RCEP背景下職業教育國際化發展策略

摘 要：RCEP成員國家涵蓋人口較多，能給中國職業教育國際化帶來巨大機遇和多樣化發展可能。在RCEP背景下，中國職業教育應在進一步完善自身建設的基礎上，通過加強頂層設計、加大教育資源投入、活化合作方式、搭建合作平臺、建強師資隊伍等，加強與RCEP各成員國家之間在人才培育和職業教育領域的協作與交流，持續豐富我國職業教育的內容和形式，增進其他國家對中國教育和技術工人的了解和心理認同，為RCEP各成員國經濟社會的可持續發展提供大量優質的技能型人才和教育資源。

關鍵詞：RCEP；職業教育；人才培養；教育資源

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）30-0020-05

《區域全面經濟伙伴關系》（以下簡稱RCEP）是當前世界經貿規模最大、涵蓋人口最多、最具發展潛力的自貿協定。對中國職業教育而言，加強與RCEP各成員國家之間在人才培育和職業教育領域的協作與交流，有助于持續豐富我國職業教育的內容和形式，增進其他國家對中國教育和技術工人的了解和心理認同。中國職業教育應緊抓這一難得的歷史機遇，在進一步完善自身建設的基礎上，構建適應區域跨境經濟合作、接軌國際教育發展趨勢、滿足新時代人才需求的具有中國特色的職業教育體系［1］。當前，我國職業教育體系已逐步建成，具備約1.12萬所職業院校、2 900萬職業院校學生，每年可向社會輸送大量掌握先進技術、綜合素質較高的職業技術人才，為實現經濟社會健康穩定發展、提升國家綜合競爭力提供了堅實的人才保障。柳州職業技術大學借助RCEP帶來的經濟蓬勃發展的契機，緊跟中國企業“走出去”步伐，乘勢而為、借勢發展，努力實現職業教育國際化，不斷增強競爭力、供給力和影響力，從而使學校步入了國際化高質量跨越發展的嶄新階段。

一、RCEP給中國職業教育帶來的影響和機遇

（一）提高職業教育國際影響力和競爭力

RCEP成員國家涵蓋大量人口，給中國職業教育國際化帶來了巨大機遇和多樣化發展可能，我國須緊抓機遇探索RCEP背景下職業教育開放發展路徑，以職業教育發展滿足國內和其他成員國家人才需求為總體戰略目標，打造職業教育國際化發展品牌，根據職業教育發展現狀和必然趨勢出臺符合實際的制度政策。最終，通過實施并推廣職業教育國際化發展的成功舉措，加強我國與各成員國家之間在人才培育和職業教育領域的協作與交流，使中國的科技創新和先進技術在職業教育跨國合作的助力下，進一步提升知名度和認可度。

職業教育與產業發展的關系非常密切，對經濟社會發展具有服務支撐作用，因此職業院校在國際合作辦學方面加力推進將成為一大趨勢［2］。我國職業學校須在中外合作辦學領域持續摸索經驗并付諸實踐，全面提升我國職業教育國際開放水平，完善跨國合作的政策制度，引進國外具有競爭力的優質教育資源、先進學科設置理念、國際化教學內容、市場化培育人才模式和成熟學校管理經驗等，充分結合我國職業教育實際培養具備未來產業技術和優秀綜合素質的職業人才，通過努力逐漸從國際化職業教育的學習者、跟隨者，轉變為國際職業教育體系制定的指導者、主導者。

（二）職業教育教學體系融入國際化內容

職業教育國際化首要特征就是職業教育教學內容要適應世界經濟一體化趨勢，密切聯系其他國家經濟社會和生產生活，融入不同文化背景、不同信仰習俗，為世界各地的國家提供符合經濟發展需要、具備專業技術技能、綜合素質全面的復合型職業技術人才［3］。因此，職業教育教學體系的發展路徑需要面向國際、與時俱進地進行更新和完善，以滿足國際企業和國內市場的雙向高需求。

