深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神為吉林全面振興取得新突破貢獻人大力量

習近平總書記對吉林深情牽掛、飽含期待，今年春節過后再次親臨吉林，聽取省委和省政府工作匯報并發表重要講話，為吉林發展擘畫藍圖、精準把脈、指明方向。習近平總書記的重要講話，蘊涵著科學的世界觀和方法論，是新時代新征程吉林全面振興的總遵循、總綱領、總指引。把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期首要政治任務和頭等大事，與再學習、再對標、再落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神結合起來，按照省委部署要求，持續在學思踐悟上下功夫，在內化深化轉化上求實效，以更高站位、更嚴要求、更實作風做好立法、監督、決定、代表等各方面工作，努力在中國式現代化吉林實踐中展現人大擔當作為。

一、在建設現代化產業體系謀求新進展上聚焦聚力

習近平總書記指出，高質量發展離不開創新驅動和產業支撐。推動吉林全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。把助力建設現代化產業體系作為重中之重，強化法治供給、監督推動、決定支撐、代表助力，打好法治保障\"組合拳”。

推動構建現代化產業體系。圍繞統籌推動傳統產業轉型、優勢產業壯大和新質生產力培育，將依法作出《關于支持建設現代化產業體系服務高質量發展的決定》，推動制造業“智改數轉”及新能源、新裝備、新材料、新醫藥等新興產業快速發展。在十四屆全國人大三次會議上，組織我省全國人大代表以代表團名義提出支持吉林省江河沙基沙堤治理等重大水利工程建設、加快建設完善東北地區高速鐵路網、建設冰雪經濟高質量發展示范區等8件建議，并跟蹤推動代表建議辦理落實，努力為吉林爭取更多政策傾斜和項自支持。聚焦人工智能、機器人、無人駕駛等產業創新前沿，以及教育科技人才產業一體化發展開展專題調研，探索推進低空經濟發展等新興領域立法，助力我省未來產業布局建設和傳統產業轉型升級，推動更多科研成果加快轉化為產業“成品\"和發展“結果”。

助力統籌生態環境保護和綠色低碳發展。加快制定《吉林省松花江流域生態環境保護條例》，完善山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化流域水資源保護、水污染治理、水生態修復，以高水平保護促進高質量發展。聽取并審議省政府國土空間規劃編制實施情況的報告，開展長白山等重點林區和查干湖等重點水域生態系統視察，修訂《吉林省旅游條例》，強化國土空間利用、治理和規劃執行方面的監督，推動長白山、查干湖等生態地標守護和冰雪、自然風光、民族風情等特色資源利用。組織我省部分全國人大代表赴長春、吉林、延邊等地圍繞冰雪經濟開展集中視察，推動冰雪“冷資源\"轉化為“熱產業”

服務保障“十五五”規劃編制和長春現代化都市圈建設。開展省“十四五\"規劃總結評估、“十五五”規劃綱要編制專題調研，在全省各級人大代表中開展我為“十五五\"規劃獻計獻策活動，為有關方面編制規劃綱要提供參考，為明年初人代會審查批準“十五五\"規劃綱要作必要準備，推動重大項目謀劃和區域協調發展。助力高質量規劃建設長春現代化都市圈，依法作出《關于加快推進長春現代化都市圈建設的決定》，推動基礎設施互聯互通、產業體系分工協作、生態環境共保共治和公共服務共建共享。

推動統籌高質量發展和高水平安全。認真落實習近平總書記關于“統籌發展和安全，任何時候都必須緊緊抓在手上\"重要要求，開展《吉林省多元化解糾紛促進條例》貫徹實施情況執法檢查，推動社會矛盾糾紛排查化解；加強政府債務管理監督和金融工作監督，推動地方政府債務化解、嚴防金融亂象；圍繞重點領域和突出問題開展安全生產專題調研，進一步推動“三管三必須\"法定原則落實，強化全鏈條責任體系，筑牢防范各類安全事故制度屏障，努力維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、在進一步全面深化改革開放實現新突破上聚焦聚力

習近平總書記強調，進一步全面深化改革開放對東北全面振興至關重要。堅持在法治軌道上推動改革，深化立法領域改革，完善立法工作格局，健全立法工作機制，及時把改革成果上升為法規制度，確保重大改革于法有據

扎實推進人大改革任務落實。錨定人大承擔的“加強人民當家作主制度建設”和“加強和改進地方立法”兩方面改革任務，修改《吉林省地方立法條例》，發揮人大在立法工作中的主導作用，推進科學立法、民主立法、依法立法。修改《吉林省實施<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法辦法》，完善監督法實施機制，健全備案審查督查通報機制，為各項改革決策落實、涉企政策落實提供制度支撐和法治保障。健全完善人大議事規則和論證、評估、評議、聽證制度，修改《吉林省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建好用好代表家站、基層立法聯系點等民主民意表達平臺和載體。

促進民營經濟發展和營商環境優化。堅持“兩個毫不動搖”，聽取關于促進民營經濟發展專項工作報告，加快《吉林省民營經濟促進條例》立法進程，修訂《吉林省反不正當競爭條例》，推動完善制度規則，依法保障各種所有制經濟公平參與市場競爭，整治“內卷式\"競爭，更好融人和服務全國統一大市場。積極推進東北三省一區協同立法，修訂《吉林省優化營商環境條例》，著力激發市場主體活力和發展內生動力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放。

