的政治敏銳度還不夠，對網絡空間中的錯誤信息和社會思潮的辨別力還不足?？傊?，在新媒體時代背景下，迫切需要建立一批熟悉網絡意識形態傳播規律、科學運用信息技術的協同運作專業隊伍。

（二）制度機制問題：高校網絡意識形態治理機制不完善

黨的二十大報告對完善國家治理各方面機制進行了系統部署，把國家治理體系和治理能力現代化推到了新的高度。但當前高校網絡意識形態制度機制存在短板，網絡意識形態治理工作存在一定缺陷。一是高校網絡意識形態治理責任制不清晰。許多高校都出臺了網絡管理文件和宣傳思想文化工作文件，如江蘇海洋大學印發了《江蘇海洋大學網絡信息安全管理辦法（試行）》《江蘇海洋大學2023年宣傳思想文化工作要點》《中共江蘇海洋大學委員會貫徹落實意識形態工作責任制實施細則》等。但仍存在部分高校網絡意識形態治理工作權責不夠清晰的情況，當網絡意識形態治理出現問題時相關主體互相推諉責任[8]。二是高校網絡意識形態治理法律法規機制不全面。黨和國家立足意識形態安全和網信工作需要，出臺了相關法律法規，明確各級黨委（黨組）工作職責，高校可根據其開展網絡意識形態工作。但全國高校數量較多，每個學校又有自身特殊性，只有少數學校在國家法律基礎上針對面臨的網絡意識形態問題制定更加細化的相應規定，且還未完全制度化、規范化和體系化。三是高校網絡輿情應急處理機制不健全。高校網絡輿情的出現通常會涉及意識形態問題，而高校在面對網絡輿情的處理方式也不一。個別高校未能創建科學有效的輿情預警機制；有的高校或將微博等官方自媒體平臺的評論功能關閉，或對網絡輿情事件“冷處理”“慢回應”，未能及時準確回應網民關切和澄清事件真相，錯過處理網絡輿情的“黃金時間”，不利于高校意識形態治理工作和宣傳思想文化工作。

（三）技術管控問題：高校網絡意識形態治理技術不先進

“技術是互聯網產生、發展的第一推動力?！盵9]在互聯網時代，信息技術成為高校宣傳思想文化工作和網絡意識形態治理成效的重要基礎。而當前高校網絡意識形態治理技術存在一定問題，影響高校網絡意識形態治理工作。一是高校網絡輿情監測技術落后、設備陳舊。當前，隨著“數智”技術的發展和應用，尤其是新質生產力驅動數字經濟和實體經濟相結合，促使信息傳播更加數字化、網絡化、智能化，網絡信息中所隱含的意識形態問題在這個過程中也隨之傳播擴散。高校作為各種社會思潮和多元文化傳播發展的集聚地和發源地，部分學校網絡輿情監測技術和管控設備較為落后陳舊，跟不上互聯網和大數據的發展速度，影響高校對網絡突發事件的處理效果。二是被資本裹挾的網絡技術加劇高校主流意識形態邊緣化。信息技術最大限度地展現了市場經濟潛藏的資源掠奪性和資本逐利性。資本為獲取更多流量和點擊量，在新技術和大數據的助力下，根據學生身心特點和興趣愛好，在網絡空間中有針對性地散播一些不實信息，加大了網絡虛假信息的甄別難度，為泛娛樂現象帶來巨大收益，給學生主流意識形態認同帶來了一定難度。一些圖謀不軌之人在國內外網絡媒體平臺中散播某些錯誤意識形態信息，侵蝕我國大學生主流意識形態。因此，正如習近平總書記所強調：“要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！盵10]

三、優化向度：新時代高校網絡意識形態治理的實踐理路

互聯網是當前宣傳思想文化工作的主陣地，網絡意識形態安全是宣傳思想文化工作的最前沿，要堅決打贏網絡意識形態斗爭，堅持以習近平文化思想領航定向，切實維護國家政治安全。因此，從完善隊伍建設、健全制度機制、實現技術引領三重維度來增強網絡空間主流意識形態的引領力、公信力和感染力，促進大學生全面發展。

