新時代高校共青團實踐育人高質量發展論析

摘 要：新時代高校共青團實踐育人高質量發展，是高校共青團工作基于時代發展要求、青年特點需求、實踐發展邏輯和育人現實難題而提出的時代課題。實現高質量發展，意味著新時代高校共青團實踐育人要從發展理念更新、供給質量更優、有效覆蓋更全、工作效率更高、育人成效更實幾個方面有效滿足人們對于高校共青團實踐育人的發展期待。推動新時代高校共青團實踐育人高質量發展，要堅持凝聚思想共識、健全長效機制、深化供給改革、強化隊伍支撐等基本路徑，不斷推動質量、效率與動力的深刻變革。

關鍵詞：新時代；高校共青團；實踐育人；高質量發展

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2025）01-0040-06

實踐育人是一種教育理念，旨在通過實踐活動來培養和提升學生的綜合素質和能力，作為落實立德樹人根本任務的關鍵環節，是培養擔當民族復興大任時代新人的有效途徑。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調指出，要“不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地”。[1]《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》就實踐育人工作做出重要規劃。高校共青團作為大學生社會實踐工作的重要組織者，在高校實踐育人中擔負著特殊使命。2023年，團中央、全國學聯印發《關于增強新時代大學生社會實踐活動實效 深化共青團實踐育人工作的意見》（中青聯發〔2023〕5號），對新時代共青團實踐育人高質量發展作出了重要部署。從某種意義上講，推進教育強國建設，必然要求高校共青團實踐育人實現高質量發展。

一、新時代高校共青團實踐育人高質量發展的必要性

推進新時代高校共青團實踐育人高質量發展，是基于黨和國家要求以及青年大學生對高校共青團實踐育人高質量供給的美好期待同高校共青團實踐育人不平衡不充分發展之間的矛盾而提出的時代性課題，有著深刻的理論和現實邏輯。

（一） 時代使命要求的實踐回應

中國特色社會主義進入新時代，邁上了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，這既為高校共青團實踐育人錨定了時代方位，也提出了全新的課題和更高的要求。從職責使命來說，新時代更加突出了共青團實踐育人的時代使命。進入新時代，無論是基于社會主義現代化建設的現實需要，還是基于黨的事業后繼有人的政治考量，我們對人才的需求比以往任何時候都更為迫切。2022年5月，習近平總書記在慶祝建團百年大會上的講話中，進一步明確“共青團作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校”，[2]要“牢牢把握培養社會主義建設者和接班人這個根本任務，引導廣大青年在思想洗禮、在實踐鍛造中不斷增強中國人的志氣、骨氣、底氣，讓革命薪火代代相傳”。[3]無論是“實踐學校”的定位，還是“實踐鍛造”的要求，都更加突出了共青團實踐育人的時代使命。從育人目標來說，新時代深化了人才培養目標的實踐要求。習近平總書記指出，共青團要“團結帶領廣大團員青年成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”。[4]新時代好青年不僅需具備較高的知識素養、專業技能，更需具備“有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗”等重要的精神特質。這些特質不能只靠課堂教學，而是要“經風雨、見世面”，才能“長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事”。[5]從工作任務來說，新時代黨和國家明確了共青團立德樹人的根本任務。面對百年未有之大變局，敵對勢力與我們爭奪青年一代的意識形態斗爭更加激烈。我們必須更加突出青年思想政治引領主責主業，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。面對新時代賦予的職責使命，高校共青團必須把實踐育人作為根本性、關鍵性職能擺在更加突出的位置，推動實現實踐育人高質量發展。唯其如此，才能充分發揮高校共青團的獨特優勢，有效融入高校“大思政”格局，從而發揮黨的助手和后備軍的作用。

