新質生產力背景下職業教育“五金”協同創新的動因、困境與路徑

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2025)20-0012-06

作者簡介

（1981- ），男，湖南工程職業技術學院副教授，研究方向：旅游管理，教育學，民商法學（長沙，410151)

基金項目

2023年度湖南省職業院校教育教學改革研究項目“基于綠色發展理念下高職旅游類專業學生環境素養評價及提升路徑研究”（ZJGB2023243），主持人：

2023年9月，習近平總書記提出“加快形成新質生產力，增強發展新動能”。在新質生產力蓬勃發展背景下，職業教育成為推動經濟高質量發展的關鍵支柱，承擔著培養高素質技術技能人才、助力就業創業創新以及推動中國現代化發展的重要使命[1]。近年來，隨著人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術的普及和應用，全球產業格局經歷深刻變革，第四次工業革命浪潮正悄然逼近，對職業教育在人才培養質量、專業結構調整及高質量發展等方面提出更高要求。而有效推動金專業、金課程、金師資、金基地、金教材“五金”協同創新，是基于新質生產力發展特性與內在要求，對當前職業教育體系的一次深度重塑，更是培育契合新質生產力發展需求的高素質技能型人才的關鍵舉措[2]。職業教育“五金”協同創新旨在通過實訓基地、師資隊伍、課程體系、校企合作及科研創新等方面的深度融合，打造具有強大競爭力的職業教育新模式，推動職業教育實現“類型教育”的戰略轉型[3。目前來看，職業教育“五金”協同創新存在專業設置滯后[4、“雙師型”教師占比較低、校企合作機制不完善[5等問題。基于此，本文試圖探討職業教育“五金”協同創新的動因、分析面臨的困境并提出有效路徑，以期為全面深化職業教育改革，提升職業教育質量，培養適應新時代需求的高素質技能型人才，推動經濟社會可持續發展提供理論參考。

一、新質生產力背景下職業教育“五金”協同創新的動因

（一）國家層面：宏觀政策指引職業教育“五金”協同創新方向

新質生產力是提升經濟增長質量的核心驅動力，能夠促進全要素生產率提升，加速產業結構優化升級，顯著增強企業的核心競爭優勢，為經濟的持續健康發展提供堅實保障。適應并推動新質生產力發展，自然成為職業教育改革的重要目標。在這一過程中，國家政策起到關鍵指引作用，為職業教育“五金”協同創新提供明確方向。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出“全面推進職業學校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革，推動職業教育從知識傳授向綜合技能提升轉變”，為職業教育“五金”協同創新提供了政策保障和實施路徑。2023年6月，國家發展改革委等部門聯合發布《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年)》，明確指出“引導企業深度參與職業院校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓”，為職業教育“金課程”和“金教材”創新建設提供指引。在宏觀政策的不斷引領下，職業教育“五金”協同創新正逐步成為推動職業教育高質量發展、適應新質生產力需求的重要途徑。

（二）社會層面：時代發展需要孕育職業教育“五金”協同創新環境

新質生產力憑借其獨特的技術革新能力、產業適配性以及動力重構力量，正深遠地影響著人類的生產模式、教育形態和學習方式[8]]。新質生產力背景下，社會對高素質技術技能人才的需求呈現出前所未有的緊迫性。新質生產力蓬勃發展推動新興產業崛起，人工智能、大數據、云計算等前沿領域對人才需求激增。職業教育作為與產業發展緊密相連的教育類型，已成為培養符合市場需求的高素質技術技能人才的重要陣地。通過加強職業教育“五金”協同創新，能夠更好地滿足時代對新型技術人才迫切需求[10][]。新質生產力以科技創新為主導，呈現出智能化、融合化等鮮明特征，其快速發展對職業教育師資隊伍的專業深度、實踐廣度以及實習實訓的前沿性、適配性提出更高要求。職業院校需著力加強師資隊伍建設，全面提升教師在新興技術領域的專業素養以及將前沿科技融入教學的教學能力，推動“五金”協同創新中“金師資”的成長與發展，以契合新質生產力發展需求。此外，新質生產力的發展還強調實踐的重要性，推動職業院校重視校企合作、深化產教融合，進而為學生創造更多實踐機會，打造更多“五金”協同創新實踐平臺，促使職業院校在師資和實習實訓方面不斷創新，強化與企業和行業之間的密切合作，從而推動職業教育“五金”中的“金基地”全面升級[12]。

