蕪湖市農業經濟管理存在的問題及其對策探討

摘 要 農業是國民經濟的基礎，農村經濟的發展與農業現代化息息相關。高效的農業經濟管理是促進農村經濟發展、實施鄉村振興戰略的關鍵。以安徽省蕪湖市為例，探討農業經濟管理的意義，分析存在的管理體制滯后、基礎設施滯后、服務體系不健全、農業人才短缺等問題，提出完善農村經濟管理體制、加強基礎設施建設、健全現代農業服務體系、加強人才隊伍建設等對策。

關鍵詞 農業經濟管理；高質量發展；安徽省蕪湖市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.038

蕪湖市位于安徽省東南部長江下游，總面積3 628 km2，地理坐標為東經117°40′～118°44′、北緯30°19′～31°34′。2023年前三季度，蕪湖市農村常住居民人均可支配收入達21 356元，居全省第二，高出全省平均水平5 266元，城鄉收入差距持續縮小。農業生產基礎持續夯實，糧食產量保持增長，高標準農田建設逐步推進，科技貢獻率和農作物綜合機械化水平不斷提高。截至目前，蕪湖市鄉村產業蓬勃發展，新簽約農業項目169個，投資金額為323.2億元，美麗鄉村建設成效顯著，新建省級示范村72個。作為全省重要農業大市，蕪湖市農村經濟管理工作直接關系到農村整體經濟的平穩增長和發展水平的提高。探討農業經濟管理對蕪湖市農村經濟發展的促進作用，對統籌推進蕪湖市農業農村現代化、全面推進鄉村振興具有重要參考價值。

1 農業經濟管理概述

農業經濟管理是指對農業生產全過程中的各項活動進行組織、控制與協調的管理過程，旨在實現預期的農業生產目標和經濟效益。在農業經濟管理中，合理配置各種生產要素至關重要，需要科學統籌安排人力、物力、財力、技術等資源投入，以實現農業生產的高效運轉。我國的農業經濟管理受到政府的總體引導和宏觀調控，相關部門根據社會發展需求和實際情況，制定相應的農業政策措施，為農業生產者提供必要的指導和激勵，促進農業持續健康發展，從而滿足人們對農產品日益增長的需求，為全社會發展提供有力支撐[1]。在實際操作層面，農業經濟管理需要因地制宜、區位優化，充分發揮各地區的農業資源稟賦，合理布局農業產業，既要能滿足當地發展需求，又要能為全國農產品有效供給貢獻力量。農業經濟管理效能顯著，對提高農民收入、推進農業現代化及促進經濟社會協調發展具有至關重要的現實意義。

2 農業經濟管理的意義

2.1 優化農業資源配置，提高農業生產效率

優化農業資源配置是提高蕪湖市農業生產效率的關鍵。蕪湖市地處長江下游，氣候宜人，擁有得天獨厚的農業資源稟賦。通過農業經濟管理，蕪湖市科學配置耕地、水資源等生產要素，將優質資源合理用于種植葡萄、荸薺、茶葉等優質農產品，最大限度發揮資源潛力。同時，農業經濟管理推動農民采用節水節肥、測土配方等綠色生產技術，降低資源消耗，提高資源利用效率。此外，蕪湖市農業經濟管理中注重引導農民應用生物技術、智能農機等先進實用技術，有效提高農業生產的科技水平，為提高農業生產效率奠定堅實基礎。

2.2 優化農業產業結構調整，實現農業產業升級

農業產業結構的優化調整是蕪湖市實現農業產業升級的重要途徑。加強農業經濟管理，緊密圍繞市場需求和地方特色，引導蕪湖市農業生產向優勢產業聚焦，大力發展特色水果、茶葉等傳統優勢產業，注重培育新興產業，如設施農業、精深加工、農村電商等，使農業產業結構日趨合理[2]。同時，加強農業經濟管理，積極推進農產品深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值，推動農產品由初級產品向品牌商品轉變。此外，通過農業經濟管理，深度融合農業與文旅、科教等產業，形成一二三產業協同發展的新局面，賦予農業新的活力與內涵，有力帶動了蕪湖市農業的全面升級。