我國職業教育要結合國際化教學實際，橫向比較國際國內教學系統的差異，充分吸納和融入校企共育、產教一體、境內外合作辦學、境外交流培訓等國際化教學項目，量身定制一批跨國企業急需的人才，為當地經濟社會優質發展提供堅實基礎。同時，探索實踐互相派送留學生制度將成為一種新趨勢，我國職業教育要按照約定期限將中國學生派送到相關國家進行一年或一年半學制的培訓，并同步邀請對方學生到中國進行一定時限的留學交流，從而充分調動各個國家參與國際化職業教育教學體系建立的積極性和主動性，高站位、深層次、多視角地開展職業教育的跨境合作。此外，我國職業教育還要擴大國家級別獎學金、助學金和助學貸款的覆蓋范圍，以留學生作為紐帶和橋梁，加強對各國社會及企業的了解，以源源不斷的正向反饋促使我國職業教育國際化形成完備并走向成熟，推動我國職業教育的教學體系國際化標準和學科專業整體實力獲得世界各國的廣泛認同，開展更多卓有成效的合作，提升我國職業教育的軟實力、輻射力、國際合作力和對外影響力。

（三）促進職業院校師資隊伍國際化

職業院校的師資隊伍一般由參與教學一線的教師和負責行政后勤事務管理的教師構成。在RCEP背景下，對一線教學教師的要求不能僅限于科研和教學貢獻，而是還要加入對中外職業教學規律的理解和把握、參與國際間培訓交流的次數和時長、對職業教育中外合作辦學的探索實踐等。對行政后勤事務管理教師的要求，也將從原有的校內學生事務管理，拓展到參與國際化職業教育的管理。

職業院校要以“會教育、強服務、擅交流”為目標打造國際化師資隊伍，以加強職業教育國際交流合作為載體，進行教學理念、專業知識、職業技能和管理能力的多維度提升，通過對各個國家經濟建設、政治制度、歷史人文等方面知識的學習，更高水平地擴大國際教育視野、拓展國際辦學思路、主動適應形勢變化，積極完善和提升自我，全面提高我國職業院校教師的專業教學水平、科學研究能力、教學管理能力，為相應國家提供滿足職業技術需求和時代發展需求的技能人才。高職教育可通過互聯網技術，加強與各國高職院校的課程研發合作，開發“線上+線下”可同時共用的課程，持續推廣“職業技能+中文”系列教育，為國內企業“走出去”、國際企業“引進來”以及提高國內外職業教育的持續發展能力提供基本保障。最終，通過深入的文化交流和技術融合，進一步培養我國與RCEP成員國家之間共同的職業教育價值觀，增強國家之間和企業之間合作的意愿和信心。

二、RCEP背景下我國職業教育國際化面臨的主要問題

當前，我國職業教育在服務對外經貿合作方面仍存在一定不足，新常態、新業態、新產能背景下，我國職業教育合作服務雙邊乃至多邊經貿合作的潛能有待進一步挖掘。

（一）辦學定位不夠精準

RCEP背景下的職業教育應更加注重對學生國際視野和跨文化交流能力的培養，同時加強教育內容、教學過程和效果評價的國際化轉型。職業院校在增加跨國交流項目、教師出國進修頻次、留學生在校人數的同時，應更重視國際化內涵的深度建設。但是在傳統教育觀念影響下，我國職業院校往往更注重本土知識的傳授和技藝技能的培養，教育內容主要為基本學科知識，傳授方法主要為教師理論講授，評價方式主要為考試和定級。有的院校盲目跟風，照搬照抄其他學校成功案例，未根據自身實際確定特色化國際化辦學定位，導致辦學項目缺乏明確理念，交流效果有限，合作層次較低。

（二）合作機制不夠健全

國際化職業教育需要有符合國際標準的合作機制，如何平衡本土實際和國際需求是一個極其重要的問題，不科學、不完善的合作機制無法形成長期、穩定的合作關系，容易導致合作的創新驅動和發展后勁不足。受文化、地域、產業發展因素制約，我國跨國職業教育在戰略對接、政策制定和制度建設等方面合作機制不夠健全。一方面，國際化職業教育需要資金投入，但是合作雙方職業教育標準不同，教學設施、教學資源和國際交流資金投入不均衡。另一方面，合作雙方教育受眾存在差異，職業教育產品的技術研發在合作雙方國家的推廣普及難度較大，互認程度不高。