(三）技術層面：數智技術升級支撐職業教育“五金”協同創新生態

新質生產力以科技創新為引領，強調技術迭代與創新應用，而職業教育“五金”協同創新正是順應這一趨勢的選擇[13]。首先，數智技術驅動促使職業院校緊跟行業發展趨勢，不斷優化專業設置、課程設置及教材建設[4]。職業院校通過引入人工智能、物聯網等前沿技術，打造具有前瞻性和競爭力的“金專業”，開發出一系列與“五金”領域緊密相關的“金課程”及一系列具有互動性、實用性的數字化“金教材”，為“五金”協同創新提供充足的教學支持[15]。其次，數智技術升級對職業院校教師專業素養和教學能力提出更高要求。職業院校通過培訓、研修等方式，可以提升教師在新技術應用、教學方法創新等方面的能力，打造一支高水平“金師資”隊伍。最后，數智技術助力職業教育實訓基地智能化與現代化升級。職業院校需充分利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據、云計算等先進技術，搭建與“五金”領域企業緊密合作“金基地”，深化產教融合、校企合作，推動技術創新和成果轉化，為“五金”協同創新提供更加堅實的產業支撐和實踐平臺。

二、新質生產力背景下職業教育“五金”協同創新的困境

（一）資源困境：“五金”資源配置結構不合理

合理的資源配置結構是保障職業教育“五金”協同創新成效的關鍵。當前，職業教育仍存在“五金”資源配置結構不合理問題，主要表現為“五金”資源配置碎片化。職業院校在“五金”資源配置過程中，存在規劃與協調不足的現象，導致各部門、各地區間的合作不夠緊密，有時呈現出“五金”資源配置分散化趨勢[]。具體來講，一是“金專業”設置精準定位不足。新質生產力要求職業教育培養適應新興產業和未來產業發展的高素質技能型人才。但當前職業教育專業設置難以依據區域經濟發展特色、產業升級需求及自身辦學優勢進行精準定位。二是“金課程”內容零散滯后。“金課程”內容缺乏整體規劃與設計，呈現零散、碎片化狀態，課程內容更新滯后于行業技術發展，難以及時融入前沿理論、先進技術與案例，使得學生所學知識與實際工作需求存在較大差距，無法滿足學生適應未來職業發展的需求。三是“金教材”開發缺乏統一標準。“金教材”開發缺少統一標準，未能形成體系，影響教學質量與學生學習效果，不利于新質生產力相關知識和技能的傳播與普及。四是“金師資”資源分散缺乏整合。“金師資”資源分散于各個專業、課程及教學環節，缺少高效整合與共享機制，難以形成高水平的教學團隊，無法滿足新質生產力發展對復合型人才培養的需求。五是“金基地”布局規劃不合理。職業教育“金基地”布局規劃未能充分考慮區域產業分布、學生就業需求及實踐教學資源特點，無法實現實習實訓資源的共享與互補，難以滿足職業教育對實踐教學高質量、多樣化的需求[18][19]。

（二）組織困境；“五金”相關主體信息孤島嚴峻

新質生產力背景下，職業教育“五金”協同創新需要多主體合作和協調，然而，當前職業教育“五金”協同創新仍存在信息孤島現象，各方主體之間的信息溝通不暢，制約協同創新高效推進[20]。第一，信息共享平臺缺失。職業教育領域尚未建立起統一、高效的“五金”信息共享平臺，導致金專業、金課程、金教材、金師資、金基地等各方面信息無法順暢流通，各方主體難以及時了解相關資源、需求和動態，進而影響協同創新效率[21]。第二，部門業務協同度不高。職業教育“五金”協同創新過程中，政府、教育部門等有關主體的“五金”業務協同機制尚不完善，存在業務上的割裂狀態，使得各方在職業教育“五金”協同創新中的資源和能力難以得到有效整合[22]。第三，相關主體“五金”協同度較低。新質生產力對人才的要求是具備跨學科、跨領域的綜合能力和創新思維，這需要教師、管理者以及學生等相關主體構建有效的耦合協同機制，加強家校企聯動。但目前，相關主體尚未形成聯動機制，造成家校企聯動機制缺位，進而影響職業教育“五金”協同創新步伐。第四，“五金”協同溝通機制不暢。各主體間因缺乏有效的溝通渠道和方式，使得各方在“金專業”設置方向確定、“金教材”優化、“金師資”配置、“金基地”創建等環節的需求和意見難以及時傳達和反饋，影響協同創新效率和效果。特別是在“五金”產業鏈上下游主體間，存在數據接口異構、信息共享機制缺位等系統性壁壘，導致多主體研用多維數據流在產業協同平臺、質量追溯體系及技術標準互認等關鍵環節形成阻滯。