2.3 增加農民收入，改善農村居民生活

延長產業鏈條、提高農產品附加值等農業經濟管理措施，有效提高了蕪湖市農民的經營性收入。具體來看，大力發展農村新興產業，如鄉村旅游、電子商務等，為農民開辟了新的增收渠道。此外，注重完善農村金融服務體系，破解新型農業經營主體的融資難題，為農民創業提供資金支持。通過積極引導農民參與農村集體經濟，分享集體經濟發展的紅利，戶均可支配收入持續增長。農民收入水平的不斷提高，有力推動了農村居民生活質量的全面改善，不斷滿足農村居民對美好生活的向往。

3 蕪湖市農業經濟管理存在的問題

3.1 管理體制滯后，難以適應發展新形勢

近年來，蕪湖市農村經濟發展態勢良好，農民收入水平不斷提高，但現行農業經濟管理體制已難以完全適應新形勢新要求。1）現有管理體制沿襲多年，在職能分工、決策機制、政策法規等方面存在一定滯后性，難以及時響應農業農村快速發展的現實需求。2）隨著農村土地承包經營權確權頒證工作的推進，新型農業經營主體如家庭農場、農民合作社等日益增多，對農業經濟管理的精細化、專業化、市場化提出更高要求，但現有管理體制在統籌協調、服務保障等方面仍顯不足。此外，農業供給側結構性改革、現代農業園區建設等實踐，對農業經濟管理工作的整體理念、方式方法等提出了新的挑戰。

3.2 基礎設施滯后，制約農業發展

蕪湖市農業發展雖取得長足進步，但基礎設施建設滯后的問題仍然制約著農業現代化步伐。一些農村地區交通狀況欠佳，道路狹窄且質量差，給農產品運輸帶來諸多不便；部分農村電力供給和通信網絡覆蓋度不高，制約了農業生產和經營的信息化、智能化水平；灌溉設施陳舊落后，田間道路年久失修，影響了農業生產效率；農村地區公共服務設施欠缺，制約了農民生活質量的進一步改善[3]。基礎設施建設滯后不僅影響了農業投入品有效供給和農產品高效流通，還阻礙了農村社會事業的全面發展，嚴重制約了蕪湖市農業現代化進程。

3.3 服務體系不健全，發展支撐不足

服務體系建設相對滯后，制約了蕪湖市農業的高質量發展。1）農業社會化服務體系尚不健全，專業化服務組織較少，難以滿足規模化經營和產業化發展對農業生產性服務的需求。2）農村綜合服務體系建設滯后，農業技術、金融、信息等關鍵性服務缺失，制約了農業現代化和農民增收。同時，服務質量和水平參差不齊，與農民對優質高效服務的期待還有一定差距。3）服務覆蓋面有待擴大，部分偏遠鄉村地區服務供給不足。

3.4 農業人才短缺，發展后勁不足

人才短缺已成為制約蕪湖市現代農業發展的關鍵性因素。1）農村勞動力持續流失，大量農村青壯年外出務工或進城就業，農業從業人員老齡化、素質偏低的問題日益突出。2）雖然近年來新型農業經營主體不斷涌現，但由于缺乏專業人才，經營管理和技術水平參差不齊，難以真正發揮規模化效應。同時，農業科技人員和農業社會化服務人才匱乏，新興農業的人才支撐能力亟待增強。3）農業人才培養體系建設滯后，農業院校生源質量下滑，專業設置和課程體系有待優化，高素質農業人才培養無法適應農業現代化發展需求。

4 對策

4.1 完善農村經濟管理體制

蕪湖市應著眼于農業農村發展的新形勢新要求，全面深化農村經濟管理體制改革。1）通過優化管理體制頂層設計，理順政府職能部門分工，明確權責邊界，暢通上下決策傳導，提高統籌協調效率。2）加強農業經濟管理體制的法治化、規范化建設，完善配套政策法規，形成系統完備的制度體系。同時，大力推進農業經濟管理的市場化改革，根據新型農業經營主體發展實際，創新服務方式，滿足多元化需求。3）注重發揮行業協會商會、專業化社會化服務組織的作用，形成多元共治新格局。盤活農村集體經濟，培育新型農業經營主體，鼓勵多元化的適度規模經營模式，切實增強農業經濟管理體制的活力。