（三）國際化辦學規模較小

我國國際化職業教育主要是通過教師培訓與交流、海外實習、學術論壇、合作辦學等形式開展合作，除一些“雙高”院校依托雄厚師資力量和辦學經驗，率先開展合作辦學探索與實踐，形成一定國際化辦學影響力，逐步進入良性循環外，更多職業院校沒有形成國際化辦學的規模效應，國際化職業教育學生參與數量較少、辦學項目不夠豐富、交流頻率不夠高，一些課程只能通過網絡平臺開展教學活動，在客觀上降低了教學質量，影響了職業教育國際化發展進程。

（四）合作方式比較單一

職業教育國際合作辦學項目需要充分利用合作雙方的優勢和資源實現互利共贏目標。但是一些項目在實施過程中未能充分挖掘和利用合作雙方的優勢和資源，形式和內容比較單一，一般情況下僅局限于教師交流與培訓、學生交流與實習、基礎技能培訓等較為表面化的活動，而沒有涉及課程設計、教學方法改革等深層次的合作。另外，合作方式往往是基于學校與學校之間的合作方式，參與合作的主體以高職院校為主，產教融合、校企合作不夠深入，未能依托優質龍頭企業等開展較深層次的技術、人員和方案交流，RCEP重要參與者如跨國大中型企業等較少加盟職業教育合作，更加開放、包容、平等和互建的職業教育培訓合作體系尚未形成。

（五）供需對接不均衡

在“互聯網+”、大數據、區塊鏈重構背景下，部分職業院校沒有立足科技發展前沿提供先進的教育培訓模式，沒有根據合作國家經濟發展、產業發展的特征適時調整職業教育戰略規劃和相關標準，沒有充分考慮合作國家職業教育需求而有針對性地優化課程設置，導致供需對接不均衡，難以滿足新常態下合作國家職業教育個性化發展需求，培養人員無法充分發揮教育合作項目優勢，精準滿足就業崗位技能要求。

（六）師資水平有待提升

國際化教育需要具有國際視野和跨文化交際能力的教師隊伍來支撐，對職業院校師資隊伍的要求不能僅僅停留在其理論、實踐操作能力與國際要求相匹配，而應該要求職業院校師資隊伍具備前瞻思維和國際視野，洞悉全球政策、經濟、文化、科技等多維度知識，善于綜合運用理論知識和實踐經驗進行國際教學。現實情況中，大多高職院校教師缺乏海外學習經歷，不具備國際合作項目實踐教學能力，不善于結合知識與應用進行擴展，難以培養具備國際視野及職業能力的國際化復合型人才。

（七）辦學經驗不夠豐富

部分職業院校對國際教育的理念、標準和實踐不夠熟悉，難以將合作雙方理念融入課程設計和教學活動，導致合作辦學課程內容國際化水平不高。部分職業院校缺少專業管理機構和部門，對合作辦學項目管理不到位，導致合作辦學教學效果不佳。部分職業院校對留學生重招生、輕培養，學情質量監督體系和評估機制運行不暢，留學生培養質量難以保障。與此同時，我國與很多合作國家職業資格互認等機制尚未建立和完善，影響了職業教育合作的推廣和普及，欠缺合作辦學吸引力。