（三）人才困境：“五金”教師專業素養有待提升

新質生產力背景下，素養水平已成為衡量個人綜合素質的重要指標之一。然而，當前職業教育領域教師普遍面臨專業素養難以匹配新質生產力發展需求，數字教學水平亟待提升的問題。第一，教師數字意識薄弱。新質生產力的發展高度依賴數字技術的創新與應用。但部分教師的數字意識相對薄弱，缺乏對數字技術的深人了解，缺乏主動學習和應用數字技術的積極性，難以將大數據、人工智能、虛擬現實等現代化技術與“金課程”設置、“金教材”建設等內容深人聯系，使得教師無法在“五金”協同創新中發揮引領作用，導致教學內容與產業需求脫節，難以培養出適應新質生產發展需求的高素質技能人才[23]。第二，教師專業技能水平不高。部分職業院校在教師培養體系上存在滯后性，并未緊密結合新質生產力發展需求對教師實施技能培訓，導致教師數字化技術應用與實踐水平不高，無法有效地參與“金課程”設計、“金教材”開發、“金基地”建設等，影響“五金”協同創新進程[24]。第三，教師數字教育資源整合能力不足。新質生產力的發展帶來海量的數字教育資源。而部分教師在“五金”資源整合方面存在明顯不足，無法有效地從互聯網上獲取和篩選與“五金”有關的優質教育資源，缺乏將傳統教育資源與數字教育資源相結合的能力，導致教師在協同創新過程中難以提供豐富、多樣的教學資源，影響“五金”協同創新質量和效果。總體而言，“五金”教師隊伍在產教融合實踐能力與數字化教學創新等核心素養層面存在結構性短板，制約職業教育高素質技術技能人才培養效能。

（四）評價困境：“五金”監管評價機制不完善

新質生產力背景下，建立完善的“五金”協同創新監管評價機制，對于扎實推進職業教育“五金”協同創新具有重要意義。目前，職業教育“五金”協同創新的監管評價機制尚不完善，具體表現為三個方面。第一，評價標準不明確。目前尚未建立起針對職業教育“五金”協同創新的統一評估標準，導致評估過程中存在主觀性和隨意性，難以激發相關主體展開“五金”協同創新的積極性。第二，評價方法不科學。新質生產力背景下職業教育“五金”協同創新成果具有復雜性和多樣性，不僅包括傳統的學術成果，還涵蓋技術創新、產業應用、社會服務等多個方面。現階段，針對職業教育“五金”協同創新的評估方法過于簡單或片面，難以全面反映“五金”協同創新成果的實際效果和價值。第三，評價結果應用不足。新質生產力作為推動經濟高質量發展的核心動力，其發展進程高度依賴創新成果的高效轉化。只有將創新成果迅速轉化為實際生產力，才能切實驅動產業升級，為經濟發展注入強勁動能。然而，相關主體在對職業教育“五金”協同創新成果進行評估后，評估結果往往未能得到充分的應用和轉化，導致一些優秀的“五金”創新成果無法得到有效推廣和應用，影響“五金”協同創新成果效益發揮，進而挫傷職業教育機構和企業參與“五金”協同創新的積極性[26]。第四，評價過程透明度與參與度低。目前，職業教育“五金”協同創新監管評價機制往往缺乏足夠的透明度和廣泛的參與度，導致評估過程容易受到外部因素干擾，影響評估結果準確性。同時，參與主體的單一化也會制約職業教育“五金”協同創新評價的透明性，不利于扎實推進職業教育“五金”協同創新發展。

