煙草商業企業黨建和業務工作深度融合研究

摘要：本文探討了煙草商業企業黨建和業務深度融合的工作機制、融合路徑、融合方式，提出建立以“黨委統領抓總、專業融合主抓、支部落地抓實”為基本路徑的三級黨建和業務工作融合管理機制；探索黨建和業務“五同步”“四結合”“交叉任職、雙向培養”的融合路徑；構建“五融合”運行體系，提高黨業融合效度；打造“黨建+”特色執行單元，提升黨業融合深度；成立“1+N”黨建聯盟，拓展黨業融合廣度。

關鍵詞：煙草商業企業；黨建和業務融合；工作機制；融合路徑、方式

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.09.031

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！睙煵萆虡I企業要落實新時代黨建要求，以黨建“最大政績”引領發展“第一要務”，主動引領、融入和服務發展大局，找準與業務工作的融合點、切入點，實現黨建與業務工作的無縫銜接、同頻共振，切實推動高質量發展和現代化建設。

1 黨建和業務深度融合工作機制

建立以“黨委統領抓總、專業融合主抓、支部落地抓實”為基本路徑的市、縣、基層服務站三級黨建和業務工作融合管理機制，充分發揮各級黨組織和黨員在推動業務工作中的“兩個作用”，做到政治統領，思想同心、目標同向、行動同步，使黨建和業務工作同向同行、同頻共振，共同圍繞中心工作，服務大局，黨建引領業務發展，業務促進黨建深化。

市局（公司）黨委統領黨業融合工作，負責總體規劃和執行方向把控、檢查督導；各直屬單位黨總支負責過程管控、上下協調和職責范圍內的融合工作；機關黨支部立足業務職責打造特色融合單元；各基層服務站黨支部具體負責融合工作的執行和信息反饋，共同擰緊黨業融合工作責任鏈條，實現“一崗雙責”剛性職責[1]。

2 黨建和業務工作融合路徑

2.1 黨建與業務工作“五同步”

各級黨組織充分發揮把方向、管大局、保落實作用，結合工作實際，找準黨建和業務工作的結合點，建立健全黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同評價的運行機制。健全完善“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制，年初將黨建與業務工作同謀劃、同部署，謀劃重點任務注重突出黨建引領作用、部署黨建工作注重強化服務保障中心工作的導向；年中對黨建和業務工作推進落實情況一體開展督促檢查；年底同步開展雙考核。

2.2 黨建與業務工作“四結合”

黨建工作是管人的思想、作風、紀律等，目的是提升人、凝聚人，為業務工作提供內在動力；業務工作是管事，讓人按照規定流程完成工作，目的是落實改革發展任務。思想、作風、紀律、事情四者只有緊密結合，同頻共振，工作才能站得更高、看得更遠，思路才能更開闊。首先要壓實各級黨組織抓黨建主體責任、黨支部書記“第一責任人”責任，同時認真履行“一崗雙責”，既抓業務工作也抓分管范圍內的黨建工作，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。

2.3 交叉任職、雙向培養

有計劃地安排黨務干部和業務干部進行交流，落實專兼職黨務工作經歷納入干部履歷等舉措，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求和有關規定發展黨員，堅持把政治標準放在首位，重視在生產經營一線、青年職工中發展黨員。注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干[2]。

3 黨建和業務工作融合方式

3.1 構建“五融合”運行體系，提高黨業融合效度

堅持“抓工作從黨建入手，抓黨建從工作出發”理念，實現黨建和業務工作“謀劃和目標、部署和責任、落實和行動、檢查和督導、評價和應用”五融合，以更高質量和更高效率去完成工作，構建和諧統一、運轉協調的黨建和業務工作融合運行體系。

3.1.1 黨建和業務工作“謀劃——目標”融合

黨建工作和業務工作都存在目標設定和規劃布局的環節，黨建工作和業務工作融合的切入點是面向未來的業務目標與黨建謀劃的一致性相互支撐，形成“謀劃—目標”融合。

市局（公司）、各直屬單位實行黨組織研究討論是經理層決策重大問題的前置程序，以此為抓手將黨建工作嵌入到企業主要業務工作之中。同時，明確目標責任主體，黨組織主要負責人由部門或單位主要負責人兼任，實現黨政一肩挑，抓住“關鍵少數”，扣住“第一責任人”責任。

