以黨的政治建設為統領推進新時代黨的建設研究

［摘要］黨的政治建設是黨的根本性建設。堅持以黨的政治建設為統領推進黨的各方面建設，反映了中國共產黨歷來注重從政治上建黨，是中國共產黨歷史經驗的總結和理論思考，也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的現實要求。在新時代條件下，要堅持以政治建設為統領探索黨建新模式，系統把握黨的政治建設與黨的其他建設的統領關系，厘清以政治建設為統領推進黨的建設的實踐理路，從而確保黨的工作沿著正確方向前進，不斷提高黨的建設質量。

［關鍵詞］新時代；黨的政治建設；生成邏輯；實踐理路；價值指向

［中圖分類號］D26" "［文獻標識碼］A" "［文章編號］1009-0169（2025）02-0021-06

政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的政治建設為統領，全面加強黨的領導，并將政治建設納入黨的建設總布局并擺在首位，對黨的政治建設作出了新的戰略定位和決策部署，突出了政治建設對黨的建設工程的統領地位和作用。

一、以政治建設為統領推進黨的建設的生成邏輯

把政治建設作為黨的根本性建設，注重從政治上建設黨，具有深厚的邏輯意蘊，既體現了馬克思主義政黨的本質屬性，也是中國共產黨歷史經驗的總結，更為推動全面從嚴治黨向縱深發展指明方向。

（一）馬克思主義政黨的本質屬性

政治屬性是政黨與生俱來的第一位屬性。政黨是按照一定的政治綱領和政治目標而組織起來的政治組織，有獨特的政治立場、政治使命、政治方向、政治功能等政治屬性。不同的政黨間之所以有著根本區別，是因為政黨的政治屬性不同。中國共產黨從不諱言自身政治屬性與初心使命。馬克思主義政黨在政黨性質、綱領、目標等方面與其他政黨有根本區別，有屬于無產階級政黨的獨特政治屬性，共產黨作為馬克思主義政黨，“旗幟鮮明講政治”是其本質要求，這是由黨的先進性、純潔性的本質屬性所決定的。

把政治建設作為黨的根本性建設，堅持以黨的政治建設為統領，是推進共產黨先進性建設的必然要求。“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”[1]91。保持黨在政治上的先進性，既是堅持黨的性質宗旨、理想信念、奮斗綱領等的內在需要，也是新時代堅持黨的全面領導、堅定馬克思主義政治信仰、純潔黨的政治品質、嚴明黨的政治紀律等的發展要求。只有始終保持黨在政治上的先進性，保持黨在政治上的清醒和堅定，才能在應對各種風險、考驗中把穩政治方向，保持馬克思主義政黨的政治本色，成為時代先鋒，使黨始終走在時代前列。

（二）中國共產黨歷史經驗的總結概括

黨的政治建設是一個永恒課題，來不得半點松懈。中國共產黨歷來重視從政治上加強黨的建設，并將政治建設始終貫穿于黨的建設進程中。在新民主主義革命時期，中國共產黨人對政治建黨進行了長期的探索。黨的一大通過的黨綱和二大黨章，都旗幟鮮明地把共產主義作為最高政治綱領。1929年，在古田會議上，毛澤東同志提出了“思想建黨、政治建軍”的一系列主張。在社會主義建設時期，毛澤東同志強調要重視黨的政治建設，強調“政治工作是一切經濟工作的生命線”。

黨的十一屆三中全會以來，黨中央圍繞改革開放和社會主義現代化建設任務，著重強調了政治路線的制定及貫徹執行對黨的行動方向和建設方向的影響，并在總結過去黨建經驗的同時對黨內政治生活相關問題作了明確規定，對“恢復和健全黨內民主、維護黨的集中統一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正”[2]發揮了重要作用。20世紀90年代，黨進一步總結改革開放以來黨在政治建設上的基本經驗，對“講政治”、推進黨內民主制度建設等進行了實踐探索，深化了對圍繞黨的基本路線推進黨的執政能力建設和先進性建設的規律性認識。

黨的十八大以來，黨中央站在黨和國家事業發展的戰略全局，把黨的政治建設納入黨的建設總布局，作出“黨的政治建設是黨的根本性建設”的重大判斷，提出“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”的重大命題，推動全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就，為黨和國家事業發展提供堅強政治保證。

