治理視域下理想信念教育常態化制度化的時代價值與實踐進路

摘" 要" 治理視域下探討理想信念教育常態化制度化問題意味著要以治理理論、治理思維、治理手段融入理想信念教育常態化制度化的實踐、要素和過程之中。這不僅對于其提升育人成效和推動科學化發展具有重要價值，而且對于促進新時代思想政治教育治理體系現代化亦具有深刻意義。以高度的治理自覺協同治理主體凝聚常態化制度化的育人合力、優化治理過程健全常態化制度化的運行機制、拓展治理資源整合常態化制度化的系統力量是推動理想信念教育常態化制度化的應有姿態。

關鍵詞" 治理；理想信念教育；常態化制度化

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。”[1]制度建設是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，未來制度建設既要注重頂層設計，又要落實落細具體制度，深化各領域體制機制改革。黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標，指出深化文化體制機制改革要“推動理想信念教育常態化制度化”。[2]理想信念教育常態化制度化是文化建設領域制度現代化的具體落實，從治理視域探討其展現的豐富內涵與時代價值，對于落實推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務、提升國家治理效能意義重大。

一、治理視域下理想信念教育常態化制度化的本質內涵

治理視域下認識理想信念教育常態化制度化問題，首先應對其本質內涵作理論考察，奠定研究的前提基礎。

（一）以治理理論指導理想信念教育常態化制度化的實踐

理想信念教育常態化制度化所依循的治理理論，是以馬克思主義中國化時代化的成果為根本指南，以國家治理現代化理論為基本依托，以教育治理現代化理論等現代治理理論為關鍵支撐的。這些理論為理想信念教育的深入實施提供了科學的指導，確保了教育活動在正確軌道上穩步推進。

理想信念教育常態化制度化對于筑牢馬克思主義信仰根基、凝聚民族復興的精神力量、防范化解意識形態風險具有不可替代的作用。作為一項在權力主體領導下的重要教育實踐活動，理想信念教育常態化制度化具有鮮明的政治性和人民性。將治理理論貫穿理想信念教育常態化制度化，意味著要對教育治理現代化等理論進行系統闡釋，深入理解理想信念教育在國家治理體系中的定位與功能，進而將國家治理理論的優勢和經驗轉化為常態化制度化實踐的具體方法和策略。從功能定位來看，理想信念教育常態化制度化是國家意識形態傳播的關鍵手段。在國內外意識形態復雜多變的情勢下，應以馬克思主義為指導，充分借鑒現代治理理論，把握內外因辯證規律、反復施教規律、滲透轉換規律等理想信念教育基本規律，將常態化制度化置于國家治理現代化背景下推動相關教育實踐活動。

（二）以治理思維優化理想信念教育常態化制度化的要素

要素是事物內部最基礎、最核心的組成部分，構成了整個系統的基本單元。從系統論視角看，理想信念教育常態化制度化活動的順利展開離不開教育主體、客體、介體、環體等要素，各構成要素相互配合、形成有機整體。馬克思主義發展觀認為，系統處于不斷的運動變化中。隨著實踐條件變化，理想信念教育常態化制度化的要素也會發生變化。

“新的治理思維、新的治理主體結構演化”[3]推動理想信念教育常態化制度化要素的內容從要素管理向要素治理的轉型，以及管理思維向治理思維的轉變。要以系統觀念、創新思維為突出表現的治理思維看待常態化制度化過程的各要素構成。理想信念教育常態化制度化的主體是整個教育活動的指導者和發起者，在常態化制度化過程中發揮主導作用，其能力素質直接關系活動開展的效果如何，要引導主體樹立治理思維、提升主體意識。理想信念教育常態化制度化的客體是整個教育活動的接受者，在治理思維視域下尤為需要重視黨員干部“關鍵少數”和青少年等重點教育對象，以更加生動活潑卻不失嚴肅的方式調動其能動性，引導其切實融入教育實踐中。介體是常態化制度化教育活動開展的方式方法，需要以創新思維打開新思路，有機協同不同特點的介體。環體是教育活動的軟性保障，要善于挖掘線上線下資源、統籌內外部環境，優化現有環境空間，推動理想信念教育常態化制度化向一體化、多維度環境展開。

