國內國際雙循環背景下我國跨境電商轉型發展的新格局

摘"要：國內國際雙循環背景下，跨境電商企業作為國際供應鏈的供需雙體系“總開關”，面臨政策制度保障體系難以適應加速巨變的新環境新理念、創新驅動能力難以適應快速轉換的新模式新業態、市場環境難以適應自由發展的新秩序新體系和基礎設施難以適應現代化的新要求新使命的現實窘境。我國跨境電商既面臨政策驅動、市場驅動和創新驅動下的轉型發展機遇，又面臨關鍵要素和日常要素上的轉型發展挑戰。為此，我國跨境電商轉型發展應走好環境良好、模式新穎、體系完善、設施完備、高水準國際化視野的新格局之路。

關鍵詞：國內國際雙循環；跨境電商；轉型發展；新格局

中圖分類號：F724.6文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）06-0191-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.06.047

1"研究背景

國內國際雙循環背景下，跨境電商迎來了新的發展契機和挑戰，世界產業和貿易格局隨著新科技革命和產業結構調整迎來了全新重組，原有的經濟模態、產業架構和消費理念在經濟快車道上，接受著前所未有的洗禮和更新。為積極應對國內國際變化，構建新戰略發展格局，跨境電商進出口貿易企業作為國際供應鏈的供需雙體系“總開關”，是順利實現國際供應鏈要素主體循環流暢的“助推器”和“潤滑劑”。當前，我國跨境電商企業存在規模小、布置分散、結構管理混亂等問題，產業轉型升級亟待推進，電商產業集群亟待形成；應不斷推進傳統供應鏈的商業流、資金流、信息流深度融合，形成適應國內國際雙循環的新產業鏈和生態鏈。

2"堪憂的境況：國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展窘態

2.1"創新驅動能力難以適應跨境電商快速轉換的新模式新業態

跨境電商轉型發展離不開創新驅動，新時代，跨境電商展現出強有力的生命力。這些強有力的新生態，要歸結于跨境電商的引領創新力、運用創新力、帶動創新力綜合運用的效應。

首先，應該認識到，在當今國內國際雙循環背景下，一些地方政府并沒有認識到創新力的作用，就更談不上對跨境電商的政策研究和政策施策落地舉措，導致跨境電商的發展形似世界經濟潮流中的一葉“孤舟”，難以形成政策指引下的創新驅動力。

其次，跨境電商自身對世界經濟社會發展認識不清，不能夠和傳統電商融合，可能有些企業認識到了這一點，也只是表層的融合，不會也不可能形成一個有機的緊密融合體，傳統電商的特色商業、專業貿易圈等難以利用跨境電商平臺實現更強大的營銷力，國內國際融合不深，難以形成數智化消費樣態的創新驅動力。

最后，跨境電商所處的世界經濟社會環境認識不清，所帶來的直播跨境電商、社交跨境電商、社區跨境電商等多種新模式新樣態缺乏應有的創新驅動。

2.2"市場環境難以適應跨境電商自由發展的新秩序新體系

國內國際雙循環發展帶來跨境電商市場新秩序新體系的變幻莫測。國內國際雙循環背景下，跨境電商的自由發展、商業營銷、廣告宣傳等諸多商業行為中，一定存在著各式各樣不利于跨境電商轉型發展的亂象，市場環境的清濁在一定程度上也制約著跨境電商轉型的自由發展向度。

首先，跨境電商總體商業信用不高，在跨境電商的商業營銷、廣告宣傳中的亂象，市場環境渾濁，導致很難形成各方利益共享下的可靠信用模式。

其次，跨境電商因牽涉的供應鏈主體較多，難以形成一個統一的標準，就更談不上如何實施跨境電商的標準化工作，自然就難以找到自由發展的“溫和土壤”。

最后，往深處研究發現，我國跨境電商企業自身也存在很多管理上的不足，無論是從物流、商流、資金流、信息流等多元素上分析，還是從制度體系、服務體系和業務體系等多維度上來看，遠遠不能適應國內國際雙循環市場環境所帶來的新秩序新體系挑戰，存在很多跟不上跨境電商的國際標準和市場需求，可謂是在跨境電商的新秩序新體系中顯得那么“漏洞百出”和“千瘡百孔”。