（三）推動全面從嚴治黨向縱深發展的現實要求

全面從嚴治黨是推進黨的自我革命和黨的建設新的偉大工程的戰略舉措。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中管黨治黨“寬松軟”的局面得到明顯改變。但也應看到，“在黨長期執政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”[1]538，“四大考驗”“四種危險”將長期存在。實踐表明，無論是已解決的問題還是正面對的問題，其產生的原因主要是沒有在政治建設上抓緊、抓嚴、抓實，講政治還沒有從外部要求轉化為內在自覺。

推動全面從嚴治黨向縱深發展，要堅持以黨的政治建設為統領，堅守自我革新根本政治方向，學會從政治上找出問題、認識問題、解決問題。面對復雜的形勢環境和艱巨的發展任務，建設更加堅強有力的馬克思主義政黨，關鍵是要全面塑造過硬的政治本領、政治能力，始終保持政治本色，確保黨不變質、不變色、不變味，使黨在應對各種風險挑戰中始終贏得政治上的主動。要從更高站位、更廣視角來認識黨的政治建設的科學定位、根本原則、價值要求、發展任務等問題，在黨的建設中堅持黨的政治領導、把準政治方向、涵養政治生態、提高政治能力，形成鮮明政治導向。我們要把加強政治建設作為黨的建設的一項關鍵舉措，不斷推進黨的政治建設走深走實。

二、以政治建設為統領推進黨的建設的實踐理路

深化黨的政治建設統領地位，關鍵在于深刻揭示黨的政治建設與黨的其他建設的關系，弄清以政治建設為統領來堅定政治信仰、提升政治能力、站穩政治立場、強化政治領導、健全政治規范和永葆政治本色的實踐要求和發展理路。

（一）加強理想信念教育以堅定政治信仰

堅定的政治信仰是黨的政治建設的思想基礎。政治信仰是政黨在政治層面上的理想、目標和價值觀的綜合反映，體現著對一個政黨的政治理論、政治理想、政治主張、政治態度、政治道路、政治紀律等的思想認同和行動自覺。對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，深刻體現著黨的政治建設的最高奮斗目標和根本價值要求，關系著黨的政治建設的政治指南針作用的發揮、黨在政治思想上的凝聚力和戰斗力的激發。歷史已經表明，中國共產黨正是憑借著對這份理想信念的頑強堅守和不懈追求，經受住了前行道路上的各種考驗，不斷從挫折中奮起，立根固本、明辨方向，保證了黨和人民的事業朝著正確的方向前行。

以黨的政治建設為統領堅定政治信仰，關鍵是解決好理想信念這個“總開關”問題。要深化對理想信念教育內涵的認識，突出思想建設中所蘊含的政治標準和政治要求，從思想上廓清迷霧、高揚真理，解決部分黨員政治意識淡化、理想信念不堅定的問題。這需要我們科學把握以理想信念教育堅定政治信仰的內涵及發展規律，在理論學習和實踐轉化中將理想信念內化于心、外化于行。既要深刻理解共產黨人政治信仰的根本源泉，自覺堅持以馬克思主義為行動指南；也要明確共產黨人政治信仰的價值目標，將共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想結合起來；還要把穩共產黨人政治信仰的實現方向，將理想信念的價值準則轉化為堅定黨的政治方向、執行黨的政治路線的強大實踐力量。

（二）鑄就忠誠的干部隊伍以提升政治能力

提升政治能力是黨的政治建設的關鍵。政治能力集中反映了黨員干部對黨的政治性質與政治宗旨、政治使命與政治責任、政治目標與政治綱領等的深刻理解、堅決認同和思想自覺。政治能力作為黨員干部能力體系中第一位的、起“根本性”“決定性”作用的能力，直接體現在“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”[1]97上，這既是黨員干部干好工作、應對各種風險挑戰的重要能力，也是考察和評價黨員干部的重要標準，還是鑄就一支忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍的關鍵性問題。

