利益相關(guān)者視角下高質(zhì)量課后服務(wù)教師勝任力研究

孫美茹 / 遼寧師范大學(xué)教育學(xué)部，從事教育基本理論研究（大連 116029）

【基金項(xiàng)目】遼寧省社科基金項(xiàng)目“遼寧省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及其應(yīng)用策略研究”（L21DED006）

【摘 要】文章基于利益相關(guān)者視角，分析學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的需求。為充分地、有質(zhì)量地滿足這些需求，基于勝任力理論，探討課后服務(wù)教師所需的基準(zhǔn)性勝任特征和鑒別性勝任特征，從國(guó)家、學(xué)校和課后服務(wù)教師三個(gè)角度提出課后服務(wù)教師勝任力的改善對(duì)策，有效解決由于教師勝任力不足所引發(fā)的問題，從而建設(shè)滿足核心利益相關(guān)者需求的高質(zhì)量課后服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者 高質(zhì)量課后服務(wù) 教師勝任力

【中圖分類號(hào)】G451" " 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1002-3275（2024）08-12-04

為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的問題，教育部于2017年2月發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（本文簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在健全課后服務(wù)機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為。直至2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（本文簡(jiǎn)稱“雙減”政策），提出“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升”“學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”的工作目標(biāo)。這引發(fā)了社會(huì)對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的廣泛關(guān)注。

“雙減”政策表面上看是為了治理違規(guī)補(bǔ)課亂象，減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，緩解家長(zhǎng)育兒焦慮，“更深層次目的是讓教育回歸良好生態(tài)，回歸育人本真，核心要義是實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展”［1］。為促進(jìn)“雙減”政策的貫徹落實(shí)，中小學(xué)校應(yīng)竭力建設(shè)高質(zhì)量課后服務(wù)機(jī)制，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供更優(yōu)選擇，高效滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求。

一、利益相關(guān)者理論視角下的高質(zhì)量課后服務(wù)

（一）課后服務(wù)的利益相關(guān)者

“利益相關(guān)者”理論最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，發(fā)展于80年代。“利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體。”［2］

米切爾對(duì)利益相關(guān)者的特性進(jìn)行了分類，將其分為權(quán)力性、合法性和緊迫性三個(gè)維度。［3］利益相關(guān)者的影響力是由這些特性的綜合值所決定的。權(quán)力性指的是利益相關(guān)者對(duì)其他相關(guān)者行為和決策的影響能力；合法性則是指利益相關(guān)者的行為是否符合社會(huì)道德和法律標(biāo)準(zhǔn)；緊迫性指利益相關(guān)者的需求是否需要立即被重視。基于這三個(gè)維度，利益相關(guān)者可以被分為以下三類：首先是確定型利益相關(guān)者，這類群體同時(shí)具備這三種特性；其次是預(yù)期型利益相關(guān)者，他們同時(shí)擁有其中兩種特性；最后是潛在型利益相關(guān)者，這類群體只具備其中一種特性。

教育部發(fā)布的相關(guān)文件明確了課后服務(wù)的關(guān)鍵參與者，包括教育管理部門、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、教師、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、媒體工作者以及社區(qū)成員等。依據(jù)米切爾的理論研究，教育管理部門、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和教師這五個(gè)主體同時(shí)滿足了權(quán)力性、合法性和緊迫性的要求，因此他們被認(rèn)為是課后服務(wù)的確定型利益相關(guān)者，即核心利益相關(guān)者。本文的主要對(duì)象是提供課后服務(wù)的教師，因此在分析課后服務(wù)核心利益相關(guān)者的需求時(shí)，本文主要圍繞學(xué)生和家長(zhǎng)的需求進(jìn)行探討。

（二）核心利益相關(guān)者需求分析

學(xué)生是課后服務(wù)的核心主體。首先，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)生的身心發(fā)展需求，為學(xué)生提供關(guān)愛和支持，讓學(xué)生在課后服務(wù)過程中感受到安全。其次，學(xué)生需要多樣化的團(tuán)體活動(dòng)和課程，通過學(xué)習(xí)溝通、合作等社交技能，與同齡人建立良好的友誼并獲得歸屬感，以提高參與團(tuán)體活動(dòng)的熱情。最后，學(xué)生需要在課后服務(wù)中擁有一定的自主性，可以自由選擇感興趣的活動(dòng)和課程，從中獲得知識(shí)和技能，挖掘自身潛力實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。在課后服務(wù)過程中，教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的想法和興趣，幫助學(xué)生建立自尊心。

