攀枝花市仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展策略研究

【中圖分類號】G812.4 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-2813（2025）20-0100-04

[Abstract] Thecoordinated promotionof thenational fitness and rural revitalization is a vital pathway for fostering integrated urban and rural development and enhancing the qualityoflife for rural residents.Employing methodologies includingliteraturereview，feldinvestigations，andlogicalanalysis，theresearchexaminesthecurentstateofintegated developmentofnationalfitnessand rural revitalization inRenheDistrict.Itis foundthat thereare problems such as a single industrial form，talentshortage，insuficientcultural integration，needfordeepeningofecologicalresources development，andan underdeveloped institutional framework.Toaddressthese issues，itis proposed to deeply explore the relationship between sports eventsand agricultural products，and expandthe diversified formats of the sports industry; It introduces profesional talents and cultivatelocaltalent teams; Itintegrates sports events intodistinctivecultureand innovates communication forms; Itoptimizes facilityconstruction to integrate ecologyand enhances publicity to promote interaction; It led bythe government，strategiessuchascreatingamulti-partyparticipation systemaim topromote the deep integration and sustainable development of national fitness and rural revitalization in Panzhihua City.

[Keywords] Panzhihua City; National fitness; Rural revitalization; Integrated development

自黨的十八大召開以來，全民健身國家戰(zhàn)略得到深入推進和實施[1]。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在習近平總書記的高度重視和積極推動下穩(wěn)步向前發(fā)展[2]。農民作為鄉(xiāng)村發(fā)展的核心力量，推動全民健身與鄉(xiāng)村振興深度融合，對于促進農村地區(qū)繁榮發(fā)展、實現(xiàn)農民幸福生活具有極其重要的意義[3]。為進一步促進這一融合，國家相繼出臺一系列相關政策，旨在為全民健身與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展提供明確方向。

在此背景下，攀枝花市仁和區(qū)憑借得天獨厚的自然資源和良好的融合發(fā)展基礎，成為研究全民健身與鄉(xiāng)村振興融合現(xiàn)狀、分析發(fā)展過程中遇到的困境并提出相應優(yōu)化策略的理想案例。深入探究和分析仁和區(qū)的實際情況，不僅能夠為該地區(qū)推動高質量發(fā)展提供理論和實踐支持，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

1仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1仁和區(qū)概況

仁和區(qū)位于四川省最南端、川滇交界處，是攀枝花市重要市轄區(qū)。憑借高海拔梯度、亞熱帶氣候及完善的運動設施，成功打造冬訓基地，發(fā)展游泳、射箭等多項目體育產(chǎn)業(yè)，形成陽光運動產(chǎn)業(yè)體系。近年來，攀枝花市承辦全國性、省級等多項賽事，有力推動了賽事發(fā)展。

仁和區(qū)轄1個街道、7個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，共25個社區(qū)和89個行政村，獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)、全國民族團結進步模范集體、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等多項國家級、省級榮譽。其中，大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)芒果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)被評為“四川省五星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”，平地鎮(zhèn)迤沙拉村、仁和鎮(zhèn)紅旗村等多個村落入選省級鄉(xiāng)村振興示范村。

該區(qū)通過“體育 + ” + 體育\"模式，將賽事與苴卻硯展銷、彝繡推廣等文旅活動相結合，建成新視窗體育中心等961塊體育場地，并在2024年入圍“全國全民運動健身模范區(qū)\"創(chuàng)建名單，以賽事促進體旅融合和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1.2全民健身場地設施建設情況

仁和區(qū)出臺了《攀枝花市仁和區(qū)全民健身實施計劃》，通過推動7大項、16小項工作任務，全力構建更高水平全民健身公共服務體系，目標在2025年實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級公共體育健身設施“15分鐘健身圈”全覆蓋。

攀枝花市仁和區(qū)全民健身場地建設形成大型運動中心、公園及健身步道3種類型。新視窗體育中心、普達網(wǎng)球中心等大型場館集群構成攀西地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的運動服務綜合體；上城體育公園、普達云谷公園等主題公園融合運動與生態(tài)功能，打造宜游宜動空間；水中央濕地公園等綠道系統(tǒng)串聯(lián)起 6.3km 濱河步道，構建出山水運動走廊。

截至2025年3月，該區(qū)已建成各級各類體育場地961塊，人均體育場地面積達 3.26m^2[4] ，超出全國人均體育場地面積 3.0m² ，展現(xiàn)出場地建設的多樣性與較高水平，為全民健身活動、鄉(xiāng)村體育賽事開展提供了有力的場地保障，奠定了全民健身與鄉(xiāng)村振興的物質基礎。

1.3全民健身賽事活動組織情況

近年來，仁和區(qū)先后承辦全省綠道健身運動會、羽毛球業(yè)余聯(lián)賽總決賽等20余項體育賽事，并持續(xù)推進綠道健身運動會、暖暖花城杯羽毛球賽、“苴卻硯\"杯系列體育賽事等全民運動健身特色品牌打造。

