遼寧職業教育適應經濟社會發展研究

［摘 要］遼寧職業教育與經濟社會發展聯系緊密，二者間存在相互促進又相互制約的辯證關系。在遼寧職業教育與經濟社會發展相適應的過程中，突出問題主要表現在發展規模、專業結構、布局結構三個方面。要采取多樣化的質量標準，提高職業教育幫扶力度，有效推進職業教育高質量發展；圍繞遼寧經濟建設，加強宏觀管理，重點發展急需的學科專業；根據遼寧各區域特點，構建職業教育基地，優化資源配置與共享。

［關鍵詞］職業教育；區域經濟；適應性

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.21.055

［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）21-0193-04

0" " "引 言

職業教育作為類型教育，承擔著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，是國家教育體系和人力資源開發的重要組成部分[1]。隨著我國社會經濟轉型升級發展，職業教育在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得了極大進展。遼寧是科教大省，科教資源豐富，創新家底厚實，要堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進[2]。職業教育與經濟社會緊密相連，其知識傳播、技術推廣等都是圍繞經濟社會進行的，在區域經濟發展和改革中具有不可替代的重要作用。在經濟社會發展的新時期，職業教育肩負的責任與使命重大，因此對遼寧職業教育適應經濟社會發展的研究十分必要。

當前，遼寧正處于全面振興新突破三年行動的重要階段，經濟正處于蓬勃發展的關鍵期，面對如此機遇和挑戰，如何立足省情，克服短板，適應蓬勃發展態勢，促進全面振興新突破，如何加快遼寧職業教育體制改革的進程，提升職業教育對遼寧經濟發展的貢獻度，是擺在我們面前的重要課題。

1" " "遼寧職業教育與經濟發展適應性的現狀及突出問題

隨著社會經濟轉型升級，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，職業教育體制和人才培養方案日趨完善。在遼寧全面振興新突破三年行動的重要時期，要堅持教育發展、釋放經濟活力、筑牢發展根基。遼寧職業教育存在很多不適應本省經濟發展之處，受到經濟發展的影響，職業教育的發展與經濟建設匹配度較低，部分區域的經濟建設不能為職業教育奠定堅實的基礎，在經濟高質量發展中對本地職業教育的發展不夠重視、扶持力度不夠。職業教育也不能為經濟社會的發展提供有力的人才保障，對學生的積極性、創新性、實踐性的培養存在薄弱環節。遼寧職業教育在適應經濟社會發展中存在一些突出問題亟待解決。

1.1" "職業教育發展規模與經濟社會發展不相適應

職業教育在規模擴張的同時，參與區域經濟發展的程度較低，存在的主要問題是理論性較強，實踐性相對少。人才技能與職業崗位不匹配，人才的專業性不強，導致學生在就業時不具有不可替代性，沒有完全地建立起適應經濟社會需求的實踐教學體系。

1.2" "職業教育專業結構與區域產業結構不相適應

專業設置與區域行業、企業對接不緊密，無法滿足企業的崗位能力要求。職業教育的專業設置是為職業崗位需求服務的，與區域經濟產業需求相比，多數專業的辦學力量仍顯薄弱。現在很多高職院校的通病是，職業教育的內容與行業所需的知識有差距，加之職業院校的科研創新能力有限，參與科技成果轉化的程度較低，科技創新與產業創新協同能力不強[3]，無法給企業帶來豐厚利潤，不利于企業產業結構調整、升級和發展。

1.3" "職業教育布局結構與經濟社會布局結構不相適應

職業教育在探索發展過程中，取得了一定的進步，但在全省布局上依然不適應遼寧經濟發展需要。沈陽、大連在遼寧經濟發展過程中發揮著雙核驅動的作用，而遼寧西部城市經濟發展較緩慢[4]，相當一部分職業院校主要分布在沈陽、大連等經濟發達城市，區域性非常明顯，職業教育整體發展的規模和人才培養的質量遠超其他城市[1]，導致人才布局結構不合理。職業教育布局的針對性較弱，不能很好地發揮地域優勢，為遼寧經濟社會的需求服務，這種狀況迫切需要改善。

2" " "職業教育與區域經濟發展的關系

培養技術技能型人才是職業教育最基本的職能，

在整個教育系統中，它是與經濟社會聯系最緊密、與生產實踐聯系最直接的一種教育類型，是經濟發展的主要推動力。職業教育發展與區域經濟發展存在著相互制約、相互促進、相互推動、互為條件的辯證關系，二者相輔相成、相互依存。

