新質生產力驅動下財務共享服務體系構建與實施路徑研究

摘要：在新質生產力快速發展的時代背景下，高校作為人才培養的高地和科技創新的主陣地，其財務管理面臨數字化轉型的重大機遇與挑戰。文章將深入研究新質生產力驅動下的高校財務共享服務體系建設，通過概述高校財務共享服務體系建設的現實需求，分析傳統高校財務管理模式的局限性與困境，立足自身實際情況，提出系統化的實施路徑，爭取構建“以數據中臺為核心、流程再造為基礎、組織變革為保障”的財務共享服務體系，有效提升高校財務管理效能，促進業財深度融合，不僅為智慧校園建設提供有力支撐，更為教育領域治理能力與治理體系現代化提供具體的理論參考和實踐框架。

關鍵詞：新質生產力；高校財務管理；數字化轉型；財務共享服務；體系建設

在新質生產力驅動下，傳統財務管理模式已無法滿足高校高質量發展需求，出現戰略規劃不合理、業務流程繁瑣復雜、數據治理不完善、組織保障不到位等問題，影響高校財務管理效率與質量。新質生產力是在技術革命性突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級下催生的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。它的蓬勃發展對高校財務管理提出了新要求和新任務，要求高校不僅要堅持以創新為主導，通過引入先進信息技術，實現財務管理流程的自動化、智能化，還要持續推進財務管理由“經驗決策”轉向“數據決策”轉型，更好地優化資源配置、提高資金利用率。因此，高校要高度重視財務共享服務體系的構建與實施，有效適應新質生產力的發展變化，提高自身財務管理水平，實現高質量、可持續發展。

一、高校財務共享服務體系建設的現實需求

高校財務共享服務體系建設不僅是為了適應新質生產力的發展現狀，更是為了滿足財務管理轉型升級的現實需求。主要表現為：一是滿足資金管理精細化需求。高校辦學規模的持續擴大和經費來源的多元化，使高校資金不能再沿用以往粗放式的管理模式，財務共享服務能夠讓高校更加精準地把握資金流向，合理配置和高效使用資金，減少資金浪費。二是促進財務與業務深度協同。高校財務活動與教學、科研、后勤等業務活動緊密相關，借助財務共享服務，能有效打破財務部門與業務部門之間存在的信息孤島，促進跨部門協同工作，提高整體運營效率。三是推動財務管理模式創新。傳統財務管理模式主要側重于會計核算、記賬報賬等層面，財務共享服務則致力于推動高校財務管理模式朝著戰略規劃、決策支持和價值創造等方向創新發展，進而實現財務管理提質增效。四是支撐智慧校園建設，助力教育領域治理能力體系與治理能力現代化。智慧校園是高校順應時代發展的必然趨勢，財務共享服務體系的構建不僅將高校的教學、科研、管理和生活等各個方面有機融合，實現了信息的共享傳遞，為加快建成智慧校園奠定了堅實基礎，與我國教育領域推進治理能力體系與治理能力現代化的目標高度契合，以創新驅動為引領、注重協調發展、堅持人民至上的發展理念，推動高校在高質量、可持續發展道路上行穩致遠，為教育領域的現代化治理提供有力支撐。

二、傳統高校財務管理模式的困境分析

（一）戰略規劃層面的問題

許多高校依舊沿用傳統落后的財務管理模式，財務管理制度較為滯后，沒有根據高校發展趨勢、外界環境變化等影響因素，及時更新和調整制度內容，制度缺乏靈活性、適應性、有效性，無法指導和支撐高校財務、業務活動開展。而且高校現有的技術架構與業務架構多為早期開發，存在諸多弊端與不足，不僅不能與當下的新興技術進行有效融合，阻礙高校財務數字化轉型發展，還無法滿足高校多元化發展需求，出現財務服務與實際業務需求相脫節的情況。

