新質生產力背景下公共管理類研究生培養路徑研究

摘要：新質生產力作為現代經濟發展的關鍵推動力，對公共管理類研究生的培養提出了新的挑戰與機遇。文章通過深入剖析新質生產力的內涵，分析其與公共管理類研究生培養的邏輯關聯，探討了知識驅動、技術創新、信息化和綜合能力提升4個方面的作用機制?；谶@些理論分析，從優化課程設置、強化實踐環節、探索跨學科融合和培養綜合能力4個方面提出了構建新質生產力背景下公共管理類研究生培養路徑的策略，為構建更加科學、高效的公共管理類研究生培養體系提供了理論依據。

關鍵詞：新質生產力；公共管理類；研究生；培養路徑

中圖分類號： G642.0" 文獻標志碼： A

基金項目：南京工業大學2024年校研究生優質教學資源院級培育項目；項目名稱：《土地經濟與管理專題》教學案例。南京工業大學2023年校級教改課題項目；項目名稱：新文科背景下城市管理教學改革研究；項目編號：20230088。

作者簡介：林耀奔（1991— ），男，副教授，博士；研究方向：公共管理。

0" 引言

在全球化與科技快速發展的背景下，傳統的生產力理論已逐漸顯現出其局限性。新質生產力的興起，不僅重新定義了生產力的內涵，也對各類教育和職業培養體系提出了新的挑戰［1-3］。尤其是在公共管理領域，如何培養適應新質生產力要求的專業人才，成為學界和實務界關注的重點［4］。新質生產力強調知識、技術和信息在生產過程中的核心作用，突顯了創新、智能化以及綜合能力的關鍵性［5-6］。這一概念的提出，推動了公共管理領域對教育培養模式的深刻反思［7］。公共管理類研究生作為未來公共服務體系的重要組成部分，其培養路徑的優化不僅關乎個人職業發展，而且關乎公共服務的質量和效率。因此，在新質生產力背景下，公共管理類研究生的培養路徑必須適應新興需求，融合跨學科知識，以提升其綜合能力和創新能力。

本研究旨在探討在新質生產力背景下，如何有效地設計和實施公共管理類研究生的培養路徑。具體而言，將深入分析新質生產力對公共管理教育的影響，探討跨學科融合的必要性，提出切實可行的培養路徑建議。通過這些研究，期望為公共管理教育的發展提供新的視角，希望能夠為公共管理類研究生的培養路徑改革提供有益的參考和借鑒。

1" 新質生產力的內涵及與公共管理類研究生培養的關聯

1.1" 新質生產力的內涵

新質生產力是相對于傳統生產力而言的一個新興概念，強調在知識經濟和信息化時代，技術創新、知識管理和綜合能力在生產力形成中的核心作用［8-9］。它不僅關注生產的物質投入，還重視知識和信息對生產效率和經濟增長的推動作用。新質生產力具有以下幾個核心內涵。

（1）知識驅動：知識成為生產力的核心要素?，F代經濟的發展越來越依賴于知識的創造、傳播和應用。知識不僅包括科學技術的進步，也涵蓋了管理經驗、市場洞察等。

（2）技術創新：技術創新是提升生產力的重要手段。新技術的不斷涌現和應用能夠顯著提高生產效率，改善產品質量，推動產業結構的優化升級。

（3）信息化：信息技術的應用改變了生產和管理的方式，提升了信息流通的效率。信息化不僅提升了生產過程的自動化水平，還增強了組織的決策能力和市場反應速度。

（4）綜合能力：新質生產力強調綜合能力的提升，包括團隊合作、跨學科知識整合以及復雜問題的解決能力。這要求組織和個人具備較強的學習能力和適應能力。

1.2" 新質生產力與公共管理類研究生培養的關聯

新質生產力的興起對公共管理類研究生的培養提出了新的要求和挑戰。公共管理類研究生作為未來公共服務體系的重要組成部分，其培養路徑必須適應新質生產力的特點，才能有效應對未來公共管理領域的復雜需求和挑戰［10］。

1.2.1" 知識驅動與公共管理類研究生的知識體系

新質生產力強調知識在生產力提升中的關鍵作用。在公共管理領域，公共管理類研究生需要具備豐富的知識儲備，包括政策分析、公共事務管理、經濟學、社會學等方面的知識。傳統的公共管理課程往往側重于理論和技術的傳授，但在新質生產力背景下，課程設置需要更加注重知識的跨學科融合和應用。研究生的知識體系應當涵蓋現代公共管理所需的多維度知識，提升其在實際工作中的決策和創新能力。

