高校黨務干部隊伍建設的價值意蘊、樣態檢視與實踐進路

摘"要：

高校黨務干部隊伍建設是確保高校黨組織先進性與純潔性的政治要求，是實現高校高質量黨建的關鍵所在，是辦好中國特色社會主義大學的基礎保障，是推進高等教育事業改革發展的現實需求。在推進高校黨務干部隊伍建設的過程中，習近平總書記有關重要論述提供了關鍵的思想指南，黨對干部隊伍建設的百年歷程提供了寶貴的經驗財富，高校黨務干部隊伍建設新格局初成提供了重要的實然條件。當前高校黨務干部隊伍建設仍需面對宏觀國家制度、中觀組織情境和微觀人才群體等三方面限度，需通過完善頂層設計、營造黨建氛圍、精細人才選配、強化培養鍛煉及健全制度機制等方面來予以破解。

關鍵詞：高校黨務干部；隊伍建設；黨的建設

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.019

中圖分類號：D267.6;G353.1;G647""""文獻標識碼：A""""文章編號：１６７２-９７４９（２０25）０1－０124－０7

“政治路線確定后，干部就是決定性的因素”^［1］。作為高校黨建工作的中堅力量，黨務干部不僅是提升高校基層黨組織戰斗力的關鍵所在，也是確保黨的方針政策在高校得以全面貫徹實施的核心動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨對高校的全面領導，高校黨務干部隊伍建設工作也取得了顯著的進展和成效。在當前百年未有之大變局的加速演進中，高校黨建工作已經提到一個前所未有的新高度，高校黨務干部隊伍建設也正面臨新的要求和挑戰。黨的二十屆三中全會強調“要全面提高干部現代化建設能力”，這一要求同樣適用于高校黨務干部隊伍的建設。因此，厘清高校黨務干部隊伍建設的價值意蘊和實踐樣態，探究高校高質量黨務干部隊伍建設的實踐進路，已成為回應時代呼喚的必然要求。

一、高校黨務干部隊伍建設的價值意蘊

1.確保高校黨組織先進性純潔性的政治要求

作為人才和知識分子聚集的重地，新時代的高校不僅應在知識創新和科研領域展現出領先性，更應在黨的理論和信念上彰顯先進并保持純潔。換言之，在社會主義中國的高校，黨組織的先進性與純潔性很大程度上依賴于廣大黨員教師的先鋒表現。在世界百年未有之大變局的背景下，面對國內外形勢的深刻演變與社會思潮的多元化趨勢，高校黨員教師所面臨的工作環境變得愈發錯綜復雜，考驗著他們的智慧與擔當。作為高校黨組織建設的“戰斗員”，黨務干部身處教育引導黨員教師的“第一線”，肩負著對高校廣大黨員教師進行教育、管理、監督和服務的重要使命，是推進高等教育領域黨組織的先進性與純潔性建設的直接組織者與實踐者。并且，在高校黨的建設偉大工程中，黨務干部扮演著至關重要的角色。他們肩負著宣傳黨的路線方針政策、忠實執行黨的決策部署、推動高校黨建工作高質量發展的關鍵使命，不僅是黨的指導思想、綱領、路線和政策先進性得以貫徹實現的堅固基石，更是守護高校黨員教師理想信念、確保政治本色的前沿“哨兵”。在實踐中，高校中的黨務干部如院系“雙帶頭人”彰顯著“頭雁效應”和先鋒模范作用，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，引領并激勵教師黨員積極進取、敬業奉獻，不斷增強黨組織的先進性和純潔性，為黨的教育事業貢獻力量。