2024年，仁和區(qū)承辦了第五屆全省“苴卻硯\"杯羽毛球錦標賽、四川省第二屆綠道健身運動會暨體育公園運動會等9項省級賽事，攀枝花市青少年羽毛球、網(wǎng)球錦標賽等5項市級賽事，以及仁和區(qū)職工運動會、太平鄉(xiāng)第二屆村BA等10余項區(qū)級賽事，全民健身氛圍日益濃厚。

攀枝花市以跟著賽事去旅行戰(zhàn)略為引領，規(guī)劃6項重點賽事串聯(lián)鄉(xiāng)村景點與健身中心，配套苴卻硯非遺、特色農產(chǎn)展銷及農家美食，推動賽事“流量”向城鄉(xiāng)經(jīng)濟“增量\"轉化，依托高頻次賽事激活“文體旅商康”協(xié)同發(fā)展，構建綠色健康、全齡普惠的仁和區(qū)全民健身生態(tài)。

1.4全民健身科學指導開展情況

據(jù)攀枝花市人民政府官網(wǎng)統(tǒng)計，目前攀枝花市各級社會體育指導員有5110人[5]。《攀枝花市仁和區(qū)全民健身實施計劃》中明確提出將持續(xù)提升科學健身服務水平，推廣普及全民健身科學知識。具體措施包括：推進全民健身事業(yè)發(fā)展，定期舉辦科學健身講座，要求各級單位每年組織不少于3次專題活動，并開展健身指導服務；發(fā)揮體育協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，舉辦公益性運動技能培訓，創(chuàng)新服務方式；加強媒體宣傳，通過多種渠道傳播科學健身理念，制作優(yōu)質公益廣告，展現(xiàn)群眾體育風采；完善體質監(jiān)測體系，規(guī)范實施國民體質測試和鍛煉標準評估，建立常態(tài)化調查機制。

目前，科學指導服務主要依托品牌賽事活動開展，如邀請專業(yè)群眾體育引領員到四川省第二屆綠道健身運動會現(xiàn)場進行示范引領，帶動群眾科學健身。

2仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展困境

2.1產(chǎn)業(yè)形式相對匱乏

仁和區(qū)依托體育賽事推動本地特色農產(chǎn)品展銷，促進文體旅商康協(xié)同發(fā)展。然而，體育與農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)深度有限，缺乏核心競爭力。賽事期間雖有農特產(chǎn)品展銷，但農產(chǎn)品未與賽事構建長效關聯(lián)機制，未能形成鄉(xiāng)村體育品牌效應。體育主題農旅體驗匱乏，農業(yè)體驗多為傳統(tǒng)果蔬采摘，融人體育元素的項目稀缺。此外，體育旅游受限，賽事雖能短期吸引游客，但游客賽后即離開，在區(qū)內停留時間短，難以長期拉動住宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。

2.2專業(yè)人才指導不足

仁和區(qū)群眾體育發(fā)展存在科學指導不足、復合型人才短缺的問題。其一，社會體育指導員及群眾體育引領員數(shù)量不足，且科學指導服務主要依托品牌賽事，覆蓋面窄，不利于提升居民整體健身水平及推動產(chǎn)業(yè)融合。其二，體育專業(yè)人才隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重，鄉(xiāng)村缺乏熟悉全民健身工作的跨領域、復合型人才。其三，人才引進困難，未形成產(chǎn)學研培養(yǎng)體系，高校實踐項目效果有限，鄉(xiāng)村待遇福利少、政策傾斜不夠，基層人才就業(yè)計劃未將全民健身相關活動納入其中。最終導致鄉(xiāng)村健身活動因缺乏專業(yè)指導，居民參與積極性不高。

2.3文化體育融合不充分

仁和區(qū)多數(shù)居民認可全民健身賽事對鄉(xiāng)村文化氛圍的積極影響，賽事成為文化下鄉(xiāng)的有效載體，推動了鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。該區(qū)還將賽事與苴卻硯展銷、彝繡推廣等文旅活動相結合，豐富了鄉(xiāng)村文化內涵。然而，民俗體育文化開發(fā)滯后，如俚頗彝族羊皮鼓舞等民俗體育文化未充分融人賽事。還需繼續(xù)深入挖掘本地特色文化與全民健身賽事的融合點，進一步提升鄉(xiāng)村文化的影響力。

2.4生態(tài)資源開發(fā)不全面

仁和區(qū)借助高海拔梯度、亞熱帶氣候及完善的運動設施，打造冬訓基地，發(fā)展戶外運動，將良好的生態(tài)資源轉化為健身場景，實現(xiàn)了體育與生態(tài)的有機融合。該區(qū)人均體育場地面積達到 3.26m² ，超過全國平均水平，健身場地建設呈現(xiàn)多樣性，為居民提供了親近自然的健身空間。但在生態(tài)資源開發(fā)方面仍有提升空間，部分生態(tài)健身場地的配套設施不完善，需優(yōu)化生態(tài)健身資源的配置。

