教育強國視域下職業教育發展的未來圖景

摘 要 縱觀人類教育發展歷程，與其他教育類型相比，職業教育是更符合基本認知規律的教育，是與人類伴隨更久的教育，是更易展現學習效果的教育，是更具創新需求的教育，是更能與人工智能互益共生的教育，是更具國際通用性的教育。在教育強國建設進程中，充分彰顯以上類型特征的職業教育將展現出六大未來圖景：更加受到全社會的認同與崇尚，更加面向人人、面向終身，學習體驗更為積極和豐富，教學內容更可能與實踐創新實現孿生，實現更為徹底的數字化轉型，更快實現教育標準的全球兼容。

關鍵詞 教育強國；職業教育；類型特征；未來圖景

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）04-0006-06

職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是中國現代教育體系的重要組成部分，要實現2035年建成教育強國的目標，職業教育使命在肩，責任巨大。習近平總書記曾強調指出，職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉有重要意義。黨的二十屆三中全會和全國教育大會都對職業教育高質量發展提出了明確要求。2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《規劃綱要》）設置專門的第六部分，從產教融合、職普融通、關鍵辦學能力、政策環境四個方面對職業教育改革發展進行了重點部署。同時，在學習型社會建設、教師隊伍建設、教育對外開放等部分也多次提及職業教育。構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才，成為教育強國建設中職業教育領域的核心任務。為更好地實現教育強國建設目標，必須進一步認識職業教育的發展規律。本研究試圖在準確把握職業教育類型特征的基礎上，從教育強國的視角描繪勾勒出職業教育發展的未來圖景，以為職業教育改革創新提供參考。

一、職業教育將更加受到全社會的認同與崇尚

擁有先進的教育理念既是建設教育強國的基本前提，也是建成教育強國的重要特征。很難想象一個全世界求學者心馳神往、對經濟社會發展支撐有力的教育強國，依然流行著“教育有高低貴賤之分”“考試分數和學歷文憑比實際能力更重要”“教育的選拔功能大于育人功能”等落后教育理念。因此，在建設教育強國的過程中，全社會的教育理念必然越來越回歸教育的初心和本質，越來越符合人的發展需要，越來越把受教育作為一種生活方式而非功利化手段。

（一）職業教育是更符合基本認知規律的教育

廣義的學習是人類、黑猩猩、海豚等高等生物與生俱來的能力。例如黑猩猩可以通過觀察、學習，多次實踐練習，模仿人類使用工具的工作，像用木棍獲取食物等；又比如海豚可以經過多次實踐鍛煉后模仿人們進行揮手、拍手、點頭等動作。處于嬰兒期的孩子也能夠在環境中獲取一些能力，剛出生的嬰兒通過注視成人的表情和動作，多次嘗試后逐漸會模仿一些面部表情和動作，如吐舌頭、張口、噘嘴、緊鎖眉頭等。這種以模仿為主要方式的早期學習，其最本真的屬性是基于實踐場景的直接經驗學習。隨著人類認識的不斷深化，通過對實踐的分析、歸納和總結形成了知識，所積累的知識越來越多，特別是文字和書籍等載體的出現使得脫離實踐場景的間接經驗的學習成為可能。大量知識的積累與梳理形成了不同的學科體系[1]，此后才有了閱讀、聽講、班級授課、學校教育、實驗演示等純粹知識學習的活動。

一般觀點認為，職業教育的最佳途徑是崗位或者工作過程。在職業中獲得直接的經驗，獲得整體的技能和技巧，在職業中熟悉變動中的世界[2]。由此可見，職業教育的學習方式更接近于學習的本真屬性。學生是在實踐操作中學習知識和技能，進而理解一系列原理和理論，這種從實踐到理論的教育過程正是職業教育所堅守的，也恰是最符合人類基本認知規律的。現實中，職業教育的學習之所以被認為不如普通教育的學習更“高級”，不是因為普通教育以間接經驗為主的學習更有用或更有趣，而是因為社會上對普通教育學習結果的認定比職業教育學習結果更高。隨著技能型社會建設的不斷推進，當考試分數、學歷文憑不再是謀取更好就業機會的強標準，技術技能也是硬通貨之時，以多樣化、模塊化、場景式、體驗式為特征的職業教育學習方式可能會更加受到人們歡迎。灌輸式教育、死記硬背式的學習將越來越沒有市場，人們的學習將會回歸到更加符合學習本真屬性的“做中學”“學中做”之中。職業教育的教學方式和學習方式將受到越來越多的重視。