因此，我國跨境電商難以更好適應國內國際雙循環下的變化，更是難以適應跨境電商自由發展的新秩序新體系。

2.3"基礎設施難以適應跨境電商現代化的新要求新使命

在國內國際雙循環背景下，電商基礎設施建設擺在了更為突出的位置。從我國跨境電商企業發展的狀況來看，主要體現在跨境電商規模不大、網點分散、數智化水平低、硬件軟件基礎設施薄弱等多方面。

首先，我國城鄉跨境電商基礎設施建設水平參差不齊，體現在結構布局不合理、分布不均衡、交通運輸體系不夠優化等，尤其是鄉村電商物流基礎設施建設滯后、物流園區規劃不合理、配送中心難以形成規模和配送難以實現有效循環等，都是難以適應跨境電商現代化的新要求新使命。

其次，跨境電商企業分布較分散，在資源配置力、產業集中力、規模化效應力、現代化水平力等基礎設施方面存在著較多短板，尤其缺乏世界經濟社會發展中的跨境電商“領頭羊”，失去“核心”跨境電商企業難以適應跨境電商現代化的新要求新使命。

3"機遇與挑戰：國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的新審思

3.1"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的機遇

3.1.1"政策驅動下跨境電商企業轉型發展的機遇

新時代，國內國際雙循環帶來了前所未有的經濟全球化加速發展，中國正處于全力實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時刻，作為制造生產大國，產品出口貿易大幅度攀升，必然帶來跨境電商迅速活躍，大量商品以此為契機，不斷通過電商銷往國外市場。尤其是隨著數智信息系統迅猛發展的新時代，物聯網將快速遍及世界各地，跨境電商轉型發展將因為數智數據和消費方式的顛覆性革命，成為當代世界經濟貿易往來的一種趨勢，這也將加速對跨境電商產業鏈上的覆蓋和影響。為此，為了不斷推進跨境電商能夠平穩有序“走出去”，借助國內國際雙循環體系，讓全球消費者能在家中實現“自由購”，建構全面的政策支持體系。

首先，不斷平衡跨境貿易的稅收杠桿，從稅收類型著手，減少稅收專業科目分類、降低稅收征收費率標準，落實推進減免征收增值稅消費稅等利民惠民政策，指引跨境電商進出口貿易企業合理減稅、降稅和避稅，用稅收杠桿撬動跨境電商轉型發展的“秘鑰”。

其次，國家出臺政策鼓勵跨境電商多業態發展，不再限制跨境電商企業的經營范圍和商品類型，指引鼓勵跨境電商擴大經營權限和經營理念。

再次，國家不斷推出跨境電商服務保障體系制度，加強了對跨境電商的宏觀監管力度，確保跨境電商能在一定保障環境下健康茁壯成長。

最后，鼓勵創業者勇于參與跨境電商企業的創業，國家通過建立跨境貿易保護區和跨境貿易平臺，確保資金的安全穩妥流轉，保護廣大跨境電商企業的良性循環。在政策支持下，跨境電商轉型發展中面臨的各類“阻點”正在清通，跨境電商產業向規范模式、規模效應、標準模式的路徑進軍。

3.1.2"市場驅動下跨境電商企業轉型發展的機遇

國內國際雙循環背景下，全球經濟貿易發展得以迅速發展，貿易量也呈現出級數增長的態勢，國內國外的市場依賴程度加劇，拉動了我國產業經濟結構的變革，助推了跨境電商產業乃至整個跨境產業鏈轉型的快速發展。

首先，數智經濟的加速發展帶來了“自由購”的誕生，網上采購已經成為世界各地消費者的首選方式，世界各地消費者因此也隨之劇增，網上銷售量劇增也促使了更多的跨境電商企業轉型發展。

其次，國家對于跨境電商的發展予以了更多政策上的支撐，一方面指引跨境電商企業合理運用國家政策不斷完善自身產業鏈，享好國家政策支撐；另一方面對跨境電商實施必要的監督，在加強監督中實現跨境電商的糾偏發展態勢，實現跨境電商企業轉型發展的更健康平穩發展。

最后，處于數智經濟高速發展的環境下，處于起飛階段的跨境電商企業在這個新業態中仍然處于探索階段，需要不斷創新經營模式和范式，不斷考慮世界各地消費者需求和市場占有率，擴大經營服務范圍，跨境電商應發揮出橋梁功能和鏈接功能。