三、新質生產力背景下職業教育“五金”協同創新的路徑

（一）強基：優化職教“五金”資源配置機制

針對資源供給機制不健全、資源分配與整合存在障礙的困境，有關部門應當優化資源配置機制，確保資源的高效整合與利用，強化職業教育“五金”協同創新之“基”。第一，建立全局性統一規劃與協調機制。有關部門應統籌“五金”資源的分配與整合，確保各部門、各地區間緊密協同與高效聯動。具體來說，在“金專業”上，職業院校應結合區域經濟特色與產業優勢進行集中規劃與差異化布局，形成各具特色的專業體系；在“金課程”開發上，推動課程內容系統性與連貫性，打破學科界限，構建跨學科、跨專業的課程體系；在“金教材”編寫上，要統一編寫標準與體系，確保教材內容符合國家職業標準，凸顯行業最新發展動態，增強教材的針對性、實用性；在“金師資”隊伍建設上，一方面鼓勵在職教師走出校園積極參與社會組織的培訓教育活動，另一方面積極引入高技能人才、行業專家或骨干，形成高水平教學團隊；在“金基地”建設上，要合理布局實訓基地、創新平臺、產教融合示范區等資源，滿足學生實踐操作、技能訓練、創新創業等多元化需求。第二，建立“五金”資源整合機制。有關部門需打破各地區資源壁壘，建立有效的“五金”資源整合機制，實現“五金”資源跨區域流動和高效配置。具言之，職業院校需確定專業發展方向，促進“金專業”之間的跨專業協同創新；整合校內外“金課程”資源，實現課程內容的共享與優化；要統一“金教材”開發主體，形成教材編寫合力；集中“金師資”資源，形成教學團隊優勢；共享“金基地”資源，實現實習實訓的互補與提升。第三，完善“五金”協同創新激勵機制。有關部門應制定明確的創新目標和激勵機制，特別是針對新質生產力領域的“五金”協同創新項目給予重點支持，通過設立專項基金、提供研發補助、舉辦創新競賽等方式，激發職業院校和相關利益方參與“金專業”設置、“金課程”開發、“金教材”建設、“金師資”培育及“金基地”創建的熱情。

（二）匯能：構建多主體“五金”協同創新平臺

新質生產力背景下，職業教育“五金”協同創新的實現離不開高效的信息流通與共享。因此，有關部門應積極構建多主體“五金”協同創新平臺，進一步匯聚政府、學校、企業等多方主體之間協同創新之“能”。第一，建立“五金”一體化信息協同平臺。有關部門應加快建立并升級信息系統功能整合、教學與管理業務協同的一體化數據服務平臺，實現“五金”專業建設標準、課程資源庫、教材開發進度、教師能力圖譜及實訓基地運營數據等核心要素的實時互通與高效匹配，打破信息共享壁壘，提升“五金”協同創新效率。第二，完善業務協同機制。相關部門需明確各方主體責任與義務，建立清晰的“金專業”“金課程”設置流程和協同流程及明確的“金師資”配置標準，確保各方在協同創新過程中能夠充分發揮各自優勢，實現“五金”資源有效整合，從而推動職業教育“五金”協同創新向更高層次發展。在此基礎上，有關部門需依托數字化技術搭建跨區域、跨行業、跨院校的“五金”資源庫，實現“金專業”人才培養方案、“金課程”數字化教學資源、“金教材”版權信息、“金師資”能力圖譜及“金基地”設備設施等核心要素的及時共享與溯源。第三，推動多主體耦合協同機制建設。職業院校應建立與行業企業聯動機制，多元協同開展“金教材”編寫、“金課程”設置等環節工作。第四，優化“五金”協同溝通機制。相關部門應利用即時通訊工具、在線協作平臺等現代信息技術手段，提高溝通的及時性與便捷性，確保各方主體在“五金”協同創新過程中的需求和意見能夠及時傳達和反饋。

（三）凝力：提升教師“五金”協同創新勝任力

“金師資”是職業教育“五金”協同創新的核心力量，其素養水平高低直接影響到協同創新的效果與質量。因此，有關部門應當積極提升教師專業素養，提高其協同創新勝任力，切實凝聚職業教育“五金”協同創新之“力”。第一，強化數字意識教育。職業院校需定期組織數字素養培訓活動，通過案例分析、成功故事分享等方式，展示數字技術在教學改革和協同創新中的實際應用效果，強化教師數字意識，夯實“五金”協同創新基礎。第二，強化教師數字技能培訓。職業院校需定期組織教師數字技能培訓，幫助教師掌握最新技術，學會運用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術開展教育。同時，職業院校還應與企業建立長效共贏的合作關系，通過定期安排教師到企業進行短期培訓學習，深化教師專業認知，豐富專業知識儲備，提高職業教育“五金”協同創新勝任力。第三，加強數字教育資源整合能力。職業院校需給教師提供更多實踐學習機會，指導教師利用現代化技術從網絡信息平臺獲取與篩選與“五金”相關的在線課程、教學視頻、學習資源等優質教育資源。職業院校還需組織教師參與“混合式”學習理念的專題培訓，邀請行業專家、教育技術人才進行授課，深人解讀混合式學習的內涵、優勢與實踐策略。在此基礎上，職業院校可組織教師開展教學研討會，讓教師相互分享混合式學習教學案例與實踐經驗，引導教師將傳統教育資源與數字教育資源有效結合。第四，完善數字評估與反饋機制。職業院校需建立基于數據的個性化教學策略，根據學生學習數據調整教學內容和方法，并借助大數據等技術分析學生學習進展與成效。