（二）教育強國建設中對職業教育的重視程度將大大提升

隨著技術革命和產業變革的演進，以及全球人口結構的變化，在人工智能加持下，社會生產力越來越發達，機器能做的工作將越來越多、越來越好，人類基本生存需求的滿足將越來越不成問題，教育將越來越褪去功利化色彩，以人的全面發展和生活品質提升為目標的教育才是更符合人類需要的教育。在未來，知識學習本身不再是目的，滿足人們發展優勢潛能、興趣愛好的內在需求，或者滿足人們通過對社會作出貢獻而實現自我價值的社會需求，才是教育的主要目標。不管是普通教育，還是職業教育，只要能夠滿足人們的需要都將獲得極大豐富并以最適宜的方式向全民供給。

職業教育與生產生活聯系最為緊密，也是適應性最強的教育類型，既包括職業技能的培養，也包括職業素養的培養，通過職業教育可以讓不同類型的學習者在掌握知識和技能的同時，了解自己的取向，熱愛自己的職業，崇尚勞動精神，進而確立服務經濟社會發展的信念。可見，職業教育更加符合差異化群體多樣性學習的基本需要，更能實現因材施教、人人出彩的教育理想，特別是隨著《規劃綱要》關于“形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”的要求逐步落實，職業教育必將為越來越多的人所認同、選擇、崇尚與支持。

二、職業教育將更加面向人人、面向終身

有學者認為，教育現代化（強國）必須保障人民受教育的權利，追求高質量的教育公平，讓教育成果惠及人民，教育現代化（強國）貫穿于每個人的一生，要實現國民教育體系與終身教育體系的貫通[3]。《規劃綱要》對學習型社會建設進行了專題部署，與普通教育相比，職業教育更加具有服務全民終身學習的屬性。無論從人類的發展歷史來看，還是從人類個體全生命周期的發展來看，接受職業教育的范圍都更廣、時間更長。因此，教育強國建設無論從服務人的全面發展的角度，還是從支撐國家經濟社會發展的角度，都需要持續加強面向人人、貫穿一生的職業教育。

（一）職業教育是與人類伴隨更久的教育

從人類的起源看，人與動物最大的區別在于擁有更加靈巧的能夠制造和使用工具的雙手。從早期猿人階段到新人階段的演變過程可以看出，伴隨著新工具的不斷出現，人類在適應自然環境的同時在不斷演進，這一過程離不開人類研究工具、制造工具和使用工具，并把所形成的技術技能傳授給族群中的其他人以及下一代的過程，這已經具備職業教育的特征，可以被視為人類起源初期的原始教育的基本形態。

從教育的起源看，有學者明確指出，教育的產生是以職業技術教育的形式出現的。隨著社會經濟的發展和科學技術水平的提高才逐漸分化，甚至異化。我們今天強調的職業技術教育，可以說是教育經歷了一系列曲折歷程后回歸自我的一種表現。正如黃炎培先生所說“教育皆含職業之意味”[4]。可見，職業教育的出現是早于普通教育的。

面向未來，隨著科學技術不斷進步，特別是數字化技術的持續快速發展，人工智能等新一代信息技術將影響與重構各個行業。就教育而言，人工智能大模型、腦機接口的出現將改變人類獲取知識的方式，大幅縮短人類獲取知識的時間，顛覆知識學習的形態。相比而言，以傳授外顯的陳述性知識為主的普通教育功能更有可能被替代或簡化，而以習得內隱的程序性知識為核心的職業教育反而更不易被取代。因此，與普通教育相比，職業教育將成為與人類伴隨更長久的教育。