2.實現高校高質量黨建工作的關鍵所在

作為黨領導下的重要陣地，高等教育機構承擔著培育黨的未來接班人和國家建設者的重大職責與使命。習近平總書記強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權”。^［2］高校的黨建工作在黨的整體建設布局中舉足輕重，這一特殊地位的實現離不開廣大黨務干部的深耕細作與不懈奮斗。黨務干部負責組織、協調和推進高校黨的思想、組織、作風建設等關鍵任務，其積極作為與堅定擔當是確保黨的路線方針政策在高校得以落地生根、開花結果的關鍵所在。高校黨務干部肩負將黨的理論和思想及時、準確地傳播至廣大師生的重要職責，通過強化師生對黨的認同，為高校黨建工作筑構了堅實的思想基石。同時，高校黨務干部隊伍構成豐富多元，既涵蓋學校黨委職能部門中的專職黨務工作者，又包括二級院系中的黨務工作骨干如支部書記、組織員、輔導員等。于是，高校黨務干部的服務對象和工作領域展現出極大的多元性與廣泛性，這一特點使得他們成為影響和決定高校黨建工作質量的關鍵環節。作為黨組織建設“第一哨”，黨務干部深入融合于高校的組織結構體系中，策劃、組織并推動著高校黨建工作的全面開展，構成了高校黨建工作的中堅力量，因此，黨務干部隊伍建設自然成為提升高校黨的建設質量的關鍵所在，其重要性不言而喻。

3.辦好中國特色社會主義大學的基礎保障

黨的領導是中國特色社會主義大學的核心屬性和最顯著優勢。相較于西方高校，社會主義中國的高等學府不僅是弘揚傳馬克思主義信仰的學術圣殿和科研高地，更是承擔著培養中國特色社會主義建設者和接班人的歷史重任。為確保這一根本任務的園滿完成，執政黨對高等教育及院校的全面領導顯得尤為關鍵，為高等教育事業提供了堅實的政治保證和明確的方向指引。在高等教育領域，基層黨務干部承擔著宣傳和執行黨的路線方針政策、確保高校堅定不移地貫徹和落實黨的路線方針政策的重要職責，是馬克思主義信仰在高校得以傳承和傳播的重要橋梁。意識形態工作是我黨的一項極端重要的工作，而我國高校正是鞏固馬克思主義指導地位、強化社會主義意識形態的關鍵陣地，以及與西方進行意識形態斗爭的特殊前沿。作為高校黨組織全面建設的前沿“哨兵”，黨務干部恪盡職守，將黨中央的決策部署不折不扣地落實到高校各項工作之中，為高校的穩定發展提供了堅實的政治保障和組織支撐。可以說，正是高校黨務干部的堅守與不懈努力，為維護高校的政治穩定和培養社會主義事業的合格繼承者提供了堅實的保障，他們的作用不可或缺、功不可沒。

4.推進高等教育事業改革發展的現實需求

新中國成立七十余載，我國高等教育事業蓬勃發展并取得了令世界矚目的輝煌成果，其根本原因就在于黨對高等教育的全面領導。特別是自黨的十八大以來，黨將立德樹人確立為教育的根本任務，在高等教育領域掀起了一系列深刻而偉大的實踐變革，推動高等教育事業實現了前所未有的歷史性飛躍。如今，我國高等教育事業已步入了內涵式高質量發展的新階段并持續深化改革，在此進程中，有效的思想政治工作和堅強的組織保障至關重要。在社會主義高校辦學實踐中，黨務干部隊伍整體素質水平是影響高校思想政治工作優勢發揮的關鍵因素。他們通過組織、領導和深化思想政治工作，不斷提升師生員工的凝聚力和向心力，增強他們對黨的忠誠以及對中國特色社會主義教育事業的堅定信念，為高校改革與發展注入了強大的精神動力。同時，高校基層黨務干部與其他思想政治工作者、共青團員、黨員骨干及廣大教師等各方力量緊密協作，形成了多主體融合共建、協同育人的“黨建+思政”工作新格局，共同推動高校教育事業的創新發展。特別是，在高校院系層面，黨務干部擔當黨支部匯聚人才與教師骨干的核心樞紐，有力推動基層黨組織和黨員隊伍的整體躍升，為高等教育現代化筑牢堅實的師資基石，促成高校黨建與教學科研工作的深度融合與協同進階。

