新質生產力背景下高職院校創新創業實踐基地建設的優化路徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）15-0019-06

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出“新質生產力\"這一概念[1。2023年12月，中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力[2]。大力推動高校創新創業教育工作，是國家實施創新驅動發展戰略的重要舉措，正逐漸成為推動新質生產力的重要抓手。

2015年，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，要求充分利用各種資源建設高校創新創業實踐基地，強化創新創業實踐，促進學生全面發展，培育創新創業生力軍，推進社會經濟提質增效和高質量發展[31。近年來，在國家政策的支持和各級部門的大力推動下，高職院校創新創業實踐基地得到了快速發展，在政策體系、實踐體系、服務體系、支撐體系等方面展開布局，形成了開放協同，集培育、孵化以及服務為一體的創新創業教育平臺[4]。然而，高職院校創新創業實踐基地的建設及發展仍存在頂層設計不到位、特色定位不清晰、服務體系不完善等問題，極大地制約了創新創業實踐基地的進一步發展[3]。因此，在大力發展新質生產力的背景下，很有必要根據當前高職院校在創新創業實踐基地規劃建設、運行管理、未來發展中存在的突出問題，從高職院校創新創業實踐基地的功能定位、發展困境以及路徑優化三個維度進行探討，以期為全國高職院校創新創業實踐基地的建設和運行管理改革提供參考。

一、高職院校創新創業實踐基地的功能定位

高職院校的創新創業教育可以通過以下三個方面的努力，深度賦能新質生產力：一是通過培育敢于創新、勇于實踐的技術型人才，提升新質勞動力的素質；二是通過促進專業創新與技術革新，進一步優化新質生產工具和生產資料；三是通過促進產業與創新的深度融合，孵化創新創業項目，加速新產品、新業態和新模式的誕生，從而拓展新質勞動對象。高職院校的創新創業實踐基地為大學生提供了創新創業實踐平臺，促進了校內外創新創業資源的高效整合與利用，這不僅有利于增強培養技術創新型工匠精英的教育效果，而且有利于形成區域經濟發展的協同創新格局。此外，它也是高職院校提高教育服務水平、推動畢業生高質量就業與創業的有效手段，更是適應新質生產力發展需求的必然選擇。

（一）實踐育人平臺新領域：為學生開展創新創業實踐提供平臺支持

高職院校的創新創業實踐基地，與傳統的實驗實訓基地不同，它是一種新型的實踐育人平臺，已經成為高職院校實踐育人不可或缺的載體，肩負著培養創新人才、促進產教融合的重任。在“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，高職院校紛紛建立創新創業實踐基地，旨在為廣大學子打造充滿活力與機遇的創新創業實踐平臺。這些基地通過提供辦公空間、啟動資金、稅收優惠、設備設施、創新創業導師等資源，為那些有創新創業夢想但缺乏技術和資源的大學生提供全方位的支持服務，包括提供創業指導、專業指導、創業培訓、投融資對接、財稅咨詢、行業資源，以及幫助開展市場營銷等，并致力于構建創新創業成果轉化的橋梁，確保他們的創新創業之旅得到充分的支持和保障。同時，在指導教師的引領下，學生通過參與協助企業解決實際的技術創新難題以及各類項目的運營實踐，能夠深入理解創新創業的理念、方法與路徑，積累創新產品設計、市場營銷、企業運營、團隊管理等創新創業知識，從而推動大學生創新創業實踐的順利進行和個人的成長成才。

（二）校內外資源整合新路徑：實現各類創新創業資源的高效利用

高職院校創新創業實踐基地的建設和發展，以及相關活動的開展，依賴于對校內外資源的有效整合和運用。這要求跨專業、跨部門、跨領域緊密合作，共同推動創新創業教育的深入開展。創新創業教育實踐基地應積極整合政府、開發區、企業、科研院所等各方資源，致力于打造低成本、便捷、全面、互惠互利的資源循環交互體系。這將有助于形成社會與學校共生的良性互動機制，為大學生的創新創業活動提供豐富的信息資源和交流平臺。另外，高職院校需要有效整合學校學工處、團委、科研處、博士工作室、大師工作室以及實訓基地設備等資源，形成優勢互補、資源共享的良好局面，為大學生開展創新創業實踐提供全面的資源支持。