三、RCEP背景下職業教育國際化發展策略——以柳州職業技術大學為例

（一）加強頂層設計，明確職業教育國際化辦學理念

職業教育是世界各國致力于培育高素質技術人員、大國工匠的基礎性教育，對促進經濟社會高質量發展、提升國家國際影響力具有至關重要的作用。RCEP背景下，國際化成為高職院校發展的主流趨勢和主要特征，基于此，職業院校要進一步解放思想，轉變教育觀念，切實從戰略層面規劃高等職業教育國際化的頂層設計，以提升職業技術人才的國際競爭力為目標，以國內外職業院校合作課程研發為重點，以中外院校、企業聯合辦學為突破口，以全力提升職業學校的教學水平、科研質量和管理質效為宗旨，充分把握RCEP帶來的理念、資源、生源紅利，積極打造一批具有國際水準、能夠更好服務世界各國全產業鏈的教學體系、課程標準、實訓基地，全面構建科學、優質、融合的職業教育教學體系。以柳州職業技術大學為例，該校在制定“十四五”發展規劃時，就明確提出“全球化”“國際化”的發展理念，同時主動與廣西柳工機械股份有限公司（以下簡稱柳工機械公司）規劃制定部門對接，將柳工機械公司“十四五”發展建設規劃的國際化部分融入學校總規劃和國際化子規劃中，雙方在規劃制定初就達成了協同出海共識，實現了學校規劃與柳工機械公司“十四五”規劃的高度契合。

（二）加大教育資源投入，著力改善職業教育辦學條件

加大職業教育資源投入、推動學校基礎設施建設、改善辦學條件是推動職業教育走向國際化的必由之路。我國職業教育要優化學校布局，通過合并、升級、資源置換等舉措，統籌整合“小、弱、散”的職業院校，逐步實現學校整體實力的綜合壯大；要進一步優化職業院校新改擴建項目審批事項，鼓勵職業院校加速解決教學樓、實訓樓、學生宿舍、生活區和休閑娛樂區缺口等歷史遺留問題，提升在校學生學習和生活的舒適度；要加大教學科研儀器設備和實訓基地建設力度，及時為各個學科配備符合時代需要的基礎設施，確保達到辦學條件合格標準；要緊跟時代發展腳步，積極引進國內外職業院校的先進軟硬件設施，順應現代信息技術和“互聯網+”發展趨勢，進一步加強信息基礎設施建設，建設數字化智慧化校園，培育符合國際潮流的先進學科，打造具有區域特色的優勢學科［4］。如柳州職業技術大學以合作平臺為載體，與企業合作研發國際化教學資源，通過多語種教學資源推動全球培訓同步進行。目前，柳州職業技術大學合作資源庫素材總量超過3.8萬個，微課數量400多個，共享標準61個，共享雙語教材20項，其中，面向RCEP成員國的資源認定總數超過8個，實現了學校、外方學校、合作企業三方的資源條件的有效整合與利用。

（三）活化合作方式，探索職業教育國際化發展新方式

我國職業教育要加大校企合作力度，緊密結合RCEP成員國產業發展現狀和職業院校實際，積極推廣“錄取—實訓—實習—簽約”的“訂單式”校企合作辦學模式，主動招引國外企業跨國聯合培訓項目，緩解國內外高質量職業技術人才短缺的燃眉之急，為國際深層次產業合作打造良好的人才基礎。同時，加大與國外知名職業院校的合作力度，通過科研項目合作、高端學術論壇、學者訪問、互派優秀教師掛職等方式，獲得高水平的教育資源，改進傳統教學方法，實現國內院校與國外院校之間的優勢互補，達到共同合作提高的目標。最后，創新開展學生國際交流合作項目，鼓勵學生積極參與國際職業技能比賽、科研成果展會、對話研討等活動，全力提升學生就業的匹配度。如柳州職業技術大學與柳工機械公司、斯里維加亞國立理工學院牽頭組建中印尼職業教育產教聯盟，目前聯盟有成員單位134個（67個中方院校，49個印尼院校，18家企業），在廣西壯族自治區教育廳的支持下，承接首家掛牌的中國—東盟現代工匠學院的建設任務，學校與企業高度協同，在印尼完成了2個培訓中心建設，培訓認證印尼教師29人，訂單培養學生155人，共享了標準與教材50多個，使中國—東盟現代工匠學院成為兩國職業教育合作的典范，開辟伴隨企業“走出去”新路徑。

