提升“一帶一路”仲裁國際化水平

摘"要：中國經濟中心地區的仲裁國際化水平近幾年顯著提高，但與之相比，中國邊境地區，如廣西，在涉外案源方面相對較少。然而，隨著“一帶一路”倡議的推進，成為廣西打開仲裁格局、提升仲裁國際化水平的機會。廣西可以積極參與到解決涉外爭議的仲裁過程中。通過設立國際仲裁機構，邊境地區可以積累寶貴的經驗和專業知識，提升自身的仲裁能力和國際化水平。中國邊境地區可以加強與國際仲裁機構的合作與交流。通過與國際仲裁機構的合作，邊境地區可以借鑒國際先進的仲裁經驗和規則，提高自身的仲裁水平和公信力。此外，廣西還可以積極開展仲裁人才的培養和引進工作。通過培養和引進具有國際化背景和專業素質的仲裁人才，邊境地區可以提高自身仲裁隊伍的實力和國際化程度。

關鍵詞：仲裁國際化；“一帶一路”；中國·東盟；國際合作；區域經濟；廣西

中圖分類號：F74""文獻標識碼：A"""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.14.011

1"廣西仲裁的機遇與挑戰

一個國家經濟糾紛的數量與國家的經濟發展水平成正比，身為第二大經濟體的我國，在“一帶一路”倡議的推動下，國際之間的經濟糾紛數量逐年遞增，廣西也在東盟的帶動下有了更多和國際接觸的機會。《中國—東盟全面經濟合作框架協議》簽訂的22年期間，東盟成為中國第四大貿易伙伴。2002年至今，東盟商貿的交易商業模式得到了極大的完善，交易金額也在穩定上升，東盟由此升級成我國第三大進口來源地。東盟貿易的蓬勃發展，除了有利于廣西的經濟建設，還為小語種專業就業（如越南語，緬甸語等）提供了大量的工作崗位，同時也產生了同比例增長的涉外經濟糾紛，其中包括最為常見的交易糾紛和勞務關系糾紛，也包括服務業類型的糾紛和涉及知識產權類領域的糾紛，總體而言，東盟商貿的相關糾紛呈現逐年遞增趨勢。以廣西為例，2003年至2010年，僅南寧市仲裁機構等部門解決的涉東盟民商事糾紛12"件，司法機關受理的涉東盟一審民商事案件47件。通過訴訟和仲裁處理的爭端中，訴訟占7966%，仲裁1695%。訴訟解決的案件又以判決、撤訴為主，其中判決占4043%，撤訴占2128%，調解占638%。2020年以來，南寧仲裁委共受理涉外案件9件，標的額27935萬元，案件類型涉及買賣、設計、借款、股權等合同糾紛。其中，2020年3件，標的額9965萬元；"2021年5件，標的額1287萬元；2022年至今1件，標的額510萬元。如何解決機會背后的風險，如何使國際認可廣西給出的裁決，是提升廣西仲裁國際化面臨的挑戰。

2"對策一：設立國際仲裁機構

目前，官方式處理形式和非官方式處理形式是中國涉東盟商貿解決糾紛的常見模式。官方式處理形式是指利用生效的法律法規和糾紛處理程序來解決當事人矛盾，如訴訟，仲裁或調解，其中仲裁不限于國內仲裁機構，國際仲裁機構也被少數當事人選擇。非官方式處理形式是指通過商業談判、調解和協商等非正式方式解決糾紛的機制。這種機制更加靈活，可以根據具體情況進行調整，通常適用于一些較小規模或商業關系較好的糾紛。

這些糾紛解決機制在實踐中發揮了重要作用。仲裁作為一種獨立公正解決糾紛的方式，具有快速、高效和具有約束力的特點，被廣泛應用于商貿糾紛的解決。行政調解則主要適用于政府和企業之間的糾紛，通過政府的調解解決爭議。訴訟是一種正式的糾紛解決方式，通過法院審理和判決來解決糾紛。

除了官方式處理形式，非官方式處理形式也具有重要意義。商業談判、調解和協商等方式可以更加靈活地解決糾紛，有助于雙方保持合作關系，減少成本和時間。

根據各仲裁機構立案數據，我國在解決涉東盟商貿糾紛時，僅有少數當事人選擇國際仲裁機構。仲裁作為一種獨立、公正地解決糾紛的方式，可以提供高效、專業的裁決，但其程序相對繁瑣，當事人在實踐中往往選擇其他解決方式。

另一方面，通過行政調解解決涉東盟商貿糾紛的案例也不多見。行政調解是指政府機構介入糾紛解決過程，通過調解達成雙方滿意的解決方案。然而，行政調解的執行保障性相對較弱，當事人可能擔心調解結果無法得到有效執行，因此在實際應用中選擇較少。