二、高校黨務干部隊伍建設的現實基礎

1.理論基礎：習近平總書記的有關重要論述提供了關鍵的思想指南

習近平總書記高度重視高校黨的建設及干部隊伍建設，提出了一系列新理念與新論斷，為高校黨務干部隊伍建設奠定了重要的理論基礎。一方面，關于高校黨的建設的重要思想，主要表現在高校黨務干部隊伍建設的地位與價值方面。“要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”^［3］，而這個最根本的規律便是堅持黨對高校的領導。同時，基于黨的建設經驗總結，習近平總書記指出：“高校黨組織要把抓好學校黨建工作和思想政治工作作為辦學治校的基本功”^［4］“要堅持扭住黨委班子和干部隊伍建設”^［5］“引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者”^［6］。上述關于高校黨建工作的重要政治論斷不僅清晰闡述了黨的領導對于建設中國特色社會主義高校的客觀必然性，而且深刻揭示了黨務干部隊伍建設在黨引領高校改革與發展進程中的核心作用與戰略地位。并且，習近平總書記指出：“長期以來高校思想政治工作隊伍兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為，為高等教育事業發展作出了重要貢獻”^［7］，對作為思想政治工作主體力量的黨務工作者給予了極大的肯定與鼓舞。此外，針對高校黨建工作方式方法，習近平總書記強調：“要認真研究把握學校黨組織建設特點和規律”^［8］“創新體制機制，改進工作方式”^［9］，這些重要論述深刻揭示了高校黨務干部隊伍建設工作的獨特性，表明了探索符合社會主義大學辦學理念的黨務干部創新實踐路徑的必要性。

另一方面，關于黨務干部隊伍建設的重要論斷。黨的十八大以來，習近平總書記就黨員及黨務干部的角色定位、建設方向等作出了系列重要指示與批示，為加強高校黨務干部隊伍建設明確了工作遵循。習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，針對“何為好干部”進行了深刻的提煉與總結，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”^［10］新時代好干部標準，要求“重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”^［11］，強調“要培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”^［12］。這些重要論斷不僅深刻闡釋了新時代好干部的標準，也為我國高校黨務干部隊伍提供了清晰的方向。同時，“要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系”^［13］“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉”^［14］，表明高校黨務干部人才工作應不斷探索與時代相適應的科學化培育機制，確保培育工作的前瞻性和實效性。習近平總書記還在中央和國家機關黨的建設工作會議上專門提出了黨務干部“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”^［15］的重要思想，為高校黨務干部隊伍建設提供了重要的工作參照。立德樹人是社會主義高校黨的宣傳思想和文化工作的重要內容。為此，習近平總書記高度凝練并闡釋了教育的根本問題即“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”^［16］，這是指導高校黨建工作的行動指南以及衡量高校黨務干部隊伍建設成效的根本標尺。