（二）流程再造層面的問題

高校傳統財務管理模式存在的突出問題主要表現在流程再造層面，高校財務管理流程程序相對煩瑣、復雜，其中報銷審批流程通常涉及多個部門、多個層級，報銷審核周期過長，財務部門不能及時響應和處理，工作效率低下。同時，高校財務管理大多處于手工或半自動化階段，依賴人工操作，極易出現數據重復錄入、審核判斷疏漏、報表編制錯誤等失誤，財務工作質量不高。此外，跨部門協作程度低，各部門之間未形成統一、規范、標準的流程程序，客觀上制約了高校治理能力的提升。

（三）數據治理層面的問題

傳統財務管理模式下，高校各部門之間各自為政、相互獨立，缺乏科學、高效的數據交互共享機制，導致校內存在信息孤島與數據壁壘，財務管理效能低下，高校治理能力現代化進展緩慢。再加上高校對數據治理重視不足，未引入先進的數據分析處理工具，導致高校難以從海量的數據信息中挖掘出有價值的內容，無法為高校管理層提供可靠的決策支持，并且時常因為缺乏有效的安全治理，出現數據失真、泄露、被盜、篡改等問題，不能保證財務數據信息的準確性和安全性。

（四）組織保障層面的問題

當前高校財務管理普遍面臨組織架構分散化問題。受傳統財務管理思維影響，多數院校尚未建立財務共享服務中心，導致財務職能分散、工作重復等問題突出。這種碎片化管理模式不僅導致規模效應缺失，工作效率低下，還阻礙了財務管理現代化轉型的進程。此外，高校財務人才培養存在明顯短板，諸如復合型人才培養機制缺失、專業培訓體系不健全、考核激勵機制僵化等問題并不鮮見，導致財務人員專業知識更新滯后，難以適應財務數字化轉型的要求，嚴重制約了財務共享服務的可持續發展。

三、新質生產力驅動下高校財務共享服務體系構建路徑

（一）戰略規劃層：三位一體框架設計

1. 技術架構：構建智能化技術支撐體系

技術架構是高校財務共享服務體系的“基礎設施”，包括硬件、軟件、網絡和其他技術資源的選擇與配置，用于支撐體系的高效運行，以實現財務活動的智能化。本文以某A院校數字校園管理服務信息化架構設計為例，學習如何構建智能化技術支撐體系，驅動學校財務共享服務發展。首先，面向學校所有業務部門以及校內外不同類型的用戶，選擇合適的構建模式，包括但不限于自下而上的傳動模式、自上而下的傳導模式、上下互動的共促模式等，為信息化架構設計提供系統性的方法指導。其次，從IT角度出發，重新規劃技術架構，選擇成熟的架構標準，包含架構開發方法ADM、基礎架構及參考模型、資源庫共三部分，為技術架構設計提供實施路徑。最后，基于TOGAF的框架設計，結合大數據、人工智能等新信息技術趨勢，根據院校戰略目標、所有利益相關者及其關系，進行總體架構規劃，完成各應用系統及子系統的具體實施與部署，確保各個應用與總體架構保持一致。

2. 業務架構：設計標準化業務流程體系

業務架構是高校財務共享服務體系的“流程模型”，主要描述高校戰略、業務流程、組織、治理之間的結構與交互關系，業務流程須同時具備標準化、規范化、統一化。從自身實際情況出發，全面梳理和分析現有的財務業務流程，找出其中的流程痛點與缺陷，按照財務共享服務體系建設需求，去除冗余環節和重復步驟，提高財務業務的處理效率，并在此基礎上制定統一的財務業務流程標準，形成簡單高效的流程圖和操作手冊，確保全校范圍內財務業務處理的一致性，盡可能減少因各財務業務流程差異導致的失誤與影響，保證財務業務活動有序推進。

