社會捐贈參與公共圖書館建設芻議

摘 要：文章概述了我國社會捐贈參與公共圖書館建設的情況，總結了公共圖書館在接受社會捐贈中存在的問題，并從規(guī)范捐贈程序、加強捐贈制度管理、實施激勵與獎勵機制、開展多元化的捐贈宣傳工作四個方面，提出了完善和改進公共圖書館接受社會捐贈的工作建議與對策。

關鍵詞：社會捐贈；社會參與；公共圖書館；圖書館建設

中圖分類號：G258. 2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）01-0020-03

1 背景

新時代，民眾的文化生活需求不斷增多，對公共圖書館的服務提出了更高要求。我國于2015年至2018年頒布實施的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》《中華人民共和國公共文化服務保障法》及《中華人民共和國公共圖書館法》等一系列政策及法規(guī)，體現(xiàn)了國家對公共圖書館建設的支持。公共圖書館接受社會各界捐贈，不僅可豐富館藏資源、優(yōu)化館藏資源結構，還可有效彌補圖書館資金不足的情況，因此，公共圖書館應主動引導社會大眾參與圖書館建設，廣泛接受社會各界捐贈，擴大自身的社會影響力，開辟全社會共同參與圖書館建設的新局面。

2 公共圖書館接受社會捐贈的概況

2. 1 接受捐贈的來源

捐贈主體分為兩類：一類是基于個體行為的捐贈主體，如：邵逸夫先生捐贈的“逸夫圖書館”、馬大任先生的“贈書中國計劃”等。一類是基于組織行為的捐贈主體，如：圖書館為推動資源共享而開展的館際捐贈；企事業(yè)單位、出版機構為提高自身社會聲譽度的捐贈；海外華僑、各類商會為支持祖國和家鄉(xiāng)文化建設的捐贈；領事館、國內外友好團體組織文化交流形式的贈送等。

2. 2 接受捐贈的內容

圖書館接受資金和實物捐贈。資金捐贈包括現(xiàn)金、支票、匯票等，捐贈款主要用于新書采購、文化講座、閱讀推廣、知識競賽、競技比賽、專題基金等費用支出。實物捐贈包括文獻、設備、房產(chǎn)及其他財產(chǎn)等，其中文獻捐贈最多，種類涵蓋圖書、期刊、地圖、手稿、照片、字畫、膠片及具有研究價值的非正式出版物，語種包括中文、英文、法文、俄文及少數(shù)民族文字等，國家圖書館的“名家手稿文庫”[1]、天津圖書館的“津沽文庫”[2]、山東省圖書館的“齊魯名人文庫”[3]都來自社會捐贈；設備捐贈包括向圖書館捐贈觸摸檢索機、智能聽書機、無障礙閱覽桌椅等設施設備；資助圖書館已建的、在建的、待建項目的改造和修繕。例如，2018年，石門高金平、易琴夫婦與其雙方家族共同創(chuàng)辦逸邇閣圖書館，其房屋基礎設施和珍稀紅木書架均由家族企業(yè)無償提供，社會贈書及捐款捐物是逸邇閣圖書館維持下來的重要支撐。武漢大學圖書館學專家和湖南省圖書館專家評估指出，逸邇閣圖書館是我國已知最大的民辦公共圖書館[4]。

2. 3 接受捐贈的形式

圖書館接受社會捐贈的形式包括到館捐贈、郵局寄送、托人代轉、銀行轉賬、圖書館專員協(xié)助等。此外，各地圖書館根據(jù)本地情況探索出其他接受捐贈的形式[5]。河北、山西、四川、貴州、重慶、南京、武漢、廣州等地的公共圖書館對于捐贈數(shù)量較大的捐贈者，由館員提供一對一上門服務。

2. 4 捐贈的獎勵激勵措施

圖書館普遍采取頒發(fā)捐贈證書和網(wǎng)站宣傳的獎勵措施，前者是通過頒發(fā)收藏證、感謝函、圖書館讀者證等形式以示鼓勵；后者是通過圖書館網(wǎng)站的“贈書名錄”“捐贈芳名榜”“贈書流芳”等欄目，發(fā)布捐贈者人或機構、文獻名稱、冊數(shù)、捐贈時間等信息，予以宣傳表彰。此外，安徽、海南、吉林、山東、天津等地的圖書館對于大宗且具有較高研究價值的捐贈，一般會舉辦專門的捐贈儀式，在新聞媒體上宣傳，并設置捐贈專柜、專室予以陳列；重慶圖書館將捐贈者信息記入檔案并編入館史，以彰顯對捐贈者的尊重[6]；哈爾濱市圖書館對特別珍貴的文獻資料，會適當支付酬金[7]。