（三）育人目標新定位：鍛造技術創新型工匠精英

隨著經濟社會的快速發展，企業對人才的需求呈現出新的趨勢，尤其是對那些具備創新思維、高專業技能水平和高階思維能力的復合型人才的需求日益增加。高職院校作為培養高素質技能型人才的搖籃，其辦學定位和人才培養目標應與這一時代需求高度一致。為此，高職院校的創新創業實踐基地需要重新審視育人目標，不應過分追求孵化成功創業公司的數量和營業額，而應更加注重培養學生的創新精神、創新意識、創新思維和創新方法。通過促進專業教育與創新創業教育的深度融合，充分利用校內實訓設施、工程研究中心、自主學習中心以及創新資源，持續優化創新導向的人才培養體系，使學生在實踐中提高專業技能，在團隊合作中培養協作精神，在項目展示中增強表達能力，通過激發創意釋放創造潛力，培養出掌握精湛操作技能、熟悉工藝流程的技術人才，以及具備高級思維能力、嫻熟溝通技巧和顯著創新精神的技術工匠精英。

（四）基地功能新格局：協同創新推動區域經濟發展

隨著現代職業教育體系的不斷完善以及高職院校“雙高”建設步代的加快，高職院校的辦學實力持續增強，教師團隊的學歷結構不斷優化、技術創新能力顯著提升，高職院校日漸成為推動經濟社會發展的重要力量。在這一背景下，高職院校的創新創業實踐基地應進一步發揮其重要作用，特別是在推進產學研深度融合、優化社會服務效能方面展現更大的作為。通過構建與行業企業、產業園區、投融資機構以及科研院所的緊密合作機制，逐步打造成為一個集科研創新、橫向項目合作、技術服務提供、技術人才培養、科技成果轉化以及創新創業項目孵化等功能于一體的綜合性協同創新平臺，推動教育鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈以及資金鏈的深度融合與高效銜接。這樣既有利于人才培養目標的達成，又能成為推動經濟發展的引擎[5]，進而形成良性互動的發展格局，推動新質勞動工具的發展和提升新質勞動對象的素質。針對行業企業的核心需求和面臨的挑戰，創新創業實踐基地應發揮其作為橋梁和紐帶的關鍵作用，促進形成“企業提出問題、高校解決問題”的產學研合作模式。通過激勵教師指導學生團隊參與技術難題的攻關，共同克服行業難題，創造出高質量的技術研究成果，顯著提高學生的專業技能和創新意識，為區域經濟的持續發展提供堅實的技術支持。

二、高職院校創新創業實踐基地的發展困境

（一）頂層設計不到位，管理運行機制不夠健全

在高等職業院校推進創新創業實踐基地建設的過程中，缺乏頂層設計和管理機制不健全已經成為制約其發展的主要障礙。目前全國高職院校中僅有57.9% 的院校設立了創新創業學院，其中只有 38.4% 是具有實體性質的二級學院[，部分高職院校的創新創業實踐基地建設缺乏系統、科學的頂層設計，導致建設的方向不明確、資源配置不合理，嚴重影響了基地的運行成效。再有，管理機制不完善也嚴重制約了創新創業實踐基地的持續發展。由于缺少專門的管理部門和專業團隊，基地的管理工作通常由兼職人員承擔，這不僅分散了管理人員的精力，還因相關人員缺乏專業的基地運營知識和經驗，使得創新創業實踐基地的服務質量難以得到保障。此外，部門間的協同機制不夠健全也是管理機制不完善的重要體現。在基地的建設與運行過程中，各部門之間缺乏有效的溝通與協調，權責分工不清晰，導致工作重復、資源浪費，甚至出現相互推諉的現象，嚴重影響了基地的建設與運行效果。近年來，教育部共評選出152個國家級創新創業基地，其中高職院校僅占6個[3]。科技部公布的2020年、2021年共848個國家級眾創空間名單中，高職院校牽頭申報的眾創空間僅有18所，還有很大的提升空間[7]。

