家庭農場在農業新質生產力中的作用與對策

摘 要：發展農業新質生產力，意味著要對農業的勞動手段、勞動力、勞動對象進行變革。家庭農場作為我國新型農業經營主體，是促進農業新質生產力發展的有效組織形式，是保障高質量農產品有效供給的主力軍，是縮小城鄉收入差距的助推器，是促進農業綠色發展的先行兵。但是，目前我國家庭農場在勞動力素質、傳統生產工具的改造、農業技術進步與其成果應用等方面還存在不適應農業新質生產力發展要求的諸多問題。要在加強家庭農場的職業培訓和技術指導、促進農業科技進步、加大政策扶持力度等方面采取有效措施，為家庭農場發展農業新質生產力提供人才、動力和政策支撐。

關鍵詞：農業新質生產力 家庭農場 作用 對策

中圖分類號：F320" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-147-02

一、引言

習近平總書記提出發展“新質生產力”這一重要概念以來，我國農業與其他產業一樣，針對勞動手段、勞動力、勞動對象三要素（以下簡稱全要素），不斷引入新理念、新技術和新模式，促進農業新質生產力的發展。農業新質生產力是指在農業生產過程中，通過理念創新、制度創新和科技創新，實現產品質量和生產效率的提升，其內涵體現了農業的“新”和“質”的雙重性，其中“新”表現為農業技術應用新、組織模式新、業態新和質效新;“質”表現為農業生產力的質態新和質效新。發展農業新質生產力，意味著要對農業的全要素進行變革，即農業勞動手段要由傳統的農業生產工具變革為現代化、智能化的農業裝備;農業勞動力不僅要具備傳統的農業技能，還要具備應用現代信息技術和生物技術等新技能，成為懂技術、會經營、善管理的高素質創新型農業人才。家庭農場是在我國承包農戶基礎上孕育出來的新型農業經營主體，它既克服了承包農戶在農業經營中存在的“小而全”的弊端，又具有適度規模性、營利性和企業化的特征，其旺盛的生命力已被很多國家的實踐所證明。

二、家庭農場促進農業新質生產力發展的作用

（一）家庭農場是促進農業新質生產力發展的有效組織形式

根據馬克思主義生產力的三要素論，農業新質生產力由勞動手段、勞動力和勞動對象三個要素所構成。根據農業新質生產力“新”和“質”的內涵，我國農業中的全要素都要經歷一場質的變革。人口眾多的基本國情，決定了小農在我國仍具有一定的長期性，然而小農經營所具有的規模小、生產力水平低，以及生產經營的分散性和抵御自然災害能力的脆弱性等弱點，會嚴重阻礙農業生產力水平的提高。進行農業全要素的變革，要求用現代化、智能化的農業裝備逐步取代傳統的農業生產工具;單純憑借生產經驗從事農業經營的勞動者逐步被掌握現代信息技術、生物技術的高素質創新型農業人才所取代;農業的勞動對象也因農業新技術的應用而發生變革。

發展農業新質生產力，首先是要培育適應農業新質生產力發展的經營者隊伍，解決誰來發展農業新質生產力的問題。家庭農場作為植根于小農而轉型升級的新型農業經營主體，具有經營規模的適度性、經營模式的創新性和科技應用的積極性，是將小農融入農業新質生產力，推進農業現代化，實現小農與現代農業有效銜接的有效組織形式。從農業新質生產力的發展目標和家庭農場的實踐看，家庭農場能適應農業新質生產力“新”的發展要求，具有生產要素新、產業業態新、技術應用新、發展模式新的特質。同時，家庭農場還具有農業新質生產力“質”的要求，表現出質態新和質效新的特點。此外，家庭農場能通過對農業全要素的優化組合，創新農業經營模式和組織模式，實現對小農的兼容和帶動，促進農業新質生產力發展。