（二）教育強國建設中職業教育將更加致力于伴隨每個人的一生

黃炎培先生曾指出，職業教育就是解決“個人謀生”問題，是一種面向人人的大眾教育類型，并提倡通過舉辦多樣化的職業教育機構，開展豐富的職業教育活動，使各個人群、各個階層，包括特殊人群都能享受到職業教育[5]。也就是說，職業教育是最具有普惠性的教育，是不讓每個人掉隊的教育。職業教育的“教育性”，就是要使每個人的天賦、才能得到充分發揮，并通過與社會環境的互動來改造社會。由此可見，職業教育基本屬性與教育強國建設的目標追求是完全契合的。

數字技術為職業教育面向人人、面向終身提供時空保障。數字化教學資源開發質量持續提升，實現了人人皆學、時時可學、處處能學，學習者可以根據自己興趣、能力及職業規劃選擇合適的學習內容，也可以選擇更加靈活的學習時間和方式開展學習，還可以開展非全日制和遠程學習，不論是在校生、企業員工還是社會學習者都可以參加學習，大大提升學習者的學習效率。

當今時代，在傳統產業升級改造的同時，新興產業不斷出現，未來產業已露端倪，生產作業模式持續發生改變，所需要的職業能力也在持續升級，職業能力要求逐漸變得綜合化、復雜化。為適應社會生活和生產經營方式的變革，“技能重塑”將是常態。職業教育可以不間斷地提供適合的技能發展路徑，成為學習者和職場的橋梁，滿足技能學習、技能更新和技能重塑的多層次需求，實現技能發展與產業發展相匹配。而從全球范圍看，世界各國還越來越重視職業教育在促進就業、減貧、推動經濟增長中的價值，特別是其在幫助弱勢群體獲得更多機會、推動社會包容與公平中的作用。職業教育面向人人、面向終身的公共產品屬性越來越凸顯，日益成為推動全球可持續發展的重要戰略選擇。

三、職業教育的學習體驗將更為積極和豐富

在以生為本的教育理念下，個體獲得更為積極的學習體驗是教育強國建設的重要追求之一。“學海無涯苦作舟”可以作為學習者個體自我勵志的信念，但不能成為教育者實施教育教學的價值追求。科學研究表明，“放松警覺狀態”而非“高度緊張狀態”更有利于大腦的信息加工，積極、愉悅、富有成就感的學習體驗更有利于學習效果和學習者的身心健康。而積極學習體驗的獲得除了需要教育者提供更為積極的教育供給外，學習過程中的即時反饋、階段性成果外化、不斷的進階性挑戰都是重要影響因素。從這些方面看，職業教育的學習過程更符合積極學習體驗需求，有形的產品或作品、故障的排除、生產難題的解決等都遠比抽象的分數更加豐富和令人印象深刻。

（一）職業教育是更易展現學習效果的教育

職業教育培養的學生是直接走向工作崗位的，因此無論是職業學校教育還是職業培訓，與以理論知識輸入為主的普通教育不同，都需要在真實的生產環境中實踐，其使用的是實際工具，操作的是真實設備，生產出來的是真實產品，是學習體驗最為真實的教育類型。比如，在汽車維修專業中，學生可以通過精心修復使一臺汽車正常運行；在烹飪專業中，學生能夠制作出一道道美味可口的菜肴；在服裝設計專業，學生可以設計并制作出時尚的服裝；在機械制造專業，學生能制造出各種精密的機械零部件；在電子技術專業，學生可以組裝出功能齊全的電子產品；在建筑工程專業，學生可以建造出小型的建筑模型；在化工專業中，學生可以生產出肥皂、消毒液等生活用品。

以上實例充分表明，職業教育的學習成效是最容易顯現出來的。因此，從理論上講，職業教育的教學過程也應該是學生最感興趣、學習體驗最佳的。當然，現實中不能引人入勝的職業教育課堂也并不少見，但這不是職業教育本身應有的狀態。

（二）教育強國建設中職業教育積極而豐富的學習體驗將更加凸顯

工業生產進入“4.0時代”，對技術技能型人才提出了更高的要求，同時也為職業教育教學模式的改革提供了新的思路和更先進的手段。高質量的職業教育學習體驗將更為積極、更為豐富、更加符合學習科學規律，因而更加受到學習者的歡迎。

