加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)研究

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1672-4496(2025)02-042-06

黨的二十大報(bào)告指出：要“全面發(fā)展協(xié)商民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。”[38充分說明，這一制度將長期堅(jiān)持下去，在實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”過程中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的講話中指出：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。”②總書記的講話深刻闡述了這一制度為建立新中國發(fā)揮的重要作用。這一制度隨著中華人民共和國的誕生而正式確立，也為社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度”[3]。新時(shí)代新征程堅(jiān)持、發(fā)展、完善新型政黨制度，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力激發(fā)多黨合作內(nèi)在潛力，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興匯聚智慧和力量。

一、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史必然

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，在中國共產(chǎn)黨長期的革命和實(shí)踐中發(fā)揮出不可替代的作用。這一制度，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同締造的偉大創(chuàng)舉，是符合中國國情的基本政治制度。

中國共產(chǎn)黨從成立那一天開始，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心與使命。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、積極調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，形成最廣泛、最有力的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推動(dòng)黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展，匯聚了磅礴力量，取得了輝煌成就。

黨的二大明確指出：“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)是民主革命的動(dòng)力。”41307毛澤東同志曾多次談到多黨合作，“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度”“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”“中國的民主革命，可以說是幾個(gè)政黨聯(lián)合進(jìn)行的，但是以共產(chǎn)黨為首”[4]307-309。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常前往重慶民主之家“特園”，在那里與民主黨派人士共商國是。1945年重慶談判期間，毛澤東、周恩來充分利用時(shí)間，廣泛接觸各方人士，使中國共產(chǎn)黨的主張和立場(chǎng)得到各民主黨派和各界民主人士的普遍支持。1946年1月，在重慶舉行的政治協(xié)商會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨代表多次同民盟代表等在一些重大問題上進(jìn)行協(xié)商，會(huì)議通過了和平建國綱領(lǐng)等五項(xiàng)協(xié)議，這是中國人民在政治上的勝利。1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召各民主黨派等召開政協(xié)會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，民主黨派成員占有很大比例，第一屆中央人民政府中，有3位民主人士被選為國家副主席。

在1950年4月召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，周恩來同志指出：“今天我們中心的問題，不是什么推翻資產(chǎn)階級(jí)，而是如何同他們合作。”[5]中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)提出：要“結(jié)成以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[51956 年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中明確了多黨合作黨際關(guān)系的正確準(zhǔn)則，把我國多黨合作的理論和實(shí)踐推進(jìn)到了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”期間，多黨合作受到損害。改革開放后，多黨合作制度得到恢復(fù)。鄧小平同志在全國政協(xié)第五屆第二次會(huì)議上的講話中，第一次把多黨合作納入政治制度范疇。

黨的十二大提出了“十六字方針”。黨的十三大將這一制度的建設(shè)納入我國政治體制改革的規(guī)劃之中。1989年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》進(jìn)一步明確了多黨合作的原則、政策、協(xié)商的形式和方法。1993年，這個(gè)制度被寫入憲法，成為國家意志。黨的十五大將這個(gè)制度納入中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，明確為基本政治制度。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》，新的《中國共產(chǎn)黨章程》把這個(gè)制度寫入黨章總綱中。2005年2月中共中央頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，將這一制度明確規(guī)定為“具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央，大力加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，召開了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國家治理體系的重要組成部分，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。二是提出各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，明確了民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。三是發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平。2018年2月，習(xí)近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作了全局性、歷史性的闡述，深刻指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習(xí)近平總書記以“新型政黨制度”定義中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為這一制度賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為鞏固和發(fā)展多黨合作制度、充分發(fā)揮多黨合作的制度效能指明了方向。2021年6月25日，國務(wù)院新聞辦公室首次發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，回顧了新型政黨制度的形成歷程，向全世界展示了這一制度的特色，總結(jié)、分享了中國新型政黨制度建設(shè)取得的重要成果和成功經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立和發(fā)展、中國新型政黨制度的形成，決定了民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然選擇，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作政治引領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，這是我國政黨制度根本性的原則。

1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記在主持中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。”[中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，是人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是由我國憲法確立的。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，明確了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)說明了中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。民主黨派確認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派自覺自愿的選擇，各民主黨派在各自的章程和決議中都明確接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也明確了民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。