（二） 青年特點需求的有效匹配

習近平總書記指出：“青年是標志時代的最靈敏的晴雨表。”[6]經濟社會的快速發展和深刻變革會在青年大學生身上打上深刻的時代烙印，促使其在知識素養、群體特征和現實需求等方面形成新的特點和需求。從知識素養看，新時代青年大學生具有更高起點的知識水平和綜合素養。作為平視世界的一代，新時代大學生的思維獨立自主程度、知識儲備豐富程度、視野格局開闊程度，在很多方面實現了歷史超越。從群體特征看，青年大學生善于接受新事物，具有更加開放的思維方式、更加強烈的自我意識、更加廣泛的興趣愛好和更加包容的價值觀念。從現實需求看，新時代青年大學生在學業發展、素質提升、經驗積累和就業擇業等方面現實需求更加迫切，其參與共青團實踐育人活動的動機和目的更加清晰、理性、務實，對共青團實踐育人活動的需求和期待更具多樣性、差異化。青年大學生在知識素養、群體特征和現實需求等方面的新特點和新需求，是高校共青團實踐育人必須回應的時代課題。高校共青團只有實現實踐育人的高質量發展，才能精準匹配青年學生的發展水平，把準青年大學生的思想脈搏，有效激發青年大學生的參與熱情，切實滿足青年學生的成長需要，進而提高共青團工作的針對性。

（三） 發展范式轉變的必然要求

高校共青團實踐育人經歷了從自發到自覺、從探索到深化、從零散到系統的較長發展歷程，取得了顯著成就。特別是改革開放以來，高校共青團實踐育人的價值與意義得到廣泛認可，內容與形式不斷拓展突破，體制與機制不斷成熟完善，高校逐步構建起涵蓋團學組織實踐、校園文化實踐、社會實踐、青年志愿服務、創新創業實踐等多維度的實踐育人綜合體系，培育了青年志愿服務活動、暑期“三下鄉”“挑戰杯”等實踐育人品牌，有效地構建了高校共青團實踐育人的“四梁八柱”，在項目化、陣地化、品牌化和制度化建設等方面積累了寶貴的經驗，產生了顯著的育人效果，有效地完成了“有沒有”的歷史任務。但隨著時代變化和自身發展，高校共青團實踐育人原來的制度安排、資源稟賦、運行模式、發展范式、作用發揮逐漸呈現邊際遞減效應，效果逐漸進入“鎖定”模式，高校共青團實踐育人面臨“高位徘徊”的難題。唯物辯證法告訴我們，事物發展始終遵循著“質量互變”的規律，當量變積累到一定階段，必然面臨著發展需求、任務和范式的質的變化，必然要實現從“量變”到“質變”的飛躍。所謂質變，就是要突破思維定式與路徑依賴，及時調整發展范式，激發新的發展活力，從而生成新的質態。高校共青團實踐育人高質量發展就是從“有沒有”向“好不好”的階段轉變，由過去重視數量規模向更加注重質量內涵的層次轉換，由外延式發展向內涵式發展的范式轉型。這不僅是高校共青團實踐育人發展的內在邏輯，更是其面向未來、邁向更高層次的必然要求。