2.5管理機構體系尚不健全

仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的機構設置存在融合程度不足的問題。目前，全民健身事務由仁和區(qū)教育和體育局主導管理，如制定《全民健身實施計劃》，并構建區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）三級公共體育設施網(wǎng)絡。但未設立專門負責融合發(fā)展的獨立機構。鄉(xiāng)村振興相關職能被并人農業(yè)農村局，原鄉(xiāng)村振興局不再單獨保留，導致全民健身與鄉(xiāng)村振興兩大領域分屬不同部門管理，形成條塊分割的格局。2023年城鄉(xiāng)融合改革試點方案提出了區(qū)鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、基礎設施共建等任務，但缺乏跨部門的協(xié)同領導小組或聯(lián)合辦公室，難以整合資源與政策。

3仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展策略

3.1深挖賽事農產(chǎn)關聯(lián)，拓展體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

將賽事與農產(chǎn)品深度結合，在賽事現(xiàn)場設置專門的農產(chǎn)品展銷區(qū)，通過賽事宣傳與網(wǎng)絡直播等方式，拓寬農產(chǎn)品銷售渠道，提升農產(chǎn)品品牌知名度與市場競爭力。拓展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結合仁和區(qū)的陽光運動產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)與體育賽事、健身活動相關的周邊產(chǎn)品，如帶有“苴卻硯\"杯標志的運動服裝、紀念品等[6]。利用當?shù)氐淖匀痪坝^，開展戶外探險、露營等新興體育旅游項目，吸引更多游客參與，進一步促進體育與文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合[7]

3.2向外引入專業(yè)賢才，對內培養(yǎng)本土隊伍

吸引外部專業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，吸引體育產(chǎn)業(yè)管理、賽事運營、體育教育等專業(yè)人才投身仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，如提供住房補貼、子女人學優(yōu)惠等政策，鼓勵人才在當?shù)亻L期發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。培養(yǎng)本土人才隊伍，加強與本地學校、培訓機構的合作，開展體育技能、賽事組織、健身指導等方面的培訓課程，培養(yǎng)一批懂體育、愛鄉(xiāng)村的本土人才。同時，設立鄉(xiāng)村體育人才獎勵基金，對在全民健身與鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的個人給予獎勵，激發(fā)本土人才的積極性與創(chuàng)造力。

3.3特色文化融入賽事，創(chuàng)新形式傳播文化

深入挖掘仁和區(qū)的彝族文化、苴卻硯文化等特色文化內涵，將其融人全民健身賽事活動中。例如，在“村BA”籃球賽中場休息時，安排彝族歌舞表演；在羽毛球賽事場館展示苴卻硯作品，使賽事不僅是體育競技，更是文化傳承與展示的平臺。利用新媒體平臺，制作宣傳仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村文化融合的短視頻、直播節(jié)目等，擴大文化影響力。開展鄉(xiāng)村文化體育節(jié)等綜合性活動8，吸引更多居民與游客參與，營造濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍。

3.4優(yōu)化設施融合生態(tài)，強化宣傳促進互動

在現(xiàn)有體育場地設施建設的基礎上，需進一步注重與生態(tài)環(huán)境的融合。在公園、綠地等健身場所增設環(huán)保設施，如太陽能照明設備、垃圾分類設施等，推廣綠色健身理念。同時，利用當?shù)厣剿Y源，建設更多水上運動、山地運動等特色健身項目場地，提升居民健身體驗。在全民健身活動中融入生態(tài)保護知識宣傳，通過舉辦環(huán)保主題的健身跑、騎行等活動，向參與者宣傳生態(tài)保護的重要性，提高居民環(huán)保意識，實現(xiàn)全民健身與生態(tài)保護的良性互動。

3.5強化政府主導作用，打造多方參與體系

各級政府和相關部門應全力保障全民健身活動開展，積極創(chuàng)造必要條件。落實縣級政府的主體責任，有效整合并提供資源與服務，促進全民健身事業(yè)融合發(fā)展，致力于打造服務型政府9。例如，在鄉(xiāng)村體育設施建設中，政府不僅要提供資金支持，還需做好規(guī)劃指導工作，確保設施布局合理、功能完善。大力加強社會服務，廣泛動員社會力量和資本參與，積極鼓勵企業(yè)、社會組織及個人對鄉(xiāng)村體育事業(yè)進行捐贈或贊助，提供可購買的鄉(xiāng)村公共體育服務。健全體制機制，完善體育、農業(yè)農村等跨部門協(xié)同機制，加快部門權責整合與統(tǒng)籌協(xié)調，做好政策制定、實施與評估，探索特色發(fā)展路徑。

4結語

在當前社會發(fā)展背景下，全民健身與鄉(xiāng)村振興的深度融合已成為推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程的重要標志，同時也是實現(xiàn)社會共同富裕目標的必要途徑。該研究深入探討了攀枝花市仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀，詳細分析了存在的困境。通過實地考察和深入調研，研究提出了一系列針對性的優(yōu)化策略，旨在促進全民健身活動廣泛開展，推動當?shù)亟?jīng)濟社會全面進步。這些策略的實施將更好地滿足鄉(xiāng)村居民對美好生活的需求，為攀枝花市乃至四川省其他地區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展提供有益參考。

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