（三）以治理手段駕馭理想信念教育常態化制度化的過程

理想信念教育常態化制度化過程是一個動態的、由多個緊密銜接、相互作用的環節組成的系統，這些環節在時間上相互繼承、在功能上相互支持，共同推動著教育活動的進行。一般來講，理想信念教育常態化制度化包括制度設計、制度執行、制度評價等過程。從治理角度駕馭理想信念教育常態化制度化發展的全過程，就要從主客體、教育任務和運行機制多個方面的維度著手，豐富完善教育活動實踐的全過程。

常態化制度化的理想信念教育活動，其設計起點在于理論層面的深入剖析，但最終的目標在于將理論轉化為實踐，唯有如此，方能凸顯其在新時代的價值意義。作為一種系統性的組織架構，該教育流程的各個階段及其運作機制往往呈現出豐富多樣的組合模式。相較于管理，“治理”更側重于整體視角的把握、參與主體的多元化以及運行路徑的多樣性和協同互動。理想信念教育常態化制度化過程既要涵蓋主體的自覺施教活動，也包含不同領域教育對象對教育內容的內化與外化過程，在主客體的互動過程中，常態化制度化的組織實施和評價反饋得以順利進行。治理視域下的相關教育活動還要注重制度設計、制度執行和制度評價的多方面優化，這意味著要善于用教育對象喜聞樂見而又不失政治屬性的教育過程的優化，強調整個教育活動開展流程的規范性、協同性等，以期達到理想信念教育常態化制度化過程的全方位和系統化建構。

二、治理視域下理想信念教育常態化制度化的時代價值

為了深化對治理視域下理想信念教育常態化制度化的理解，進而錨定現實著力點，還要對其時代價值作深入考察。

（一）提升理想信念教育常態化制度化的育人成效

理想信念教育常態化制度化作為傳播國家主導意識形態的鮮明特征和實現國家治理的重要方式，通過思想引領、文化涵育、教育引導、實踐養成等方式筑牢人們的理想信念根基，發揮其鑄魂育人的獨特優勢。運用治理理念來驅動理想信念教育常態化制度化，更加注重在遵循理想信念教育內在規律的同時，彰顯人的主體地位與積極性，這標志著教育理念從傳統的知識灌輸模式轉變為以人為本的教育導向，旨在進一步提升理想信念教育成效。

治理視域下推動理想信念教育常態化制度化實踐，首先要解決為何治理即理想信念教育常態化制度化為了什么的問題，這主要涉及教育活動的價值取向問題。馬克思從歷史唯物主義視角，提出“人始終是主體”[4]的重要命題。理想信念教育常態化制度化的主客體都是具有能動性、創造性的人，在開展教育活動時要重視尊重人的主體地位、以人的全面發展為價值導向。理想信念教育常態化制度化一定意義上是作為治理主體的教育者與作為治理客體的教育對象之間的思想溝通、心靈對話、智慧的碰撞。在具體的制度化活動中，教育者與教育對象是平等民主的關系，堅持以人為本，首要就是教育主客雙方能夠相互尊重彼此的獨立人格和角色身份，還要充分感知不同層次教育對象的思想困惑、心理感受、教育需求，制定針對性的特殊教育策略，將理想信念教育普遍性原則與滿足不同群體特殊需求深入結合，切實將理想信念教育貫穿于人們的日常生活中。治理視域下的理想信念教育常態化制度化實踐，在凸顯人的主體性前提下，也要關注到教育數字化轉型可能產生的風險，以積極求變的方法推動理想信念教育高質量發展。

（二）推動理想信念教育常態化制度化的科學化發展

理想信念教育常態化制度化是思想政治教育科學化轉型的關鍵組成部分，也是達成思想政治教育目標的一個動態過程。將治理的理念、方法和手段融入常態化制度化的進程中，有助于為理想信念教育活動的實施積累更多的治理智慧與實踐經驗，進而推動其朝著更加科學合理的方向邁進。