（二）發展定位不夠清晰，專業特色不鮮明

目前，高職院校在構建創新創業實踐基地時普遍面臨定位不清晰和專業特色不鮮明的挑戰，這使得基地的功能和特色難以顯現，嚴重阻礙了其創新進步和人才培養的質量。首先，關于基地的發展定位，許多高職院校缺乏明確的戰略規劃，未能深入挖掘和確立自身的教育特色和專業優勢，導致在實施創新創業教育時盲目模仿和套用本科院校的模式，出現了嚴重的同質化傾向[8]。部分學校過于注重創業項目的經濟效益和項目孵化的成功率，導致基地項目過多集中在校園日常需求類，缺乏創新性，發展潛力不足，忽視了創新創業實踐基地應有的長遠發展和教育價值，使得基地的發展陷入了低水平重復的困境，無法有效發揮其應有的實踐育人作用。其次，專業特色的缺失也是制約創新創業實踐基地發展的重要因素。高職院校往往有自己獨特的專業優勢和行業背景，但在創新創業實踐基地的建設中，這些優勢并未得到充分發揮，部分院校的創新創業教育脫離人才培養方案，導致創新創業教育與專業教育“兩張皮”[9]。基地的建設未能緊密結合學校的專業特色、行業背景以及當地經濟社會發展需求，導致創新創業實踐教育平臺資源匱乏，創新創業項目與產業發展及市場需求脫節，缺乏專業特色和競爭力，支撐新質生產力的發展動能不足。即便是在發達地區的江蘇，高職院校的眾創空間也面臨著科技含量不足、產品結構單一、同質化問題較為嚴重等挑戰。這些問題導致創業團隊或企業的基礎薄弱，以及吸納就業的能力較低7]。

（三）服務體系不完善，育人成效不明顯

完善的運行服務體系是創新創業實踐基地有效運行的有力保障。目前，不少高職院校在創新創業實踐基地服務體系建設方面存在困難，有的基地為入駐團隊提供的入駐孵化服務很少，主要是提供政策咨詢、講座培訓、比賽指導、工商稅務等常規性的服務，無法提供全要素、系統化的創新創業項目孵化服務。擁有豐富的專業知識并且能夠提供專業化項目指導和服務管理的人員更是少之又少，難以提供更專業更高水平的服務和指導[10]，特別是在多學科交叉融合的團隊構建和技術指導服務、與行業企業的資源對接服務、開放式支持服務模式、多方協同育人的運營理念等方面存在明顯不足。入駐的項目和團隊在基地獲得的“養分”有限，這導致項目難以獲得充分的成長支持，其創新能力和市場競爭力受限，創新創業團隊的綜合能力提升緩慢，育人成效不夠顯著。2024年全國高職院校創新創業教育學情調查顯示，全國僅有 5.5% 的高職院校學生有畢業后兩年內創業的計劃[6]。

（四）部分導師水平有限，項目指導不到位

高職院校創新創業導師團隊的質量直接影響到創新創業實踐基地的運作效率和項自孵化的成效。然而，目前高職院校在構建導師團隊方面遭遇了多重挑戰。校內導師人數不足、缺乏實際操作經驗、專業教師在創新創業理論知識方面的掌握不足等問題普遍存在。紀海波（2025）的調查研究揭示了當前創新創業教育師資隊伍的“拼湊”特性，在專業性和經驗方面存在不足[6。教育部哲學社會科學發展報告項目連續4年監測并發布《中國大學生就業創業年度發展報告》，高職院校創新創業教育的教師數量、質量、結構等方面仍存在突出問題[4]。同時，由于時間、經費等的限制，校外導師參與項目指導的積極性和持續性難以得到保障。此外，導師與項目團隊之間的匹配度不高，也是影響指導效果的關鍵因素。加之項目團隊在專業技能、社會經驗、思維能力和行業認知等方面的不足，導致項目孵化的進程緩慢，項目團隊成長受限，項目落地的成功率相對較低。