3. 制度架構：完善規范化制度保障體系

制度架構是高校財務共享服務體系的“治理框架”，旨在通過制定和完善財務共享服務的規章制度，為財務共享服務活動的開展提供有力的制度指導和引領。高校可參考借鑒國內外優秀高校財務共享服務體系建設的成功案例與經驗教訓，結合自身財務管理現狀以及未來財務發展趨勢，重新修訂財務管理規章制度，將財務共享服務相關內容內嵌至財務管理制度之中，確保財務共享服務活動的各環節、全流程都有章可循、有據可依。同時，重視制度修訂與更新工作，定期根據財務共享服務現狀，以及內外部環境變化，調整和創新制度內容，提高制度的適配性和可行性。

（二）流程優化層：雙輪驅動升級

1. 流程自動化：實現業務處理智能化

財務共享服務不同于以往的財務工作，高校想要財務共享服務真正落到實處、發揮實效，就應充分利用流程再造理論，從根本上改變和創新財務流程，以實現業務處理的智能化。比如某B高校為進一步促進財務管理和服務的科學化、個性化、便捷化，對學校財務、人事、科研、教務、采購和資產等業務以及相關外部業務的流程程序進行重塑升級。從信息化共享服務視角出發，識別可自動化環節，對其進行統籌設計與優化，減少人工操作、縮短工作時間，有效提高業務處理效率與質量，并著重對不適合線上辦理的業務流程進行再造和整合，以流程處理工具、財務軟件建立自動化工作流，實現財務共享服務管理的智慧化。

2. 管理智能化：推進決策支持數字化

財務共享服務是財務數字化轉型的重要組成部分，高校應基于數字化轉型理論，對財務決策實行“數據驅動”，以數字化決策支持實現財務管理的智能化變革。高校應轉變思想觀念，從單一決策向綜合決策轉化，從孤立數據源向多元數據源轉化，從封閉數據管理向開放數據共享轉化，建立健全數據決策驅動機制，將收集到的財務業務數據與云計算、數據挖掘、機器學習、人工智能等先進技術相結合，利用其技術優勢與功能，有效處理和分析龐大的數據集，借助Tableau等可視化工具生成交互式管理駕駛艙，將分析結果直觀地展示給學校管理層，顯著提升資源配置的精準度與戰略決策的前瞻性。

（三）數據治理層：全域數據生態構建

在新質生產力驅動下，高校構建財務共享服務體系離不開數據治理的有力支撐，因此，高校要積極構建全域數據生態，為財務共享服務提供可靠的數據支持。本文以C高校一體化數據治理與服務體系建設為例，詳細闡述高校如何沉淀數據資產、發揮數據價值，實現數據治理作用最大化。

1. 數據中臺建設：打破信息孤島

C高校以數據服務為抓手，激活數據要素潛能，從數據治理、業務處理視角出發，建設統一的數據中臺，整合校內外各種數據資源，以元數據為核心，縱向打通完整數據傳輸路徑，橫向關聯多項數據管理功能，實現數據的集中管理，有效打破信息孤島與數據壁壘，解決數據管理獨立分散問題，提高數據治理水平。同時，C高校在數據采集、清洗、存儲、加工、使用的全生命周期過程中，以校級數據為統一標準，制定數據接口規范，促進校內外數據的統一聯動、調度和監控，保證數據的準確性和一致性，為校內各業務部門提供高效的數據共享服務。

2. 數據資產管理：提升數據價值

C高校在數據中臺的支撐下，構建了相對完整的數據資產體系，打造了“個人級-部門級-校級”的三級數據空間，讓數據資產從教學、生活、科研等多方面服務師生、服務管理、服務決策，最終實現對數據資產的全方位、全功能、全生命周期的智能化管理，促進數據質量的穩定提升，實現數據價值最大化。此外，C高校根據“數入一庫，數出一庫”的原則，構建了支持多源異構的數據倉庫，包括基礎庫、主題庫、專題庫、指標庫等數據資源中心，為各業務系統提供數據共享服務，有力釋放數據生產力，全面提升數據質量，促進數據資產保值增值。

