繪就促進全民閱讀的路線圖

全民閱讀是一項關系到文化強國建設的事業，閱讀也是中華優秀傳統文化傳承的重要途徑。習近平總書記高度重視全民閱讀，積極推動學習型社會建設。2022年，首屆全民閱讀大會舉辦，習近平總書記在賀信中指出，“閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養道德的重要途徑，可以讓人得到思想啟發，樹立崇高理想，涵養浩然之氣”，深刻闡明了閱讀的意義和豐富內涵。

閱讀工作的基本遵循與行動指南

2025年3月21日，國家新聞出版署關于公開征求《全民閱讀促進條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）發布，向全社會公開征求意見。這意味著全民閱讀的國家戰略走向深入，對這項工作進行系統性推進，從認識、實操到效果評估，都有全面的部署。《條例》是管總體的，如一張促進全民閱讀工作的“路線圖”，清晰地說明了促進全民閱讀的宗旨、目標、發展方式等；它又是管長期的，將宏觀規劃與具體舉措相結合，明確了重點任務、發展路徑、應用場景和必要的舉措等。政策和法規的背后，是國家對全民素養提升的深遠布局。無論是閱讀主體、政府管理部門，還是相關機構，《條例》都是兼具指導性與操作性的重要文件，在多方面發揮作用。

《條例》將是今后開展閱讀工作的基本遵循與行動指南，其提出全民閱讀要“遵循政府主導、部門協同、社會力量參與的原則”，既明確了政府作為領導主體的職責定位，也強調要調動社會力量參與，共同推進閱讀工作?！案骷壵柚贫ㄩ喿x實施方案，保障資金投入，完善閱讀設施”，這意味著未來促進全民閱讀推廣的相關工作，包括明確各方職責、建立綜合協調機制、提升推廣效能、優化服務質量等，均已明確責任主體。關于閱讀推廣應開展的具體工作、預期達成的目標以及分步實施的具體路徑，均將納入規范性操作框架，全民閱讀工作全面進入常態化和規范化的新階段。

推進閱讀工作需要在制度框架內實施，它是全鏈條、全環節的布局，從公共設施建設的經費來源、管理，到保障重點群體閱讀的權利，都需要落實到制度建設上。《條例》將全民閱讀設施建設納入城鄉建設規劃硬性指標，明確縣級以上政府需配套財政預算，并要求同步推進鄉村閱讀數字化、城鄉服務均等化等工作。此外，“在新建、改建和擴建居民住宅區配套建設的公共文化設施中，應當包括全民閱讀設施”。這意味著未來閱讀基礎設施建設會更加完善，圖書進居民住宅區將成為常態，社區圖書室將是出現在樓宇和綠樹間的一道美麗風景線。為了促進全民閱讀均衡協調發展，《條例》明確國家重點扶助革命老區、民族地區、邊疆地區的全民閱讀，注重保障未成年人等群體的閱讀需求；國家實施鄉村閱讀計劃，增加鄉村閱讀內容供給，優化鄉村閱讀環境條件；鼓勵和支持為閱讀障礙者提供無障礙格式版本，要針對性地建設為特殊人群提供閱讀便利的基礎設施。這一攬子“精準保障，托底弱勢”的舉措，均著眼解決實際問題，將全民閱讀工作的重心切實下移至基層，并最終落腳于服務廣大群眾。

“構建全民覆蓋、全齡受益、普惠高效的全民閱讀促進體系”，這個體系表明促進閱讀不是零散的活動，而是對促進全民閱讀工作的全面升級。服務升級，圖書館、書店的設施更優化；保障升級，不僅是經費，更重要的是滿足重點人群的閱讀需求；覆蓋面升級，投入和舉措是對不同受眾面、不同年齡段的普惠行為，消除全民閱讀的“盲區”；技術升級，支持新技術開發應用，尤其是開發能夠跟上信息化時代閱讀需求的工具包和載體。

出臺《條例》的最終目的是要促進全民閱讀，讓更多人閱讀，讓閱讀成為日常。如果說構建系統的閱讀體系，從“倡導全民閱讀”發展到“深化全民閱讀”是宏觀層面上的推進，那在具體實施層面還要做到有書可讀、讀得便利，讀得高效。

讓閱讀變得簡單

詹姆斯·克利爾（JamesClear）是一位專注于習慣培養、決策優化的作家，他在暢銷書《原子習慣》中提出重要觀點：人們更傾向于實施觸手可及的行為。閱讀也是如此，正如將書籍置于枕邊的人更易形成閱讀習慣，推動閱讀行為的發生，不僅關乎素養培養與個人偏好，更涉及方法論構建。