（四）搭建合作平臺，推動職業院校國際化發展供需對接

RCEP的生效為職業教育獲得國際化合作機會開拓了更廣闊的空間，因此職業院校要進一步細化合作方案和措施，最大限度推進供給側和需求側的無縫銜接。一方面，職業院校要努力提升學科建設的質量，抓住國家、省市積極推動職業教育高質量發展的有利契機和發展趨勢，抓牢推動職業教育開放發展的政策紅利，努力打造品牌專業，著力提升學科建設水平，切實提高職業人才培養質量，形成富有中國特色的職業教育寶貴經驗，為世界各國職業教育發展提供可模仿、可操作、可推廣的成功模式。另一方面，職業院校要積極引入國外職業教育的先進元素，針對學科設置、教材編寫等內容進行專項“國際化”改造，將國際化標準融入我國職業教育系統，彌補我國現有職業教育教材及教學內容的短板，實現取長補短、共贏發展。如柳州職業技術大學為實現國際產能與國際化辦學相融，主動對接廣西及粵港澳大灣區先進制造企業，定制培養工程機械技術技能型人才，其中，與柳工機械公司、泰國正大管理學院共建“柳工—柳職大泰國國際工匠學院”，與柳工機械公司印尼公司、雅加達國立理工學院共建“中國—印尼智能運載裝備現代工匠學院”等17個國際工匠學院；與柳工集團共建“柳工—柳職大全球客戶體驗中心”，總部設在柳州職業技術大學，同步在國內建設4個、在海外建設8個分中心，年培訓量超過2 000人次。

（五）建強師資隊伍，提升參與職業院校國際化建設的能力水平

師資隊伍的強弱決定著職業院校教學目標能否實現、教學質量是否有保障，基于此，職業院校必須建強師資隊伍。一方面，要著力解決職業教育教師數量不夠、職業技能水平不高、重理論輕實踐、來源比較單一等問題，完善職業教育師資隊伍專業評價體系建設，進一步規范專業技能認證、各級別技能比賽結果和日常職業教育教學成果的認可與采用；要加大“走出去”力度，積極與RCEP成員國之間開展教師互動交流活動，使高職教師有更多機會接觸國外高職教育案例，對教育教學、企業需求等深入了解。另一方面，可以采取“請進來”策略，積極引進具有國際化教學能力的國外優秀職業教育教師，建立國際職業教育人才庫。鼓勵國內外教師參加國際合作的科研項目和高端論壇，加大交流融合的頻次和力度，實現國內外優質師資的“雙向奔赴”。如柳州職業技術大學通過實施TTT（Train The Trainer）項目（校企協同培訓認證海外院校教師項目），校企合作組建“標準編制—審核—實施”三級工作團隊，大力構建國際化“雙師結構”教學團隊。一是選派英語好業務強的骨干教師赴RCEP成員國學習研修，參與國際工匠學院建設，目前已培訓中方教師60名，合作方教師29名，為企業海外人才培養提供了質量保障。二是積極參與柳工集團全球技能競賽，通過學校承辦、教師參與、骨干執裁，培養具有國際化視野的教師隊伍。

綜上所述，RCEP的蓬勃發展給中國職業教育國際化帶來了巨大機遇和多樣化可能，促使職業教育教學體系融入國際化內容，促進職業院校師資隊伍國際化，全面提高職業教育國際影響力和競爭力。在此背景下，中國職業教育應搶抓發展機遇，持續破解國際化辦學規模較小、合作機制不夠健全、供需對接不均衡、師資水平不高等問題，進一步明確職業院校國際化辦學理念，加大教育資源投入，活化合作方式，搭建合作平臺，建強師資隊伍，培養我國與RCEP成員國家之間的共同職業教育價值觀，增強國家之間和企業之間合作的意愿和信心，為各個國家提供滿足職業技術需求和時代發展需求的技能人才。

參考文獻

［1］王丹.高職教育國際化實踐路徑研究：基于高質量發展背景［J］.太原城市職業技術學院學報，2023（7）：41-43.

［2］康卉.我國高職教育國際化的概念、要素與現狀［J］.新疆職業大學學報，2023，31（2）：5-11.

［3］李嬋，艾兵有.“一帶一路”倡議下高職教育國際化的文化認同研究［J］.湖北開放職業學院學報，2023，36（7）：67-70.

［4］朱德全，涂朝娟.職業本科教育數字化轉型的健康新生態［J］.中國電化教育，2023（1）：38-45.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃職業教育重大課題“RCEP背景下廣西職業教育面臨的機遇與挑戰”（2023JD105）的階段性成果。

（責編 藍能波）