（四） 破解現實難題的必由之路

對標時代發展和青年成長的新需求，高校共青團實踐育人在發展過程中仍然面臨諸多矛盾和挑戰，主要體現為發展的充分性、平衡性、協調性和可持續性不夠的問題。一是發展的充分性不夠。高校共青團實踐育人供給與青年的多樣需求脫節，供給質量參差不齊，存在中低端供給過剩、內容淺顯和同質化等問題。團學組織存在精英化、官僚化現象。校園文體活動娛樂化，缺乏思想內涵。社會實踐活動存在形式主義，志愿服務活動專業性不強，課外學術科技活動和創新創業教育廣度和深度不夠。活動組織效率低下，存在低水平重復現象。二是發展的平衡性不夠。在育人內容上，高校共青團對思想政治教育主責主業聚焦不夠，沒有種好思想政治引領“責任田”，導致“思想引導工作在青年中的吸引力和感染力不夠，從而導致整個團的吸引力和凝聚力不夠”。[7]在育人路徑上，高校共青團過度依賴通過組織活動開展工作，手段的多樣性和豐富性不夠。在育人主體上，各二級學院團委實踐育人工作發展不平衡，工作水平參差不齊。在育人對象上，實踐育人工作未能實現全面有效覆蓋，活動參與呈現“精英化”和“低年級化”特征。三是發展的協調性不夠。高校共青團實踐育人與第一課堂協調不夠，導致“兩張皮”的現象。共青團與校內部門存在育人職能交叉重合，未能充分發揮主導作用，與校外各社會主體協同不夠，未能形成育人合力。四是發展的可持續性不夠。實踐育人缺乏站高謀遠的頂層設計與穩定有效的長效機制，工作隨意性較強，常背離共青團實踐育人優良傳統而另起爐灶，且易受團干部隊伍人員變動影響，工作延續性不強。這些問題既有長期存在未能解決的老問題，也有因時代發展而出現的亟待解決的新問題，嚴重制約高校共青團實踐育人功能的有效發揮。高質量發展是新時代發展的硬道理。對于發展中存在的問題，必然要用發展的辦法才能找到破局之道。高校共青團實踐育人高質量發展正是破解發展難題的關鍵所在。

二、新時代高校共青團實踐育人高質量發展的內涵要求

新時代高校共青團實踐育人高質量發展，可以從發展理念更新、供給質量更優、有效覆蓋更全、工作效率更高、育人成效更實等幾個維度加以理解和把握。

（一） 發展理念更新

理念是行動的先導，高質量發展的首要內涵就在于發展理念的與時俱進、切中時需。如果堅持不合時宜的發展理念，就會使發展走錯方向、走上歧路，更遑論高質量了。新時代的高質量發展就是堅持新發展理念的發展，即堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，但發展理念更新不能畸輕畸重、以偏概全，而是要結合實際情況和現實要求，因地制宜地細化與落實新發展理念。具體而言，高校共青團實踐育人高質量發展應當體現創新、人本、協調和可持續等要求。體現創新理念，就是高校共青團要將創新作為第一動力，把創新作為推動高校共青團實踐育人基本矛盾解決的內驅力，系統推進實踐育人在理論、內容、方法、機制等方面實現變革與超越。體現人本理念，就是高校共青團要堅持以青年為本的價值取向，尊重青年大學生的群體特點，滿足青年大學生的差異化需求，把促進青年大學生成長成才作為實踐育人根本的出發點和落腳點。體現協調理念，就是高校共青團要聚焦實踐育人發展中不平衡、不協調的諸類矛盾和難題，堅持統籌兼顧的協調理念，更加注重發展的整體效能，處理好整體與局部、目標與手段、重點與非重點、短板與潛力、內部與外部的關系，促進新時代高校共青團實踐育人系統的要素協調、結構合理、運行有序。體現可持續性理念，就是新時代高校共青團育人工作要堅持制度化、科學化思維，構建可持續發展的長效機制，實現新時代高校共青團實踐育人可持續發展的高水平動態平衡。

（二） 供給質量更優

這里所講的供給，是借用經濟學關于供給側和需求側的理論，將高校共青團實踐育人視為向育人對象提供產品。高校共青團實踐育人是通過高校共青團組織的各項教育實踐活動實現的，這些教育實踐活動都可被視作供給產品。供給質量更優指的是高校共青團實踐育人能夠供給質量更高的育人產品，以滿足青年需求和社會發展需求。一是主責主業突出，即新時代高校共青團實踐育人要充分突出思想政治引領。主責主業是組織在工作中所承擔的核心職責和必須完成的根本任務，通常與組織的定位、使命、愿景和戰略目標密切相關。主責主業突出意味著高校共青團實踐育人要更加突出政治功能，切實落實立德樹人根本任務，在實踐教育的過程中更加注重強化青年思想政治教育。二是活動質量過硬，即高校共青團實踐育人各項活動要符合較高的質量標準。實踐育人活動的主題和內涵要深刻，具有深刻教育意蘊，能有效承載教育功能，有效杜絕形式主義、“有樂無教”的現象。實踐育人活動的內容要豐富、形式要生動、方法要適切，要契合青年大學生的心理特點，對青年學生具有吸引力、感染力，能夠得到青年大學生的喜愛和好評。實踐育人活動要有明確的質量規范、質量標準和質量保障。實踐育人系統整體運行穩定、有序，能夠提供協調、優質、持續的供給輸出，并能根據形勢、需求的變化及時更新換代、提檔升級。