2.歷史基礎：黨對干部隊伍建設的百年歷程提供了寶貴的經驗財富

建黨百年以來，黨始終將黨的干部隊伍建設視為重中之重并持續深化此項工作，為高校黨務干部隊伍建設積累了豐富且寶貴的歷史智慧與經驗。回望黨成立之初，黨組織規模較小，干部人數亦不多，干部隊伍建設的思想理論體系尚處于探索階段。在此時期，黨以培養工農干部為發端，堅持不懈地加強干部的馬克思主義理論教育和思想武裝，首次在全黨范圍內明確提出了“才德兼備”的干部標準以及“任人唯賢”的干部任用路線^［17］，并成功探索出一條對黨員干部進行集中教育整頓的有效途徑，為后續的干部隊伍建設奠定了堅實的基石。在抗戰時期，黨對黨管干部原則進行大量探索并不斷完善，推進干部隊伍建設走向規范化和制度化。新中國成立后，黨對干部隊伍建設的重視程度日益加深，強調各行業干部要“又紅又專”^［18］，建立了科學合理的分級分類干部管理體系，出臺了一系列關于黨的干部隊伍建設的組織人事政策。改革開放以來，黨在干部隊伍建設上持續深化改革，勇于探索新的路徑和規律。在這一過程中，黨廢除了領導職務終身制，致力于建設一支高素質、專業化的干部隊伍，全面落實黨的知識分子政策，確立了人才工作的重要戰略地位。在此階段，黨中央提出干部隊伍“四化”方針^［19］，對建設高素質干部隊伍進行了全面系統的闡釋^［20］，并確立了“德才兼備、以德為先”的干部選任總標準。這些歷史舉措和經驗為新時代高校黨務干部隊伍建設的深入開展提供了豐富的理論滋養與實踐參考。

黨的十八大以來，中國特色社會主義昂首邁入新時代，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅持和強化黨的全面領導，恪守黨管干部原則，確立了“信念堅定、為民服務、勒政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準，深刻闡釋了建設新時代高素質干部隊伍的核心要義，賦予了好干部新的時代內涵。在此基礎上，2018年全國組織工作會議莊嚴提出了新時代黨的組織路線，為黨的干部隊伍建設描繪了新的藍圖。這一路線凸顯了干部選賢任能的基本要求，確立了人才引領發展的戰略地位，并明確提出構建素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵的五大工作體系，為高校黨務干部隊伍建設工作提供了根本遵循和路徑指引。同時，黨中央高度重視黨的自我革命，不斷完善制度規范體系，制定并實施了一系列重要黨內法規，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等。這些黨內法規如同堅實的柱石，為新時代高校黨務干部隊伍建設提供了堅強保障和明確指導，確保了隊伍建設的科學性和規范性，為培養和造就一支高素質、專業化的高校黨務干部隊伍奠定了堅實基礎。

3.實踐基礎：高校黨務干部隊伍建設新格局初成提供了重要的實然條件

一方面，頂層設計不斷完善，隊伍建設工作統籌推進。近些年，圍繞辦好社會主義大學的根本任務，黨和國家持續優化高校黨務干部隊伍建設的政策體系，具體而微的推進路線得以明確。例如，《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（2015）提出要配齊建強高校宣傳思想工作隊伍；《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（2016）要求將思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍納入高校人才隊伍建設的總體規劃；《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（2021）進一步明確了高校基層黨組織工作的基本原則、主要任務、組織設置、干部隊伍等方面要求和規定，為高校黨務干部隊伍建設提供了基本法規依據。與此同時，黨和國家針對高校思想政治和黨務工作隊伍制定了一系列專門性政策文件，涵蓋宣傳思想工作者、輔導員、“雙帶頭人”教師黨支部書記等多類工作力量，為高校黨務干部隊伍建設確立了新的目標與要求，并從工作職責、任用選聘、發展培養、激勵考核等方面提供了有效的制度保障。其中，2017年頒布的《普通高等學校學生黨建工作標準》針對性明確了高校黨務工作者職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。此外，作為深化高等教育供給側結構性改革的關鍵一環，學科專業是人才培養的基礎。2024年初，國家教育部發布的《研究生教育學科專業簡介及其學位基本要求（試行版）》在中共黨史黨建學一級學科下專門增設了“黨務工作理論與實踐”二級學科，為培養黨務工作高層次、應用型專門人才奠定了學科專業基礎。