從制度形成來看，制度本身是在特定時期特定階段所形塑的、旨在要求社會成員都得以遵守的基本行動準則。理想信念教育常態化制度化強調運用外部的強制性力量、以其特有的權威性和嚴肅性發揮克服常態化可能產生的無序性等問題。常態化制度化的全過程一般要經歷從前期策劃準備到終期評價反饋的整體進程，涵蓋教育活動展開的全階段。治理視域下的理想信念教育常態化制度化表現為在制度化保障基礎上對日常教育活動更為有序的完成、對教育規律更為精準的運用。這主要通過解決教育活動中的基本矛盾得以顯現，符合提升教育對象思想道德素質和凝聚精神力量的內在要求。理想信念教育常態化制度化相應的基本矛盾表現為社會發展所需要的理想信念要求與人們實際的理想信念水平之間的矛盾。治理視域下的理想信念教育活動強調主客雙方之間是一個平等交流的過程，既突出參與主體的多元性，又強調在制度優化、運行機制科學的前提下統籌協同教育活動各要素的相互配合，以教育對象積極主動性的激發助力解決理想信念教育常態化制度化中的基本矛盾，由此在解決矛盾的過程中推動理想信念教育常態化制度化邁向科學化發展方向。

（三）促進新時代思想政治教育治理體系現代化

理想信念教育常態化制度化是推動思想政治教育創新發展的重要途徑。當前，全球正處于前所未有的巨大變革之中，我國也正處于邁向中華民族偉大復興的關鍵歷史時刻。教育對象在日常生活中經歷了豐富多彩的實踐，加上跨國界、跨時空的“技術黑箱”和多元價值觀的沖突，部分群體的理想信念遭受了巨大沖突，甚至產生懷疑動搖的風險，理想信念教育常態化制度化面臨新變化、新任務。“矛盾的發展，推動了社會的前進，推動了新舊社會的代謝”。[5]理想信念教育常態化制度化需要在更新方法中實現創新發展。

以治理方法手段推進理想信念教育常態化制度化，是新時代思想政治教育治理體系現代化的內在要求。從馬克思主義發展觀看，理想信念教育常態化制度化不是一次性完結的社會實踐活動，而是遵循“實踐—認識—再實踐—再認識”的邏輯理路，表現為“常態化—制度化—新的常態化”的發展過程。“思想政治教育治理多元主體的參與，是傳統的思想政治教育治理體系向現代思想政治教育治理體系轉型的主體特征。”[6]相應的，理想信念教育常態化制度化也是一個涵括治理主體、治理過程、治理資源等多要素的治理過程。以治理的邏輯思路開展理想信念教育常態化制度化活動，意味著要從常態化制度化的各環節各要素各主體全方位考量，確保有明確的準則可供遵循，有嚴格的規范可供支持。這不僅是完善思想政治教育治理體系的關鍵步驟，也是提升教育效果的重要保障。

三、治理視域下理想信念教育常態化制度化的實踐進路

治理視域下理想信念教育常態化制度化具有重要的時代價值，要從協同治理主體、優化治理過程、拓展治理資源等方面入手推進教育實踐。

（一）以協同治理主體凝聚常態化制度化的育人合力為起點

為落實立德樹人根本任務，理想信念教育常態化制度化不能僅依托單個主體，而是要協調各方共同參與、協同發力，以整體性治理原則的貫徹落實發揮多元主體的育人功能，凝聚育人合力。

1.樹立治理思維，推動多元主體協同互動。樹立治理思維首先需要引導教育者觀念向治理方向轉變，在開展教育實踐的活動中主動運用治理思維來開展工作。從治理主客體作用關系看，理想信念教育實質是教育者與受教育者這兩個主體之間的協同互動過程。一要協同教育者與受教育者。這意味著要堅持教育者在教學過程中的主導地位，充分尊重受教育者的主體性，實現兩者的辯證統一。教育者還應發揮引導作用，尊重受教育者的自主性和創造性，處理好教育者教育引導和教育對象自主建構的關系，讓受教育者在接受教育的過程中能夠主動參與、自我完善。二要協同教育者與教育者。理想信念教育不僅僅局限于黨務干部、思想政治理論課教師、輔導員隊伍等教育主體，專業課教師、家庭成員以及社會大眾等各自擁有不同的知識背景和人生經驗，同樣發揮重要的育人作用，要加強不同領域的教育者之間的溝通協作，形成育人合力。

2.探索協同育人理念，創新多元教育方式。隨著當今社會環境的快速變化和受教育者的多元化需求，傳統的教育理念和方式已經難以完全適應這些新挑戰。從教育理念看，理想信念教育不僅僅是傳授知識，更重要的是引導受教育者自主思考、探索和實踐，形成正確的價值觀念。從教育方式看，要結合受教育者的實際情況和興趣愛好，采用多元化的教育方式，如案例教學、情景模擬、小組討論等，既能使理想信念教育更加生動有趣，更具吸引力，也能在提高受教育者的參與度和體驗感中引導其更好地理解和體驗理想信念的內涵和價值。