（二）家庭農場是保障高質量農產品有效供給的主力軍

保障國家糧食安全，確保高質量農產品的有效供給是我國發展農業新質生產力的主要目標。隨著人們生活水平的提高，城鄉居民對農產品的消費需求正在由數量型向質量型轉變。契合這種轉變，家庭農場在圍繞提高農產品供給質量，優化供給結構中發揮著重要作用;在通過集聚生產要素，實行適度規模經營，使原本分散的土地、技術、勞動力和資金等生產要素在更大范圍內得到有效組合方面具有現實需求;在通過采用農業“新技術、新農藝、新品種”，提高農產品品質和數量，實行企業化管理、標準化生產、規模化經營方面具有內在要求。可見，保障高質量農產品的商品供給，既是國家糧食安全和農產品質量安全的戰略需求，也是家庭農場經營所追求的目標。

（三）家庭農場是縮小城鄉收入差距的助推器

增加收入，提高農民生活水平，縮小城鄉收入差距，是我國發展新質生產力的社會性目標。農業生產的適度規模性和現代科技的應用是家庭農場實現其經濟效益最大化，帶動小農共同致富的追求。目前，我國城鄉收入差距仍然較大，小農經營的收入明顯低于城鎮工薪階層的收入，而家庭農場，由于其經營規模化、科技化、市場化、合作化程度更高，與小農相比具有更高的收入水平。從各地家庭農場的實踐看，一方面，家庭農場通過加入或組建農民合作社直接對接農產品市場，減少了產業鏈條上的中間環節，能更大比例地獲得農產品價值，從而增加家庭農場的收入;另一方面，家庭農場經營者會在農忙季節雇傭一定數量的農民從事農業生產，并向其支付相當的勞動報酬，提高務工農民的收入水平。有的外出務工農民將土地流轉給家庭農場收取租金，可以增加其土地收入。可見，家庭農場在增加其自身收入的同時，還具有帶動農民增加收入，縮小城鄉收入差距，實現我國發展新質生產力的“社會性”目標的重要作用。

（四）家庭農場是促進農業綠色發展的先行兵

農業新質生產力是以綠色發展為基本內涵的新型生產力。習近平總書記指出，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。這一重要論述深刻闡明了保護和改善生態環境與發展生產力之間的關系，以及新質生產力與綠色生產力的內在聯系，明確提出了新質生產力的“綠色發展”理念。小農的傳統農業生產方式往往在土地利用上存在浪費和破壞現象，導致土地貧瘠和水資源短缺。城鎮化和工業化，大量農民進城務工，導致農村空心化和老齡化，農業粗放經營、耕地撂荒等成為現實，直接威脅到國家糧食安全。加之，有的小農或兼業農戶為了追求自身利益最大化，過度使用化肥、農藥，導致農村環境污染、生態惡化和農產品質量降低。家庭農場的社會責任決定了在其耕作和養殖過程中注重耕地的保護和可持續利用。此外，家庭農場為了提高土地利用效率，通常采取合理的灌溉和輪作方式，保護土地肥力。換句話說，家庭農場發揮著農業綠色發展，防止面源污染，促進農業可持續發展的先行兵作用。

三、家庭農場經營存在的問題

（一）家庭農場主的年齡結構、文化程度還不能完全適應農業新質生產力發展的要求

按照新質生產力對全要素變革的要求，農業勞動者不僅要具備傳統的農業技能，更要具備應用現代信息技術、生物技術等新技能，家庭農場主作為推動農業新質生產力發展的領頭人，應成為高素質的創新型農業人才。但是，目前我國家庭農場主的年齡結構和文化程度還不能完全適應農業新質生產力發展對農業經營人才的要求。據本文對家庭農場主的調查，目前年齡在45～55歲的占38%;55歲以上的占30%。也就是說45歲以上農場主年齡的比例高達68%。從家庭農場主的文化程度看，初中及其以下文化程度所占比重高達54.8%。

（二）家庭農場的經營風險不利于農業新質生產力的快速發展

家庭農場是推進農業生產力要素變革、保障農產品供給、促進農業現代化的最佳組織形式。但是，農業的弱質性決定了家庭農場在經營過程中會面臨諸多風險。一是自然災害風險，如旱澇和蟲害等自然災害風險;二是市場風險，如農產品價格波動、消費結構變化;三是技術供給與技術應用風險;四是成本風險，如家庭農場流轉農民的土地，面臨租金上漲或因惜地而不愿長期出租土地的風險。這些風險給家庭農場的經營收入帶來不確定性，削弱了家庭農場推進農業新質生產力發展的能力和信心。