中國共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)多黨合作的重要性。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨中央“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”的要求。要發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體責(zé)任。要形成上下貫通執(zhí)行有力的工作體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要以中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性引領(lǐng)多黨合作工作，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作共事的能力和水平。

2.堅(jiān)持中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議明確提出，全黨要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

中共十九屆六中全會(huì)首次提出了“兩個(gè)確立”，即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。“兩個(gè)確立”保證了中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終向著正確的政治方向前進(jìn)，有利于引導(dǎo)全黨進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信心和決心，以飽滿的熱情、奮斗的姿態(tài)邁上新征程。有利于進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信，確保社會(huì)主義事業(yè)在正確的軌道上前進(jìn)。黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是在政治原則、方向、道路的領(lǐng)導(dǎo)，是通過制定路線方針政策，并且通過共同貫徹執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。要引導(dǎo)各民主黨派深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威，保證黨中央的政令暢通和落實(shí)。

3.扎實(shí)落實(shí)多黨合作政策和法規(guī)。目前，我國多黨合作制度已形成以國家憲法為基礎(chǔ)，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為主體、以相關(guān)政策為輔助的完整制度體系。地方各級(jí)黨組織也根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等中共中央文件，結(jié)合地方實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則。各級(jí)黨委要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，把多黨合作納入工作的重要日程，維護(hù)好“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局，把各民主黨派緊密地團(tuán)結(jié)起來。要充分聽取民主黨派意見和建議，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化8。多年來，各級(jí)黨委建立的重大事項(xiàng)通報(bào)制度、主要領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)交友制度、政府部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)誼制度、重大項(xiàng)目民主監(jiān)督制度等，取得了明顯的成效，需要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善，創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作思想引領(lǐng)

民主黨派思想建設(shè)是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的主要內(nèi)容。要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》，指導(dǎo)好民主黨派思想建設(shè)。

1.引導(dǎo)各民主黨派加深對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的歷史就是民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識(shí)上不斷深化、行動(dòng)上不斷靠近的歷史。中國共產(chǎn)黨有著豐富黨建理論和經(jīng)驗(yàn)，這些理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民主黨派發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。各民主黨派的章程都明確，立足黨派自身歷史沿革，結(jié)合各自實(shí)際，注重界別特色，形成特有文化和理論，從而使民主黨派貫徹中國共產(chǎn)黨的方針路線，又保持自身特色，使多黨合作更具生機(jī)活力。要引導(dǎo)民主黨派矢志不渝跟著中國共產(chǎn)黨走，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)凝聚好民主黨派的智慧和勇氣。

2.指導(dǎo)民主黨派加強(qiáng)理論武裝。理論上的成熟是政黨成熟的標(biāo)志。要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和參政議政需要，著眼建設(shè)高素質(zhì)的中國特色社會(huì)主義參政黨，體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性統(tǒng)一的特點(diǎn)，致力于進(jìn)一步提高“五種能力”的目標(biāo)要求，把握民主黨派自身建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，不斷深化參政黨理論建設(shè)。要為民主黨派培訓(xùn)創(chuàng)造條件，要完善教育培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)制，發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院以及統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地的作用，要突出培訓(xùn)的針對(duì)性，建立健全民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子、后備干部、骨干成員、全體成員、新成員等不同層級(jí)的培訓(xùn)和教育工作體系。通過培訓(xùn)教育，努力提高民主黨派成員的思想政治、理論和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

3.指導(dǎo)民主黨派開展主題教育活動(dòng)。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨在全黨上下先后開展不同內(nèi)容、不同形式的主題教育。各民主黨派在學(xué)習(xí)參與中國共產(chǎn)黨主題教育的同時(shí)，也開展了自身的主題教育活動(dòng)。這是各民主黨派以執(zhí)政黨為師，堅(jiān)定政治方向、筑牢共同思想政治基礎(chǔ)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、提升能力素質(zhì)、確保多黨合作事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。要注重繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)歷次主題教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)，按照新征程、新使命、新要求，創(chuàng)新主題教育活動(dòng)的思路和方法，增強(qiáng)主題教育活動(dòng)的實(shí)效性。要注重營造主題教育活動(dòng)氛圍，重視宣傳在主題教育活動(dòng)中的作用，運(yùn)用好統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊等平臺(tái)，積極宣傳民主黨派主題教育活動(dòng)的重大意義和活動(dòng)內(nèi)容[9。

