新時代中外合作辦學高校輔導員專業能力建設路徑思考

摘 要 輔導員在中外合作辦學高校中扮演著至關重要的角色，他們不僅是實現黨的教育方針和國家人才培養目標的關鍵力量，還是大學生思想政治教育的核心推動者。為了適應國際化辦學模式的需求，中外合作辦學高校必須不斷創新組織保障機制，完善輔導員隊伍建設體系，并加速推進輔導員隊伍的專業化進程，以更好地培養具有國際視野的高素質人才。

關鍵詞 中外合作辦學高校；輔導員隊伍建設；培養

中圖分類號：G451.8""""""""""""""""""""""""""""""""" 文獻標識碼：A""""" DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.32.019

Thoughts on the Path of Professional Capacity Building for Counselors in

Sino foreign Cooperative Education Universities in the New Era

ZHOU Yan

（Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Counselors play an essential role in Sino-foreign cooperative colleges， not only as the key force in implementing the Party's educational policies and national talent cultivation goals， but also as the core drivers of ideological and political education for college students. To adapt to the needs of internationalized education models， Sino-foreign cooperative colleges must continuously innovate organizational safeguard mechanisms， improve the construction system for counselors， and accelerate the professionalization of the counselor team， in order to better cultivate high-quality talents with an international perspective.

Keywords Sino-foreign cooperative colleges; counselor team building; training

中外合作辦學是推動高等教育國際化進程的重要引擎，正受到越來越多的關注和重視。2020年，教育部等八部門聯合印發《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，這一政策文件不僅為教育對外開放吹響了號角，還為中外合作辦學高校的發展注入了新的活力，同時也提出了更高的發展標準。輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量，是日常教育管理的組織者、實施者和指導者，對于中外合作辦學高校培養具有國際視野和國際意識，能夠參與國際事務和國際競爭的全球化復合型專業人才培養目標的實現具有重要意義。新時代，隨著教育對外合作的進一步深入，中外合作辦學高校內涵建設也隨之加深，輔導員隊伍建設的內外部形勢也發生了變化，對中外合作辦學高校輔導員專業能力提出了新挑戰，本文以江蘇某高校中俄合作辦學學院為例，研究在中外合作辦學模式下的高校輔導員專業能力建設。

1" 新時代中外合作辦學高校輔導員專業能力建設的必要性

中外合作辦學高校是我國高等教育的重要組成部分，加強中外合作辦學高校輔導員隊伍建設，也是應對新時代中外合作辦學高校發展面臨的新形勢和新問題的重要環節。在探索輔導員隊伍建設路徑前，有必要綜合考量新時代高等教育的發展趨勢、中外合作辦學高校思想政治教育規律和大學生群體的主體性需求等多重角度，對輔導員隊伍建設的必要性進行分析，為制定有效的建設方案提供理論支撐和實踐指導。

1.1" 加強輔導員專業能力建設是中外合作辦學高校高質量發展的必然要求

時代發展和社會現實情境深刻影響著輔導員工作，是推動高校輔導員隊伍建設、促進其工作轉型的重要依據[1]。中外合作辦學高校經歷幾十年的發展，辦學規模日益擴大，是新時代教育對外開放的重要著力點和突破口，“開展高水平中外合作辦學”是“十四五”規劃明確提出的發展目標。當前，中外合作辦學已經從最初追求規模效益轉向追求高質量發展階段，處于提質增效的關鍵期和機遇期。在此背景下，加強中外合作辦學高校輔導員隊伍建設恰逢其時，對推動中外合作辦學高校扎根中國大地辦教育，培育有國際視野和全球競爭力的時代新人具有重大意義。

1.2" 加強輔導員專業能力建設是貫徹落實黨和國家政策的必然要求

黨和國家高度重視高校學生思政政治教育工作和輔導員隊伍建設。自2004年《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》頒布以來，黨和國家將全國思想政治教育工作隊伍建設擺在重要位置，特別是輔導員隊伍建設，明確了輔導員專業化的建設目標。2005年頒發的《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》進一步明確提出要統籌規劃專職輔導員的發展，表明了對輔導員隊伍的地位和價值的重視。之后，國家相繼出臺多個文件，如《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《普通高等學校輔導員培訓規劃》《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》等，從國家層面賦予了輔導員隊伍神圣的使命，為輔導員事業的發展指明了方向，也為中外合作辦學高校結合自身特點創新性推動輔導員專業化建設提供了政策依據。