家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人首先最關(guān)注的是學(xué)生在課后服務(wù)期間的安全和監(jiān)管問題。他們需要學(xué)校提供安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、采取專業(yè)的監(jiān)管措施，確保學(xué)生的人身安全和學(xué)習(xí)秩序。其次，家長(zhǎng)希望學(xué)校能提供豐富多樣的教育內(nèi)容，采取個(gè)性化的教育方法，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。再次，學(xué)生身心健康發(fā)展也是家長(zhǎng)關(guān)注的重點(diǎn)，家長(zhǎng)希望學(xué)校能夠適當(dāng)開展活動(dòng)，幫助學(xué)生放松身心，緩解壓力。最后，家長(zhǎng)希望能健全溝通和反饋的機(jī)制，與學(xué)校和教師保持聯(lián)系，共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

（三）高質(zhì)量課后服務(wù)的基本內(nèi)涵

“教育公平與教育質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展的永恒不變的主題。”［4］高質(zhì)量課后服務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展理念應(yīng)用于課后服務(wù)的具體體現(xiàn)。課后服務(wù)中的“課后”主要指學(xué)校日常教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后的時(shí)間段；“服務(wù)”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為“為集體（或別人）的利益或?yàn)槟撤N事業(yè)而工作”。康麗穎認(rèn)為課后服務(wù)特指學(xué)生在周一至周五學(xué)校規(guī)定的放學(xué)時(shí)間后參與的有目的、有組織、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。［5］根據(jù)2017年教育部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，課后服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則，并充分發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。學(xué)校需要科學(xué)合理地確定課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，并確保學(xué)生在校期間的安全。

基于以上論述，本文對(duì)課后服務(wù)的定義是：為有效解決工作日期間學(xué)生的培育問題，學(xué)校在常規(guī)教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，為學(xué)生延時(shí)提供有目的、有組織、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。高質(zhì)量課后服務(wù)則是指學(xué)校以立德樹人為根本任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，在常規(guī)課程結(jié)束后的延時(shí)服務(wù)期間，充分利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生提供特色化、多元化、個(gè)性化的高水平課后服務(wù)課程，盡可能充分地、有質(zhì)量地滿足課后服務(wù)核心利益相關(guān)者的需求。

二、教師勝任力及其缺失問題分析

（一）教師勝任力

哈佛大學(xué)教授麥克利蘭1973年在其論文《測(cè)量勝任力而非智力》中首次提出“勝任力”概念，“麥克利蘭教授把這種直接影響工作業(yè)績(jī)的個(gè)人條件和行為特征稱為勝任力”［6］。在學(xué)者們構(gòu)建的眾多關(guān)于教師勝任力的模型中，“冰山模型”和“洋蔥模型”最為知名。其中，冰山模型是將個(gè)體素質(zhì)分為兩個(gè)層次：浮在水面上的“冰山以上的部分”是易于了解、測(cè)量和評(píng)價(jià)的顯性素質(zhì)，例如知識(shí)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、教學(xué)能力和條件許可，這些在教師勝任力特征模型中對(duì)應(yīng)著基準(zhǔn)性勝任特征，相對(duì)容易通過培訓(xùn)和練習(xí)來改善和發(fā)展；而潛藏在水面下的“冰山以下部分”則涵蓋了品德素養(yǎng)、職業(yè)精神、個(gè)性傾向、自我發(fā)展等內(nèi)在的、難以改變的素質(zhì)，這些在教師勝任力模型中對(duì)應(yīng)著鑒別性勝任特征，不容易通過短期培訓(xùn)得到提升和發(fā)展，但對(duì)個(gè)體的行為表現(xiàn)卻具有關(guān)鍵性的作用。［7］

邢強(qiáng)和孟衛(wèi)青將教師勝任力定義為教師個(gè)體所具備的、與實(shí)施成功教學(xué)有關(guān)的一種專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)價(jià)值觀。［8］李英武等人提出中小學(xué)教師勝任力包括情感道德特征、教學(xué)勝任力、動(dòng)機(jī)與調(diào)節(jié)、管理勝任力。［9］徐建平和張厚粲認(rèn)為教師勝任力包括教師能力、知識(shí)、自我意象、動(dòng)機(jī)以及人格特點(diǎn)等，在學(xué)校教育教學(xué)中能將績(jī)效優(yōu)秀的教師和一般教師區(qū)分開來。［10］