另一方面，操作實踐持續精進，隊伍建設工作走深走實。我國高等教育領域不斷創新黨務干部隊伍建設工作思路與方法，持續提升隊伍整體素質。針對高校黨務工作者“兼具教師和管理人員雙重身份”的特殊定位，我國高校創新實施黨務干部“雙線”晉升通道，為黨務干部職業成長提供了暢通的發展通道，以增強隊伍活力與穩定性。基于《高校黨建工作重點任務》（2018）的工作布置，近幾年我國高等教育領域持續推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目前基本實現選拔方式全覆蓋，黨務干部人才結構和整體素質得以進一步優化。在微觀操作層面，我國高校在黨務干部隊伍建設方面深入探索，積累了豐富的實踐經驗，如：緊密結合學校黨建實際，出臺了涵蓋崗位設置、職稱晉升、選拔任用、激勵考核等多個環節的黨務干部隊伍建設制度；將黨務工作者納入學校人才規劃，把表現優異的黨務工作者納入學校后備人才庫并予以重點培養；開展系列專項培訓，不斷提高黨務干部的政治素養與能力；建立針對性的專業技術職務評聘體系以為黨務干部的專業化發展提供清晰的路徑，如部分高校黨務工作者職稱評審工作推行體現立德樹人貢獻的代表性成果“多選”機制，取消了傳統的科研項目、論文等“必選”要求。總體上，我國高校黨務干部隊伍建設專業化與規范化日益凸顯，為高校黨建工作注入了新的活力。

三、高校黨務干部隊伍建設面臨的主要限度

1.宏觀國家制度限度：政策規定與專業建設體系不足

作為最關鍵且基礎的外部結構化條件，國家政策與制度為高校黨務干部隊伍建設提供了必要的外部強制性規范，但在此方面，高校黨務干部隊伍建設仍面臨一定的局限。一方面，政策完備性與適用性有待提升。當前，高校黨務干部人事制度改革存在一些盲區，在組織架構、職責界定、選拔任用、晉升考核等方面缺乏明晰且具操作性的規范，這不僅削弱了隊伍建設的規范性，亦增加了高校工作推進的不確定性。盡管國家層面已出臺針對高校黨務干部隊伍建設的指導意見，但未能充分慮及不同類型高校的特殊需求。例如，民辦高校側重經濟效益，而黨務工作強調政治屬性，理念差異導致政策難以有效落地。此外，部分地方教育行政部門未能緊密結合當地高等教育實際，出臺配套政策或細化標準，使得地方高校在黨務干部隊伍建設中缺乏有效抓手。另一方面，專業建設體系亟待完善。基于黨領導國家建設的根本邏輯，黨務工作實質上是社會分工體系中的專業政治工作。然而，從宏觀教育制度層面審視，當前黨務工作的專業標準、知識素養要求、培育發展路徑等尚未形成明確界定或規范，這一現狀直接制約了包括高校在內的各領域黨務干部專業化、職業化建設的水平與進程。同時，高校專業化教育是培育專業人才、提升人才素質的關鍵途徑。然而，我國黨建及黨務工作的專業教育體系尚顯薄弱，開設黨務工作專業的高校數量有限且多集中于專科層次，難以滿足新時代高校高質量黨建工作對高素質、專業化黨務干部的迫切需求。