（三） 有效覆蓋更全

習近平總書記談到團的工作的兩個根本性問題，其中之一就是“團的工作有效覆蓋面不足”。即組織建立了，但是沒有開展有效的活動，形同虛設，并不能實現有效覆蓋。工作覆蓋相比組織覆蓋更為重要。高校共青團實踐育人的高質量發展要從受眾對象上推進育人工作的全面有效覆蓋。有效覆蓋的前提是全面覆蓋，高校共青團實踐育人既要實現全體團員和青年的全面覆蓋，杜絕只關注少數精英學生、團干部、學生干部和積極分子的現象，也要實現大學不同階段、學生發展不同時期的全面覆蓋，解決高校共青團實踐育人中存在的有效覆蓋面不足的問題。有效覆蓋的落腳點在于“有效”二字。也就是說，高校共青團的實踐育人不是僅僅要實現“形式上”的全覆蓋，還要把實踐育人的工作切實延伸到青年最需要的地方，做到青年學生的心坎上，精準識別、有效回應、切實滿足青年大學生多樣化、差異化、動態化的需求，讓青年學生成為活動主體而不是“被忽視”或“被觀眾”，讓每一個學生都有參與感、獲得感、成就感和幸福感，真正讓團組織成為青年“想得起、信得過、愿意來”的組織。

（四） 工作效率更高

在發展質量的論域，工作本身的質量與發展的效率，共同構成了發展質量的重要維度。高質量發展不僅要追求工作質量提升，還要堅持效率優先，質效并重。所謂效率提升就是要用一定的資源投入換取最大程度的資源價值增值。高校共青團的人力資源、物力資源和財力資源都是有限的，新時代高校共青團實踐育人不僅要求取得高質量的成果，還要用更少的資源、更小的投入換取更高質量的成果。具體來說，高校共青團實踐育人高質量發展的效率提升體現在優質資源利用率、工作運行率、系統協同率三個方面。一是資源利用率高。高校共青團要通過優化育人結構、創新技術手段，帶動要素優化組合，將共青團有限的優質資源集聚到最需要、最有效的重點領域和關鍵環節，實現資源利用最大化。二是工作運行率高。高校共青團要形成扁平化的內部運行機制，注重運用新媒體手段，實現高校共青團實踐育人的工作審批、指令發布、信息交流的科學層級化和有效扁平化，不斷提高活動組織的運行效率。三是系統協同率高。高校實踐育人系統要實現內外部要素和機制能夠有效協調和優化，使各方面力量形成最大的合力。

（五） 育人成效更實

高校共青團實踐育人高質量發展內蘊著過程與結果兩個維度，既是理念與實踐的統一，又是過程與結果的統一。育人成效高質量發展既體現在發展過程中，更體現在育人成效上。具體來說，高校共青團實踐育人高質量發展主要體現為能夠有效滿足學生成長需求和社會發展需要。一是能夠有效滿足青年大學生全面發展的需要。在共青團實踐育人過程中，高校要使青年大學生的理想信念、政治素養、知識技能、人際溝通交往能力、組織表達能力等都得到明顯的提升，并使其具有切切實實的獲得感，還要使這種獲得感伴隨著強烈的參與感、主體感和成就感等正向情感體驗，從而使大學生在收獲成長的同時，能有效地實現自身價值，實現“經風雨、見世面、作奉獻、長才干”的有機統一。二是能夠有效滿足社會發展需要。共青團作為黨的助手和后備軍，為黨育人、為國育才是其履職盡責的必然要求。新時代高校共青團實踐育人的高質量發展，歸根到底在于共青團的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度的有效提升，培養出德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，滿足社會對高素質人才的需要。