3 公共圖書館接受社會捐贈存在的問題

3. 1 捐贈程序存在法律隱患

圖書館在接受捐贈時須遵照相關的法律程序，但圖書館在實際工作中并沒有對受贈款物的合法性進行調查、跟進，在捐贈過程中雙方也沒有簽訂書面的捐贈協(xié)議，即便已經(jīng)形成事實上的捐贈合同關系，但捐贈方對所捐贈款物的支配權是否合法還是無從判斷。在這種情形下，如果圖書館處理不當，將直接影響與捐贈方之間的合作關系，繼而在后期捐贈管理和服務中留下隱患。

3. 2 捐贈管理不夠規(guī)范

圖書館雖然開展了捐贈工作，但還沒有制定統(tǒng)一的捐贈管理標準，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是多數(shù)圖書館未制定捐贈文獻的接收、入藏標準，受贈文獻的類型繁多，質量良莠不齊；館員僅憑個人經(jīng)驗進行甄選，導致捐贈文獻利用率低、重復率高；圖書館在數(shù)字化管理系統(tǒng)中未增加捐贈管理模塊，導致讀者無法辨識捐贈資源。二是圖書館為捐建的分館提供上崗培訓、技術支持、活動支援及更新館藏等服務，而后續(xù)的運營和維護需要延續(xù)性保障，如果捐贈中斷，就會直接影響捐贈圖書館的服務質量，降低其利用率。三是捐贈資金缺乏有效的監(jiān)督管理，資金流向透明度不高，缺少監(jiān)管和公示措施，如果圖書館失去社會公信力，就會影響捐贈工作的健康發(fā)展。

3. 3 捐贈工作宣傳力度不夠

圖書館的捐贈工作處于自發(fā)未展的階段，在捐贈宣傳方面存在著以下問題：一是圖書館沒有開展專門針對捐贈的主題宣傳活動。二是圖書館網(wǎng)站捐贈欄目設置不醒目，展示內容不充分，數(shù)據(jù)更新不及時，有的圖書館網(wǎng)站甚至沒有捐贈欄目和捐贈辦法。三是微博、微信、抖音等新媒體宣傳渠道不通暢。四是捐贈者對圖書館的捐贈要求及減免稅政策不了解。

3. 4 捐贈激勵獎勵形式單一

現(xiàn)有的圖書館捐贈激勵方式單一，同時，很多創(chuàng)新舉措也很難被應用于捐贈工作中。一方面，圖書館僅在網(wǎng)站捐贈公告中簡單介紹相關激勵措施，并未詳細介紹后期的承兌問題，造成激勵政策淪為一紙空談；另一方面，圖書館獎勵捐贈者的形式比較單一，僅有頒發(fā)捐贈證書、網(wǎng)上宣傳、專題展覽等榮譽性獎勵，社會覆蓋面有限。

4 公共圖書館開展捐贈工作的建議與對策

4. 1 規(guī)范捐贈程序

公共圖書館應嚴格按照相關的法律法規(guī)，開展接受捐贈工作；根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，明確捐贈雙方的法律權利與義務，最大限度地避免相關糾紛的產(chǎn)生，降低法律風險，維護雙方權益[8]。首先，圖書館應規(guī)范捐贈程序，出臺實施捐贈的具體辦法和細則，在接受捐贈過程中與捐贈方簽訂協(xié)議，在其協(xié)議界定的權責范圍內對捐贈款物進行合理分配，確保捐贈款物所有權歸自身所有[9]。其次，圖書館應完善相關捐贈協(xié)議，細化協(xié)議條目，在捐贈協(xié)議中注明所捐贈的種類、數(shù)額、用途及合作期限等，把捐贈方的各種附加條款詳細列入捐贈協(xié)議[10]。