2.中觀組織情境限度：注意力分配與人事管理體系不當

從組織理論視角看，內部支持性情境如資源配置、制度體系直接影響組織運行績效，其不足成為制約高校黨務干部隊伍建設效能的關鍵限度。一方面，注意力分配問題。在從嚴治黨和辦好社會主義大學的大背景下，我國不少高校開始重視黨務工作并設立了專門機構，但關注點多集中在黨建工作的推進，對黨建黨務工作載體即黨務工作者隊伍建設重視度仍然不足。受學科實力、資源稟賦及辦學理念等因素影響，高校在工作重心及資源配置存在差異。在學科評估“錦標賽”效應驅動下，部分高校更側重教學科研與社會服務，對黨建工作的關注和投入相對較少；還有一些高校黨組織對人、財、物等資源缺少實際的控制力。于是，在這些高校，黨務工作隊伍缺編、兼職比例過高、崗位變動頻繁等現象凸顯，導致工作力量的專業性和穩定性不足。另一方面，干部人事管理體系問題。我國高校普遍能結合黨建工作，出臺相應的黨務干部隊伍建設制度與實施細則，但與學校自身辦學特性及發展定位結合仍有待加強，舉措趨同化現象有所明顯。同時，部分高校在黨務干部隊伍建設上缺乏系統性的組織規劃，干部人事工作體系與配套制度不夠完善。一些高校尚未建立分層分類、精準完備的培養體系，缺乏結合經常性教育和個性化培養的管理和培訓機制；還有些高校的黨務工作者考核評價制度尚未規范化，對優異績效缺乏直接且有效的評估與認可，與個人職稱評聘、薪酬分配和評獎評優等人事體系未能有效銜接。以“雙帶頭人”培育工程為例，盡管諸多地方教育部門出臺了黨務干部發展空間、待遇保障等方面的支持性政策，但部分高校仍未建立和健全教師黨支部書記的績效考核機制，制約了黨務干部工作的主動性與積極性。

3.微觀人才群體限度：干部角色偏差和勝任不力

黨務干部是富有使動性的本體行動者，直接調節著黨務干部隊伍建設質量。目前，角色偏差與崗位素養不足是高校黨務干部隊伍建設面臨的兩大本體限度。一方面，角色偏差問題。一是角色沖突。高校黨務干部多身兼教師、黨務工作者的雙重角色，這種“雙肩挑”職業特征使得他們面臨巨大的工作壓力及角色沖突問題。根據“構成效應”理論，在感知其行為受到外部測評時，個體會對行為進行調適以符合外部期望。在缺乏對基層黨組織堡壘作用充分認知的情況下，受制于教學科研的剛性績效壓力，一些黨務干部特別是教師黨支部書記面臨黨務業務間角色關系無法調和，由此表現出業務為重、黨務為輕的工作態勢，最終造成職責懸浮甚至失職。二是角色模糊。干部間人力資本的異質性，尤其是價值觀上的分歧，會導致傳統激勵機制失效。^［21］在“雙線晉升”制度框架下，黨務工作者擁有多元化的職位職級晉升渠道。然而，鑒于科層組織中晉升職位的稀缺，激勵效應僅限于少數人，一些黨務工作者模糊化黨務工作角色的積極價值，選擇停留在“舒適區”，呈現出“躺平”的工作姿態。部分干部長期從事黨務工作崗位，面臨著角色疲勞并引發工作中的形式主義。還有部分干部缺乏管黨治黨的意識，缺少角色意識，“打游擊”“副業”工作心態較為突出，不作為問題凸顯。

另一方面，勝任素養問題。其一，在數量層面，高校黨務干部隊伍面臨著人員配置短缺、結構性短缺、后備力量匱乏等多重挑戰，導致黨務工作力量相對薄弱。盡管中央及地方教育部門明確要求“配齊建強高校黨務工作隊伍”并設定了人員配備基準線，但限于機構編制等因素，不少高校黨務工作者配備仍顯不足，專職黨務工作者短缺尤為突出。同時，部分高校黨務干部隊伍中年輕干部和潛力人才缺乏，未能形成有序的干部接續梯隊，高學歷、高職稱人才比例偏低，難以滿足崗位高素質人力配置及人事更迭的需求。其二，在質量層面，職業素養不足是桎梏高校黨務干部崗位勝任的關鍵因素。獨特的知識體系與長期規范的培養是職業高水平發展的基石。目前，高校黨務干部多屬“半路出家”，缺乏系統化的黨務工作培訓，在話語體系、專業知識及業務技能等方面存在明顯短板，隊伍專業化素養亟待提升。同時，高等教育領域尚未建立科學、有效的黨務工作職業資格準入管理和專業認證體系，這不僅導致人才選拔困難和發展受阻，還可能引發職業前景不明帶來的隊伍穩定性問題，對黨務干部隊伍的專業化建設造成不容忽視的負面影響。