（三）農業科技化服務不能滿足家庭農場發展新質生產力的需要

科技創新是催生和發展農業新質生產力的核心要素。家庭農場是將創新性科技成果應用于農業，實現農業生產要素創新性配置，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的新型農業經營主體。但是，目前為家庭農場提供的科技化服務不能滿足家庭農場的需求。一是政府部門的科技服務機構不健全、服務類型單一，服務次數少，人員配備不足。二是科研院所和相關社會團體的科技化服務存在科研成果應用性與家庭農場的技術需求相脫節的現象，不利于家庭農場新質生產力的發展。

四、家庭農場發展新質生產力的對策

（一）加強家庭農場主的職業培訓和技術指導，為農業新質生產力發展提供人才支撐

如前所述，目前我國家庭農場主的受教育程度、科技應用能力普遍較低，與農業新質生產力發展對農業經營者的要求不相適應。家庭農場主作為推動農業新質生產力發展的有效組織形式，不僅需要家庭農場主及勞動者掌握現代農業發展的相關知識，還需要相關政府部門和科研院所根據家庭農場的技術需求，有針對性地進行培訓與技術指導。前者需要政府相關部門針對不同類型的家庭農場組織其技術與技能培訓，后者需要政府相關部門根據家庭農場的經營類型、技術要求，選派相關技術人員深入現場進行技術指導。另外，要優化發展農業新質生產的人才流動機制，吸引企事業單位科研人員和技術推廣人員、社會科技人才和大學畢業生到家庭農場任職、兼職或擔任技術顧問，解決家庭農場經營中人才不足的矛盾。

（二）促進農業科技進步，為家庭農場提供發展新質生產力的動力源

農業新質生產力是以科技進步為根本驅動的新型生產力。從提升整個農業生產力水平的角度看，促進農業科技進步，有利于將農業新技術嵌入農業生產力三大傳統要素，實現農業生產力躍升，提升農業勞動者的勞動技能、經營能力和綜合素質;有利于用新技術改造傳統農業的經營方式，推進農業生產設施、農業機器設備和農業生產工具的數字化、智能化應用，提高農業生產效率，催生農業增長新領域、新業態。從家庭農場的角度來看，應用科技進步成果的動力源主要來自三個方面：一是農業科技進步成果的應用能突破土地位置的固定性、土地面積有限性等自然屬性的限制，用有限的資源獲得更大的經濟效益;二是農業新品種的應用能打破傳統品種及其生長習性對環境要求的禁錮，提高家庭農場的生產效率;三是圍繞農業產業鏈后端諸多環節（包括加工、貯存、輸、銷售等方面）的技術進步，能實現全產業鏈的生產力水平的提高，增加家庭農場的全產業鏈收入。目前農業科技進步攻關的重點：一是要加強農作物、畜禽新品種及其適應性研究與成果推廣;二是要加強工廠化生產技術（包括溫控大棚、工廠化養殖場等）與生產方式研究與成果推廣，降低家庭農場生產經營的自然風險;三是要加強數字農業技術的研究與成果推廣，促進家庭農場全要素發生深刻變革，實現對傳統農業生產力要素的質性重塑和深度拓展。

（三）加大扶持力度，為家庭農場發展新質生產力提供支撐

農業具有投入大、風險高、投資回收期長等特點。發揮家庭農場在發展農業新質生產力中的作用，需要全社會特別是各級政府的大力支持。一是，發展農業新質生產力需要有較好的農業基礎設施作保障，特別是區域性的農業水利設施、道路建設和電力設施等基礎設施，由于這些基礎設施的投入大，需要各級政府高度重視并加大區域性基礎設施的投入力度。二是，要進一步完善對家庭農場的生產性設施扶持政策，支持家庭農場建倉儲、購買烘干機、旋耕機、收割機、插秧機等農機設備，增加家庭農場申報農業項目的數量、支持范圍和資金強度。三是，要擴大家庭農場農業保險范圍，提高理賠標準。四是，要積極探索建立主管部門和銀信部門對家庭農場聯合授信機制，定向開發金融服務產品，解決家庭農場融資難、融資貴的問題。總之，各級政府和相關部門要建立和完善對家庭農場發展新質生產力的政策支持體系，包括財政、稅收、金融、保險等方面。

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（責編：呂尚）