全國學會數字化轉型的成效、困境與應對策略

摘要：利用中國科協所屬50家全國學會的調研數據，分析了學會在信息化建設中的成效與面臨的問題。結果顯示，學會對數字化轉型的認知提升，業務平臺與系統建設取得顯著進展，會員管理與數據資源逐漸豐富。然而，許多學會仍面臨經費不足、人才短缺和數字化轉型初期、信息孤島現象等帶來的挑戰。基于此，建議學會轉變思維，制定頂層規劃，以服務會員為中心，強化數據治理能力，并與“智慧科協2.0”對接，破解信息化建設中的瓶頸問題。

關鍵詞：全國學會；信息化建設；智慧科協

*基金項目：中國科協2022年度科協系統深化改革試點示范與研究項目“智慧學會建設模式”。

近年來，全國學會普遍重視并積極推進信息化建設，推動業務數字化轉型，數字技術賦能新時期學會事業發展的需求愈加緊迫。黨的二十大明確要求，“深化群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用”[1]。習近平總書記指出，“群團組織要下大力氣開展網上工作”，“讓群眾能在網上找到自己的組織”[2]。為了落實習近平總書記關于建設網上群團的指示精神，遵循數字化轉型發展規律，探索學會融入“智慧科協2.0”的機制模式，加快工作理念、業務流程和服務產品創新，推動數字技術與學會業務深度融合，提升學會服務和治理的數字化智能化水平，中華口腔醫學會對中國科協所屬50家全國學會進行了調研。

調研采用問卷調查、深度訪談和專題研討會相結合的方式進行。其中，問卷調查采用重點抽樣和普遍調查相結合的方式，調查對象為中國科協所屬50家全國學會，包括全部28家醫科學會（占56%）、4家具有代表性的理科學會（占8%）、14家工科學會（占28%）、3家農科學會（占6%）以及1家交叉學科學會（占2%）。在這50家全國學會中，中國特色一流學會28家（占56%），中國特色創新學會10家（占20%），其他類型學會12家（占24%）。深度訪談對象為隨機抽取的9家全國學會的信息化工作負責人，涵蓋中華護理學會、中國自動化學會、中國卒中學會、中國公路學會、中國電子學會、中國電機工程學會、中國計算機學會、中華醫學會和中國農學會。所選樣本基本能夠代表中國科協所屬全國學會數字化建設的最新進展和總體成就，同時也反映存在的問題和不足。

一、全國學會信息化建設現狀

（一）逐步認識并重視學會數字化轉型

初步了解數字化轉型概念。在調查的學會中，38%的學會對數字化轉型有較好的了解，56%的學會表示對其略有了解，只有6%的學會表示不太清楚這一概念。

明確學會數字化轉型方向。76%的受訪學會認為數字化轉型是涉及全業務和跨職能的系統性改革，22%的學會認為數字化轉型主要是建設業務系統和平臺，只有2%的學會不清楚數字化轉型的具體方向。

普遍認為數字化轉型較為緊迫。在以0分表示不緊迫，10分表示非常緊迫的評分中，調查的學會普遍認為數字化轉型比較緊迫，平均得分為7.5分。

（二）多數學會制定信息化發展規劃以指引實踐

在調研樣本中，68%的學會有明確的信息化發展規劃和目標，20%的學會有目標但缺乏規劃，12%的學會尚未制定整體發展規劃。

（三）信息化基礎設施建設已全面啟動

所有學會均已開展信息化基礎設施建設，其中16%的學會獨立搭建了信息化機房，其余學會則利用公有云或私有云。

一是設立信息部門。60%的學會單獨設立了信息部門，34%的學會的信息工作由其他部門代管（大多數由辦公室或綜合管理部代管），6%的學會未設立信息部門，也沒有由其他部門代管。

二是開發信息系統。24%的學會由信息部門承擔信息系統的主體軟件開發工作，其余76%的學會則由第三方技術公司提供支持。絕大多數學會已初步建立專兼職結合的信息化工作團隊，92%的學會配備了信息化工作人員，其中62%的學會配備1—2人，22%的學會配備3—5人，8%的學會配備5人以上。82%的學會配備了專職人員，30%的學會有兼職人員，14%的學會還有外聘人員。信息化工作人員中，76%具備IT及相關專業背景，專業化水平較高。