職業教育中的有效學習是學生在真實工作情境中對工作的任務、過程和環境進行的整體化感悟和反思，隨之形成工學一體化課程認知，從完整的工作世界出發認識知識與工作的聯系，由此獲得背景意識和“工作過程知識”，這符合建構主義和情境學習等當代主流學習理論的基本原則[6]。而虛擬現實技術的出現為學習場景帶來更豐富的真實感和沉浸感，其可以通過創建虛擬的工作場景，員工或學生可以在其中進行實踐操作，如在虛擬的飛機駕駛艙中練習飛行操作，在危險環境中練習應急處理等。《規劃綱要》要求，實施職業教育教學關鍵要素改革，系統推進專業、課程、教材、教師、實習實訓改革，建設集實踐教學、真實生產、技術服務功能于一體的實習實訓基地。這些目標的實現，必將大大提升職業教育的學習體驗，有力提高人才培養質量。

四、職業教育的教學內容更可能與生產實踐創新實現孿生

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。聯合國教科文組織（UNESCO）在《學會生存》中強調，教育具有培養創造精神和壓抑創造精神的雙重力量，好的教育能夠充分施展培育創新的力量[7]。教育強國是推動國家創新的基礎工程，適應創新需求、培育創新精神是普通教育和職業教育的共同使命。

（一）職業教育是更具創新需求的教育

對于普通教育傳授的理論知識體系而言，其內容主要是人類長期積累和傳承下來的，是前人在實踐中總結的智慧結晶，在一定程度上是相對固定的，具有普遍性和穩定性，為學生進一步學習和發展提供必要的支撐。而職業教育與產業發展有著密切的伴生關系，隨著科技革命和產業變革的深入推進，產業向著高端化、智能化、綠色化發展，隨之帶來的是專業的數字化升級改造，新技術、新工藝、新方法不斷涌現，新的知識和方法需要不斷融入職業教育課程和教材中，舊的方法和標準需要不斷淘汰或更新，所以職業教育所教授的內容也要隨之持續更新。

另一方面，職業教育的教學模式同樣需要不斷創新。隨著現代信息技術的發展，先進技術賦能的各類教學資源持續涌現，如在線課程、動畫資源、數字教材等，學生可以實現隨時隨地獲取資源進行學習，極大豐富了學習的深度和廣度，與之相適應的線上線下混合式教學模式便應運而生。職業教育的教師必須通過不斷地創新，才能夠達到理實一體、數實共生的資源整合效果，從而滿足學習者不斷提升的學習需求。

（二）教育強國建設中職業教育內容將與實踐創新更加同步同頻

理想狀態下，只要生產實踐的需求發生變化，職業教育教學內容就應隨之迭代更新，以滿足實際工作場所的崗位需求。但在現實中，生產實踐的創新每天都在發生并且頻率越來越快。職業教育要想與之同步同頻難度很大。一直以來，職業教育努力緊跟行業產業創新步伐，主要做法包括動態調整專業設置、優化課程方案，不斷更新手冊式、活頁式教材內容，實施學徒制等工學交替教學模式，定期與生產一線進行師資互動和資源共享，即便如此，教育內容依然存在較大的滯后性。

隨著教育強國建設的推進，特別是在數字化技術手段的有力支撐下，通過加強和深化產教融合、校企合作，構建起信息共享機制和生產型實習實訓平臺。在經過許可的前提下，職業教育的教學內容將有可能與生產一線實踐創新實現同步同頻，甚至基于元宇宙技術實現二者的數字孿生，從根本上改變教育教學內容存在滯后性的問題。由于創新過程不可能從開始就把一切都計劃好，而是不斷出現驚喜和挫敗的過程。這個過程伴隨著遇到問題、分析問題和創造性提出解決方案的過程，而這恰恰是教育的契機。因此，基于內容孿生，職業教育可以從一開始就加入到生產實踐創新之中，把創新過程轉化為實踐育人的過程。

五、職業教育將實現更為徹底的數字化轉型

無論對于新型工業化、現代化產業體系，還是新質生產力、制造強國而言，數字化都是重要特征和標志之一，在塑造發展新動能新優勢的進程中，扮演著不可替代的重要角色。近年來，國際社會都在加速推進教育的數字化轉型，不僅致力于通過數字化為教育教學手段的創新賦能，更期待以數字化為目標實現教育范式和基本形態的躍升。而在我國推進教育強國建設的頂層設計中，數字化更是作為促進教育發展的新領域、新賽道而受到高度重視。