（一）完善隊伍：構建協同合作的高校網絡意識形態治理隊伍

網絡意識形態治理隊伍肩負著在網絡空間傳播主流意識形態、抵御不良社會思潮、占領意識形態陣地的重要任務，在推動廣大師生參與網絡意識形態治理、維護網絡意識形態安全方面負有重要責任。首先，必須推動高校網絡意識形態治理隊伍各主體協同合作，以系統性、整體性的思維，加強高校網絡意識形態治理，共同構建網絡意識形態綜合治理體系。對于高校網絡意識形態治理工作，黨政領導干部肩負著直接責任，要旗幟鮮明堅定政治立場，加強對意識形態的頂層設計；輔導員和班主任與學生聯系最為密切，對學生思想動態最為清楚，要立足日常工作實踐，幫助學生樹立遠大理想與堅定信念、涵養高尚道德品質和形成良好心理素質；思想政治理論課教師要充分發揮課程主渠道作用，在講授理論知識和傳播主流意識形態的同時引導學生將其內化為精神信仰；網絡宣傳技術人員要規范校園網絡使用、維護校園網絡安全。其次，強化網絡意識形態工作者的政治素質培養和師德師風建設，提高網絡意識形態治理隊伍的政治素養?！耙庾R形態建設本質上是一項政治工作，只有具有正確的思想觀念、高度的政治鑒別力的政治敏銳感的人，才能推動高校網絡意識形態建設不斷取得新成效。”[11]高校意識形態工作者可以通過主題黨日、組織培訓、骨干研修、掛職鍛煉、社會實踐、國內訪學等途徑堅持政治理論學習，接受最新的網絡意識形態教育，學習習近平總書記對于網絡、意識形態、思想政治教育和宣傳思想文化等講話精神，將馬克思主義信仰轉化為理論自覺、信念自覺和方法自覺。同時，增強師德意識，遵守教師職業道德，堅持以德立身、立德樹人，成為青年學生學習的榜樣。最后，網絡意識形態治理隊伍要接受互聯網信息技術的學習與培訓，具備一定的媒介素養。高校可以定期開展互聯網素質培養、新媒體應用培訓等專題活動，使其掌握一定的新媒體軟件應用技能，不斷增強治理隊伍的互聯網工作能力本領；也可以在此基礎上培養一些主流意識形態的“意見領袖”和網絡評論員，在以學生喜聞樂見的方式推進馬克思主義網絡化、本土化、大眾化的同時，做好網絡輿論的引導與宣傳。

（二）健全機制：建立科學高效的高校網絡意識形態治理機制

在當前發達的網絡空間新媒體宏觀背景下，要堅持總體國家觀，分析當前網絡意識形態傳播新情況，發現新問題，努力構建科學高效的運行機制。一要落實高校網絡意識形態責任擔當、統籌協調機制。堅持和加強黨對高校網絡意識形態工作的全面領導，構建“黨委領導—黨政分工負責—職能部門各司其職”的統籌協調