1.3" 加強輔導員專業能力建設是適應中外合作辦學高校學生工作的必然要求

相對于普通高等院校，中外合作辦學高校在人才培養目標、教學模式及學生教育管理等方面存在獨特性，對輔導員隊伍建設提出了新的挑戰。就學生工作而言，中外合作辦學高校學生家境優越，以江蘇某高校中俄學院為例，貧困生建檔比例為3.3%，但因為特殊的培養模式，中外合作辦學學生面臨語言障礙、中西方文化的沖突、生活適應多重壓力，容易產生焦慮、迷茫、抑郁等負面情緒，學生心理問題突出，學業動力不足，專業的心理疏導對于做好中外合作辦學高校學生工作尤為重要。同時，中外合作辦學學生管理模式復雜多樣，管理難度大。中外合作辦學一般采取2+2，3+2等跨國多校園管理模式，與傳統的全日制學生日常教育管理有所差異。進入大學后，學生在課程上采用中國外融合的課程體系，部分專業課為外國原版教材，學生深受中西方文化意識形態的沖擊和影響；同時，作為高校對外合作與交流的窗口，學生在國外求學期間，由于時空受限，容易造成思想政治教育工作及突發事件處理難等問題。

1.4" 加強輔導員專業能力建設是輔導員自我提高的必然要求

打鐵還需自身硬，加強輔導員隊伍建設是輔導員自身職業發展和專業化提升的必然要求。中外合作辦學高校大學生思想政治教育是一門科學，需要輔導員具備扎實的專業素養，同時善于在豐富的學生工作實踐中總結經驗，強化工作理論深度研究，以適應新形勢下大學生思想政治教育發展的新趨勢，形成適合中外合作辦學高校思政工作規律的工作體系和方法。以上所述，均對輔導員隊伍建設提出更多的要求與挑戰，進一步加強輔導員隊伍能力建設是應對中外合作辦學高校學生工作特殊性的有效路徑之一。

2" 中外合作辦學背景下高校輔導員隊伍的專業能力要求

在探索高校輔導員專業化發展方向和路徑的過程中，首先要明確中外合作辦學模式下輔導員除了滿足普通高校輔導員的基本職業要求外，還應具備一系列針對中外合作辦學體制特殊性和學生管理復雜性的更為專業的能力。

2.1" 思想政治引領能力

《中華人民共和國中外合作辦學條例》提出中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國特色社會主義建設事業的各類人才[2]。這就表明，思想政治教育工作能力也是中外合作辦學高校輔導員重要的職業特色和核心職責，輔導員更應掌握扎實的思想政治教育理論，準確了解國內外形勢、黨情、社情等，遵循中外合作辦學高校思想政治工作規律，學生思想特征等，善于用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，強化學生正確的思想認識，運用正確的教育方式糾正學生認知偏差，引導中外合作辦學高校的學生在中西方多元文化思想的碰撞中提高愛國主義情懷，確保國內外學生思想政治教育不斷線、不留白。

2.2" 跨國突發事件應急處理能力

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確提出，校園危機事件應對是輔導員的主要工作職責之一。在高等教育國際化背景下，中外合作辦學3+2或者2+2辦學模式逐漸普及，在這種特殊的跨國多校園管理模式下，學生出國后的人身安全保障、行為規范等教育、應急處置措施等是一個全新的實踐課題，輔導員需在工作實踐中總結有效處理學生在國外留學期間遇到突發事件的經驗，提升跨國跨校園突發事件應對能力。這種能力的提升不僅涉及對學生的及時關懷和保護，還關乎中外合作辦學高校教育質量和學校聲譽的維護。

2.3" 跨文化適應能力的培養

高等教育階段的中外合作辦學，學生的學業生活需要根據國際習慣及行為準則，在跨文化的環境中完成。跨文化適應能力培養不僅能增強學生日常生活的動力，也能提高其走向社會的競爭力，是達成學生學習收獲目標的關鍵基礎[3]。學生跨文化能力的提升除了通過課程教學、國外短期交換生等途徑，還需提供跨文化實踐活動。輔導員在這一過程中扮演著重要角色，他們不僅是學生跨文化適應的教育引導者，還是跨文化交流的橋梁，應具備跨文化服務學生的能力，如“外語運用能力”“跨文化溝通協調能力”“國際規則的通曉能力”等，對于提升中外合作辦學學生跨文化適應性有積極的意義，不僅能夠幫助學生更好地融入海外學習環境，還能夠引導學生理解和尊重文化差異，培養學生的全球視野和國際競爭力。

3" 當前中外合作辦學輔導員專業能力建設的現實困惑

中外合作辦學作為高等教育國際化的重要途徑，在我國已有幾十年的發展歷程。以江蘇某高校中俄合作辦學為例，已有10余年的辦學歷史，積累了豐富的跨文化教育經驗。在這一過程中，輔導員隊伍的規模也逐漸增長，但輔導員隊伍發展過程中也存在一些現實困惑。