1.2.2" 技術創新與公共管理的現代化

新質生產力中的技術創新對公共管理的現代化具有重要影響。公共管理領域同樣需要借助現代技術手段來提升工作效率和服務質量。例如，數據分析和信息系統的應用可以幫助公共管理者更好地進行政策制定、資源配置和服務優化。因此，公共管理類研究生的培養應當注重培養他們對新技術的理解和應用能力，提升其在現代公共管理中的技術創新能力。

1.2.3" 信息化與公共管理的智能化

信息化是新質生產力的核心特征之一，它改變了傳統的生產和管理方式。在公共管理領域，信息化的推進使公共服務變得更加高效和智能。公共管理類研究生需要掌握信息化工具和技術，如大數據分析、電子政務平臺等，以適應智能化管理的需求。這要求研究生在學習過程中不僅了解信息化的基本知識，還需具備實際操作的能力，能夠運用信息技術解決公共管理中的實際問題。

1.2.4" 綜合能力與公共管理的復雜性

新質生產力強調綜合能力的提升，這對公共管理類研究生提出了更高的要求。公共管理領域涉及的事務往往復雜多變，需要管理者具備較強的綜合能力，包括跨學科知識整合能力、團隊合作能力和復雜問題解決能力。在培養過程中，應當注重研究生綜合素質的培養，通過跨學科課程、實踐項目和案例分析等方式，提高他們的綜合分析能力和實際操作能力，使其能夠應對現代公共管理中的復雜挑戰。

1.3" 新質生產力背景下公共管理類研究生培養的挑戰與機遇

1.3.1" 挑戰

（1）課程設置的調整：傳統的公共管理課程可能無法完全滿足新質生產力的需求。課程設置需要進行調整，引入更多關于知識管理、技術應用和信息化的內容，以適應新時代的要求。

（2）實踐能力的提升：新質生產力要求公共管理類研究生不僅具備理論知識，還需具備實際操作能力。如何在培養過程中有效提升學生的實踐能力，是一個需要解決的問題。

（3）跨學科融合的實現：新質生產力強調跨學科知識的整合，但公共管理學科本身較為獨立，如何實現跨學科的融合和應用，可能會面臨一定的困難。

1.3.2" 機遇

（1）教育模式的創新：新質生產力的背景下，公共管理類研究生的培養可以借助現代技術和教學手段進行創新，如在線教育、大數據分析等，提高教學效果和學生的綜合能力。

（2）職業發展的拓展：新質生產力的需求增加了公共管理領域對復合型人才的需求，公共管理類研究生的職業發展空間將得到拓展。他們不僅可以在傳統的公共管理領域發揮作用，還可以在科技創新、信息化管理等新興領域找到職業機會。

（3）綜合能力的提升：新質生產力的要求促使公共管理類研究生在學習過程中注重綜合能力的培養。這將有助于他們在未來的職業生涯中更好地應對復雜的管理挑戰，提高職業競爭力。

2" 新質生產力對公共管理類研究生培養的作用機制

2.1" 新質生產力對公共管理類研究生培養的影響

新質生產力強調知識、技術和信息在生產力提升中的核心作用，這對公共管理類研究生的培養有著深遠的影響［11］，這種影響主要體現在以下幾個方面。

（1）知識體系的深化與拓展：新質生產力要求掌握的知識不僅包括傳統的公共管理理論，還需涵蓋現代科技、數據分析和信息管理等領域。這迫使公共管理類研究生在學習過程中深化對相關知識的理解，拓展其知識體系，以適應新時代的需求。

（2）技能的多樣化：隨著新質生產力的發展，公共管理類研究生需要具備多樣化的技能，包括數據分析、技術應用、項目管理和跨學科整合能力。這要求教育機構在課程設置中加入更多與技術和信息化相關的內容，提供實踐機會，以幫助學生培養這些關鍵技能。

（3）綜合素質的提升：新質生產力強調綜合能力的提升，包括團隊合作能力、創新能力和復雜問題解決能力。公共管理類研究生的培養需要注重這些素質的培養，通過綜合素質訓練和實踐活動，提升學生的綜合能力，以應對復雜的公共管理挑戰。

2.2" 新質生產力對公共管理類研究生培養的具體作用機制

2.2.1" 知識驅動的作用機制

新質生產力的核心是知識驅動，這對公共管理類研究生的培養機制產生了直接影響。知識驅動要求公共管理教育不僅關注基礎理論，還需引入最新的科技和信息管理知識，以增強學生的知識背景和理論深度［12］，具體作用機制包括以下幾個方面。