（四）立標：建立健全“五金”評價監督體系

為激發各方主體協同創新活力，需構建科學監督評價機制。有關部門應當積極建立健全“五金”評價監督體系，充分發揮教育部門“牽引器”、行業企業“校準器”、職業院校“加速器”三方協同作用，助力相關主體確立“五金”協同創新之“標”。第一，制定統一且明確的“五金”協同創新評估標準。職業院校應積極組建由行業專家、學者和技術人員組成的專家團隊，深入分析新質生產力對職業教育“五金”協同創新的要求，制定一套涵蓋專業課程設置、教材建設、基地創建及師資培訓的“五金”協同創新評估標準，為職業教育“五金”協同創新提供明確的導向和衡量尺度。第二，采用多元化評估方法。職業院校需摒棄單一指標評估的局限性，采用自我評價、學生評價、同行評價、出版社評價等多種方法，全面、客觀地評價“五金”協同創新成果，確保評估結果的準確性，更全面地反映“五金”協同創新的實際成效。具體來說，職業院校需鼓勵參與“五金”協同創新項自的部門、團隊進行自我反思與總結，對照項自自標與預期成果，客觀分析實施中的優勢與不足；職業院校可通過問卷調查、小組合作探究等形式，搜集參與“五金”協同創新項目學生的學習反饋，掌握學生對“五金”協同創新內容、教學方式、成果運用等方面的意見；職業院校也可邀請行業專家、同行教師或有關領域技術人才，對“五金”協同創新項目做出專業評審，幫助項目團隊識別潛在問題，準確定位改進方向。第三，強化評價結果應用。職業院校可構建“金教材”編寫、應用跟蹤評估機制，全面強化“金教材”規劃到投入應用全過程質量管理。在此基礎上，職業院校還可構建“金教材”抽查制度，全方位獲取“金教材”使用信息，落實“金教材”修訂工作。第四，提升評價過程透明度與參與度。職業院校可采用公開評估要求、方式、結果手段，接受社會各界監督，增強“五金”評估流程的公開性和透明度，確保“五金”協同創新評估過程的公正性和客觀性。此外，職業院校還應設置專門的新質生產力課程評估委員會，定期對“金課程”“金教材”“金專業”等內容加以審查與持續更新，確保其與最新技術發展的異質性，并邀請行業專家、技術人員、師生等加人評估過程，提升評估結果的準確性，推動職業教育“五金”協同創新向更高水平發展、邁進。

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Motivation， Challenges and Paths of Collaborative Innovation of“Five Golden Elements” in Vocational Education under the Background ofNew-quality Productive Forces

Xiao Qingshan

AbstractColaborativeinnovationofthe“fivegodenelements”invocatioaleducationisanecessryapproachtopromotehigh quaitydevelopmentofvocationaleducationandcontribute totheconstructionofapowerfuleducationcountry.Underthebackground ofnew-qualityproductivefores，ationalmacropceguidethedirectionofollborativeinnovationinte“fvegodenemnts”f vocationaleducatiotedvelopmentofthimsesiatesteculivatinofnnviroentonducivetolborativeiation intheselemsdoiitaldteitolessportsoslbio goldenelements”ofvocationalducatin，jintlyprovidingsustainedmomentumforteircollborativeiovationanddevelont.At present，intheprocessofdaptingtnequalityproductivces，olboratieiovatiofte“fivegdenements”invatioal educationfacesdilemmassuhasirationalresoucesallcatiostructure，evereiformatinsilosamongrelevantstakeolders，tened toenhanceteachers’profesionalcompetenies，andanimpefectgatoryndevaluationmecanis.Toimprovethectie ofcollaboratieiovatiointe“fieoldeement”ofatioalucaionitisetialtethsocllati mechanismtureentintegationdutlatioofesouces;bildanioatiolboatioplatfotenoltie inovatinamogmultiplestakeods;iedgialiacytaetacrs’lboieiovatimpeeies;dablis ascientific supervisionand evaluation mechanism tostimulatethecollaborative innovationvitalityofallparties involved.

Keywordsnewqualityproductiveforces;vocationaleducation;goldenmajors;goldencourses;goldenteachers;goldenbases;golden textbooks

Author Xiao Qingshan，associate professor of Hunan Vocational Colege of Engineering (Changsha 410151)