3.1.3"創新驅動下跨境電商企業轉型發展的機遇

國內國際雙循環背景下，跨境電商企業肩負著滿足世界各地消費者需求和服務的光榮使命，世界各地消費者的需求和服務卻又如這個世界一樣是多姿多彩的，對于這個艱巨的任務，必然帶來以下幾個方面的變革。

首先，為了滿足個性化消費者的需求和服務，應加大服務技術的創新驅動，通過技術創新不斷提升跨境電商各個子模塊等的運行功能，建構重組新的業務從屬分支模塊，充分高效響應個性多變的跨境電商市場差異化需求。

其次，加大服務理念的創新驅動，實施跨境電商直播等創新營銷新手段和新理念，加快跨境電商企業轉型發展。

最后，加大服務功能的創新驅動，提升跨境電商的配套服務水平，尤其重視物流體系、倉儲體系、運輸體系等多方面服務水平的創新驅動，重視境外電商的合作與共贏服務體系的創建和融合。

3.2"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的挑戰

3.2.1"關鍵要素上的跨境電商企業轉型發展挑戰

企業的根本目的是盈利，實現企業效益最大化是其努力的目標。資金作為一個企業的生命源泉，是企業發展的關鍵要素。跨境電商同樣如此，但是，跨境電商和國內電商還是不同的，尤其是我國的跨境電商企業發展尚且處于起步階段，很不成熟。

首先，跨境電商遠遠打破了國內電商的時空界限，虛擬時空帶來了很大的不確定性，交易記錄、交易信息等都為交易資金的回流帶來了很多不確定性。

其次，跨境電商交易體系和國內電商交易體系存在較多的不兼容性，跨境貿易往往存在運行速度不快、處理數據的時間不一致和交易迭代次數較多等特殊情況，不容易實現全天候的監管。

最后，跨境電商在貿易產生時，往往需要利用第三方支付方式來完成，從程序與安全性上考慮應該沒問題，但存在的問題是給予用戶的資源十分有限，沒有真正形成跨境電商獨立的支付體系，導致資金流和數據流可能處于一個外溢的風險狀態中，在資金等關鍵要素上面臨著跨境電商企業轉型發展的挑戰。

3.2.2"日常要素上的跨境電商企業轉型發展挑戰

國內國際雙循環背景下，跨境電商企業日常發展要素也是存在著較多的挑戰。

首先，在庫存管理要素上，一些中小型跨境電商企業為了能在國際營銷戰略中占得先機，往往實施庫存保量管理，這樣勢必帶來庫存的積壓和資金成本加大，斷貨和庫存過渡都將給這些跨境電商企業帶來無法估量的損失，導致跨境電商面臨庫存管理挑戰。

其次，在服務模式要素上，第三方倉儲服務模式也是存在較多的弊端，沒能實現對商品銷售的可視化監控，導致跨境電商面臨服務模式挑戰。

最后，在流通費用要素上，一些中小型跨境電商企業考慮自身的成本，往往搭借大型的跨境電商企業運輸體系，而這些大型的跨境電商實施的是貿易保護，導致這些中小型跨境電商企業不得不合伙抱團，成本升高或甚至不確定，跨境電商面臨運輸成本挑戰。

4"未來路向：國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的新格局

4.1"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的環境營造是基石

第一，在國內國際雙循環背景下，為應對經濟全球化的復雜局勢，各級政府深刻理解構建跨境電商企業轉型發展新格局就顯得尤為重要和關鍵，積極厘清國內國際雙循環中我國電商發展動向和進路目標。理順政政之間、政企之間的良性循環關系，切實把握貫徹好新發展理念，構建與世界市場相適應的新格局，尤其重視政府與政府之間內部的融通協同，實現政府與市場的通暢關聯，達到跨境電商企業發展監督服務保障體系良好的生態環境。

第二，政府部門應以市場為導向，完善和強化跨境電商企業的準入制度、監督制度、優稅制度和金融制度等一系列政策保障制度，營造制度上的良好生態環境。

第三，政府應重視跨境電商轉型發展中應時代要求呈現的新模式新業態，鼓勵跨境電商的創新驅動，實現真正意義上的跨境電商高質量發展。

第四，政府應不斷完善跨境電商企業轉型發展的服務保障機制，解決跨境電商企業發展中的訴求和實際困惑。

第五，政府應加強市場的監管機制營造，采取激勵和懲戒并重多維方式，營造守信、公平、共享的跨境電商轉型發展新環境。總之，政府應全方位為跨境電商企業轉型發展奠定良性循環的環境基石。

