農村合作組織管理在鄉(xiāng)村振興中的作用

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，農村合作組織的作用更加突出。相關人員應提高對農村合作組織的重視程度，通過鄉(xiāng)村合作組織管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。本文簡要介紹了農村合作組織管理在鄉(xiāng)村振興中的作用，探究了通過農村合作組織管理推動鄉(xiāng)村振興措施，以期為相關工作的順利推進提供思路，促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。

關鍵詞：農村合作組織管理；鄉(xiāng)村振興；作用

農村合作組織是由農村群眾自愿成立，民主管理的經濟組織，可以在提高農業(yè)生產效率、為農村群眾創(chuàng)造更多經濟收入的同時，保護周圍生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)現(xiàn)代化轉型。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步推進，對農村合作組織管理的要求出現(xiàn)了變化，相關人員應加大力度研究，明確開展農村合作組織管理需要應對的挑戰(zhàn)，主動創(chuàng)新，打造出完善的農村合作組織管理體系，發(fā)揮出農村合作組織在鄉(xiāng)村振興中最大化作用。

1 農村合作組織管理在鄉(xiāng)村振興中的作用

1.1 做好資源整合工作

農村合作組織可以通過匯總農村現(xiàn)有土地資源，開展土地承包經營權流轉，加強土地的規(guī)模化、集約化管理，并配合整治工作，做好對土地、宅基地的整治工作，在擴大耕地面積的同時提高集體效益。從產業(yè)角度來看，農村合作組織可以通過分析當?shù)氐牡匦巍⒌貏荨⑹袌霭l(fā)展需要進行資源整合，推動當?shù)靥厣r業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進而打造出完善的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈[1]。農村合作組織還能夠通過創(chuàng)新合作社模式，集中現(xiàn)有資源，統(tǒng)一進行生產、加工、銷售等工作，在控制成本的同時，提高可獲得的效益。這一合作社模式不但能夠達成規(guī)模化經營目標，還可以挖掘出資源的價值，使農產品更具競爭優(yōu)勢。

1.2 促進農村現(xiàn)代化轉型

農村合作組織可以通過與農業(yè)科研機構、高校開展深度合作，積極運用現(xiàn)代化農業(yè)機械設備，引入能夠滿足當?shù)貧鉁亍⑼寥拉h(huán)境的高質量作物品種以及現(xiàn)代化栽培技術，如無人機、播種化肥一體機等，推動農業(yè)生產的智能化發(fā)展。農村合作組織還應為農村群眾與市場提供交流平臺，提供農資供應、農機作業(yè)、技術相關信息服務，提高農業(yè)生產可靠程度，幫助農村群眾銷售產品，并通過統(tǒng)一采購、銷售，簡化銷售流程，提高農村群眾可獲得的經濟收入[2]。同時，農村合作組織還可以通過定期或不定期地組織農戶培訓農業(yè)技術，聘請專家開展講座等，引導農村群眾了解最新農業(yè)技術。部分有條件的農村合作組織還應打造專門的科技示范基地，展示最新的農業(yè)技術成果，為農村現(xiàn)代化轉型提供條件。此外，合作組織還應打造出具備地方特色的知名產品，增加農產品的附加值，為農業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展提供支持。

1.3 推動鄉(xiāng)村文化建設

農村合作組織具備組織、規(guī)模優(yōu)勢，能夠通過深入分析、匯總鄉(xiāng)村歷史和傳統(tǒng)文化內涵，做好農村古建筑中的農業(yè)遺跡、手工藝、民族服飾等鄉(xiāng)村非物質文化遺產的繼承、保護工作，為鄉(xiāng)村文化建設提供條件。通過發(fā)揚當?shù)靥厣l(xiāng)村傳統(tǒng)文化，能夠使鄉(xiāng)村文化更具獨特性，吸引更多群眾關注。農村合作組織還能夠融入現(xiàn)代文化元素，為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新提供條件，在提高鄉(xiāng)村文化影響力的同時提升鄉(xiāng)村文化的知名度。此外，農村合作組織還可以通過開設多種不同文化活動，為農村群眾提供參與的機會，提高農村群眾開展文化創(chuàng)作熱情，在滿足農村群眾日益多元的精神文化追求的同時，為鄉(xiāng)村文化的健康、長遠發(fā)展提供支持[3]。

1.4 強化鄉(xiāng)村治理能力

農村合作組織能夠通過推動農業(yè)經濟發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理水平。隨著農村經濟實力的提升，農村群眾的生活質量得到了顯著改善，生活追求更加多元化。只有不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，才能夠使農村群眾多種不同需求得到滿足。同時，農村經濟的發(fā)展，可以為鄉(xiāng)村治理提供更多新的就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機會，使更多優(yōu)秀人才加入農村，使鄉(xiāng)村治理煥發(fā)新的生機。農村合作組織能夠優(yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，這主要是因為相關人員可以通過調整現(xiàn)有機構、深化“放管服”制度改革等方式，合理把控交易成本，增強鄉(xiāng)村治理整體效果。此外，農村合作組織還可以與村組織、政府等相關主體合作，通過多元共治、協(xié)同治理鄉(xiāng)村，在展現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢的同時，全方位提高鄉(xiāng)村治理成效。在這個過程中，相關人員還可以加大力度進行基層黨組織建設，通過村民自治、村務監(jiān)督，打造以基層黨組織為主導，多個主體共同參與的村級治理體系，促進鄉(xiāng)村治理法治化、民主化發(fā)展。