(三)努力創(chuàng)新多黨合作方式方法

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等對(duì)多黨合作做出了具體的規(guī)定，需認(rèn)真貫徹并不斷完善，推進(jìn)創(chuàng)新。

1.完善中國共產(chǎn)黨同民主黨派的合作與協(xié)商。各級(jí)黨委、政府及其部門，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要方針政策的制定、重大項(xiàng)目的決定、重大問題的處理等方面，及時(shí)召開專題協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，溝通思想、交換意見、通報(bào)情況、形成共識(shí)。號(hào)召民主黨派要積極主動(dòng)及時(shí)地直接向同級(jí)中共黨組織提出意見和建議，定期不定期以調(diào)研報(bào)告、建議等多種形式提出意見和建議。

2.貫徹落實(shí)黨的政策和法規(guī)。支持民主黨派在人大及其常委會(huì)中發(fā)揮的作用。人大及其常委會(huì)在組織調(diào)研及專門委員會(huì)在組織調(diào)研時(shí)，盡可能吸收代表中的黨派成員參加。要支持民主黨派在政府和司法部門中發(fā)揮作用，舉薦民主黨派成員擔(dān)任政府及檢、法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)專業(yè)情況，建立政府有關(guān)部門同民主黨派對(duì)口協(xié)商制度，并聘請(qǐng)具備條件的民主黨派成員擔(dān)任監(jiān)督員等。要支持民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，保證民主黨派成員在委員、專委會(huì)、常委會(huì)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例。保障政協(xié)大會(huì)、常委會(huì)、專委會(huì)會(huì)議上，以民主黨派名義發(fā)言，提出提案和意見建議。

3.支持民主黨派參政議政。參政議政是民主黨派職能發(fā)揮的首要任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以及社會(huì)普遍關(guān)心的問題，給民主黨派出調(diào)研課題，并在課題的調(diào)研過程中給予支持和幫助。各民主黨派也要根據(jù)各自成員情況、人才情況、界別特點(diǎn)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，選擇題目，開展調(diào)研。要利用好民主黨派對(duì)外聯(lián)誼渠道，為招商引資，對(duì)外開放，融入“一帶一路”等牽線搭橋。

4.支持民主黨派民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是民主黨派職責(zé)。各級(jí)黨委要給民主黨派在民主監(jiān)督中出任務(wù)，立課題，發(fā)揮各黨派的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)民主黨派的力量。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目實(shí)施、民生實(shí)事等國計(jì)民生方面開展監(jiān)督。

5.開展好政黨協(xié)商。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)民主黨派與黨委政府開展協(xié)商活動(dòng)。要對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目實(shí)施開展協(xié)商。既要按照年度計(jì)劃，也要對(duì)臨時(shí)性的重要性問題開展協(xié)商。要堅(jiān)持專題報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，向民主黨派及時(shí)通報(bào)情況。民主黨派對(duì)協(xié)商內(nèi)容的調(diào)研，各級(jí)黨委和政府應(yīng)積極支持。要做好協(xié)商意見的辦理落實(shí)。

（四）支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)

民主黨派隊(duì)伍素質(zhì)高低直接影響多黨合作的質(zhì)量、水平和成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》精神，加強(qiáng)民主黨派隊(duì)伍建設(shè)，為多黨合作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)強(qiáng)有力的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子是民主黨派自身建設(shè)的需要，更是多黨合作的重要內(nèi)容。要把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱愛中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)、思想政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)識(shí)淵博、組織能力強(qiáng)、符合中共中央《干部選拔任用工作條例》要求的民主黨派優(yōu)秀成員提拔到民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子里來。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門要密切配合，為黨委選拔干部做好基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，建設(shè)政治堅(jiān)定的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同中共中央保持高度一致。要優(yōu)化民主黨派班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效、科學(xué)，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照后備干部選拔任用的要求，制定好民主黨派后備干部規(guī)劃。要加強(qiáng)民主黨派后備干部的培養(yǎng)工作，要有目標(biāo)、有目的地培養(yǎng)后備干部。要強(qiáng)化班子履職盡責(zé)水平提升，注重參政議政實(shí)效，強(qiáng)化民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員參政議政意識(shí)，量化考核指標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新開展民主監(jiān)督工作，發(fā)揮好民主黨派內(nèi)外兩個(gè)監(jiān)督機(jī)制作用。要積極發(fā)揮民主黨派班子成員作用，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作開展民主評(píng)議、提升政黨協(xié)商質(zhì)量。要加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)警示教育。