以黨的政治建設為統領提升政治能力，必須落實到黨員干部隊伍的政治能力建設上。領導干部作為黨的中堅力量、“關鍵少數”，必須旗幟鮮明講政治，善于從政治上解決問題，具備與其任職崗位、能力水平相匹配的政治能力。因此，要深刻把握提高政治能力的目標要求，加強政治能力訓練和政治實踐歷練。具體來說，要提高政治判斷力，善于運用政治思維、政治素養、政治知識等從政治維度上觀察和處理問題，形成政治上的洞察力、鑒別力和決斷力；要提高政治領悟力，對黨的理論、路線方針政策與決策部署善于從政治上準確認識、融會貫通、自覺對標；要提高政治執行力，不折不扣地執行好黨中央精神，保證黨中央的決策部署落地生根、目標任務順利完成。

（三）保持黨同人民群眾的血肉聯系以站穩政治立場

站穩政治立場是加強黨的政治建設的價值根基。鮮明的政治立場反映了政黨本身的階級屬性、根本宗旨、價值取向和使命責任等根本性問題，決定和影響著政黨的政治綱領、路線、目標等的確立與實現。站在什么樣的政治立場上，關鍵要回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本性問題。歷史已經表明，人民性是馬克思主義的本質屬性，人民立場是我們黨的根本政治立場，保持同人民群眾的血肉聯系是我們黨立于不敗之地的根本保證。能否始終堅持人民至上的價值理念，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，堅持群眾路線，贏得人民信任、得到人民支持，是衡量黨員政治思想和政治行為的一把十分重要的尺子。

以黨的政治建設為統領站穩政治立場，必須保持和發揮好密切聯系群眾這個黨的最大政治優勢。“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治”[1]95。把人民放在最高位置，堅持以人民為中心的根本立場，始終同人民群眾想在一起、干在一起，是保證黨的政治優勢的關鍵。具體來說，要堅持以人民為中心的價值取向，把對黨負責和對人民負責、相信人民和依靠人民統一起來，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點；牢記黨的宗旨，著力解決人民群眾最直接、最現實的急難愁盼問題，將人民利益作為黨一切工作的出發點和落腳點；堅持把人民群眾是否滿意作為衡量各項工作好壞的根本標準，及時傾聽人民呼聲、反映人民訴求、回應人民關切。

（四）嚴明黨的政治紀律以強化政治領導

強化政治領導是加強黨的政治建設的紀律關鍵。政黨作為以實現一定政治綱領為目標的政治組織，必須要有嚴明的政治紀律和政治規矩，以保證其在政治思想和行動上的統一。堅持維護黨中央權威和集中統一領導，保證全黨在政治方向、政治立場、政治主張、政治要求上的團結統一，關鍵就在于“必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律”[3]。在黨的紀律體系中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的紀律的重要基礎。如果沒有嚴明的政治紀律，黨的其他紀律就會失去政治基礎。因而，黨員是否遵守黨的政治紀律和政治規矩，是衡量其黨性強不強、檢驗其對黨是否忠誠的重要標準。

以黨的政治建設為統領強化政治領導，關鍵在于要嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律，最關鍵的就是保持對黨忠誠，這也是政治建設的任務。具體來說，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領等要求，認真貫徹執行黨的大政方針和決策部署，始終在政治思想和行動上與黨中央保持一致，做政治上的明白人；堅持黨是最高政治領導力量，深刻理解中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，保證黨總攬全局、協調各方的核心領導地位；強化執行政治紀律的覺悟，把政治標準放在首位，堅持從政治紀律上規范黨員干部將嚴明黨的政治紀律落到實處。

（五）完善黨內法規制度體系以健全政治規范

健全政治規范是加強黨的政治建設的制度依循。政治規范是各級黨組織和全體黨員在政治生活中所必須遵循的準則和要求，是調節全黨政治行為與政治關系的基本規范，集中反映黨的政治意志和政治追求。要“形成系統完備、有效管用的政治規范體系”[4]，關鍵在于把建章立制貫穿政治建設全過程，推進黨的政治規范的制度化建設。健全和完善黨內法規制度體系作為黨的制度建設的重要內容，承擔著指引、評價、規范黨的領導和黨的建設活動、組織工作和黨員行為的重要政治功能，直接影響著黨的執政能力和領導水平。