1.5 維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

農村合作組織可以通過匯總現(xiàn)有資源，提高環(huán)境保護、生態(tài)修復工作可靠程度，并組織農村群眾共同參與到植樹造林、水土保持等生態(tài)項目中，在集體力量下優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，使鄉(xiāng)村更加宜居。這一集體行為不但能夠改善生態(tài)治理效果，還可以提升農村群眾的環(huán)境保護意識。此外，農村合作組織還應在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎上，推動生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)的發(fā)展，并鼓勵農村群眾采用節(jié)能環(huán)保、綠色的農業(yè)生產模式，降低對化肥、農藥的應用，在減少土地污染的同時，維護周圍生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展，不但可以提升農產品的附加值，還能夠為鄉(xiāng)村經濟轉型提供思路，達成生態(tài)、經濟共贏目標[4]。

1.6 使農村金融服務更加便利可行

農村合作組織的經營運轉，離不開充足的資金作為保障。因此，相關部門重視農村金融機構的發(fā)展，為銀行等金融機構在鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了一些政策，為農村合作組織提供了貼息貸款、擔保等政府扶持，能夠有效改善合作組織在經營轉型過程中資金不足的現(xiàn)狀，滿足農村合作組織健康發(fā)展目標。而金融機構能夠為農村合作組織提供信貸支持，降低農村群眾融資困難程度。農村合作組織應通過匯總農村群眾所具有的資源，擴大鄉(xiāng)村經濟實體的規(guī)模，在提高農業(yè)生產效率的同時，使金融機構所面對的服務對象更加穩(wěn)定。這一集中管理模式，不但能夠幫助金融機構做好對貸款、擔保等金融服務的風險評估，在將金融服務成本控制在適宜范圍內的同時，擴大金融服務覆蓋面，使金融服務更加便利可行，提高金融機構為農村合作組織提供金融服務的意愿。此外，合作組織可以在內部進行資金互助，緩解農村群眾短期資金周轉困難的現(xiàn)狀，為農村提供符合現(xiàn)實需要的金融服務，提升金融服務的針對性、可靠性。

1.7 培養(yǎng)新型人才

農村合作組織可以通過開展新型農業(yè)人才培養(yǎng)工作，為農村群眾提供更多發(fā)展的機會。這是因為在合作組織運營過程中，農村群眾不但可以了解到最新的農業(yè)技術、管理思維，還能夠通過開展各項實踐活動，使農村群眾不斷在實踐過程中取得進步，強化農村群眾的專業(yè)素養(yǎng)和整體實力，確保農村群眾能夠成為熟練應用現(xiàn)代化農業(yè)知識的新型農民。同時，農村合作組織還可以借助各種培訓、交流活動以及組織農村群眾學習成功經驗等方式，開闊農村群眾的眼界，增強農村群眾的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力，助力鄉(xiāng)村振興。

2 農村合作組織管理現(xiàn)狀

（1）部分農村地區(qū)農村合作組織所用的經營模式存在一定滯后性，未將現(xiàn)代化管理觀念、技術應用其中，再加上部分農村合作組織的管理工作較為隨意，缺乏完善的規(guī)章制度，成員責任、義務不清晰，在問題發(fā)生時出現(xiàn)推卸責任的情況，導致農村生產難以高效開展。特別是部分農村合作組織所開展的財務管理不夠規(guī)范，導致農村合作組織對資金的運用并非公開、透明的，農村合作組織很難獲得農村群眾的認可。（2）部分農村合作組織的服務功能不強，組織化程度有待提升，并且資金來源較為固定，一般是由成員、政府所提供的，缺乏可靠的融資、信貸途徑，導致合作社可用資金較少，從某種角度來說，阻礙了農村合作組織的發(fā)展。（3）部分農村合作組織市場拓展較為緩慢，這主要是因為大部分合作組織在開展產品銷售時，仍然會以傳統(tǒng)的銷售模式作為重點，對現(xiàn)代化營銷方式應用較少。再加上農村合作組織的大部分成員是農村群眾，其受教育程度較低，缺乏專業(yè)的知識儲備，難以為合作社創(chuàng)新提供思路。此外，農村合作組織由于自身資金限制，所提供的薪資報酬較低，很難吸引高質量人才參與其中，滿足農村合作組織健康持續(xù)發(fā)展需要。（4）部分農村合作組織缺乏完善的內部運行機制，無法做好決策、管理、利益分配等工作，導致合作組織和農村群眾的關系并不緊密。此外，合作組織對品牌建設的關注度較低，導致產品難以在市場競爭中占據優(yōu)勢，獲得人們的認可[5]。