4.2 加強基礎設施建設

優化蕪湖市農業經濟管理，關鍵在于加大基礎設施建設投入力度，夯實農業現代化發展基礎。1）蕪湖市應著力加快農村公路、供電、通信等基礎設施建設步伐，打通聯系田間地頭的“最后一公里”，暢通農產品運輸和信息傳遞渠道，切實提高農業生產與市場對接的效率。2）加大農田水利等農業生產性基礎設施投入力度，持續推進高標準農田建設，為現代農業生產營造優質條件。同時，重視完善農村教育、醫療、文化等公共服務設施建設，為農民打造宜居宜業的美好家園，不斷提升鄉村發展的吸引力。3）政府統籌協調、上下聯動、整合各方資源[4]。發揮財政資金的引導帶動作用，加大投入力度；鼓勵和引導社會資本積極參與農村基礎設施建設，重點推廣政府和社會資本合作等創新模式，形成政府和社會資本協同發力的良性格局。同時，完善相關政策措施，為農村基礎設施建設提供堅實制度保障。只有切實解決好農村基礎設施建設滯后問題，蕪湖市農業經濟管理才能凝聚發展內生動力，為鄉村振興積蓄持久動能。

4.3 健全現代農業服務體系

良好的服務體系能為現代農業發展提供強有力支撐，是提高農業生產效率、增強農業競爭力的重要保障。蕪湖市應當從農業社會化服務體系和農村綜合服務體系兩個層面著手，全面加強現代農業服務體系建設。加快推進農業社會化服務體系建設，大力培育一批專業化服務組織。重點發展農資供應、農機專業作業、綠色防控、農產品營銷等領域的專業服務組織，滿足現代農業規模經營和產業化發展的需求。同時，支持農業社會化服務組織創新服務模式，推廣訂單服務、第三方服務等新型業態，實現更高效、更廣泛的服務供給[5]。不斷完善農村綜合服務體系，加強農業技術推廣、農村金融、現代信息技術等關鍵領域的服務供給，形成科技、資金、信息等服務要素高效配置。協調推進農村公共服務體系建設，重點加大對教育、醫療、文化等領域基礎設施投入力度，全面提高農村地區的綜合服務水平。著力提升農業服務質量，以農民需求為導向，全面提升服務質量，著力推動服務的標準化、規范化、品牌化發展，提高服務專業水平和服務效率。創新農業服務體制機制，大力推廣政府購買服務、服務項目招投標等運行模式，形成服務主體多元、競爭有序、健康發展的良性格局。

4.4 加強農村人才隊伍建設

加強農村人才隊伍建設是夯實蕪湖市現代農業發展基礎、激發農業發展活力的根本之策。蕪湖市應當從多方位著手，系統推進人才隊伍建設。1）大力實施人才培養計劃，優化農業職業教育體系，加大對農業院校的政策支持力度，同時支持高等院校強化現代農業相關學科專業建設，培養高素質農業人才。2）充分發揮職業農民在現代農業發展中的核心作用，并積極引導新型農業經營主體加強內部人才培養，使其成為推動鄉村產業振興的骨干力量。同時，創新農村人才引進使用機制，破除戶籍等制度壁壘，放寬農村人才準入門檻，積極吸引和鼓勵外地專業技術人才投身鄉村振興事業。3）加大農業科技人才和社會化服務人才培養力度，為現代農業發展提供智力支撐。完善農村人才激勵保障機制，提高農業從業者的職業尊嚴感和獲得感，吸引更多青年人扎根鄉村。

5 結語

優化蕪湖市農業經濟管理，關鍵在于著力解決好基礎設施滯后、經營主體分散、服務體系不健全、人才短缺等突出矛盾和問題。蕪湖市應當加大基礎設施建設投入力度，夯實農業發展基礎；培育壯大一批新型農業經營主體，引領現代農業發展；健全現代農業服務體系，提升服務質量和效率；加強農村人才隊伍建設，為農業注入持久活力。只有持續深化農業供給側結構性改革，促進生產關系與生產力相適應，農業現代化進程才能駛入快車道，蕪湖市農業才能在高質量發展的道路上行穩致遠，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

參考文獻：

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[2] 石婷婷.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探究[J].中國商界，2024（7）：224-225.

[3] 梁立國.以農業經濟管理為抓手踐行鄉村振興戰略[J].中國商人，2024（7）：140-141.

[4] 方文龍，王楚楚，張丹，等.農業經濟對區域經濟管理的影響探討[J].農業技術經濟，2024（6）：145-146.

[5] 段海燕.農業現代化管理對農村經濟可持續發展的作用與實現[J].中國集體經濟，2024（17）：51-54.

（責任編輯：張春雨）

作者簡介：曹遠（1973—），大專，會計師，主要從事房屋及土地征收經濟研究。E-mail：3250047092@qq.com。