四、高校黨務干部隊伍建設的實踐進路

1.完善頂層設計，健全工作推進體系

首先，強化制度供給，營造良好的政策環境。目前，我國高校黨務干部隊伍建設亟待一部系統完備的法律法規作為支撐，以破解現行政策規定過于分散、缺乏統一性的制度供給困局。因此，中央和地方黨委以及教育部門應加強政策引導力度，全局謀化，借鑒高校思想政治理論課教師和輔導員隊伍建設經驗，出臺專門針對高校黨務干部選拔任用和晉升考核的人事政策。其次，推進多方共建，凝聚干部隊伍建設的多方力量。高校黨務干部隊伍建設工作應由基層單向發力轉向上下聯動、多方齊抓共管，構建起國家、高校和黨務工作群體等齊力偕行的工作格局。地方黨委或教育部門應創新工作機制，建設面向高校黨務干部的人才培養與交流平臺，促進院校間的組團學習與經驗共享；積極探索黨務工作者專業資格認證管理體系，為隊伍的職業化與專業化發展奠定堅實的基礎。最后，加強中國特色黨務工作教育研究體系構建。中央和地方教育行政部門應契合當前我國高等教育學科專業的調整優化工作進程，積極引導有關高校開設黨務工作相關專業，并重點支持一批高水平院校開展碩博層次的人才培養；集結優質教育與科研力量，深入推進中國特色黨務工作的理論創新，注重研究成果的實踐轉化，加速構建系統化的知識與話語體系，為黨務干部的專業化成長和綜合素質提升奠定堅實的理論基礎。

2.營造黨建氛圍，夯實資源保障基礎

一方面，高校黨務干部隊伍建設的有效推進，在很大程度上依賴于高校黨組織及負責人的認識高度和重視程度。高校黨委的重視能夠在學校內部營造出一種積極向好的黨建氛圍，也是吸引和凝聚優秀黨員骨干，充實黨務干部隊伍的重要動力。因此，針對黨務干部隊伍建設，高校黨委應構建一個明確且有力的領導責任體系，并配套制定詳細的任務清單；落實黨組織的主體責任和領導干部“一崗雙責”，確保各級黨組織能夠發揮領導核心作用，主動擔當，為黨務干部隊伍建設的持續進步貢獻力量。另一方面，資源保障是黨務干部隊伍建設工作得以重視的基本表現。實踐表明，組織的資源承諾與投入直接關系到某項工作或項目的運行成效。因此，高校應將黨務干部隊伍建設納入人才隊伍建設總體規劃中并健全經費資源保障機制，在黨務工作經費、人才開發經費等方面提供必要的物質基礎，確保黨務干部隊伍建設落到實處，營造出一個重視并支持黨務干部隊伍建設的組織氛圍。同時，結合自身黨建工作的實際情況及未來發展的新形勢，高校應確保黨務工作崗位編制資源充足，優化崗位設置，從而切實推進黨務干部職業化與專業化進程。

3.精細人才選配，筑牢建強戰斗堡壘

事業興衰，唯在用人。對于中國特色社會主義大學黨務干部隊伍建設而言，精準選人與合理用人是根本出發點。嚴格的準入程序確保了高校黨務干部隊伍人才來源的高質量，為高校黨組織建設夯實了工作基礎。在角色定位上，黨務干部是夯實高校黨的建設的基本載體，是確保和督促高校黨員教師堅守政治初心的前沿“哨兵”。因此，高校黨務干部隊伍建設必須將政治標準置于首位，嚴守人才選拔的入口。高校黨委應綜合運用組織推薦、個別面談、深入考察、崗位試用等多種方式，精心挑選出具備堅定政治立場、卓越理論素養和出色業務能力的優秀人才，從而確保黨務工作隊伍“源頭”質量。在堅守“入口關”的基礎上，高校應通過多元化人才渠道，選拔和充實黨務干部隊伍。實踐中，高校應有計劃地調研本校黨員教師和干部隊伍現狀，摸清人才“家底”，發掘并儲備一批優秀的年輕黨務干部；通過部分重點高校選調、公開招錄、軍轉安置等校外途徑，進一步拓寬優秀黨務工作者隊伍的來源渠道，以充實和提升高校黨務工作隊伍的整體實力。高校院系黨組織百年發展變遷表明，注重并提升黨在高知群體的影響力與凝聚力始終是黨的事業成功的寶貴經驗。^［22］因此，高校應深入貫徹黨務干部與專業骨干“雙向培養”原則，充分重視對卓越教師與科研骨干的“政治培養”和“吸納”，傾力打造一支既政治堅定、又業務精湛的“雙帶頭人”隊伍，以領航高校教育科研事業高質量發展。