3. 數據安全治理：確保信息安全

C高校不斷建設和完善數據管理制度體系和數據安全保障體系，為數據治理工作開展提供堅實保障。一方面，C高校結合自身實際情況，從數據管理、數據使用、數據質量、數據安全等方面制定相關的數據管理制度和規范，實現全校數據資產管理的規范性、一致性、協同性，加強對數據治理各環節的安全管控，確保數據安全完整。另一方面，C高校針對敏感數據，進行安全分級分類，根據安全等級匹配不同的數據訪問權和管理權，并通過技術手段對數據全程服務進行匿名化、去隱私化，使數據治理服務事前可管、事中可控、事后可查，有效避免數據丟失、泄露、被盜，讓數據管得安心、用得放心。

（四）組織保障層：業財融合與人才轉型

1. 組織架構重組：建立共享服務中心

高校推進財務共享服務體系建設過程中，應高度重視財務管理組織架構的重組與設計，以業財融合為重組理念，建立以價值創造為導向的財務共享服務中心。通過跨部門財務職能的集約化整合，實現從交易處理型向戰略支持型組織的轉換升級，即，戰略財務聚焦頂層設計、共享財務實施標準化作業、業務財務推行服務前移。同時，創新性引入財務業務伙伴（Business Partner，BP）派駐機制，將財務BP人員派駐至教學、科研、后勤等業務部門，實現跨部門協作，將預算管控、成本分析等專業能力嵌入教學科研價值鏈，有效破解傳統模式下的協同困境，進一步提高學校整體運營管理水平。

2. 人才隊伍建設：培養復合型財務人才

在新質生產力的持續發展下，高校構建財務共享服務體系，應按照新質勞動者隊伍建設要求，推進財務人才隊伍建設，加強對復合型財務人才的引進與培養，為財務管理轉型升級打下堅實人才基礎。一方面，高校應在深入分析現有財務人員情況的基礎上，制定系統全面的人才培養規劃，設計涵蓋先進財務理念、業務知識、信息技術應用等多方面的培養內容，提高財務人員的綜合素養，使其成長為高素質、高水平的復合型財務人才。另一方面，高校應拓寬人才招聘渠道，借助豐厚的薪資待遇，引進具有綜合管理能力的人才，為財務隊伍注入強勁動力。

3. 績效管理創新：建立科學的考核評價機制

高校想要進一步充分發揮財務共享服務體系的作用，就應意識到績效管理的重要性與必要性，建立科學的績效考核評價機制，以提高財務共享服務中心的服務質量與水平。高校可圍繞財務共享服務中心體系的建設需求與實施目標，圍繞SMART法則，制定具體、清晰、可量化的績效考核指標，既包括財務指標，還要包括非財務指標，使財務工作與業務工作緊密結合，持續深化業財融合，并且采用多元化的評價方式，全面反映員工在財務共享服務中的工作表現，將評價結果與獎懲機制相結合，借助激勵約束作用，使財務共享服務工作得到持續優化和改進。

四、結語

綜上所述，在新質生產力驅動下，高校推進財務共享服務體系建設是實現高校治理能力現代化和高質量發展的必然趨勢。為破解當前傳統財務管理模式中存在的組織架構分散化、數據治理碎片化、業務流程冗雜化、人力資本滯后等缺陷，本文從戰略規劃、流程優化、數據治理、組織保障等四個層面出發，構建全場景、多維度的財務共享服務體系，進一步實現了財務管理效能的躍遷，為高等教育領域數字化轉型提供可復制的理論參考和實踐框架。

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*本文系云南省教育會計學會2024年課題“新質生產力賦能高校財務高質量發展的路徑研究——基于財務共享模式”（YJK2024YB09）、云南省教育廳科學研究基金“高校儀器設備政府采購需求科學設置的研究”（2021J0437）階段性成果。

（作者單位：云南師范大學）