三、新質生產力背景下高職院校創新創業實踐基地建設的優化路徑

（一）完善基地建設頂層設計，優化基地運行管理機制

在高職院校創新創業實踐基地的建設過程中，頂層設計的完善與運行管理機制的優化是確保基地健康、持續發展的關鍵所在。

首先，做好全局謀劃，強化創新創業實踐基地的頂層設計，明確基地的目標定位。高職院校應建立專門的協調機構，明確各部門的職能，形成校內各部門協同聯動機制，有效整合與調動各方資源，確保基地建設的系統性與高效性。例如，江蘇電子信息職業學院的互聯網國家級眾創園，充分利用其電子信息優勢專業，成功打造了“三元一體”的創業項目孵化機制7。該機制以協同育人為核心，通過資源整合與政策支持，為學生提供創業教育、實踐平臺和項目孵化的創新模式，提升了學生的創業能力和就業競爭力，具有推廣價值。其次，在人才培養層面，將創新創業教育與實踐育人緊密結合，并融入人才培養體系中。可通過設立創新創業的必修學分和第二課堂的專項學分，并將它們納入學生的畢業要求，確保學生都能接受系統的創新創業教育，從而培養他們的創新意識、創新精神以及創新創業能力。例如，成都職業技術學院將成都高新區成職融創產教園和國家級眾創空間成都創業學院作為平臺，成功打造了“雙園一體”的創新型人才培養模式。通過校企合作、產教融合、實踐導向和創新教育等方式，培養出了一批批高素質的技術技能人才，為其他職業院校提供了可借鑒的經驗。最后，進一步完善和優化創新創業實踐基地的運行管理、入駐項目的管理、創業項目基金的管理、科技成果轉化的管理以及科技創新產品的研制管理等配套制度與政策。通過規范基地的運行模式，確保創新創業項目的順利實施和推動成果轉化，激勵大學生充分利用學校資源，積極投身于創新創業項目實踐，推動創新創業實踐基地實踐教育的有序開展。

（二）明確行業專業背景優勢，找準創新創業基地特色定位

新質生產力是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力，是創新起主導作用的新型高質量發展的生產力。高職院校建設創新創業實踐基地時應充分結合學校專業優勢、技術優勢、服務區域經濟強項等找準特色定位，發揮自身優勢，賦能新質生產力。

首先，依托學校特色優勢專業背景進行建設。高職院校創新創業實踐基地的建設和發展應充分結合學校特色專業、優勢學科，以專創融合為理念，以培養技術創新型高技能人才為育人目標，培育孵化專業領域的創新創業項目，凸顯專業特色，與專業人才培養目標相得益彰、相輔相成。其次，依托區域經濟行業背景進行建設。高職院校的創新創業實踐基地建設要著力研究學校所在區域產業或產業集群發展趨勢，并結合本校優勢特色專業，打造獨具特色、兼具專業優勢和行業背景的創新創業實踐基地。例如，義烏工商職業技術學院依托世界“小商品之都”的優勢，其基地建設堅持以“小商品創新設計”為特色，為學生提供“全真化”的電商創業實戰演練場[12]。最后，以行業企業面臨的實際生產問題為項目基礎，結合專業知識，與產業對接，激勵師生深入挖掘企業一線的實踐項目。選擇科技含量高的項目作為研究載體，實現產教融合，共同探討并解決產業鏈上企業在生產過程中遇到的技術難題。開發區負責牽線搭橋和政策支持，高職院校的項目團隊在導師的指導下進行創新創業項目的規劃與實踐，企業提供產品生產、工藝設計、成果轉化應用等支持，共同推進產學研一體化的創新創業項目，與區域經濟發展同步，形成自身特色和優勢。

（三）完善基地管理服務體系，提升項目孵化服務水平

創新創業實踐基地作為高職院校培養創新型人才的重要載體，其管理服務體系的完善程度直接關系到基地的育人成效。當前，基地管理服務體系的建設尚有諸多不足，如服務內容單一、服務模式封閉、與外部主體合作不夠緊密等，這些問題制約了基地的高質量發展。因此，需要完善基地管理服務體系，提升項目孵化服務水平。