3.1" 中外合作辦學輔導員隊伍年輕化，缺少管理經驗

自2013年中俄合作辦學學院成立以來，學院的輔導員隊伍規模逐漸擴大。起初，學院僅有2名專職輔導員且缺乏俄語語言學習背景。隨著與俄方高校教育合作的深化，學院在2016年通過單獨招聘，聘任了1名有俄羅斯留學背景的輔導員。當前，輔導員工作隊伍從最初的2名專職輔導員隊伍已經發展為8名（含副書記1名），兼職輔導員17名。盡管如此，僅有1名專職輔導員擁有超過3年的中俄辦學學生工作經驗，其余專職輔導員均由學校近兩年通過統一招聘再分配至學院，兼職輔導員中僅1名具有3年以上的學生工作經驗，其余為學院內外專任教師。新入職專職輔導員對中俄合作辦學具體情況了解不足，對俄方合作高校情況認識模糊，對于學生出國標準等情況出現盲區，對海外學生管理工作尤其是海外學生突發事件處理仍處于摸索階段，與中外合作辦學對學生事務管理的要求存在差距。

3.2" 中外合作辦學高校輔導員隊伍專業化建設缺少完善的培養機制

隨著中外合作辦學規模不斷擴大，學生工作的特殊性對輔導員的專業能力和職業素養提出了更為嚴格的要求。然而，目前中俄合作辦學的輔導員崗位尚缺乏明確的準入制度和完善的培養機制。在隊伍建設過程中，普遍存在重視經驗傳承而忽視學習探索的現象。首先，高校選聘輔導員主要對學生干部經歷、政治面貌等有硬性規定，但針對中外合作辦學學院輔導員的特殊要求鮮有體現。其次，新輔導員入職后會定期參加學校關于輔導員業務能力的培訓，但這些培訓往往未能涵蓋中外合作辦學高校學生工作的特殊性、管理思路等內容。此外，中外合作辦學學院針對新入職輔導員的業務系統培訓也相對缺乏。盡管學校在2022年頒發了輔導員隊伍建設的相關規定及考核要求，但在規定中未針對中外合作辦學學院輔導員隊伍建設進行特別說明，同時學院尚未探索出適合學院特征的隊伍建設機制，專業化職業化任重道遠。學院層面，新入職輔導員工作經驗主要通過口傳身授的方式傳授，未針對中外合作辦學學生工作議題開展高實用性的學生教育管理工作培訓，導致輔導員在實際工作中遇到突發問題或棘手難題時，往往需要臨時組織相關部門緊急研究和部署，而未建立起一套有效的學生管理長效機制。

3.3" 中外合作辦學高校輔導員隊伍建設理論研究不足

國內對于輔導員隊伍建設的研究持續增加，涌現出一些重要研究成果。但現有研究中，特別針對中外合作辦學高校輔導員隊伍建設的討論相對較少。當前的研究成果較多聚焦于部分中外合作辦高校的經驗總結，缺少以中外合作辦學高校人才培養的特殊性為依據，結合哲學、教育學、管理學、心理學等多學科的理論，開展有效提升中外合作辦學高校輔導員隊伍建設效果的深入研究。從輔導員個人層面看，對中外合作辦學高校思想政治教育規律的探索尚顯不足，輔導員日常工作繁雜，多形式而少內涵，雖然學校、學院也在嘗試支持建設“輔導員工作室”“思政教育網絡名師工作室”等，但是輔導員在思想政治教育的內在邏輯認識上仍有待深化，將理論轉化為育人實踐成果的效果有待提升，目前仍缺少可復制、可推廣的典型經驗總結。

4" 新時代中外合作辦學高校輔導員專業能力建設路徑

中外合作辦學高校的輔導員在培養具有國際視野的人才方面扮演著關鍵角色，他們肩負著立德樹人的崇高使命，其工作貫穿人才培養的各個階段。輔導員的思想覺悟和專業素養對學生的成長具有深遠影響。只有不斷提升輔導員的思想認識和專業能力，使之與學生工作的需求相匹配，才能有效推動國際化人才的培養。