（1）課程內容的更新與拓展：教育機構需要定期更新課程內容，融入新興領域的知識，如人工智能、大數據和區塊鏈技術等。這有助于學生掌握最新的知識和技術，提升其在實際工作中的應用能力。

（2）跨學科融合的實現：知識驅動促進了公共管理學科與其他學科的融合，如經濟學、信息技術和社會學等。通過跨學科的課程設置和項目合作，學生能夠獲得更全面的知識視角，增強解決復雜問題的能力。

（3）實踐經驗的豐富：知識驅動還要求公共管理類研究生在實際工作中不斷學習和應用新知識。教育機構可以通過實習、課題研究和行業合作等方式，為學生提供豐富的實踐機會，幫助他們將理論知識應用于實際工作中。

2.2.2" 技術創新的作用機制

技術創新是新質生產力的重要組成部分，對公共管理類研究生的培養機制產生了深遠的影響。技術創新要求公共管理教育在培養過程中融入現代技術手段，以提高學生的技術應用能力［13］，具體作用機制包括以下幾個方面。

（1）技術課程的引入：教育機構應在課程體系中加入與技術創新相關的課程，如數據科學、信息系統管理和人工智能等。這能夠幫助學生掌握現代技術，并應用于公共管理實踐中。

（2）技術實踐的融入：除了理論課程，學生還需要通過技術實踐來提升其實際操作能力。教育機構可以通過實驗室、模擬平臺和技術項目等方式，提供實際操作的機會，使學生能夠在實踐中掌握新技術。

（3）技術項目的合作：與科技企業和研究機構的合作，可以讓學生參與真實的技術項目，了解最新的技術發展趨勢，在實際工作中運用技術創新解決問題。這種合作模式有助于提升學生的技術應用能力和創新能力。

2.2.3" 信息化的作用機制

信息化是新質生產力的重要特征，它對公共管理類研究生的培養也有著重要影響。信息化要求公共管理教育在培養過程中注重信息技術的應用，以提高學生的信息處理和決策能力［14］，具體作用機制包括以下幾個方面。

（1）信息技術課程的設置：教育機構需要設置信息技術相關課程，如信息系統分析、數據管理和電子政務等。這些課程可以幫助學生掌握信息化工具和技術，提高其在公共管理中的應用能力。

（2）信息化技能的培養：除了課程學習，學生還需要通過實際操作來提升信息化技能。教育機構可以通過實習、案例分析和項目實踐等方式，培養學生的信息處理和數據分析能力，使其能夠在公共管理中有效運用信息技術。

（3）信息化項目的實踐：參與信息化項目可以幫助學生更好地理解信息技術在公共管理中的應用。通過實際項目的實踐，學生能夠掌握信息化工具的使用方法，在實際工作中解決信息化帶來的挑戰。

2.2.4" 綜合能力的提升

新質生產力強調綜合能力的提升，這對公共管理類研究生的培養機制產生了重要影響。綜合能力的提升要求教育機構在課程設置和實踐活動中注重學生的全面發展［15］，具體作用機制包括以下幾個方面。

（1）綜合課程的設計：教育機構可以設計綜合性的課程，如項目管理、團隊合作和領導力培訓等。這些課程有助于學生提升綜合素質，培養其在復雜環境中工作的能力。

（2）實踐活動的安排：通過組織實踐活動，如模擬演練、案例分析和團隊項目等，學生可以在實際操作中提高綜合能力。這種實踐活動能夠幫助學生在真實情境中應用所學知識，提高解決問題的能力。

（3）跨學科合作的促進：綜合能力的提升還需要跨學科的合作。教育機構可以鼓勵學生參與跨學科的項目和研究，培養其跨領域的知識整合能力和團隊合作能力。

3" 新質生產力背景下公共管理類研究生培養的路徑探索

在新質生產力的背景下，公共管理類研究生的培養路徑必須適應時代的發展需求。新質生產力強調知識驅動、技術創新、信息化以及綜合能力的提升，對公共管理教育提出了新的要求。因此，探索適應新質生產力要求的培養路徑，對于提高公共管理類研究生的能力水平具有重要意義。本文將從課程設置、實踐環節、跨學科融合和綜合能力培養等方面，探討公共管理類研究生培養的路徑優化策略。