三、新時代高校共青團實踐育人高質量發展的實踐路徑

實踐路徑是高質量發展從理論到實踐，從藍圖到成果的關鍵一環。推動新時代高校共青團實踐育人高質量發展，要從凝聚思想共識、健全長效機制、深化供給改革和強化隊伍支撐四個方面入手，不斷推動質量、效率與動力的深刻變革。

（一） 凝聚思想共識

解決思想認識問題是推動實踐育人高質量發展的前提條件。凝聚思想共識內蘊著解放思想和凝聚共識兩層含義。一是要解放思想，踐行新發展理念。理念是行動的先導。只有解放思想，破除不符合新時代發展需求的思維桎梏和錯誤觀念，形成契合新時代要求的發展理念，才能科學規劃高校共青團實踐育人的宏偉藍圖，有效推動實踐育人高質量發展的實踐進程。具體來說，就要在全面、整體、系統理解新發展理念的基礎上，精準把握高校共青團實踐育人的具體情況，以新發展理念為根本指導，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，切實解決高校共青團實踐育人發展的充分性、平衡性、協調性和可持續性不夠的問題。二是凝聚共識，匯聚高質量發展的磅礴力量。凝聚共識要把握“凝聚何種共識”和“凝聚誰的共識”這兩個關鍵問題。從共識的內涵所指看，高校共青團實踐育人過程，既要深化對新時代新發展理念的思想認識，也要深化高校共青團實踐育人高質量發展的理論認識，既要凝聚對高校共青團實踐育人高質量發展的重要性和緊迫性的共識，也要凝聚對發展的實踐要求、基本路徑和方式方法的共識。從凝聚共識的對象看，各級黨委要統一思想認識，堅決落實“黨建帶團建”，積極支持高校共青團按照群團工作特點和實踐育人規律，創造性地推動實踐育人高質量發展。各級團組織要深化思想認識，牢固樹立推動高校共青團實踐育人高質量發展的主體責任意識，通過團的系統領導，在“全團抓基層、全團抓學校、全團抓思想政治引領”的格局中，匯聚推動高校共青團實踐育人高質量發展的強大力量。此外，有關部門和高校要推動形成全社會支持的思想共識。高校共青團實踐育人工作絕非單打獨斗，它亟須校內各職能部門的緊密協作以及社會各界的廣泛參與和支持，共同營造出全社會共同關注、積極促進高校共青團實踐育人的濃厚氛圍。

（二） 健全長效機制

健全長效機制是推動實踐育人高質量發展的根本之策。所謂長效機制，就是指能促進高校共青團實踐育人系統內部各要素高效有序運行、穩定發展和持續創新，確保育人整體目標有效達成的一系列相互關聯、相互支持的規則、程序和制度，具體涵蓋政策導向、組織領導、宣傳動員、運行協調、質量監控、投入保障、評估反饋和考核激勵等機制體系。健全長效機制，有利于推動新時代高校共青團實踐育人的規范化、科學化、常態化發展，關鍵在于通過制度設計、執行監控和反饋調整等環節的全面發力，確保機制的科學合理、高效穩定。一方面，各級教育部門和共青團系統需強化機制的頂層設計。強化機制的頂層設計，就是各主體要在科學把握高質量發展科學內涵、實踐要求和現實難題的基礎上，進行具有針對性、可操作性和前瞻性的制度設計。國家應出臺推動新時代高校共青團實踐育人高質量發展的指導意見，強化政策導向。高校要強化組織領導，將共青團實踐育人納入學校育人工作總體布局和人才培養方案，賦予學時學分，完善投入、保障及激勵機制，使其成為學生的必修課和教師的硬任務。高校共青團要構建起以自身為樞紐的實踐育人共同體，打造開放性的“高校共青團+”實踐育人生態系統，健全榜樣示范、利益引導、宣傳教育等相關機制，激發學生參與的內生動力，確保實踐育人的運行活力。另一方面，教育主管部門和高校共青團要加強機制的執行監督和反饋調整。機制的生命力在于付諸實踐與有效執行。健全長效機制，需通過目標督導、過程監督、績效考核等方式，確保高校共青團實踐育人的政策部署、制度規定和實施要求得到有效落實。同時，針對機制執行中的不足、問題和形勢的新發展新變化，高校共青團應及時調整和優化機制的內容和形式，確保其始終符合實際情況和現實需求。