相比之下，訴訟方式是官方式處理的三種形式中最受當事人青睞的解決糾紛模式。訴訟作為一種正式的糾紛解決機制，提供了法律保護和司法執行的保障，因此在一些復雜或爭議較大的商貿糾紛中，當事人更傾向于通過訴訟來解決問題。

綜上所述，官方式處理形式對于解決中國·東盟商貿糾紛有以下趨勢。一方面，當事人對于官方式處理形式不反感，但出于對時間成本的考慮和各項繁瑣流程的排斥，實際解決糾紛時對官方式處理形式的選擇性不高；另一方面，仲裁和行政執行保障性較弱，因此當事人相對較少選擇這兩種解決方式，更傾向于通過訴訟來解決糾紛。非正式的糾紛解決機制是指在國家公權力或國家授權的公共權力機構之外，由其他機構、組織或個人實施糾紛解決活動的機制。這種機制通常沒有明確的法律規范，糾紛解決過程沒有嚴格的程序。

根據目前的實踐情況來看，非正式的糾紛解決機制在廣西涉外糾紛解決中發揮了重要作用。這種機制的存在對于化解涉外糾紛，促進廣西經濟繁榮具有不可忽視的意義。

非官方式處理形式相較于官方式處理形式更加靈活和高效，可以根據具體情況和當事人的需求進行調整和協商。同時，非正式機制通常能夠更快地解決糾紛，減少時間和成本的消耗。

然而，非正式的糾紛解決機制也存在一些問題和挑戰。首先，由于缺乏明確的法律規范，可能存在一定的法律風險。其次，非正式機制的效力和執行保障相對較弱，當事人可能面臨無法強制執行解決結果的問題。因此，在推動涉東盟商貿糾紛解決的過程中，需要在正式的糾紛解決機制的基礎上，進一步完善非正式的糾紛解決機制，以提供更多選擇和適應不同糾紛情況的解決方式。

設立國際仲裁機構能加大當事人選擇采用仲裁來解決糾紛的可能性，優勢在于減少當事人采用不正規機構解決紛爭的幾率，以及提升南寧仲裁的涉外案源，提升廣西在仲裁領域的知名度。

2020年7月，市人民政府批示同意南寧仲裁委員會加掛“南寧國際仲裁院”牌子，實行一套人馬、兩塊牌子的運行模式開展國際商事仲裁工作。7月27日，自治區司法廳按照規定對“南寧國際仲裁院”進行了備案，南寧國際仲裁院已正式成立。

2021年12月29日，南寧國際仲裁院正式入駐中國（廣西）自由貿易區公共法律服務中心，將為自貿區內市場主體提供公正、專業、優質、高效的仲裁咨詢、立案、庭審、調解等一體化、多元化的商事糾紛解決服務，為促進自貿試驗區法制化建設，營造良好的國際化營商環境起到積極作用。

3"對策二：適用境外仲裁機構的仲裁規則

商事仲裁作為一種需要雙方當事人一致同意才能被實際采用的糾紛解決方式。境外當事人對于不是自己國家的仲裁規則產生質疑也無可厚非，所以涉外當事人之間難以達成選擇南寧仲裁來解決糾紛的協議，原因有以下幾點：

（1）仲裁機構工作人員因公出國手續比較繁瑣。仲裁委開展涉外仲裁業務，需要出國考察交流國際仲裁業務，目前仲裁委辦理因公出國受限較多，不利于開展國際仲裁交流、涉外法律服務與跨境法律合作等業務。

（2）仲裁機構受財經體制限制開展涉外仲裁的宣傳經費不足。因為涉外仲裁業務剛剛開展，涉外仲裁當事人選擇仲裁機構開展涉外仲裁業務比較少，需要做大量宣傳工作。由于仲裁機構經費受預算限制，宣傳經費明顯不足，本會無法像國際上大的仲裁機構在品牌宣傳上投入大量經費，經費使用不足，導致宣傳推廣力度有限，仲裁委的知名度有待提高。

（3）外籍仲裁員數量偏少，涉外人才短缺，且聘任外籍仲裁員時對其任職能力等方面了解掌握難度大。

（4）涉外教育、培訓不足"，沒有上級統一組織的相關培訓，工作中受體制限制，仲裁機構自身又不允許組織開展收費類培訓，其現狀導致工作人員及辦案人員素質難以匹配開展涉外業務的需求。

采用對應涉外當事人的國籍仲裁法能降低涉外當事人選擇在中國仲裁的恐懼。也可以增加不同國籍的仲裁員的數量，豐富仲裁習慣的多樣性。仲裁人才國際交流方面，經國安和外事辦審查，近年仲裁規則與國際接軌方面做得還不錯，"仲裁規則與國際接軌以及新的發展趨勢確實是當前仲裁領域的熱點話題。為了適應不斷變化的商業環境和全球化的需求，仲裁規則需要與時俱進，不斷發展。