4.1" 優化入口關，加強中外合作辦學高校輔導員選聘精細化

為了更有效地做好中外合作辦學高校學生工作，促進輔導員隊伍專業化建設，有必要進一步明確中外合作辦學高校輔導員準入門檻，優化準入機制。中外合作辦學高校輔導員的招聘不僅應滿足普通高校輔導員的選聘要求，還應該有別于普通院校，應根據學生的實際特點進行選聘，以適應中外合作辦學高校獨特的教育環境和需求。在設置報考條件時，應根據輔導員崗位的核心能力和中外合作辦學高校輔導員隊伍的整體情況，精細化選聘要求，如強調語言學習背景，特別是英語或其他外語的水平，以適應多元文化背景下的交流與合作；海外留學經歷，促進學生跨文化能力的培養；掌握相關國家法律、法規及合作學校的相關制度等，確保在今后的學生事務管理中維護學生權益。在考試選拔過程中，要強化政治引領，切實篩選出具有過硬政治素養和堅定理想信念，具有政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的應聘人員。

4.2" 強化過程培養，建立輔導員國際化水平能力支持系統

中外合作辦學高校輔導員工作具有特殊性，不僅涉及傳統的學生事務管理，還包含了對外交流與合作等內容。因此，高校在制定輔導員入職培訓方案時，應確保其系統性和全面性，以滿足中外合作辦學高校學生工作的特殊要求。首先，學校和學院應積極創造條件，加大輔導員培訓力度，以培養一支具備終身學習能力和創新觀念的輔導員隊伍。這些輔導員應能夠根據中外合作辦學形式的變化，為學生的成長和成才提供正確的指導和幫助，成為學生發展的引路人。在培訓內容上，要圍繞中外合作辦學學生工作特點和輔導員職責范圍等進行設置。特別是需要提升輔導員在心理健康教育與咨詢、突發事件處理、國際視野和時事洞察力、跨文化交流等方面的能力，更好地服務于中外合作辦學學生工作。在培訓形式上，要嘗試構建輔導員隊伍建設合作機制，促進國內中外合作辦學高校學生工作管理人員的互訪交流，分享管理經驗。此外，還應拓展海外實踐項目，充分利用國外高校的合作平臺，為輔導員能夠“走出去”創造條件，增強其國際視野和實踐經驗。總而言之，中外合作辦學高校輔導員職業培訓方案設計應基于深入的理論分析和實證研究，確保培訓內容的科學性和實用性，根據實際情況，動態調整培訓方案，以適應國際化教育環境和學生需求的變化，促進中外合作辦學高校輔導員隊伍建設的專業化和國際化。

4.3" 創造條件，加大中外合作辦學高校輔導員隊伍建設研究力度

新時代，中外合作辦學高校面臨新形勢和新任務，輔導員隊伍建設高質量發展勢在必行，同時也需要更大力度、更貼切實際的理論研究，認真總結輔導員思想政治工作的新情況，積極探索輔導員工作面臨的新挑戰，創新工作方法。一是發揮中外合作辦學專業組織的組織功能。如可以充分發揮中外合作辦學年會的作用。全國中外合作辦學年會舉辦至今已有10多年的歷程，每年年會均有不同主題，致力于做好政府參謀、當好學校幫手、引導社會輿論、培養專家隊伍，以服務中外合作辦學工作。中外合作辦學高校應以主人翁的姿態積極參與年會交流，充分學習兄弟院校輔導員隊伍建設的經驗，取長補短。二是搭建中外合作辦學特色科研平臺。各中外合作辦學高校聯盟或協會可以根據省份、城市等，因地制宜，統籌規劃、分類指導，成立輔導員專項課題和專項科研基金，支持輔導員開展思想政治教育。輔導員自身也要充分利用碎片化時間，學習最新的理論，用理論指導實踐，同時在實踐中總結規律，形成可復制的經驗。

盡管中外合作辦學的歷史相對較短，但其迅猛的發展勢頭已經帶來了辦學規模的擴大和學生事務的日益復雜化。這一變化對高校輔導員隊伍建設提出了新的挑戰和要求。目前，輔導員隊伍建設尚未形成一套成熟的經驗體系。因此，中外合作辦學高校需要在參考普通高校輔導員隊伍建設模式的基礎上，積極探索并形成一套適合自身實際情況的輔導員工作經驗。加強輔導員隊伍建設，提升學生工作質量，是中外合作辦學高校高質量建設的重要內容，只有正確把握中外合作辦學學生工作的特殊性，采取有效措施強化輔導員的專業化和職業化水平，才能確保中外合作辦學沿著正確的方向發展。

基金項目：2022年江蘇省高校哲學社思政專項（2022SJSZ0520）。

參考文獻

[1] 劉征，劉偉，左殿升.論新時代輔導員隊伍建設的“時”“事”“勢”[J].思想政治教育研究，2021，37（2）：154-160.

[2] 中華人民共和國中外合作辦學條例[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyxzfg/202204/t20220422_620494.html.

[3] 霍春艷，姜楠，郭傳真，等.高等教育普及化下的中外合作辦學跨文化適應能力培養[J].高教學刊，2020（32）：165-168.