（一）職業教育是更能與人工智能互益共生的教育

對于數字化技術的興起，特別是ChatGPT等人工智能大模型的出現，教育領域的最初態度是喜憂參半的，很多人擔心人工智能會取代教師的職業，甚至會帶來教育的危機。擔憂者認為：一方面，人工智能具有強大的教育功能，將使學校教育變得不再重要；另一方面，人工智能催生了越來越多的無人車間、黑燈工廠，使得大批量的人才培養不再成為必需。而事實上，技術發展的先進程度越高，越離不開高質量的職業教育。

從一定意義上說，職業教育是與生產工具關聯最為密切的教育類型。一方面，人工智能技術的發展和應用可以解決職業教育中很多傳統手段難以解決的難題，比如虛擬仿真技術對實訓教學中“三高三難”問題的破解。另一方面，人工智能技術對技術技能人才提出了更高要求，要求一線人員能夠利用人工智能技術更好地提高生產效率，能夠有效控制智能設備、運維智能設備、升級智能設備，這就需要通過職業教育實現技術重塑，保證勞動者的技能與產業發展相匹配。施帕特（D.Spath）等對德國661家企業的調查發現，人的工作（計劃、實施、控制、監督）是提高生產率和保證質量最關鍵的因素。即便是很小的產品系列也可以實現自動化，但人類勞動始終是重要的組成部分[8]。

（二）教育強國建設中的職業教育將全面實現數字化轉型

智能化改造、數字化轉型是實體經濟提質增效的必然路徑，這對高技能人才提出了新的要求，同時也為高技能人才培養提供了新路徑。為此，職業教育在專業設置上應新增一批與智改數轉產業趨勢相適應的急需專業，撤銷一批落后專業，升級一批傳統專業，形成專業設置動態調整機制；在課程體系中增加數字技術和人工智能素養課程；在教學實踐中還要充分利用好信息化技術這一工具。

數字化背景下，優質的教學資源不斷被開發；數字化教材將成為一類典型的教材新形態；虛擬仿真實訓基地不斷被提質升級，虛擬現實技術與實踐教學融合不斷深入，可以解決時間和空間的問題和安全風險問題，還可以提升體驗感。例如，全球各地的設計師可以在虛擬展廳中展示和交流作品，無需奔赴現場；宇航員訓練太空行走，利用VR模擬太空環境，避免了太空飛行高昂的費用；建筑設計師和客戶可以通過VR“走進”尚未建成的建筑，感受空間布局、采光等細節，便于溝通和修改設計。此外，教師的數字化素養和數字化技能不斷提升；依托信息化平臺實時開展課程、教學、教師和學校辦學質量的多元評價，開展數字化教學管理，也都將逐步實現。在教育強國建設過程中，按照《規劃綱要》對數字化、人工智能助力教育變革的專項部署，職業教育將實現全方位的數字化轉型，以適應經濟社會的高質量發展需求。

六、職業教育將更快實現教育標準的全球兼容

教育強國不只為本國培養人才，還應該成為世界重要教育中心和科技創新中心，培養具有全球視野、國際化素養的人才，推動全球化的國際治理、產能合作、人員流動。促進人類文明交流互鑒，乃至構建人類命運共同體，將成為教育強國建設的重要使命。為此，要推動更大范圍和程度上的教育國際交流與合作，積極參與全球教育治理體系的完善與創新，與國際社會一道共建具有全球兼容性的人才培養、質量監測標準。

（一）職業教育是更具國際通用性的教育

從國際比較的視角看，世界各國的職業教育雖然辦學體制機制、文化傳統各不相同，但在教育內容上卻具有很高的共性特征。因為技術是客觀的，且客觀技術對于人的技能要求是一致的。人們要生產出高質量的物質產品或者提供優質服務，所需要的勞動技能是有客觀標準的。另外，客觀技術對于人的人格要求也是一致的，包括勤奮、毅力、時間觀念、創造精神、努力程度等[9]。