運行機制。高校通過成立工作領導委員會、劃分職責范圍、落實責任承諾狀等形式，在明確各級黨委領導工作重點、具體職責的基礎上強化核心領導，增強責任意識，從而發揮戰斗堡壘作用。除此之外，建章立制，完善分工制度，層層抓落實，解決職責不清等問題。通過優化高校意識形態工作的領導責任制度，改革并完善各級意識形態工作的分工章程，強化網絡意識形態工作者的責任意識。二要健全高校網絡意識形態以人為本、公平正義保障機制。一方面，高校要及時出臺互聯網及網絡新媒體管理規章制度，建立健全本單位深化網絡意識形態管理所需的各項章程與制度，在制定網絡意識形態管理制度時，要更加系統化、具體化和條理化。另一方面，要加大向意識形態工作者和學生進行網絡意識形態法治宣傳教育的力度，通過強化其網絡意識形態法治觀念和規范其網絡實踐行為，從而實現主流意識形態引導。三要完善高校網絡意識形態實時防范、應急處置機制。對于當前師生來說，網絡已經成為其生活中不可或缺的部分。一方面，高校要主動加強網絡空間監管和防范，聯合信息技術、網站建設和公安部門等，科學研判校園網絡空間潛在的風險和隱患，加強校園網絡監管和信息搜集，建立高校網絡意識形態監測防范機制，不斷增強校園網絡輿情的敏銳力和研判力。另一方面，高校要加強對網絡空間的跟蹤管理，搜集、整理并分類歸納分析數據信息，開發模擬高校輿情爆發的數字模型，優化危機預警機制；危機發生后，組建經驗豐富的專家團隊，迅速做出反應，評估風險等級，盡力減少輿情的負面影響。

（三）改進技術：提供與時俱進的高校網絡意識形態治理技術

當前，網絡信息技術發展日新月異，各種互聯網新技術和新軟件層出不窮，新手段、新樣態接連涌現。這既給高校宣傳思想文化工作，尤其是網絡意識形態治理和發展提供了機遇，同時也帶來一定的挑戰和問題?！爸挥性诰W絡信息技術方面取得突破，破解網絡平臺搭建、信息監測、數據分析的技術瓶頸，才能為新時代高校網絡意識形態建設提供有力的技術保障。”[11]為了更好地進行網絡空間意識形態的治理，必須打造與時俱進的高校網絡意識形態治理技術。一是優化網絡媒介技術，提升技術管控能力。高校要優化整合宣傳媒介技術和相關資源，積極推進校內媒體平臺二次研發，構建匯聚校園微博、微信、微視和官網等于一體的高校網絡意識形態建設集成平臺，發揮校內“三微一站”新媒體矩陣的合力。通過各平臺陣地共同發力，拓展媒體功能，提升工作效能，實現信息傳播的同頻共振、互補互動，給學生帶來全方位、深層次、無死角的主流意識形態浸潤。除此之外，及時更新網絡輿情監測技術，加強高校網絡意識形態科學引導力度，做強做大官方主流輿論。二是掌握新型信息技術，強化主流意識形態技術支撐。高校應在青年群體中積極發揮新興傳播媒介的優勢，如利用嗶哩嗶哩、抖音、網易云、知乎、微博、小紅書等平臺建設，主動打造官方賬號，傳播主流價值觀念。同時，在使用云計算、大數據、區塊鏈、生成式人工智能等基礎上，借用流行的ChatGPT、H5、AR、VR、MR等技術，通過采取圖文并茂的形式，以更生動立體和學生喜愛的方式闡釋、傳播主流意識形態內容，強化網絡意識形態建設的技術支撐。

四、結語

高校網絡意識形態治理工作作為宣傳思想文化工作中的重要一項，也是習近平文化思想的原創性理論成果。新媒體時代背景下，高校要堅持以習近平文化思想領航定向，強化學生主流意識形態建設，加強高校網絡意識形態治理，做好宣傳思想文化工作，這對引導學生健康成長，保證校園和諧穩定，建設中華民族現代文明，實現中華民族偉大復興具有重要意義。

參考文獻：

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[10]" 習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版" 社，2018：198.

[11]" 米華全.高校網絡意識形態建設研究[M].北京：中國社" 會科學出版社，2022：196，226.

[責任編輯" 姜" " 雯]

收稿日期：2024-04-12

作者簡介：任倩倩，江蘇海洋大學馬克思主義學院助教

基金項目：江蘇海洋大學黨建與思想政治教育研究課題“新時代高校網絡意識形態問題治理研究”（DS202360）；江蘇省高校哲學社會科學一般課題“鄉村振興視域下農民精神生活共同富裕研究”（2023SJSZ1036）；江蘇海洋大學黨的二十大精神研究專項課題“鄉村振興視域下基層黨組織治理功能研究”（ESD202351）