4. 2 建立健全捐贈管理機制

有序、規(guī)范的管理制度是捐贈工作高效、順利開展的基礎。首先，圖書館可根據(jù)實際情況，制定《捐贈征集辦法》《捐贈管理辦法》《捐贈獎勵辦法》《捐贈接收工作細則》等規(guī)章制度，使捐贈制度覆蓋捐贈的征集、接收、入藏、管理、獎勵、宣傳等環(huán)節(jié)。其次，圖書館應加強館員隊伍建設，負責接收捐贈的館員除了要具備圖書館學、圖書情報學知識，還應熟知捐贈的各項法律、法規(guī)、政策等，并定期參加培訓，學習相關知識，擴充知識面，加快知識的更新速度，提升業(yè)務能力。再次，圖書館可建立捐贈信息登記、監(jiān)督、反饋機制，在后臺管理系統(tǒng)中增加捐贈功能模塊，記錄捐贈來源、捐贈日期、捐贈類目、接收人、捐贈去向等信息數(shù)據(jù)，為后續(xù)的統(tǒng)計、分析與決策提供參考；在網(wǎng)站定期公布捐贈資金、實物資產(chǎn)的來源流向，接受社會監(jiān)督，發(fā)布年度報告，提供經(jīng)過審計的財務數(shù)據(jù)和受贈情況報告[11]；依托文化共享工程，建立社會捐贈信息統(tǒng)計系統(tǒng)，定期發(fā)布捐贈數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果、捐贈檢查與評估結果等信息，并出臺相關制度保證捐贈信息發(fā)布工作常態(tài)化。

4. 3 全方位宣傳捐贈活動

圖書館可采用多種方式宣傳捐贈活動，具體如下：一是在網(wǎng)站、微博、微信、抖音、快手、圖書館App等平臺顯著位置增設社會捐贈欄目，定期推送捐贈相關的活動消息，并及時更新捐贈信息。二是開辟捐贈專柜、專室，集中展示珍貴捐贈，提升社會捐贈的知曉度。三是舉辦捐贈主題宣傳活動，設定捐贈月，安排專業(yè)人員負責策劃，通過推文、海報、報道等方式廣泛宣傳，讓民眾更為直觀地了解公益捐贈。四是開展募集活動，動員當?shù)仄髽I(yè)、社會組織共同開展募集資金的義跑、義演、義捐、義展等活動。五是在各種主流媒體平臺發(fā)文宣傳捐贈主體，吸引社會各界向捐贈主體學習，積極參與捐贈工作。

4. 4 實施多種激勵獎勵措施，提升全社會的捐贈積極性

圖書館實施高質量且行之有效的激勵措施，可增強捐贈主體的榮譽感，激發(fā)捐贈主體的后續(xù)捐贈熱情，同時捐贈主體可作為榜樣輻射周邊，最終帶動全社會參與圖書館建設。首先，圖書館可降低獎勵門檻，不論捐贈方身份、捐贈數(shù)量、捐贈價值，都頒發(fā)感謝函、榮譽證書、紀念品及舉行捐贈儀式。其次，對于突出貢獻者，圖書館可授予名譽頭銜，或以捐贈者命名展室、館舍、設施及專題活動，確保冠名符合圖書館文化宗旨，避免商業(yè)化。再次，圖書館可充分發(fā)揮自身的學科綜合優(yōu)勢，為捐贈者提供科研服務，為捐贈者的科研項目培養(yǎng)和輸送復合型人才，以實現(xiàn)贈與雙方共同發(fā)展、互利雙贏[12]。最后，圖書館可聘請捐贈主體中知名度較高、社會力影響較大的公眾人物擔任圖書館的理事，利用公眾人物的“名人效應”擴大圖書館捐贈的社會影響力，激發(fā)社會各界的捐贈熱情。

5 結語

社會力量通過捐贈參與公共圖書館建設，公共圖書館利用捐贈資源惠及社會，這是一種公共圖書館與社會力量互惠互利、共建共享的合作模式。因此，公共圖書館應與時俱進，積極探索社會捐贈的新路徑，拓寬捐贈渠道，主動引入社會各界力量參與圖書館建設，使捐贈者既是圖書館的受益者，又是公共文化事業(yè)發(fā)展的推動者。

參考文獻：

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[10] 侯琳.《公共圖書館法》視角下圖書館文獻捐贈工作研究[J].河南圖書館學刊，2019（6）：113-115.

[12] 陳雅，謝紫悅.公共圖書館大眾化服務研究[M].南京：南京大學出版社，2022：325.

（編校：孫新梅）