三是建設業務平臺與業務系統。調查情況表明，平均每家學會已建設3個業務平臺7個業務系統。

大部分學會建立了業務平臺，平均每個學會3個。其中44%的學會建設了3個以上業務平臺，56%的學會建設了3個及以下。建設數量最多的業務平臺分別是學術交流平臺（66%）、科學傳播平臺（58%）和宣傳出版平臺（52%），18%的學會沒有建設業務平臺。

業務系統類型豐富，主要集中在學術會議、期刊投稿和科技評審。在調查的學會中，已建設的業務系統平均7個，其中58%的學會建設了7個及以上的業務系統，42%的學會則建設了7個以下的業務系統。排在前四位的業務系統分別是學術會議管理系統（80%）、期刊投稿系統（70%）、科技評審系統（62%）和財務管理系統（60%）。此外，內部治理管理系統（56%）、專家智庫系統（52%）、獎勵系統和分支機構管理系統（均為36%）也得到了較廣泛的應用。繼續教育系統（34%）位列其后，而排在后四位的系統包括科普宣傳系統（30%）、人才推薦系統（24%）、項目管理等其他系統（22%）和學科前沿動態監測系統（6%）。

會員管理系統是學會最基本的數據管理系統，也是構建學會信息一體化平臺的基礎。將會員系統與業務系統對接，可以獲取會員參與學會業務的基本行為數據。調研發現，僅有8%的學會的會員管理系統與所有業務系統均已對接，54%的學會的會員管理系統已與部分業務系統實現對接，而38%的學會的會員管理系統尚未與其他業務系統對接。

在調查的學會中，88%的學會能夠記錄會員繳納會費的行為數據，52%的學會記錄了會員參加學術會議及活動的行為數據，而獲取的其他會員行為數據普遍較少，比例低于20%。

調研顯示，各學會的數據資源十分豐富，集中建設了會員、財務收支和專家等數據。在所調查的學會中，100%擁有會員數據，90%具備財務收支數據，80%擁有專家數據。此外，學術資源數據（64%）、黨員數據（58%）和企業數據（30%）也占據較高比例。

（四）完成網絡安全等級保護備案

在所調研的學會中，89%已完成網絡安全等級保護備案。其中，16%的學會備案為三級等保，34%為二級等保，14%為一級等保。

（五）一流學會信息化建設優于其他類型學會

相比之下，一流學會在信息發展規劃的制定方面表現更為出色，其中82%具有明確的規劃和目標。而特色創新學會中，只有40%有這樣的規劃和目標。學會級別與信息發展規劃之間存在統計學顯著差異。

一流學會在信息化建設方面的投入明顯較高，其中43%的學會每年信息化建設投入超過50萬元，而特色創新學會中只有10%達到這一投入標準，其他級別學會的投入則為0。這表明學會級別與信息化建設投入之間存在顯著的統計學差異。

此外，學會級別在符合標準的信息機房數量、宣傳端口數量以及信息技術部門的業務范圍方面也表現出顯著的統計學差異，P值分別為0.030、0.021和0.018。

需要指出的是，對醫科學會調研結果進行單因素和多因素分析后，發現其結果并無顯著特異性。

盡管全國學會在信息化建設方面取得了一定成就，如數字化轉型意識的提升和基礎設施的建設，但這些進展也伴隨著一些問題和挑戰。例如，信息系統間的互聯互通不足、資源配置不均以及網絡安全隱患等，都影響了學會的運營效率和數據安全。因此，接下來需要關注如何解決這些問題，以進一步推動信息化建設的深入發展。

二、全國學會信息化建設面臨的問題與挑戰

學會的數字化轉型總體處于起步階段。盡管全國學會普遍重視信息化建設，大部分學會逐漸進行數字化轉型，但整體水平仍不高。不同學會的數字化轉型進度各異，成果主要體現在業務系統的建設上，會員行為數據的收集普遍較少，且極少數學會實現各業務系統間的互聯互通。在調查的學會中，56%的學會僅有部分業務在探索數字化轉型，只有16%的學會已在大部分業務上完成數字化轉型；僅有4%的學會基本完成轉型。此外，24%的學會有意愿進行數字化轉型，但尚未開展具體工作，而實現數字化創新常態化的學會為零。在數字化轉型過程中，學會面臨的困境涵蓋經費、人才、管理機制及數據治理能力等多個方面。