首先，要加強基礎服務建設。完善場地設施、配套設施等基礎服務，為創業團隊提供三維打印、原型制作、辦公場所、頭腦風暴室、會議室等創新創業環境及設施，并通過定期舉辦創新創業論壇、講座培訓、工匠創新講堂、創新創業大賽等活動，提升創業團隊的理論素養，豐富團隊的實踐經驗。其次，深化專項創新創業服務。基地應積極引入其他服務機構提供的技術支持、專利及商標申報、法務、稅務、商業模式構建、戰略咨詢、投融資等專項服務，以滿足創業團隊的多樣化需求。同時，加強與企業、行業機構、政府部門等多元主體的合作，形成有效的協同育人服務體系，推動創新創業團隊與外部環境的互動與交流。例如，由福州市政府牽頭，福州職業技術學院與阿里巴巴集團共建軟件創新創業基地，效果顯著[13]。通過校內外聯合，構建全要素、系統化的項目孵化服務體系，深化技術服務對接、拓展行業企業資源，為入駐團隊提供全方位的支持服務。

（四）建強創新創業導師隊伍，提高創新創業項目指導成效

建設創新創業實踐基地，關鍵在于打造一支卓越的創新創業導師團隊。這需要通過內部培養和外部引進相結合的方式，形成一支由專職和兼職人員組成的導師隊伍。無論是創新創業項目的孵化成效、團隊成員的成長進步，還是活動的開展效果以及成員在大賽中的表現，都依賴于導師團隊的精心指導。因此，選拔并培養一支具備專業技能、愿意投入、能力強的創新創業導師隊伍顯得尤為關鍵。

高職院校應有計劃地通過內部培訓和外出學習等方式提升師資隊伍的教學水平，彌補專業教師在創新創業理論知識方面的不足。同時，通過派遣教師參與社會實踐、實際項目運營等，進一步提升導師的項目指導能力和課程教學能力。例如，依托TRIZ（發明問題解決理論）創新方法，開展了“頭雁計劃”“鴻雁計劃”和“雛雁計劃”等教師培養活動，成功打造了一支由國際TRIZ創新方法專家和國家級優秀創新創業導師領銜的高水平導師隊伍，其中包括30多位自治區級優秀創新創業導師。除了校內導師，高職院校還應積極聘請知名產業專家、企業家、風險投資人、創新達人、創新專家、技術專家、創業成功人士等擔任校外兼職創新創業導師。逐步構建一支由創新創業課程教師、專業教師、輔導員以及校外行業技術人員、企業高管等兼職教師組成的多元化創新創業師資隊伍。同時，不斷擴充優秀創新創業導師庫，打造一支專業與兼職相結合、具備創新創業精神和實踐經驗、充滿社會責任感的教育教學團隊。以山東海事職業大學為例，該校建立了包括政府人員、行業專家、企業成功人士在內的多元主體協同育人的創新創業導師庫，并開展了“青聚威海—青鳥驛站”夢想導師進校園活動，有效促進了創新創業項目與產教融合資源的對接[14]。此外，可通過設立大學生創新創業專項課題、鼓勵導師團隊積極投身研究，不斷提升創新創業導師的業務能力，提高創新創業項目的指導效果。