（二）以優化治理過程健全常態化制度化的運行機制為取向

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”。[7]發揮體制機制在理想信念教育常態化制度化中的獨特作用，離不開以系統觀念為指導整體推進教育全流程。

1.秉持系統觀念，做好運行機制的理念保障。治理本身蘊含了領導、監督、評價等內容，強調通過建立一系列完整的流程維護多方主體的共同利益。因此，一要強化組織領導機制。通過黨委的頂層設計和統籌協調，保證理想信念教育不偏離社會主義的方向，各部門能夠明確職責、形成合力。二要構建信息共享機制。通過收集、鑒別和發布理想信念教育常態化制度化的相關案例，促進不同部門和地區之間的合作與交流，形成理想信念教育的典型示范效應。三要完善監督機制。要注重構建層級監督體系、健全法律問責機制、拓寬網絡監督渠道，確保實現對教育主客體的多維度監督、維護教育對象的合法權益、做好教育的監督反饋工作。四要創新評價機制。制度化的評價機制是保障理想信念教育長效開展的關鍵，應貫徹以人為本的評價理念，明確評價指向，依托全過程主體評價機制深化長效評價，還應融入數字化評價指標體系加強動態評價。

2.激發內生動力，增強運行機制的持續效能。理想信念教育常態化制度化內生動力來自社會發展要求與人的思想素質的應然要求、理想信念教育創新發展的要求。要充分挖掘理想信念教育常態化制度化中的內生動力，密切關注智能時代受教育者思想實際的變化，強化理論研究，深入認識理想信念教育與常態化制度化的耦合互動規律，注重理想信念教育實踐中探索的經驗總結，深入把握機制運行的發展趨勢。

（三）以拓展治理資源整合常態化制度化的系統力量為依托

資源作為教育活動中可開發利用的要素，對于實現教育目標發揮重要作用。在治理視域下，提升理想信念教育常態化制度化實效性離不開人力、物力、技術等資源的支持。

1.拓展人力資源，提升主體能力。上好思想政治理論課關鍵在教師。應著力培養一支具備高尚師德、精湛業務能力和豐富實踐經驗的教師隊伍，加強教師的思想政治教育培訓，提高其對理想信念教育的認識；鼓勵教師參與理想信念教育相關課題研究和實踐活動，積累豐富的教學經驗和素材，以便更好開展教學。

2.拓展物力資源，完善基礎設施。實踐條件是從事實踐活動的前提，也是取得預期實踐成果的條件依托。通過加大對理想信念教育基礎設施的投入，包括建設和完善教育場所，如社區教育中心、紅色教育基地等，為理想信念教育活動提供必要的物質條件。加強教育資源配置優化，針對不同地區、不同學校的教育資源差異，通過資源調配縮小教育資源差距。鼓勵和支持優質教育資源向基層、向農村、向邊遠地區傾斜，確保每個地區、每個學校都能享受到高質量的教育資源。

3.拓展技術資源，賦能教育變革。人工智能技術正全方位滲透于人們的生產生活，為理想信念教育帶來新的發展環境。大數據、云計算、人工智能等先進技術在教育中的運用主要表現在精準識別、精準分析、精準供給和精準施策，這對教育者提出了新要求。教育者應基于不同教育對象的思想行為和精準需要進行精準識別活動，基于動態數據的多維度精準分析，得出供給端與需求端的矛盾，進行精準供給，進而依據社會發展要求和個體發展需要進行精準施策活動。

參考文獻：

[1]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-

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[2]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-

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[3]何翔舟.基于區塊鏈賦能的政府治理成本研究[M].北京：人民出版社，2021：187.

[4]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：195-196.

[5]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：302.

[6]張智.思想政治教育治理體系現代化的價值要義與基本特征[J].廣西社會科學，2021

（12）：198-202.

[7]習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018：391.

本文系上海青年工作研究課題“大數據時代集體記憶強化青年政治認同研究”（編號2024QYKTLX11-6）的階段性成果。

（作者系同濟大學馬克思主義學院博士研究生）

【責任編輯：張卓】