以黨的政治建設為統領健全政治規范，重點在于不斷完善黨內法規制度體系。要按照黨的建設總體要求，依照黨章、準則和條例等規定，對黨內法規體系的各方面進行系統設計、統籌推進，使黨內法規的制度優勢持續轉化為管黨治黨、治國理政的治理效能。具體來說，既要聚焦黨的政治建設實際，有針對性地作出制度安排、健全制度機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，形成原則明確、標準清晰、內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的法規體系；也要深化黨內法規建設的質量標準，與時俱進做好黨內法規的修訂完善工作，既注重法規的數量又注重質量、既明確法規的政治高線又劃出政治底線，突出黨內法規體系建設內容的系統性、時代性、針對性，不斷增強黨內法規的權威性和執行力。

（六）筑牢拒腐防變防線以永葆政治本色

永葆政治本色是加強黨的政治建設的任務要求。政治本色集中反映了政黨的性質、宗旨和使命，是對政治信仰、立場、思想、品格等的政治表達。中國共產黨作為先進的無產階級政黨，除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，清正廉潔是黨的政治本色，是黨的初心和使命的政治表達。筑牢廉潔防線，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，這是關系著黨的肌體健康和永葆政治本色的重大政治問題。因為，腐敗問題本質上是政治問題，是在政治上對黨的性質和宗旨的完全背離、是對黨同人民群眾血肉聯系的直接破壞、是對黨的生命力和戰斗力的極大損害。

以政治建設為統領永葆政治本色，關鍵在于筑牢拒腐防變防線、打贏反腐敗斗爭。“必須以永遠在路上的堅定和執著，堅決把反腐敗斗爭進行到底”[1]97。要對拒腐防變斗爭的形勢任務、工作規律等進行深刻把握，做到在內容、對象、責任、制度等各環節上全面貫通、多措并舉、協同聯動，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。具體來說，要筑牢拒腐防變的主體防線，壓實各級黨委主體責任和紀委監督責任，有經常抓、長期抓懲治腐敗的堅定態度、勇氣和決心，增強拒腐防變和抵御風險能力；筑牢拒腐防變的制度防線，推進黨內法規同國家法律的有效銜接，提升法規制度監督保障作用；筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷用馬克思主義改造主觀世界，提升黨員干部的思想覺悟和道德水平，做到明大德、守公德、嚴私德。

三、以政治建設為統領推進黨的建設的價值指引

黨的政治建設決定著黨的建設方向。弱化或背離政治建設的指引，黨的其他建設就難以取得預期成效。要堅持以政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿于黨的建設全過程，深入探索新時代黨的建設模式、保證黨的工作方向、提高黨的建設質量，為推進黨的建設新的偉大工程提供價值指引。

（一）以政治建設為統領探索黨的建設新模式

“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段”[5]。準確把握新時代黨的建設主題、要求和特點，圍繞新的黨建課題與時俱進提出推進黨的建設的發展思想和基本目標，探索與之相適應的黨的建設模式并及時作出新的戰略部署，是推進黨的建設的內在要求。回顧黨的建設歷程，從注重思想建黨、組織建黨、制度治黨再到以政治建設為統領的實踐變化，深刻表明了黨的建設思想與模式的與時俱進。新時代探索以政治建設為統領的黨建模式，充分體現了政治建設作為黨的根本性建設的發展要求，有利于解決黨的建設中遇到的各種問題，凸顯了新時代加強黨的政治建設的極端重要性。

要在黨的建設總布局中突出政治建設的統領地位，確保黨的其他建設始終圍繞黨的政治建設展開。堅持以政治建設為統領，關鍵要處理好從政治上加強黨的建設問題，努力將政治建設的規律、要求和標準等貫穿于黨的建設之中。具體來說，黨的建設要遵循政治建設的規律，深刻把握新時代黨的政治建設所具有的核心要義、本質內涵、內在邏輯和實踐表達，與時俱進深化政治建設的理論內涵和時代價值；要體現政治建設的要求，堅定黨性立場，堅持黨的全面領導和集中統一領導，切實維護黨中央權威；要凸顯政治建設標準，堅定黨的政治領導、政治方向、政治立場、政治原則、政治紀律等建設標準，以政治建設標準和實效來衡量黨的其他建設的成效。