目前，國際通用產品越來越普及，隨之出現了一系列國際標準，如汽車生產、電子產品的標準等，且產品的設計和功能可以適應不同的文化需求，可見產品標準無國界是產品生產無國界的前提。國際化勞動市場的建立依賴雇員的跨國流動，雇員資格的國際化和本地化雙向發展趨勢對職業教育國際化的發展起到巨大促進作用。從這個意義上來講，職業教育必然成為更具國際通用性的教育。

（二）在教育強國建設中職業教育的標準將更具兼容性

職業教育標準作為一種對職業教育實踐具有重要規范價值的公共產品，其共識和普適特征決定了標準制定程序及標準內容的規范性[10]。統一的職業教育教學標準有助于培養出符合國際勞動力市場需求的人才，促進人才在全球范圍內的流動。比如，基于聯合國經濟和社會事務統計局研發的《全部經濟活動國際標準行業分類》而判定的國際通用標準被應用于世界各國的職業教育之中，成為培養全球互認的初級、中級、高級職業技能人才的重要前提。

當前，越來越多的國家和國際組織意識到職業教育標準統一的重要性，歐洲職業培訓發展中心開展了歐盟成員國之間的國家資格框架比較，實現不同類型職業教育證書的可比性。經濟合作與發展組織（OECD）于2024年發布了PISA-VET評價和分析框架，旨在對學生在選定職業領域取得成功所必需的知識和技能進行全面的國際測評。在2024年世界職業技術教育發展大會發布的《天津共識》中，32國部長共同呼吁，各國要面向未來，攜手合作，共同制定適應全球可持續發展和各國普遍認同的引領職業教育高質量發展的質量標準。可以看出，構建更具全球兼容性的職業教育標準體系正在成為國際社會的共識，也必然成為我國建設教育強國的重要目標。

綜上所述，在教育強國建設進程中，職業教育如果能夠充分發揮自身學習方式更加自然、學習體驗更為豐富、適應性更強、與實踐聯系更加緊密等類型優勢，同時積極吸收借鑒普通教育理論基礎扎實嚴謹、五育并舉全面深入等長處，并通過更高水平的職普融通將普通教育的優質師資、資源等引入到技術技能人才培養中來，那么《規劃綱要》中設置的職業教育發展目標一定能如期實現，職業教育的未來圖景將更加美好絢爛。

參 考 文 獻

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[3]張煒，周洪宇.教育強國建設：指數與指向[J].教育研究，2022（1）：146-159.

[4]周山雪.關于職業技術教育的本質特征[J].職業技術教育，1999（21）：29-31.

[5]張建軍，崔發周.黃炎培職業教育思想的本質特征與現代職教體系構建[J].教育與職業，2022（13）：5-11.

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[7]闞閱.系統集成、協同創新看教育如何激發創新“第一動力”[N].光明日報，2022-12-06（15）.

[9]Greinert， W-D， et al. VierzigJahre Berusbildungszusammenarbeit mit L?ndern der Dritten Wel[C].Baden-Baden：Nomos Verl.-Ges.，1997：455.

[10]王繼平，尉淑敏.職業教育標準生成機制的國際比較及啟示[J].教育與職業，2021（6）：27-34.

Future Visions of Vocational Education Development from the Perspective of Building a Powerful Education Country

Wang Xinbo，Li Xuemei

Abstract" Throughout the development of human education， compared with other types of education， vocational education and training is a type of education that is more in line with the basic cognitive laws， a type of education that accompanies human beings for a longer time， a type of education that is easier to show learning effects， a type of education with more innovative needs， a type of education that can better coexist with artificial intelligence， and a type of education that is more internationally applicable. In the process of building a powerful education country， vocational education and training that gives full play to the type characteristics will show six future visions： more recognized and admired by the whole society， more oriented to everyone and lifelong， more positive and rich learning experience， twin teaching contents and practical innovation， more thorough digital transformation， and faster global compatibility of education standards.

Key words" a powerful education country; vocational education and training; type features; future visions

Author" Wang Xinbo， associate researcher of China National Academy of Educational Sciences （Beijing 100088）; Li Xuemei， associate professor of Dongying Vocational College