推動文化遺產保護傳承。聚焦完善文化遺產保護機制，就省政府文化遺產保護傳承工作情況開展專題詢問，依法作出《關于推動文化遺產保護傳承高質量發展的決定》，推動文化遺產保護傳承主體責任明確、工作機制完善、專項規劃編制、管控措施細化、活化利用和要素保障，提升文化遺產系統性、整體性保護水平。完善法規體系，制定《吉林省博物館條例》《吉林省古樹名木保護條例》，推動用最嚴格制度、最嚴密法治保護傳承好歷史文化遺產。圍繞紀念抗日戰爭勝利80周年，組織開展《吉林省紅色資源保護傳承條例》貫徹實施情況執法檢查，推動紅色遺產保護傳承和價值挖掘闡釋，更好傳承紅色基因、賡續紅色血脈。

三、在全面推進鄉村振興繪就新圖景上聚焦聚力

習近平總書記指出，保障國家糧食安全，是農業大省、糧食大省的政治責任。聚焦發展現代化大農業主攻方向強化立法、監督工作，助力吉林當好國家糧食穩產保供\"壓艙石”。

助力扛穩國家糧食安全重任。將作出《關于加快推進現代化大農業建設，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業的決議》，促進完善落實強農惠農富農支持制度，鞏固和增強農業發展后勁。修訂《吉林省農作物種子條例》，著力保護利用農作物種質資源，加快發展現代農作物種業。聽取和審議省政府關于黑土地保護情況的報告，助推黑土地保護規劃實施、黑土地保護科技創新、農業面源污染治理和打擊盜賣黑土違法犯罪活動。圍繞“進一步加強農業科技創新，推動農業新質生產力發展\"開展專題調研，助力農業新品種、新工具、新路徑、新業態、新產品研發探索實踐

助推鄉村特色產業發展。修改《吉林省人參產業條例》，推動破解制約人參產業高質量發展的瓶頸問題，擦亮吉林“長白山人參\"金字招牌。加強梅花鹿、食用菌等特色產業“小切口\"立法，聽取省政府關于農村特色產業發展專項工作報告，推動興業、強縣、富民一體發展，增強全面振興的協調性平衡性。圍繞做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，加強農產品精深加工和食品細加工方面工作監督，推動產業延鏈補鏈強鏈，促進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，將資源優勢、糧食優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。

四、在開創民族團結進步新局面上聚焦聚力

習近平總書記指出，吉林是多民族聚居地區，也是邊疆省份。牢記這一定位，以鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設為主旨，認真做好民族領域立法、監督工作。

著力強化法治保障。跟進全國人大常委會民族團結進步促進法立法進程，啟動制定《吉林省民族團結進步促進條例》，并作為重點立法項目加快推進。強化對“一州三縣”民族自治地方立法工作指導，修訂《吉林省人民代表大會常務委員會批準民族自治地方自治條例和單行條例工作程序的規定》，進一步規范立法活動，優化工作程序，不斷提高民族自治地方立法工作質量。

深入推進興邊富民、穩邊固邊。修訂《吉林省邊境管理條例》，開展興邊富民專題調研，重點聚焦G331沿邊開放旅游大通道建設、邊境村建設、特色產業發展、人口回流安居興業置業等方面強化工作監督，促進邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固。

五、堅決扛穩扛牢人大機關全面從嚴治黨政治責任

貫徹落實習近平總書記關于“高質量發展需要高質量黨建來引領\"重要要求，牢牢把握\"四個機關”目標定位，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，抓好班子、帶好隊伍、建強組織，以高質量黨建工作新成效為高質量依法履職提供堅強保障。

壓緊壓實管黨治黨責任。常委會黨組嚴格落實定期議黨和專題議黨制度，召開以高質量黨建推動人大工作高質量發展會議，聽取機關黨組、專門委員會分黨組書記履行管黨治黨責任情況匯報。常委會黨組成員認真履行“一崗雙責”，嚴格落實對下監督管理責任，帶頭把分管負責的工作機構的風氣抓好、干部管好、黨紀國法執行好，示范帶動機關各級黨組織和黨員領導干部知責、擔責、履責，將全面從嚴治黨責任融入改革決策部署落實中，將全面從嚴治黨成效體現到立法、監督、代表工作質效上。

扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。堅持黨性黨風黨紀一起抓，正風肅紀反腐相貫通，“深學”、“真查”、“實改”一體推進，教育引導黨員、干部以習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述洗滌靈魂、錘煉黨性，對標對表中央八項規定精神全面開展作風體檢，著力把落實中央八項規定精神體現到人大依法履職全過程、各環節。對人大機關各項制度規定進行全面梳理，填補制度空白，及時修改廢止，強化制度執行，用制度管權管事管人。堅決糾治形式主義、官僚主義，弘揚崇嚴尚實作風，統籌安排“三查(察）\"活動，大力精文減會為基層減負，立足人大職能推動解決一批民生實事。

推動黨建與業務工作深度融合。把黨建工作同貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來，同落實省委工作要求、完成年度重點工作結合起來，把黨建工作成果體現在圍繞中心、服務大局、依法履職上。樹立正確用人導向和工作導向，完善高質量發展政績考核制度機制，開設“人大學習講堂”、“素質能力提升課”，深化抓學習、抓制度規矩、抓作風建設、抓責任落實、抓服務保障等“五抓\"舉措，打造高素質專業化人大干部隊伍，以崇嚴、進取、實干、擔當的優良作風把習近平總書記重要講話精神落實到人大工作各方面全過程。

（作者：吉林黨組書記、副主任）

責任編輯/柳絮