3.1" 課程設置的優化

3.1.1" 課程內容的更新

在新質生產力背景下，課程內容的更新是提升公共管理類研究生培養質量的重要環節。傳統的公共管理課程多集中于基本理論和經典案例，但在現代經濟和社會的快速變化中，這些內容已經不能完全滿足學生對新知識、新技能的需求。因此，課程內容需要引入以下幾個方面的內容。

（1）現代科技與信息管理：課程中應增加關于人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術的相關知識。這些技術對公共管理的影響日益增大，如數據驅動的決策、智能化服務等，學生需要掌握這些技術的基本原理和應用方法。

（2）創新管理與戰略：公共管理不僅涉及行政事務，還包括組織創新和戰略規劃。課程中應加入創新管理、戰略制定和實施等內容，培養學生在不斷變化的環境中制定和調整策略的能力。

（3）全球化與比較公共管理：隨著全球化的發展，公共管理領域也受到國際化的影響。課程設置中應包含全球化背景下的公共管理比較研究，幫助學生了解不同國家和地區的公共管理實踐和政策創新。

3.1.2" 課程形式的多樣化

除了更新課程內容，課程形式的多樣化也是提升培養效果的關鍵。傳統的課堂講授模式需要與現代教育技術和方法相結合，形成更為靈活和互動的教學方式。

（1）在線學習與混合學習：利用在線學習平臺和混合學習模式，學生可以在課堂之外進行自主學習，獲取最新的知識和技能。這種方式不僅提供了更多的學習資源，還能靈活安排學習時間，提高學習效率。

（2）案例分析與模擬演練：通過真實案例分析和模擬演練，學生能夠將理論知識應用于實際情境中。這種實踐導向的學習方式有助于提升學生的問題解決能力和決策能力。

（3）項目驅動學習：通過項目驅動的學習方式，學生可以在團隊合作中完成實際項目，培養其項目管理能力和團隊協作能力。這種方法不僅增強了學生的實踐能力，還提升了其綜合素質。

3.2" 實踐環節的強化

3.2.1" 實習與實踐基地的建設

實踐環節是提升公共管理類研究生實際操作能力的重要途徑。教育機構應加強與政府部門、企業和研究機構的合作，建立實踐基地，為學生提供豐富的實習和實踐機會。

（1）政府部門實習：通過與各級政府部門的合作，學生可以在實際的公共管理環境中進行實習，了解政策制定、公共服務和行政管理的具體操作。這不僅能夠幫助學生積累實踐經驗，還能提高其對公共管理工作的理解和認知。

（2）企業與社會組織實踐：與企業和社會組織的合作可以提供更多的實踐機會，如項目管理、戰略規劃和咨詢服務等。這些實踐經驗能夠幫助學生將學到的知識應用于實際工作中，提高其解決實際問題的能力。

（3）國際交流與合作：通過與國際機構和高校的合作，學生可以參與國際項目和交流活動，了解國際公共管理的先進經驗和實踐。這種國際化的實踐經驗有助于學生開拓視野，提升全球化背景下的公共管理能力。

3.2.2" 實踐項目的設計與實施

實踐項目的設計和實施是強化實踐環節的重要步驟，教育機構可以通過以下方式設計和實施實踐項目。

（1）問題導向的項目設計：根據實際的公共管理問題和需求，設計問題導向的實踐項目。學生可以在項目中解決實際問題，如公共政策評估、服務優化和流程改進等，提升其解決實際問題的能力。

（2）跨學科合作的項目：通過跨學科的合作項目，學生可以與其他學科的專家和學生合作，進行綜合性的研究和實踐。這種合作模式能夠提升學生的跨學科知識整合能力和團隊協作能力。

（3）項目成果的展示與評估：實踐項目的成果應進行展示和評估，以便學生能夠獲得反饋和改進。教育機構可以組織項目成果展示會或評審活動，邀請專家和實務界人士進行評估，幫助學生了解自身的優點和不足。