具體工作中，凡是涉及“三重一大”事項，必須提交到黨委會議上集體研究決定，充分發揮黨組織在把控方向、統籌大局、監督落實方面的主體作用。各基層黨支部的重要工作、重要活動、重要業務，也要在黨支部組織活動中研究討論。所有的研討交流，一定圍繞當前的業務工作開展情況去進行。每年要研究制訂黨建工作計劃，聚焦重點業務工作，有針對性地謀劃黨建工作的內容、載體和措施。

創新中心學習方式，將研討發言與當前工作緊密結合，尤其是相關學習內容，除了最新的政策文件精神，還應研究與工作有一定相關性的內容。

3.1.2 黨建和業務工作“部署—責任”融合

黨建工作與業務目標謀劃確定后，工作的合理安排就是黨建業務融合的關鍵任務。通過黨建謀劃方案的分解實施，以目標為導向壓實業務責任，形成一崗雙責的“部署—責任”融合過程。

黨員領導干部要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，然后才是局長、經理、科長，在實踐中，將責任同擔融入每一個具體環節。

各級單位部署黨建工作時，同時聚焦解決業務難題。部署業務工作時，要發揮黨組織政治引領、督促落實、監督保障作用，強調黨委、黨支部和黨員作用充分發揮。在創新工作模式上，黨建和業務采取同樣的職責變事項、事項變清單方式，把責任明確到崗、明確到人，一體明責、一體履責，促進“一崗雙責”落地生效。

建立黨建與業務一體推進清單。根據年初工作規劃，黨委和支部分別建立一體化清單。黨委層面，將全局的重大創新項目納入清單，支部層面除了包括黨委統一部署分解的任務外，還要包括立足本支部具體情況制定的重點工作。納入一體化清單去部署，養成透過現象看本質、通過業務看政治的工作習慣，通過抓人靈魂深處的思想和動力問題，以更高的站位提高工作質量和效率。

3.1.3 黨建和業務工作“落實—行動”融合

實現目標和方向融合后，黨建和業務工作就進入“落實—行動”融合過程。該過程通過對設定的目標和規劃內容的落地實施，用實際行動踐行黨建業務融合的實踐活動。

用黨建的方法推動業務問題尤其是業務難題和一體化推進清單中相關任務的落地。通過談心談話、會議等方式，統一思想，提高認識。在通過履行黨建責任推動業務工作落地方面，逐級落實上級部署，黨委會到黨委成員，黨委成員到黨支部書記，黨支部書記到支部的每一名同志，一級管一級，形成有效責任鏈條。

在“落實—行動”融合過程中，以經常性的自我檢視推動業務工作落地，在落實過程中，圍繞黨建與業務一體化推進清單落實情況，經常性地進行自我剖析，從業務薄弱環節看黨建差距，針對性進行改進。從業務短板查找黨員黨性觀念、理想信念、擔當作為、工作作風、能力等方面的根源，及時加以改進，使黨務與業務自然融為一體，有效避免黨內政治生活空對空。

基層黨支部堅持問題導向，聚焦業務工作重點、難點和薄弱環節，在業務攻堅一線，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，突出實用實效的實踐載體，深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動。

3.1.4 黨建和業務工作“檢查—督導”融合

黨建和業務工作融合的效果如何，關鍵看黨建業務融合目標的達成度。檢驗黨建和業務工作融合質量的環節是“檢查—督導”融合過程。

黨業融合工作實行定期匯報制度和檢查督導制度。市局（公司）成立由黨建和業務各職能部門人員參加的綜合檢查督導組，采取定期與抽查相結合的方式對各直屬單位黨建工作、業務工作及融合工作情況進行聯合檢查和督導。檢查實行留痕化管理，每次檢查填寫清單，詳細列明所檢查的內容和發現的問題，形成書面材料。對存在問題的單位提出整改要求，建立整改臺賬，制定整改措施，明確責任人和整改到位時間，整改落實情況作為下一次檢查的重點內容，對重視不夠、整改不力、拒不整改甚至弄虛作假的黨組織負責人進行組織約談。對于發現的先進經驗、創新舉措進行通報表揚和推廣。

3.1.5 黨建和業務工作“評價—應用”融合

“評價—應用”融合過程要將各級黨組織書記年度工作考核與抓黨建工作述職結果一同開展，將評價結果作為評先樹優應用的重要依據。

每年終，市局（公司）和各直屬單位根據黨建工作進行考核評價。黨建與業務融合工作納入績效考核體系，實施“雙加法”考核，即基層單位的綜合績效考核得分=經營績效考核得分+黨建考核得分，二者互為系數。并將考核結果作為評先評優、職務晉升的重要依據。