（一）資金不足制約學會信息化建設進程

在推進信息化建設的過程中，76%的學會認為資金不足是主要障礙，推進學會信息化建設是一項龐大的工程，所需的資金投入相對較高，建成后的維護、運營管理及信息安全保障等方面也需要持續的資金支持[3]。隨著各類業務逐漸從線下轉向線上，信息化資源（如計算、存儲、網絡、帶寬和安全）的消耗速度不斷加快，因而需要不斷增加投入。然而，多數學會的信息化建設年投入不足50萬元。在調查的學會中，每年投入50萬元以上的僅占26%，投入10萬元至50萬元的占36%，而38%的學會年投入在10萬元以下。

對推進信息化建設過程中面臨的主要障礙的認知，26%的學會表示缺乏整體發展規劃，20%的學會認為職能部門的配合力度不夠。

（二）人才瓶頸制約學會信息化建設水平的提升

學會的信息化建設需要投入大量的人力成本和智力資源，但專職信息化人員的缺乏在一定程度上限制了這一進程。此外，由于學會的業務具有一定的專業性，信息化建設所需的復合型人才十分匱乏。

目前，專業化的信息工作人員總量較少，近一半的工作人員沒有職稱。正如前文提到的，多數學會（占62%）僅配備1—2名信息化工作人員，數量不足，難以應對復雜的信息化任務。因此，多數學會無法自主研發信息系統。在所調研的學會中，有48%的信息化工作人員沒有職稱。

（三）管理機制制約學會業務與信息深度融合

一是學會信息部門與業務的融合度不高。信息部門主要負責的業務包括網絡運行與維護（占88%）、信息宣傳及網絡會議技術支持（占82%）和應用系統的運維與管理（占78%）。然而，在采購服務應用（占12%）、信息系統主體軟件開發（占24%）以及根據業務需求開發少量應用軟件（占30%）等方面，仍顯不足，還有較大提升空間。

二是業務部門各自為政，信息部門缺少話語權。在推進信息化建設過程中，20%的學會認為職能部門配合力度不足。多數學會的信息部門被定位為后勤服務角色，而業務部門則更關注自身需求與利益，各自為政。隨著信息化職責在規劃、建設、管理和安全等方面日益增多，信息部門缺乏推動相關工作的領導力和話語權，導致學會信息一體化建設面臨諸多困難。

三是業務人員與技術人員的溝通普遍存在理解偏差。約40%的學會認為外部或內部的信息服務部門能力不足，因缺乏對學會管理和服務特點的了解，無法提供及時或有效的技術支持。這種技術實現與業務需求之間的脫節可能導致無效投入，例如業務部門需求不明確、設計流程反復以及具體需求的變化。此外，業務部門和技術部門的語言邏輯差異使得將業務語言轉化為技術語言成為信息化建設過程中的一大難點。

（四）數據治理能力制約學會信息共享與互通

一是數據治理難度高工作量大。一方面，大部分學會對數據沉淀的重視程度不足，導致數據資源收集不夠充分；另一方面，數據清理工作繁雜瑣碎，歷史數據的整理和集成耗時耗力，許多學會缺乏清晰的機制來梳理、審核、加工、分析和服務海量數據資源。因此，多數學會的業務系統功能僅限于數據收集與管理，未能深入挖掘和分析數據的價值，未來的數據應用方向也不明確。

二是信息孤島普遍存在。多數學會的各個業務系統由不同供應商在不同時間段建成，且舊系統的改造需要適應新的信息化架構，數據打通的難度較大。大多數學會的業務系統未實現互聯互通，導致信息孤島問題顯著。

三是數據類型有短板。目前，企業和科普培訓等數據資源較為匱乏。在所調研的學會中，只有30%的學會擁有企業數據資源，涉及科普培訓等其他數據的更少，僅有4%。

四是與中國科協會員管理系統對接的不到四成。所調研的全國學會均設有會員管理系統，但其中64%的學會是自主建設，使用中國科協會員管理系統的僅占36%。

三、推進全國學會信息化建設的對策建議

各學會的信息化建設存在自身特點，水平不一，因此學會應客觀評估自身的信息化建設情況、數據應用能力及經費預算，并在此基礎上制定數字化轉型方案。結合本次調研和訪談結果，以下是對推進全國學會數字化轉型的建議：