友好仲裁是一種新興的仲裁方式，強調仲裁雙方之間的合作和友好解決爭議的精神。上海自貿試驗區引入友好仲裁是一個積極的嘗試，旨在吸納成功的經驗并推動仲裁規則的創新。這種做法有助于增加當事人對仲裁程序的信任度，提高仲裁效率，促進爭議的友好解決。

密切跟蹤仲裁的最新發展非常重要。隨著全球經濟的發展和國際交流的增加，仲裁規則也在不斷演變。了解最新的發展趨勢可以幫助我們更好地適應變化，將成功的經驗融入仲裁規則中。這包括第三方支持、技術化仲裁、在線仲裁等。通過吸納這些有益的經驗，可以提高仲裁的效率和公正性，更好地為當事人提供服務。

南寧仲裁委員會2019年12月30日聘任有外籍仲裁員17名。其中，馬來西亞9名，新加坡5名，美國1名，澳大利亞1名，越南1名。另聘有港澳臺地區仲裁員9名，其中香港、臺灣各4名，澳門1名。在國際化仲裁人員的建設方面，南寧仲裁委已摸索出以下方向。

3.1"完善涉外仲裁人才培養體系

加強與廣西大學、廣西民族大學等區內高校的合作，邀請精通涉外法律業務的專家教授給仲裁員和辦案秘書授課，開展涉外，特別是涉東盟法律業務知識的培訓。通過培訓，提升涉外仲裁人才辦理涉外業務的能力，培養與國際通行仲裁制度相適應的涉外仲裁人才，不斷提高仲裁隊伍的能力素質。

3.2"加強涉外仲裁人才隊伍建設

加強涉外人才儲備，培養一支專業水準高、業務能力強、道德品行好的涉外仲裁隊伍，推動涉外仲裁事業發展。在仲裁員隊伍中挑選出來自不同地域、不同行業，能夠參與國際法律事務的涉外法律服務人才，作為涉外仲裁人才庫成員；選聘高素質涉外人才，把品行好、專業強、素質高、能辦案的涉外專業人才充實到涉外仲裁人才隊伍中。計劃組建南寧仲裁委員會（南寧國際仲裁院）涉外仲裁人才庫，提高涉外仲裁法律服務水平。

3.3"加強與國內外仲裁機構、相關單位的交流

加強和涉外法律業務開展較好的國內外仲裁機構、相關單位的業務交流和合作，組織人員到先進仲裁機構和單位學習調研、溝通和交流，解決涉外仲裁法律業務的熱點、難點問題，學習借鑒先進單位在涉外仲裁服務建設方面的經驗做法。

4"結語

目前，我國在仲裁國際化方面已經取得了一些重要成就。首先，我國加入了多個國際仲裁組織和條約，積極參與國際仲裁事務。其次，我國的仲裁規則和制度逐漸與國際標準接軌，提高了仲裁的可信度和公正性。此外，我國的仲裁機構也在不斷發展壯大，為國內外企業提供了便捷和高效的仲裁服務。

然而，與日益增長的對外經濟合作和中國企業“走出去”的需求相比，我國的仲裁國際化程度還有待提升。首先，我國仲裁機構的國際知名度和影響力相對較低，需要加強宣傳和推廣工作。其次，我國的仲裁人才隊伍還不夠充實和專業化，需要加強培訓和引進國際化人才。此外，我國的仲裁規則和程序也需要進一步與國際標準接軌，以提高仲裁的公正性和可操作性。

廣西應該把握“一帶一路”帶來的無限機遇，既抓住發展區域經濟的地理優勢，又學習提升國際仲裁的技能，為了提升我國的仲裁國際化水平，應加強對外交流與合作，與國際仲裁組織和機構建立更緊密的聯系，學習借鑒國際先進經驗。其次，加大對仲裁人才的培養和引進力度，提高仲裁人員的專業素質和國際化水平。此外，還可以進一步完善我國的仲裁規則和程序，以適應國際化的需求和標準。

總之，我國在仲裁國際化方面已經取得了一定成就，但與我國經濟地位和對外開放的需求相比，仲裁國際化還有很大的提升空間。隨著仲裁規則的不斷發展，我國仲裁機構應該密切跟蹤最新趨勢，進一步加強對外交流合作，完善仲裁規則和程序，并將成功的經驗吸收到仲裁規則中，以提高仲裁的質量和效率，培養和引進更多的仲裁人才。同時，也需要充分考慮當事人的需求和期望，確保仲裁程序能夠滿足當事人的實際需求，推動我國仲裁國際化水平的提升。

參考文獻

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