在季度、年度和相關考核中，把黨建推動中心工作、促進各項任務完成情況作為重要內容。黨員干部選拔任用、評優評先應當聽取所在黨支部的意見。評選表彰先進基層黨組織、優秀黨務工作者，既要看黨建工作成效，又要看業務工作完成情況。

各級黨組織書記、黨員的評議結果與工作績效結果進行綜合加權評定，評價結果劃分為“優秀”“良好”“一般”“較差”“很差”五個等級，對于“優秀”者予以表彰獎勵，并列入人事檔案，對“良好”者予以鼓勵，對于“一般”者進行組織約談，對于“較差”者進行誡勉談話，對于“很差”者進行降職或調離崗位處理。

3.2 打造“黨建+”特色執行單元，提升黨業融合深度

市局（公司）和各直屬單位機關各黨支部根據業務工作職責，縱向打造“黨建+”特色工作融合單元。

（1）“黨建+專賣”。實施“黨建+專賣”融創攻堅項目，促進黨建與專賣管理工作深度融合。如，結合專賣管理工作實際，建立“上下貫通、左右聯動”工作機制，重點突破一項重點工作，使黨建與專賣在體制機制和工作內容上有機結合，形成“前有引領、后有保障”的黨建融合工作格局。

（2）“黨建+客戶服務”。建立“2+2”結對機制，基層服務站黨支部與所服務的社區（村）黨支部結對、支部黨員與客戶黨員結對，實現“五拓展五延伸”，即從煙草黨組織拓展到地方黨組織，推動組織延伸；從煙草黨員拓展到客戶黨員，推動隊伍延伸；從黨建共建拓展到經營管理，推動業務延伸；從注重管理拓展到服務先行，推動服務延伸；從自我規范拓展到示范帶動，推動效果延伸。

（3）“黨建+創新”。發揮黨組織優勢，以勞模（工匠）創新工作室、創新工坊、創客團隊為依托，激勵廣大員工技術創新、管理創效，實現黨建工作與生產經營同步增值，激活企業發展內生動力[3]。在創新攻關工作中，按照“黨委領航、支部領隊、黨員領頭、骨干領銜、共謀發展”的黨建路線，組織廣大黨員沖鋒在現場會、科技項目、精益課題等創新攻關的主戰場、第一線，在重點項目、重要區域、重點時段成立黨員創新攻關突擊隊，讓黨的旗幟高高飄揚在每一個創新現場。

3.3 成立“1+N”黨建聯盟，拓展黨業融合廣度

突出一體化黨建共建目標，根據工作需要和實際情況，橫向聯合區域范圍內的公安、郵政、交通、市場監管等業務關聯單位及街道、鎮、村、社區、社會團體以及服務對象等范圍中的黨組織，縱向吸收行業黨組織，把與行業發展相互關聯的各類組織和人員力量整合起來，凝聚“共享資源、共謀發展、共同服務”的強大合力。

（1）組織聯建。定期開展座談交流、現場觀摩，互通黨建工作情況，互學黨建工作經驗，在發揮“兩個作用”、提升支部建設水平上相互促進、共同提高。

（2）理論聯學。組織黨員共過主題黨日、共過政治生日、共學創新理論、共談入黨感悟、共觀紅色遺址，讓黨員互相對標，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚學習氛圍。

（3）隊伍聯育。對各聯盟成員組織內的人才資源進行開放式鏈接，建立交流平臺，加強青年人才、技術人才互動，引導黨員根據自身特長，積極參與聯盟項目建設，提高綜合素質，增強服務本領。

（4）活動聯動。發揮黨建聯盟宣傳資源優勢，依托黨群服務中心、黨員示范戶、金葉驛站等，常態化開展黨的理論和路線方針政策宣傳，把黨的聲音傳播到群眾身邊。

（5）業務聯促。從解決聯盟成員業務工作中的重點難點問題入手，暢通聯盟成員信息交流，發揮各自職能優勢，在推動社會信用體系、打假打私體系及卷煙營銷網絡建設等方面相互提供支持和幫助。

（6）陣地聯用。依托黨群服務中心，為其他聯盟成員提供了解群眾需求、推動工作創新、開展實踐鍛煉的平臺。將符合安全標準的運動、文化設施及其它公益性設施向群眾開放，實現陣地資源利用最大化。

參考文獻

［1］聶麗.煙草基層黨建工作與業務工作的融合分析[J].財富時代，2020，（05）：152-153.

[2]史海平.加強煙草商業企業基層黨建工作的探索和實踐[J].現代企業文化，2022，（21）：104-106.

[3]張影，李欣然.助推黨建工作與文化文物工作深度融合[N].中國文化報，2023-07-07.