（一）轉變思維觀念，制定頂層規劃

學會的數字化轉型不僅僅是建設業務系統，而是涉及全業務、跨職能的系統性改革。這一過程需要資源整合與流程重建。學會應通過自上而下的領導力和自下而上的需求力共同推動信息化落地。尤其是學會領導層和業務部門要深刻認識數字化轉型的必要性，轉變思維觀念，制定頂層規劃。業務人員也需逐步適應新系統和新流程。

頂層規劃有助于明確數字化轉型的方向和目標，統一規劃和整合學會資源，制定高效的數字化轉型戰略，避免無效投入和資源浪費。此外，數字化轉型通常需要不同業務部門之間的緊密合作和信息共享，頂層設計可以消除部門壁壘，促進協同工作。

例如，某學會在數字化轉型中引入專家咨詢團隊進行頂層設計，制定了“1+2+N”建設方案，其中“1”是建立統一的信息化體系，“2”是一個子業務平臺和一個數據調度平臺，而“N”是多個業務系統，僅保留特色業務功能，實現共性數據的穩定共享。

（二）轉變需求視角，以服務會員為中心

數字化轉型的核心是解決會員的需求和痛點，業務部門需求視角需要由“管理”向“服務”轉變，以會員需求為中心推動流程變革和業務重構。提供更好的會員體驗和精細化服務是推動模式創新和業務突破的關鍵。

（三）重視數據資源，增強數據治理能力

數據是學會數字化轉型的基礎，能夠指導學會做出更明智的決策，提高效率，優化會員體驗。學會應將數據視為資產，增強數據治理能力，以數據驅動運營，發揮數據潛力，實現持續創新和業務增長。

首先，要注重數據采集、沉淀與處理，確保大量數據的質量和多樣性，為后續決策提供支持。其次，打破信息壁壘，實現數據共享。通過建立統一的數據標準，打破橫向信息壁壘，促進業務系統間的數據互聯互通。再次，開展數據分析與挖掘，優化會員體驗。通過數據分析了解會員需求，創建“會員畫像”，提供個性化服務，提高會員滿意度。最后，構建數據中臺，實現數據反哺賦能，整合分散的數據，支持高層決策和業務發展。

（四）保持戰略定力，持續推進

數字化轉型是持久戰，不可能一蹴而就，過程中可能出現多種風險，如項目中斷、利益爭奪、成本壓力等，都可能影響轉型進程。因此，學會需在轉型中保持戰略定力，明確目標，持續推進，追求長遠成效。

（五）對接“智慧科協2.0”，破解信息化建設投入阻礙性難題

由于經費有限，許多學會在信息化建設中的投入受到制約。面對人才短缺和持續投入的壓力，學會可通過對接“智慧科協2.0”，充分利用其資源和服務，推進數字化轉型。同時，建議中國科協鼓勵社會相關專業人員和科研團隊開展“智慧學會”建設的理論研究，探索與“智慧科協2.0”的融合機制，推動數字技術與學會業務的深度融合，提升數字化智能化水平。

四、結論與展望

本研究揭示了全國學會在信息化建設中取得的初步成效與面臨的挑戰。雖然大部分學會已開始數字化轉型，重視基礎設施建設和數據資源管理，但仍存在經費不足、人才短缺、管理機制不健全和數據治理能力薄弱等問題。未來的研究應進一步關注如何構建有效的人才培養機制、提升數據治理能力，以及促進不同學會間的經驗分享與合作等問題，推動信息化建設的深入發展。此外，探索與“智慧科協2.0”更深層次融合，為學會的數字化轉型提供新的契機；進一步探索人工智能、大數據分析等新興技術在業務中的應用，提升服務質量和效率；加強與高校、科研機構的合作，促進學會與社會各界的資源共享，為數字化轉型提供更廣泛的支持與創新路徑。通過這些努力，學會的信息化建設將不斷邁向更高水平，為實現更高效的學術交流和服務提供堅實基礎。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[J].先鋒，2022（10）：12-38.

[2]習近平.在中央黨的群團工作會議上的講話[G/OL].（2015-07-06）[2024-10-11].http：//theory. people.com.cn/n1/2017/1123/c40531-29664023. html.

[3]馬麒.新時代背景下的智慧科協建設芻議[J].科協論壇，2018（6）：46-48.