4.2"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的模式探索是方向

國內國際雙循環背景下，給跨境電商企業發展帶來千載難逢的機遇，一個龐大的世界消費市場呈現在大家面前，既是發展機遇，更是挑戰。

首先，跨境電商與傳統貿易的融合發展成為一種新業態，這也告訴我們跨境電商將給傳統貿易綜合體、特色貿易圈、專業貿易區帶來新的沖擊，需要重新組構，形成新的深度融合體，探索數智商場、數智商圈等數智化新跨境電商轉型發展業態。

其次，推動跨境電商多元數智化轉型發展，實施在餐飲、住宿、旅游、休閑、文化等綜合領域的多元化數智跨境電商業務，拓展傳統貿易理念向數智化轉向，摸索更加多元化的跨境電商轉型發展新方位。

再次，將跨境電商企業轉型發展與我國當前的鄉村振興戰略相結合，結合培育新興農民為契機，為農產品積極走出國門、提升我國農產品知名度、跨境電商與農產品電商推進融合營銷等新模式。同時，跨境電商仍然需要有敏銳的市場洞察力，積極瞄準市場和消費者，在跨境電商直播、跨境電商社區、網紅跨境電商等多種新模式中積極探索，滿足世界消費者多樣化個性化的需求。

最后，跨境電商不僅需要以創新模式與市場消費者相適應，還應充分意識到合力的作用，在數智制造、數智金融、文化休閑等多維領域實現融合協同效應，為跨境電商轉型發展提供新樣態新模式。

4.3"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的體系構建是支撐

國內國際雙循環背景下，跨境電商企業要在經濟全球化浪潮中立于不敗之地，除了需要政策環境和創新新模式新業態外，仍然需要合適的內部支撐系統支持，只有這樣才能確保跨境電商企業健康良好發展。

首先，跨境電商需要標準化的內部支撐系統，跨境電商的風險規避為跨境電商企業提出了管控系統的標準化和實施機制等基本需求，例如跨境電商直播、跨境電商直播帶貨、跨境電商微信貿易等新業態，在規避或減少貿易風險時必須要強化其管控系統的標準化以及相應的實施機制，加以約束和管制，這樣才能確保跨境電商企業規范、合法、守信、公平運營。

其次，為推進貫徹發展新理念，跨境電商企業應堅持實施創新驅動、轉變貿易理念和貿易模式，在此過程中，應該要有一套行之有效的標準化管控系統，跨境電商企業才能不斷完善自身服務體系標準、業務流程體系標準等，與經濟全球化體系高質量發展相匹配。

再次，政府應在跨境電商轉型發展中發揮監管的核心作用，不斷完善跨境電商監管制度，切實保護跨境電商企業的合法權益和消費者權益，維護市場平穩秩序。

最后，跨境電商標準化的內部支撐系統應與國際慣用的內部支撐系統相融合，積極融入行業產業世界標準，積極加入世界各國雙邊甚至多邊跨境貿易標準體系構建中，逐步提高國內跨境電商進出口貿易企業的復合標準體系的熟練掌握和應用推廣的能力、不斷推進國際間貿易的順暢和可持續發展，引領世界標準體系的能力。

4.4"國內國際雙循環背景下跨境電商轉型發展的基礎設施是保障

國內國際雙循環背景下，基礎設施完善程度決定著跨境電商轉型發展好壞，既是基礎更是保障。

首先，實施跨境電商貿易，應意識到我國廣大農村才是廣闊的市場，只有意識到這個問題，才能找到我國跨境電商轉型發展的薄弱環節。然而，我國農村的電商物流基礎卻又亟待進一步優化，應堅持硬件和軟件建設同步優化，補齊短板和強化優勢相結合，主動融入農村電商物流交通體系與農產品集散體系，努力打造設備設施齊全、功能完善、結構合理、分布均衡的轉型發展中的國際跨境電商運營體系。

其次，跨境電商轉型發展還取決于配送體系的基礎設施保障程度，通過構建綜合跨境電商園區、專業跨境電商配送中心、末端跨境電商配送體系等基礎設施，建立起多位一體的跨境電商配送支撐體系，切實解決好跨境電商配送的“無縫對接”問題，提升跨境電商轉型發展的保障力度。

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