（二）以政治建設為統領保證黨的工作方向

方向問題直接關乎事業的前途與興衰。“黨領導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向”[6]。黨的政治方向體現于黨的目標及基本理論、基本路線、基本方略之中，影響著黨的各項建設工作的價值取向和質量成效。堅持好黨的政治方向，將黨的政治建設工作要求、中心任務和目標指向，同以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業和治國理政緊密聯系起來，同推進國家治理體系、治理能力現代化建設進程聯系起來，是保證黨的建設行穩致遠及其政治指南針作用有效發揮的關鍵。

在黨的全部工作中突出政治建設的統領地位，堅持好黨在管黨治黨和治國理政中總攬全局、協調各方的核心地位，是新時代黨的建設的關鍵。堅持以政治建設為統領的工作方向，重點是推進黨的政治建設與黨的各項工作的緊密結合，將黨的政治綱領、路線、方針等貫穿于各領域、各方面工作的全過程。具體來說，要堅持黨的政治領導，堅持和完善黨的政治領導體制機制，鞏固黨的最高政治領導地位；充分發揮黨組織的政治功能，強化黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，將各級黨組織建成為堅守正確政治方向的堅強戰斗堡壘；提升黨的政治本領，推進黨的領導能力和執政能力現代化、科學化建設，增強在重大政治原則和大是大非問題上的政治判斷力、政治敏銳性和政治鑒別力。

（三）以政治建設為統領提高黨的建設質量

提高黨的建設質量是推進黨的建設的重要課題。黨的建設質量反映了黨的建設要求和建設成效，是對黨的建設形式與內容、過程與結果、質量與數量等問題的實現程度、實際效果的綜合研判。提高黨的建設質量是一項系統、全面的工作，是著眼于永葆黨的先進性和純潔性、貫徹落實黨的建設總目標和總任務、提升黨統攬“四個偉大”的能力水平等基本要求而提出的重大課題，其本身是有鮮明的政治導向和政治特性的。只有從政治建設上抓牢、抓實黨的建設質量，樹立堅定的政治信仰，強化政治擔當，提升政治能力，練就過硬的政治本領，才能在各種風險挑戰中保持高度政治自覺和超強政治定力，這也是推動黨的建設高質量發展的必然要求。

在提高黨的建設質量過程中，應以政治上的加強引領來帶動黨的建設質量水平的全面提高，突出黨在建設質量中的政治優勢。以政治建設為統領提高黨的建設質量，主要在于堅持把政治標準作為衡量黨的建設質量的重要標準，保障黨的建設在政治立場、方向、原則和道路上的高標準、高質量。具體來說，要提高黨的政治建設統領的時代性，站在時代高度、順應時代潮流、體現時代要求，使黨的政治建設與時代要求和黨建形勢變化相適應；提高黨的政治建設統領的系統性，注重從政治建設的原則要求、標準底線出發，整體上系統謀劃和推進政治建設對黨的建設質量各方面的引領，形成統籌推進建設質量全方位提升的合力；提高黨的政治建設統領的科學性，結合黨的政治建設的目標、任務等全面審視黨的建設質量，規范黨的建設的政治要求和行為準則等。

黨的政治建設是一個永恒課題。在全面推進新時代黨的建設新的偉大工程中，強化政治引領，堅持以黨的自我革命引領社會革命，是對解決大黨獨有難題的時代回應和深刻思考，開辟了馬克思主義黨建理論新境界。新征程上，要堅持以習近平總書記關于黨的政治建設重要論述為指導，深入理解以政治建設為統領的本質、關鍵、內在規律和發展趨勢等，把握黨的政治建設統領的任務、要求和表現，揭示黨的政治建設與其他建設的相互關系及其內在邏輯，堅持以黨的政治建設為統領探索黨的建設新思路、新舉措和新方法，不斷增強堅持以黨的政治建設為統領的自覺性和堅定性，確保黨的各項事業始終沿著正確的政治方向前行。

參考文獻：

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[2]中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下［M].北京：中央文獻出版社，2018：406.

[3]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：154.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2019：807.

[5]習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：43.

[6]習近平.總結黨的歷史經驗 加強黨的政治建設[J].求是，2021（16）：4-12.

責任編輯：祁欣欣