（五）營造濃厚創新創業氛圍，打造敢闖會創育人文化

高職院校在推進創新創業實踐基地建設的過程中，應著重營造一種積極向上的創新創業氛圍，打造敢闖會創的育人文化，以此激發學生的創新創業熱情，提升其創新創業能力。

首先，高職院校可通過開設相關課程、政策宣講、舉辦講座、開展實踐活動等方式，培養學生的創新創業意識，使其認識到創新創業對于個人成長和社會發展的重要性。如無錫商職院為全體新生設計了一堂“走進大創園”的通識課，提供相關創業項目供新生觀摩學習，用真實的創業案例激勵學生[15]。同時，學校應積極推廣創新創業相關政策，普及相關知識，倡導創新創業精神，營造敢于創新、勇于創業的優良環境。例如，2024年，南寧職業技術大學等多所高職院校承辦了由全國高等職業學校校長聯席會議雙創教育專委會主辦的SDG開放創新馬拉松活動，營造出濃厚的創新創業氛圍。其次，高職院校應重視創新創業與科技創新社團在第二課堂中的作用，通過支持學生成立大學生創業協會、TRIZ發明協會及各類科技社團，營造良好的校園創新創業氛圍，鼓勵學生自主開展創新創業活動，加強創新創業實踐。社團可以作為學生交流學習、分享經驗、展示自我的平臺，促進學生之間的合作與互動，共同推動創新創業文化的形成。此外，高職院校還應充分利用創新創業實踐基地的資源優勢，定期舉辦創新創業成果展、創新發明作品展、優秀創業校友面對面等活動，展示學生的創新創業成果，增強學生的自信心和成就感。通過與成功創業者面對面的交流互動，學生可以深入了解創新創業的艱辛過程，同時感受成功的喜悅，進一步激發學生創新創業的熱情和動力。

（六）整合校內外創新創業資源，形成多方協同育人局面

傳統的教學資源很難充分滿足創新創業教育的多元需求，因此，積極探尋創新途徑變得至關重要。通過整合校內外的各類資源，能夠形成多方協作、共同育人的新態勢。可充分利用政府、產業園區、企業、科研機構以及校友等多方資源，共同打造開放、共享、協同的創新創業生態系統，從而實現資源的共享與互補。

首先，高職院校應深化與企業的合作，通過校企合作模式，引入企業的先進技術、真實項目、產業導師等資源，共同打造與區域行業企業創新需求相匹配的創新創業實踐平臺。同時，結合企業的實際需求，共同制訂人才培養方案，將企業的崗位需求和創新實踐經驗融入創新創業教育教學體系中，實現教育與產業的深度融合，使創新創業教育服務區域產業更“接地氣”6]。其次，高職院校應注重構建創新創業資源對接平臺，為學生提供政策支持、資金援助、創業者交流、合作談判、項目路演、成果展示等資源。南寧市人力資源和社會保障局每年都會評選出一批大學生優質創新創業項目，并提供最高20萬元的創業資金支持。相關高校應充分利用這一政策，推動學生創新創業項目的孵化。最后，在校內資源的整合與運用方面，高職院校需強化與學工處、團委、科研處等部門之間的協同合作，共同推進創新創業教育的開展。同時，應充分利用大師工作室、工程研究中心、協同創新中心、博士工作室、實訓基地等校內教學科研資源，為學生提供創新創業實踐所需的各種支持。通過校內外資源的協調與優化，可以實現優勢互補、資源共享的良性循環，與新質生產力發展的需求保持一致，為深入推進創新創業教育提供堅實支持。例如，浙江工貿職業技術學院依托學校2個國家級協同創新中心和各類研究院所，承接行業企業課題，校企協同領導項目團隊開展項目研究、專利研發，取得了顯著成效[12]

高職院校創新創業實踐基地是高職大學生開展創新創業實踐的重要場所，是構建“三全育人”大格局的重要抓手，是培養拔尖創新創業人才的重要載體，更是為大力推進新質生產力，培養具有創新精神、創新能力的大國工匠、能工巧匠的重要平臺。因此，創新創業實踐基地必須緊扣新時代對新質生產力的發展需要，同時結合職業教育培養創新型高素質技能人才的特點，從頂層設計、功能定位、服務體系、場地設施、管理機制、資源整合等方面做好謀劃、找準定位、突出特色、凸顯優勢，為國家和經濟社會發展貢獻力量。

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注：本文系2024年度廣西職業教育教學改革研究項目“專創融合視域下高職院校創新創業教育實施路徑研究與實踐\"（GXGZJG2024B137）2023年廣西職業教育教學改革研究項目“‘六創融合五位協同四階遞進'雙創教育生態體系構建研究——以為例”（GXGZJG2023A025）的研究成果。

（責編蔣海蘭）