2.1" "區域經濟對職業教育的決定作用

區域經濟的發展在為職業教育提供條件的同時，也不斷提出新的要求，成為社會促進職業教育發展的動力。隨著經濟的發展與新職業的興起，新型的人才培養方式也應與時俱進。區域經濟的發展直接影響到職業教育的經費投入，而區域經濟的發展水平可以決定職業教育的規模和質量，區域經濟的類型可以決定職業教育的人才培養層次，區域經濟的結構可以決定職業教育的人才培養方向。

2.2" "職業教育對區域經濟發展的促進作用

職業教育具有很強的專業性和針對性，對區域經濟發展的影響更為直接，應與經濟發展更為契合。職業教育面向區域經濟，以服務為宗旨，以就業為導向。區域經濟的高質量發展，離不開大量的高質量專業人才[5]，這就要求職業院校培養適應需要、具有一定理論知識和較強實踐能力的生產、建設、管理和服務一線的高素質技能型專門人才。職業教育可以為區域經濟發展提供人才支持，有助于促進就業。

總而言之，區域經濟的發展決定了職業教育的發展，而職業教育具備其他教育不能比擬的優越性，它可以直接服務于區域經濟。職業教育必須以經濟建設與發展的需求為導向，才能與區域經濟相適應，做到明確人才培養目標、優化專業結構、加強職業技能培養，以更好地服務經濟發展。

3" " "遼寧職業教育與經濟社會的適應性分析

職業教育能否有效推動地區經濟發展，與地區經濟發展的適應程度是決定性因素。《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》設置了實現新突破的總體目標。職業教育與區域經濟發展相適應要抓住遼寧全面振興、全方位振興的關鍵時期。

3.1" "職業教育發展規模與經濟社會的適應性

區域經濟的發展要求職業教育為其提供高等人力資源和科學技術支持，而職業教育也只有滿足這樣的要求才能達到自身的發展[6]。單純追求規模的職業教育，必然暗含著盲目性和不科學的成分，無法取得內涵式發展和持續發展。未來的發展中，職業教育的發展仍會加快，但應是良性的、健康穩定的發展，不應單單追求規模的增長，更應側重于高質量發展。

3.2" "職業教育專業結構與區域產業結構調整的適應性

一方面，區域產業結構制約著職業教育的專業結構，這是職業教育專業結構調整的動力所在，職業教育為適應變化而調整，滿足產業結構變化的新專業要加強或新設，不適應產業結構變化的學科專業要弱化或取消；另一方面，職業教育本身是獨立的，可以通過培養人才、科學研究、服務社會等，推動產業結構升級。專業結構合理的職業教育可以促進區域產業結構的調整和優化，滿足區域經濟發展對不同學科專業人才的需求。

3.3" "職業教育布局結構與經濟社會布局結構的適應性

職業教育的布局結構受多種因素的制約，如當地自然環境、人口數量、文化傳統等，其中最根本的就是經濟因素，不同區域的目標方向和戰略定位不盡相同，無論是經濟發展水平、產業結構的現狀，還是今后的發展態勢，都是各具特色，因此不同區域在未來對人才需求的側重點也有所不同，如人才需求的規模、層次、類型上必然有所差異。

4" " "遼寧職業教育適應經濟社會的對策分析

通過遼寧職業教育與經濟社會適應發展的研究，其總體目標是，要實現推動職業教育高質量發展，與遼寧經濟發展相適應，助力實施全面振興新突破三年行動，打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，助力遼寧經濟騰飛，奮力推進中國式現代化遼寧實踐。具體而言，一是要推進構建高質量遼寧現代職業教育體系。建成“興遼卓越”高職學校和專業（群），發展本科層次職業教育，發展應用型本科高校舉辦本科層次職業教育專業，促使職業教育發展規模與經濟社會發展相適應。二是要推進深化職業教育培養模式改革。將新技術、新工藝、新規范納入職業教育，推動“數字職教”建設，加強信息技術與職業教育、創新創業等融合發展，加快專業升級與改造，走內涵式發展道路，促使職業教育專業結構與區域產業結構調整相適應。三是要推進完善產教融合發展機制。圍繞經濟建設，構建多元辦學格局，以與遼寧支柱產業密切相關的專業為主線，引導教育資源優化配置，促使職業教育布局結構與經濟社會布局結構相適應。四是要推進建設遼寧省職業教育集團（聯盟）。以服務發展為宗旨、促進就業為導向，完善現代職業教育體系，提高技術技能人才培養質量，進一步激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享。