4.強化培養鍛煉，打造高素質專業隊伍

習近平總書記指出，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養”^［23］。在追尋中華民族偉大復興的中國夢征途上，干部教育工作堪為新時代培養優秀干部隊伍的先導性和基礎性工程。黨務干部是黨的組織工作者，承擔著貫徹落實黨的路線方針政策的任務，因此，高校在黨務干部培養上，必須對黨性教育和黨性修養給予高度重視。黨校，作為我黨開展干部教育培訓、為黨育才的主陣地，是每一位領導干部錘煉黨性的“熔爐”。高校應充分發揮黨校這一工作平臺的重要作用，構建起常態化、制度化的黨務干部培育體系，系統性、有計劃地開展政治理論教育和業務能力提升工作，有效應對黨務干部“本領恐慌”問題，確保黨務干部的專業素養和工作能力與時俱進。同時，在干部培養過程中，高校應堅持實踐導向和適配性的工作路徑。鄧小平指出：“要讓他一個臺階一個臺階地上來……是對干部真正的愛護”。^［24］因此，高校應大力倡導并支持優秀黨務干部投身到基層工作，積極探索并推行輪崗交流、掛職鍛煉、傳幫帶等多種培養機制，豐富其閱歷、拓展其視野，讓他們在實干中增長才干、在實踐中提升能力；關注個體素質差異性和個性化需求異質性，探索并實施因人施策、因材施教的專業化人才開發路徑，面向黨務干部打造具有前瞻性、崗位適配性的個性化素質開發和人才培養路徑，通過精準施策來做實人才培育工作。

5.健全制度機制，營造干事創業氛圍

從制度主義的視角來看，人員的正向激勵與考核問責等人才制度機制是塑造個體工作態度與行為的關鍵因素。換而言之，組織需要依靠組織人事制度的規范性力量，營造一個既鼓勵積極干事創業、又倡導勇于擔當的組織環境，以充分激發組織成員的工作熱情和責任感。為此，高校應當構建和完善一套科學合理、操作性強的激勵考核與晉升發展制度，以此點燃黨務干部的內在熱情，激勵他們致力于黨的事業，積極貢獻智慧和力量。除嚴格把控干部“政治素質關”之外，高校應當探索并建立一套科學有效的黨務工作績效認可機制。例如，高校應在職稱職位晉升、薪酬分配、評獎評優等方面，對業績突出的黨務工作者予以適當傾斜；探索構建一種融合物質獎勵、工作認可、榮譽授予的復合性激勵機制，以科學方法評估并肯定黨務工作實績，旨在激發黨務干部的工作熱情，提升其工作滿足感和職業成就感。同時，高校在黨務干部隊伍建設中應秉持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”的工作原則。^［25］因此，高校需要明確黨務干部的崗位職責和工作目標，推行目標管理；建立健全問責機制，對履職不力、工作懈怠的黨務干部進行嚴肅問責，形成有效的倒逼效應；強化監督檢查，及時發現并糾正黨務干部工作偏正，確保黨建工作的質量與效率。

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［責任編輯：邢煒真］