結(jié)合上述學(xué)者對(duì)教師勝任力的定義，本文認(rèn)為教師勝任力是指課后服務(wù)教師在學(xué)科知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力、教學(xué)評(píng)價(jià)能力、教育管理能力、人際溝通能力等方面的綜合能力，同時(shí)也包括教師的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和學(xué)校服務(wù)等方面的能力。

課后服務(wù)教師在滿足核心利益相關(guān)者需求、建設(shè)高質(zhì)量課后服務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，提高課后服務(wù)教師勝任力勢(shì)在必行。

（二）課后服務(wù)教師勝任特征

徐建平教授構(gòu)建的教師勝任力模型將教師勝任特征分為兩類：一是基準(zhǔn)性勝任特征，包括熱情、寬容、尊敬他人、正直誠(chéng)實(shí)、情緒穩(wěn)定、溝通技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、組織管理能力、反思能力、分析性思維、創(chuàng)造性等；二是鑒別性勝任特征，包括專業(yè)知識(shí)與技能、自信心、挑戰(zhàn)與支持、責(zé)任感、效率感、提升的動(dòng)力、自我控制、自我評(píng)估、情緒覺察能力、理解他人、概念性思考等。前11項(xiàng)基準(zhǔn)性勝任特征是合格教師共同擁有的，是教師必備的核心素養(yǎng)和基本技能，解決的是“行不行”的問題；后11項(xiàng)鑒別性勝任特征是用于區(qū)分和評(píng)優(yōu)的，解決的是“好不好”和“能不能”的問題。［11］

“高質(zhì)量的教育取決于高質(zhì)量的教師，教師是創(chuàng)造未來的關(guān)鍵。”［12］中小學(xué)校在建設(shè)高質(zhì)量課后服務(wù)的過程中，必須保證課后服務(wù)教師具備基準(zhǔn)性勝任特征的同時(shí)，不斷提高其鑒別性勝任特征，增強(qiáng)教師的勝任力，以滿足學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的需求。

（三）課后服務(wù)教師勝任力缺失問題

目前，課后服務(wù)教師仍存在勝任力不足的情況，使得課后服務(wù)開展過程中出現(xiàn)各種誤區(qū)和問題。

從課后服務(wù)認(rèn)知層面來看，部分課后服務(wù)教師缺乏認(rèn)知反思能力、概念性思考等勝任特征，對(duì)課后服務(wù)政策的認(rèn)知存在偏差。一是把課后服務(wù)與課后托管混為一談，課后服務(wù)變成了學(xué)生在教師的看管下完成作業(yè)的活動(dòng)。這種認(rèn)知不僅會(huì)消解學(xué)校課后服務(wù)的豐富內(nèi)涵，也忽視了課后服務(wù)的育人屬性，無法滿足不同學(xué)生的多樣化發(fā)展需求。二是將課后服務(wù)視為學(xué)科課程的附屬品或者校外補(bǔ)習(xí)班的替代物。［13］“雙減”政策發(fā)布時(shí)明確規(guī)定“不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課”，但仍有部分學(xué)校和教師將練習(xí)課和復(fù)習(xí)課安排在課后服務(wù)時(shí)間，變相地開展學(xué)科教學(xué)活動(dòng)，導(dǎo)致課后服務(wù)不僅無法提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，反而加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

從課后服務(wù)實(shí)踐層面來看，課后服務(wù)也存在一些問題：一是課后服務(wù)教師數(shù)量不足，學(xué)校管理者安排學(xué)科教師參與課后服務(wù)工作存在專業(yè)性不足的問題，同時(shí)部分教師又缺乏提升的動(dòng)力，不能及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、改善課程質(zhì)量，導(dǎo)致課后服務(wù)逐漸流于形式。二是部分課后服務(wù)教師對(duì)課后服務(wù)持消極情緒，影響課后服務(wù)的質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，這是因?yàn)檫@部分課后服務(wù)教師缺乏責(zé)任感，同時(shí)沒有專業(yè)知識(shí)和技能。受上述問題的影響，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的需求無法得到滿足。

三、高質(zhì)量課后服務(wù)教師勝任力的改善對(duì)策

本文基于冰山模型理論和教師勝任力模型，從國(guó)家、學(xué)校和課后服務(wù)教師三個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)課后服務(wù)教師勝任力缺失問題提出以下改善對(duì)策。