2.支持幫助民主黨派發(fā)展成員。民主黨派成員是民主黨派組織的細(xì)胞，其質(zhì)量直接影響民主黨派合作共事的水平。各級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部文件和各民主黨派中央會(huì)議紀(jì)要精神，做好做實(shí)黨派成員的發(fā)展工作。各級(jí)黨委有關(guān)部門和政府有關(guān)部門，應(yīng)支持幫助各民主黨派發(fā)展成員，特別是在發(fā)展黨派成員中的考核評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等給予支持和幫助。

3.支持民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)。要指導(dǎo)民主黨派進(jìn)行機(jī)關(guān)建設(shè)。要提高民主黨派機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，更好地為基層服務(wù)、為成員服務(wù)。

幫助提高民主黨派機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)。民主黨派機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系民主黨派成員和服務(wù)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)，具有公務(wù)人員身份，擔(dān)負(fù)貫徹黨和政府決策的重要任務(wù)，可以說他們是第一線的統(tǒng)戰(zhàn)工作者。民主黨派成員需要他們給予各種服務(wù)，基層組織的建設(shè)、活動(dòng)的開展需要他們?nèi)椭l(fā)展成員需要他們?nèi)⑴c，參政議政工作需要他們組織、調(diào)研和協(xié)調(diào)等。因此，民主黨派機(jī)關(guān)干部必須具備良好的思想政治素質(zhì)，同時(shí)要求民主黨派機(jī)關(guān)干部既要懂業(yè)務(wù)，又必須懂政治。民主黨派機(jī)關(guān)工作本身就是政治工作，政策性很強(qiáng)。民主黨派機(jī)關(guān)干部必須具備廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，一個(gè)合格的民主黨派機(jī)關(guān)干部，必須具備一定的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，一定的政策理論水平，又要有組織協(xié)調(diào)能力。一個(gè)具備“博才”“通才”條件的人，才能適應(yīng)民主黨派機(jī)關(guān)工作的需要，更好地發(fā)揮“橋梁紐帶作用”。民主黨派機(jī)關(guān)干部要具備良好的個(gè)人修養(yǎng)、人格魅力，既要有甘做人梯的奉獻(xiàn)精神，又要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，還必須做到克己奉公，廉潔自律。

支持民主黨派機(jī)關(guān)抓好制度建設(shè)。民主黨派機(jī)關(guān)制度建設(shè)是機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要根據(jù)民主黨派機(jī)關(guān)的任務(wù)，建立健全適合自身特點(diǎn)的制度，并要不斷加以完善，做到完整、科學(xué)、規(guī)范，使工作有章可循。要按照民主集中制原則，建立和完善必要的工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度等。

加強(qiáng)對(duì)民主黨派機(jī)關(guān)中中國共產(chǎn)黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派機(jī)關(guān)中的中共黨員既為黨派工作，又具有中國共產(chǎn)黨黨員的身份，工作位置和政治身份對(duì)多黨合作可以發(fā)揮“特殊的聯(lián)系”作用。通過黨派機(jī)關(guān)中的中共黨員，能夠直接或間接地把黨的一些方針政策傳遞給民主黨派成員，所以黨派機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)非常重要，要充分發(fā)揮其在多黨合作中的作用[10]。要加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)中中共黨員的培養(yǎng)和教育，建設(shè)一支優(yōu)秀的民主黨派機(jī)關(guān)中共黨的組織，為民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)樹立榜樣。

三、結(jié)語

面對(duì)新時(shí)代新征程新任務(wù)，要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”匯聚智慧和力量，努力譜寫中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)新篇章。

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