（三） 深化供給改革

推動新時代高校共青團實踐育人高質量發展落地落實，關鍵在于深化高校共青團實踐育人的供給側結構性改革，把提高供給質量和效率作為主攻方向，不斷推動高校共青團實踐育人的質量提升和效率優化。一是在做強主業、補齊短板、強化特色中提高供給質量。做強主業就是指高校共青團要錨定學生德智體美勞全面發展的育人目標，聚焦立德樹人根本任務，突出思想政治引領主責主業，始終把握思想政治引領這一核心任務，自覺地將青年思想政治引領貫穿實踐育人的全過程、各方面，著力提升實踐育人的政治性、思想性和價值性。補齊短板就是指高校共青團要針對實踐育人過程中存在的薄弱環節、明顯短板，有針對性地提升質量，切實增強團學組織育人的政治性、校園文化實踐的內涵性、社會實踐鍛煉的實效性、志愿服務活動的專業性以及創新創業教育的針對性。強化特色就是指高校要抓住共青團作為“實踐學校”的獨特定位，筑牢夯實團學組織、青年志愿者協會、校園文化藝術節等實踐育人陣地，做大做強做優暑期“三下鄉”“挑戰杯”等實踐育人品牌，最大限度發揮品牌效應。二是在優化配置、精準施策、優化運行過程中提升供給效率。優化配置即高校共青團要在廣泛拓展和整合實踐育人資源的基礎上，實現資源的統合與高效利用，確保有限的育人資源能夠優先配置到關鍵領域和環節。精準施策就是高校共青團要善于把握青年學生的差異化需求，選擇適切教育方法，實現育人產品的精準供給，達到“精準滴灌”的效果。優化運行就是高校共青團要堅持統一要求和分類實施相結合，不斷優化實踐育人的運行方式，減少組織層級，構建扁平化的組織結構，項目化、社會化地開展活動，特別是要充分利用信息化、新媒體等現代手段，實現對青年大學生的全面覆蓋。

（四） 加強隊伍建設

新時代高校共青團實踐育人高質量發展，離不開一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的育人隊伍。一是要加強專職團干部隊伍建設。專職團干部作為高校共青團實踐育人工作的主體力量，其綜合素質與能力水平提升至關重要。高校要持續深化共青團改革，在強“三性”去“四化”的過程中，激發團干部育人內驅力，全方位提升團干部的政治引領力、實踐創新力、工作執行力和作風紀律性，增強其實踐育人的使命感、責任感與擔當精神。二是要加強專業教師隊伍建設。專業教師作為高校共青團實踐育人工作的重要參與者和指導者，對于強化共青團實踐育人的專業底色，打通第一、第二課堂育人梗阻具有不可替代的作用。高校要從工作待遇、榮譽表彰、職稱評定等多個維度出發，充分認可專業教師在實踐育人中的辛勤付出與卓越貢獻，充分調動專業教師的積極性與創造性，引導更多專業教師投身高校共青團實踐育人工作。三是要加強學生干部隊伍建設。團委秘書處、學生會、學生社團等團學組織的學生干部隊伍是引領學生自我教育、自我管理、自我服務的朋輩榜樣，是高校共青團實踐育人的重要依靠力量。高校要切實深化學生會改革和學生社團管理，加強作風建設，增強服務意識，讓學團組織成為實踐育人的重要平臺，引導學生干部成為能夠引領青年學生勇立潮頭、奮發有為的青年骨干。

參考文獻：

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（責任編輯：黃立清）