3.3" 跨學科融合的探索

3.3.1" 跨學科課程的設置

新質生產力要求公共管理類研究生具備多學科知識的整合能力，教育機構可以通過跨學科課程的設置，促進公共管理與其他學科的融合。

（1）結合科技與公共管理：設置結合科技與公共管理的課程，如科技創新管理、數據驅動決策等，幫助學生了解科技在公共管理中的應用和影響。

（2）融合社會科學與公共管理：將社會學、經濟學等社會科學課程與公共管理課程結合，培養學生對社會現象和經濟發展趨勢的敏感度，提高其政策分析和制定能力。

（3）跨學科專題研究：鼓勵學生參與跨學科的專題研究，如智慧城市、數字政府等，促進學生在實際研究中應用跨學科的知識和方法。

3.3.2" 跨學科團隊合作

跨學科團隊合作是提升學生綜合能力的重要途徑，教育機構可以通過以下方式促進跨學科團隊合作。

（1）跨學科項目的實施：組織跨學科的項目和活動，邀請來自不同學科的專家和學生參與，共同解決復雜問題。這種合作模式能夠培養學生的綜合分析能力和團隊協作能力。

（2）跨學科研討會和講座：定期舉辦跨學科的研討會和講座，邀請各領域的專家進行講解和討論。通過這些活動，學生可以了解不同學科的前沿研究和實踐，拓展知識視野。

（3）跨學科實習機會：提供跨學科的實習機會，讓學生在不同領域的實踐中獲得經驗。通過跨學科的實習，學生能夠將不同學科的知識應用于實際工作中，提升其綜合素質。

3.4" 綜合能力的培養

3.4.1" 綜合素質課程的設計

綜合能力的培養是新質生產力背景下公共管理類研究生培養的重要目標，教育機構可以通過綜合素質課程的設計，提升學生的綜合能力。

（1）領導力與管理能力：設置領導力和管理能力相關的課程，如領導力發展、團隊管理等，幫助學生提升其領導和管理能力，為未來的公共管理工作做好準備。

（2）創新能力與創業精神：通過創新管理和創業精神課程，培養學生的創新能力和創業精神。課程中可以包含案例分析、創新方法和創業實踐等內容，激發學生的創造力和創新意識。

（3）溝通與協調能力：溝通和協調能力是公共管理中不可或缺的技能。通過相關課程和實踐活動，提升學生的溝通技巧和協調能力，提高其在公共管理中的工作效率和效果。

3.4.2" 實踐與評估

實踐與評估是綜合能力培養的關鍵環節，教育機構應通過實踐和評估，幫助學生提升綜合能力。

（1）綜合實踐項目：設計綜合實踐項目，要求學生在項目中運用多方面的知識和技能，解決實際問題。通過項目實踐，學生能夠提升綜合能力，并獲得實際工作經驗。

（2）能力評估與反饋：定期進行綜合能力評估，為學生提供反饋和改進建議。評估可以包括項目成果的評價、能力測試和面試等，幫助學生了解自身的優點和不足。

（3）職業發展指導：提供職業發展指導服務，幫助學生規劃職業發展路徑，提升職業素養。職業發展指導包括簡歷撰寫、面試技巧和職業規劃等，幫助學生順利進入公共管理領域。

4" 結語

新質生產力作為現代經濟和社會發展的重要推動力，其內涵涉及知識驅動、技術創新、信息化和綜合能力等方面。新質生產力對公共管理類研究生的培養提出了新的要求，包括知識體系的拓展、技術應用能力的提升、信息化技能的掌握以及綜合能力的增強。在這一背景下，公共管理類研究生的培養路徑需要進行相應的調整和優化，以適應新質生產力的需求。通過創新教育模式、提升實踐能力和實現跨學科融合，可以有效應對新質生產力帶來的挑戰，把握其帶來的機遇，為公共管理領域培養出更加優秀的專業人才。

在新質生產力的背景下，公共管理類研究生的培養路徑需要進行全面優化和探索。通過課程設置的更新與多樣化、實踐環節的強化、跨學科融合的探索以及綜合能力的培養，可以有效提升公共管理類研究生的能力水平，適應新時代的需求。這些路徑的探索不僅有助于提高公共管理類研究生的素質和能力，還能為公共管理領域的發展注入新的活力和動力。

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（編輯" 姚" 鑫編輯）

Research on the training pathways for public administration graduate students under the new quality productivity forces

LIN" Yaoben， QI" Tianxin

（School of Law and Politics， Nanjing Tech University， Nanjing 211800， China）

Abstract：" New quality productivity forces， as a key driving force for modern economic development， presents new challenges and opportunities for the cultivation of public administration graduate students. The article deeply analyzes the connotation of new quality productivity forces and its logical connection with the training of public administration graduate students， exploring the mechanisms of knowledge driven， technological innovation， informatization， and comprehensive ability enhancement. Based on these theoretical analyses， strategies for constructing a training path for public administration graduate students under the background of new quality productivity forces are proposed from four aspects： optimizing curriculum settings， strengthening practical activities， exploring interdisciplinary integration， and cultivating comprehensive abilities. This provides a theoretical basis for constructing a more scientific and efficient public administration graduate training system.

Key words： new quality productivity forces; public administration; graduate students; training pathways