如何讓閱讀變得簡單，可以從多環節入手。其一，在生產端強化便捷性設計，通過推廣方便攜帶的口袋書、小開本等，使閱讀行為突破場景限制。其二，利用移送場景的閱讀潛力。通勤或旅途時段人們在交通工具上存在適宜閱讀的碎片化時間，可在車站、機場、碼頭、游客中心、賓館、銀行、醫院等公共服務機構和場所設立相應的閱讀設施，提供即時的閱讀服務。其三，推動公共圖書館服務升級，通過提供更便利、個性化、精準化的閱讀服務，優化閱讀空間體驗，并加快數字圖書館建設。在圖書館購書經費有限的情況下，學者圖書捐贈也是擴大藏書量的一個重要途徑。以北京大學中文系的陳平原、夏曉虹夫婦為例，就將個人藏書捐贈給首都圖書館，并設立了“陳夏書房”，讓知識更好地流動起來。暢通圖書捐贈渠道可使私人書齋中的書籍轉為共享資源，有效提升優質閱讀內容的供給能力。其四，優化書店的閱讀場景。傳統書店往往側重于銷售圖書，而忽視營造舒適的閱讀環境。其實，作為核心讀者群體的聚集地，書店天然具備閱讀推廣的場景優勢，可通過優化空間舒適度增強讀者黏性。其五，構建圖書流轉通道。通過圖書交換、閱讀接力等活動，使圖書流轉起來，從而實現價值翻倍。

增加閱讀新場景

有學者認為，閱讀正受技術迭代、形式創新和文化變革的影響，亟待以科技賦能數字閱讀場景與模式創新。隨著電子設備升級及互聯網信息傳輸效率的提升，數字媒體閱讀資源驟增，閱讀方式也在悄然發生改變，閱讀載體不再局限于紙質媒介，可通過電腦、電子閱讀器、手機等閱讀，還能以聽書的方式進行，閱讀形式更加多元。中國新聞出版研究院2025年4月發布的第二十二次全國國民閱讀調查數據顯示：2024年我國有78.7% 的成年國民進行過手機閱讀，較2023年的 78.3% 增長了0.4個百分點；有 38.5% 的成年國民通過聽書的方式進行閱讀，較2023年的 36.3% 增長了2.2個百分點。這說明，數字化閱讀的比例在持續提升。在拓展閱讀方式的基礎上，還可以打造“閱讀 ：+| ”的新閱讀場景，并加強與大型商業平臺的合作，借助平臺的影響力創新閱讀推廣新模式，形成一批有影響力的閱讀推廣品牌項目。

提升閱讀質量

《條例》的推出正當其時，在當下信息爆炸的年代，大量網絡上的推文對于建立起一個人閱讀、理解和分析事物的框架并沒有實質性的幫助，要實現國民整體認知水平的躍升，加強閱讀無疑是更有效的辦法。全民閱讀，重點在讀。讀書要讓書的內容入腦入心，真正讀進去，也就是要通過閱讀，提升閱讀者從信息到知識的分析和總結的能力。為什么說閱讀也是一門科學，因為它涉及方法學習，從信息到知識的轉換需要有一個分析框架，即建立起信息之間可推導的邏輯關系，它可以幫助你從閱讀中得到最有效的方法論，合理的結構和層層遞進的嚴謹論述，這些是那些短視頻和碎片化信息不能給予的。目前有很多好的做法值得推廣，比如說聘請作者、研究人員加入閱讀推廣人隊伍，組織開展面向各類讀者群體的專業閱讀輔導和推廣服務，對書籍進行導讀、講解，增加閱讀過程的互動性。據報道，法國的“讀與促讀”協會吸引了2萬名50歲以上的離退休人員加入閱讀志愿者服務隊伍，領讀效果顯著。同時可借助Al技術，對書的主要內容進行提取和解析就變得容易，這樣會更有效地幫助讀者了解內容，吸收知識。

全民閱讀是一項關乎國家發展、社會進步、民族復興的事業。精神家園的建設少不了閱讀，隨著我國成年國民的綜合閱讀率不斷攀升，全民閱讀的新風尚正在形成。《條例》的實施，將進一步增強全民族思想道德素質和科學文化素養，提高全社會文明程度，加快書香社會的建設進程！

作者系北京大學新聞與傳播學院教授