3 加強農村合作組織管理推動鄉(xiāng)村振興措施

3.1 打造現(xiàn)代農業(yè)經營體系

一是農村合作組織應與多個專業(yè)農村合作社開展合作打造聯(lián)合社，達成資源互補、優(yōu)勢共享目標，通過協(xié)同發(fā)展，使農業(yè)、農村發(fā)展更具活力。在這個過程中，農村合作組織還應完善現(xiàn)有的管理制度，做好財務管理、項目管理、人力資源管理等工作，使組織運作更加合規(guī)、公開、透明，為農村群眾提供更高質量的服務。二是農村合作組織需增強自身對糧食等重要農產品的供給保障能力，將藏糧于地、藏糧于技等戰(zhàn)略落到實處，建設高標準農田，確保糧食面積處在穩(wěn)定狀態(tài)，產量能夠有所提高。在這一階段，農村合作組織還應加大力度構建鄉(xiāng)村特色產業(yè)，改善綠色農產品的產量、質量，滿足城鄉(xiāng)群眾多種不同需要。三是農村合作組織應加大力度構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，盡可能地完善鄉(xiāng)村基礎設施，并通過合理分配教育、醫(yī)療、文化等公共資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型，使鄉(xiāng)村群眾居住環(huán)境得到改善。此外，農村合作組織還應做好鄉(xiāng)村基層黨組織建設工作，更新鄉(xiāng)村治理方式，并通過弘揚、踐行社會主義核心價值觀，增強農村群眾的科技文化素養(yǎng)，使鄉(xiāng)風更加文明、淳樸。

3.2 拓寬現(xiàn)有產業(yè)鏈

農村合作組織要合理應用財政資金，在提高自身建設規(guī)范程度的同時，保證農村合作組織所開展的項目具有充足的資金保障，能夠展現(xiàn)出合作組織最大化價值。在這個過程中，相關部門可以通過扶持組織化程度較高、具有較強服務能力的合作組織，為畜牧行業(yè)、農業(yè)生產等行業(yè)提供社會服務，并借助現(xiàn)代化經營服務方式，帶動農業(yè)發(fā)展。同時，有關部門還應鼓勵合作組織發(fā)展蔬菜、中藥材等加工產業(yè)，制作休閑產品，并推動旅游行業(yè)、智慧農業(yè)、電子商務等行業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)收益；如借助電子商務平臺，做好農產品的線上銷售，加強線上線下互動，豐富銷售途徑，通過農產品直銷直供，提高開展農產品銷售可獲得的經濟效益。此外，還應組織農村合作組織參與多種培訓會、交流會，幫助農村群眾及時更新銷售理念。

3.3 增強合作組織內部管理能力

相關人員應以新型農業(yè)經營主體服務中心為平臺，為農村合作組織提供登記、運營管理、生產對接、拓寬市場等多種服務，確保農村合作組織能夠享受到更加優(yōu)質的服務，盡可能地為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。在這個過程中，相關人員還應幫助農村合作組織優(yōu)化現(xiàn)有的規(guī)章制度，保證農村合作組織的運營是符合相關規(guī)范的，并通過入社指導、電話服務、工作群服務等方式，做好常態(tài)化輔導，增強農村合作組織管理能力；借助將經常性輔導和重點性指導相銜接的工作模式，有效提高合作組織運行發(fā)展規(guī)范程度。同時，農村合作組織還應對自身的市場地位形成充分認識，在市場化理念思維指導下，開展改革，增強自身市場運營能力。需要注意的是，基層黨組織是黨在農村開展全部工作的前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織應做好對基層各類組織、各項工作的指導工作，展現(xiàn)出基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢的同時，提高農村群眾工作積極性，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。黨組織在開展工作時，必須嚴格遵循相關法律法規(guī)，確保基層黨組織能夠依法引導合作組織。此外，相關部門還需要做好基層黨組織成員的培訓工作，為其提供法律援助，推動農村合作組織健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭優(yōu)勢

龍頭企業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力，優(yōu)勢較為顯著，扶持龍頭企業(yè)能夠為農村合作組織、家庭農場的發(fā)展提供條件，構建“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”的全新發(fā)展模式，使農業(yè)經營主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要[6]。因此，相關部門應為龍頭企業(yè)、農村合作組織提供金融、用地資金、政策等相關扶持，確保鄉(xiāng)村振興落到實處。同時，龍頭企業(yè)還可借助自身強大的影響力和多種銷售渠道，幫助農村合作組織開拓市場，在提高農產品競爭優(yōu)勢的同時，幫助鄉(xiāng)村產業(yè)獲得更多投資。此外，農村合作組織在實際工作中還可學習當?shù)佚堫^企業(yè)成功經驗，打造完善的質量管理體系與綠色有機產品示范基地，提高農產品收益；通過全產業(yè)鏈融合，顯著提升農村合作組織管理能力。

4 結語

做好農村合作組織管理，可以為農業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供條件，推動鄉(xiāng)村全面振興。因此，相關人員應從打造現(xiàn)代農業(yè)經營體系、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭優(yōu)勢等多個角度出發(fā)，做好農村合作組織管理工作，助力鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)現(xiàn)代化轉型。

參考文獻

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