從國(guó)家層面來看，提高課后服務(wù)教師的勝任力可以從以下三個(gè)方面著手。第一，加強(qiáng)課后服務(wù)教師的入職培訓(xùn)，提高課后服務(wù)教師隊(duì)伍質(zhì)量，幫助教師掌握必需的知識(shí)和技能，確保其具備基準(zhǔn)性勝任特征。國(guó)家或當(dāng)?shù)亟逃姓块T可定期開展課后服務(wù)教師專業(yè)培訓(xùn)，確保課后服務(wù)教師有機(jī)會(huì)獲得全面、先進(jìn)的教育知識(shí)和教學(xué)技能，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。第二，建設(shè)課后服務(wù)教育資源共享平臺(tái)，為課后服務(wù)教師提供豐富多元的教學(xué)支持，給教師提供自我提升的平臺(tái)。第三，提升課后服務(wù)教師的薪酬和福利待遇，激發(fā)教師參與課后服務(wù)工作的內(nèi)生動(dòng)機(jī)。由于學(xué)校在職教師數(shù)量有限，課后活動(dòng)的開展會(huì)加大美術(shù)、音樂等學(xué)科教師的工作量，并且學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、發(fā)展水平等均存在個(gè)體差異，教師需要在課后服務(wù)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。工作量的增加和工作時(shí)間的延長(zhǎng)，使得教師對(duì)課后服務(wù)存在消極態(tài)度。因此，國(guó)家要調(diào)整中小學(xué)教師的薪資結(jié)構(gòu)，根據(jù)課后服務(wù)教師的工作內(nèi)容、課程質(zhì)量等因素設(shè)置差異化薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供豐富的福利和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)課后服務(wù)教師的幸福感和職業(yè)滿意度。

學(xué)校層面上，中小學(xué)校應(yīng)為課后服務(wù)教師的發(fā)展提供支持和幫助。第一，舉辦課后服務(wù)交流會(huì)，讓教師及時(shí)交流、分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，持續(xù)提升課后服務(wù)教師的專業(yè)知識(shí)與技能。第二，學(xué)校要鼓勵(lì)教師發(fā)揮創(chuàng)造性，及時(shí)采用科學(xué)、高效、新穎的教學(xué)方式和教學(xué)策略，為教師提供可利用的資源、資金和技術(shù)支持，幫助教師開發(fā)不同的課程。第三，學(xué)校課后服務(wù)要建立暢通的家校溝通渠道，及時(shí)接受學(xué)生和家長(zhǎng)的良好反饋，增強(qiáng)課后服務(wù)教師的自信心，讓教師在課程和活動(dòng)設(shè)計(jì)中敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。第四，由于師資力量短缺，部分中小學(xué)校開展課后服務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)教師“身兼數(shù)職”的情況，加重教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)和心理壓力，因此在壯大教師隊(duì)伍的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)健全情緒疏導(dǎo)和壓力緩解機(jī)制，例如為教師提供心理健康咨詢，幫助教師增強(qiáng)情緒察覺和情緒管理能力。這不僅有利于教師掌握自我管理的技巧，也能讓教師體會(huì)到傾聽和理解的重要性，更好地與學(xué)生共情，進(jìn)而建立良好的師生關(guān)系，構(gòu)建和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

從課后服務(wù)教師自身來看，課后服務(wù)教師要轉(zhuǎn)變陳舊的教育理念，認(rèn)識(shí)到課后服務(wù)的重要性，致力于建設(shè)高質(zhì)量課后服務(wù)。第一，課后服務(wù)教師要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)和技能，自覺參與學(xué)校組織的相關(guān)培訓(xùn)。第二，在課后服務(wù)實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中，教師要具備反思意識(shí)，工作中定期回顧教學(xué)實(shí)踐并從中總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)角度審視問題，思考課后服務(wù)教學(xué)需要改進(jìn)的地方。第三，教師應(yīng)當(dāng)勇于為自己設(shè)定具有挑戰(zhàn)性的教學(xué)目標(biāo)，走出自己的教學(xué)舒適區(qū)，不斷尋求創(chuàng)新和發(fā)展。第四，教師要明確自己的角色和使命，正視課后服務(wù)對(duì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的重要性，激發(fā)自身責(zé)任感，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。

國(guó)家、學(xué)校和課后服務(wù)教師三方合力，通過培養(yǎng)課后服務(wù)教師的鑒別性勝任特征，有效增強(qiáng)課后服務(wù)教師的勝任力，從而建設(shè)安全自由、豐富多彩、滿足學(xué)生和家長(zhǎng)需求的高質(zhì)量課后服務(wù)。

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