4.1" "職業教育發展規模適應經濟社會的對策分析

遼寧職業教育已從規模的快速增長轉變為規模漸進的結構調整，要實現現代職業教育規模、結構、質量和效益協調統一發展，以適應遼寧經濟發展。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想指導職業教育發展，黨的二十大報告強調，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系[7]。在遼寧全面振興新突破三年行動中強調，強化科技教育人才支撐，深入實施科教興省、人才強省、創新驅動發展戰略[2]，為遼寧職業教育發展點明了方向。二是提升教育質量觀，設置多樣化的高質量標準。建立適應我省的職業教育質量標準及考核制度，提高辦學質量。三是加大地方財政投入，加強職業教育幫扶。加大經費投入的同時要完善經費配置方式，對遼西地區的職業教育加大幫扶力度。

4.2" "職業教育專業結構適應區域產業結構調整的對策分析

在遼寧全面振興新突破三年行動中提出，要在構建現代化產業體系上，加快產業結構調整，實現新突破。要提高職業教育與遼寧經濟發展的適應性，就必須優化遼寧職業教育的專業結構，完善職業教育與產業發展的配套機制，從思想教育、學科建設、就業創業等方面制定與產業發展融合的機制[8]，使區域產業發展形勢滲透到職業教育的方方面面。一是加強政府對職業教育學科專業設置的宏觀管理。應根據遼寧經濟的中長期規劃和產業結構調整的趨勢，對專業設置的類別、數量、布局等作出整體規劃。二是拓寬專業口徑，加強新興交叉學科專業的建設力度。結合社會發展的新需求和最新的科研成果，拓展升級傳統專業，提高人才的社會適應性[9]，優先發展對遼寧經濟有重要支撐作用的高新技術類和交叉學科專業，促進新學科專業的誕生。三是重點建設遼寧發展急需的學科專業。遼寧全面振興新突破三年行動中部署，堅持農業農村優先發展，在全面推進鄉村振興、打造宜居宜業和美鄉村等方面實現新突破。這就要求重點發展農學類、農業經濟管理類與農業工程類等專業，這類專業對遼寧農業現代化進程具有重要支撐作用；推進美麗遼寧建設，堅持人與自然和諧共生，這就需要

為構建“綠水青山”培養環境保護高素質技術技能型人才。

4.3" "職業教育布局結構適應經濟社會布局結構的對策分析

要在堅持效益優先、兼顧公平的同時，確定不同的職業教育規模和結構。根據遼寧各區域經濟、產業發展方向上的特點，選擇不同的發展模式。一是合理分布高校，調整職業院校布局結構。應綜合考慮遼寧各個城市的實際情況，合理調整職業院校的分布。二是構建沈陽、大連、錦州三個職業教育基地。要堅持區域統籌、陸海統籌、城鄉統籌，凸顯沈陽、大連、錦州“三角”職業教育引領作用，帶動各地競相發展。三是根據各經濟區域的內部特點，選擇適應本區域的職業教育布局。要統籌“一圈一帶兩區”建設，在促進區域協調發展上實現新突破。

5" " "結束語

遼寧正處于全面振興、全方位振興的關鍵期。職業教育與當前經濟社會相協調，無論是推動遼寧經濟發展，還是促進遼寧職業教育改革創新，都有著重要意義，能夠更好地以職業教育發展的實際行動推進中國式現代化遼寧實踐。

職業教育與區域經濟發展的辯證關系是，既相互促進，又相互制約。一方面，區域經濟對職業教育具有決定作用，區域經濟為職業教育的發展提供物質基礎，能夠從根本上決定職業教育的發展規模、專業結構和布局結構，區域經濟的發展能夠決定職業教育的質量，以及人才培養層次與方向；另一方面，職業教育對區域經濟發展具有促進作用，職業教育需適應經濟社會才能實現自身的發展。職業教育能夠為區域經濟發展提供人才支持與智力支持，并有助于促進就業。

要提高遼寧職業教育與經濟社會發展的適應性，就要使“規模、質量、結構和效益”協調發展，讓內涵式與外延式發展相融合，調整職業教育的專業結構和布局結構。

（1）遼寧發展職業教育不能只靠擴張規模，更需要在優化結構、提高質量和效益上下功夫，職業教育發展的重點應是質量和結構建設。要以習近平新時代中國特色社會主義思想指導職業教育發展，采取多樣化的高質量標準，加大財政投入，加強職業教育幫扶。

（2）需圍繞經濟建設，以與遼寧支柱產業密切相關的專業為主線，加強政府對學科專業設置的宏觀管理，加大新興交叉學科專業的開發投入，更要集中力量重點建設遼寧經濟發展急需的學科專業。

（3）應從有利于聯合科研攻關、復合型人才培養、職業教育資源共享以及學科專業交叉融合的角度，以遼寧各區域經濟建設需求為引導，優化資源配置，加強資源共享。要合理分布高職院校，構建職業教育基地，根據各經濟區域的內部特點，調整職業教育布局。

主要參考文獻

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［7］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［J］.中華人民共和國國務院公報，2022（30）：4-27.

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