N市電子政務跨部門信息共享機制研究

隨著信息技術的飛速進步，及其在各個領域的廣泛應用，電子政務逐漸嶄露頭角，成為促進政府管理創新、強化公共服務能力效能的關鍵渠道，對于提升政府工作效率和民眾滿意度具有重要意義。N市作為江蘇省的重要城市之一，在電子政務建設方面取得了顯著成效，但電子政務跨部門信息共享問題一直是制約政府效能提升的關鍵因素之一。如何實現電子政務跨部門信息共享，提高政府決策的科學性和效率，已成為當前N市乃至全國范圍內亟待解決的問題。

因此，本文旨在對N市電子政務跨部門信息共享機制進行深入研究，分析N市電子政務跨部門信息共享的現狀和問題，并提出相應的對策建議。本文的研究不僅有助于推動N市電子政務跨部門信息共享機制的完善，也為其他地區的電子政務建設提供了有益的參考和借鑒。

N市電子政務跨部門信息共享現狀分析

一、N市電子政務建設概況

21世紀初，N市開始了電子政務的建設，主要任務是建設電子政務基礎設施，包括網絡、硬件、軟件等方面的建設。隨著基礎設施的逐步完善，N市開始推進電子政務應用，如政府網站、政務服務熱線、電子證照等。近年來，N市進一步深化電子政務改革，積極響應國家數字中國戰略部署，不斷推進電子政務建設。

N市電子政務平臺功能完善，涵蓋了政務信息公開、在線辦事服務、互動交流等多個方面，通過引入人工智能技術，政務服務智能化水平不斷提升，實現了政務服務的智能化升級。N市數據局以國產化升級改造為契機，深度整合多種操作系統、中間件、數據庫等服務，形成了基于統一云服務體系和標準的政務云平臺。此外，N市還完成了電子政務外網全網IPv4/v6雙棧改造，進一步形成了“橫縱互聯、萬兆融合”的核心網絡布局。這些基礎設施的建設為N市電子政務跨部門信息共享提供了有力支撐。

二、N市電子政務跨部門信息共享現狀

N市電子政務跨部門信息共享機制的建立，取得了顯著成效。不僅使各部門之間的協同合作得到了加強，政府整體效能得到了提升，還推動了政府服務的改進與革新。

一是N市已建成較為完善的電子政務平臺，包括政府網站、政務服務App、微信公眾號等多種渠道，政府部門可以方便地獲取其他部門的信息資源，提高行政效率。例如，N市通過整合政務移動應用，推出了政務服務軟件和微信小程序，提供了超過1000項政務服務和400項公共服務，極大地方便了群眾辦事。N市還積極探索跨部門信息共享機制的建設，整合各部門的信息資源使部分數據互聯互通。這些措施為電子政務跨部門信息共享機制的構建提供了穩固基礎。

二是N市制定了一系列信息共享規范，明確了信息共享的原則、內容、方式和責任等，這些規范為政府部門之間的信息共享提供了有力的制度保障，為群眾提供了更加便捷的服務。N市政府還積極探索跨部門協同辦理服務事項的新模式和新方法，為電子政務跨部門信息共享機制的建設提供了有益經驗。

三是N市不僅采取了一系列安全措施，如數據加密、訪問控制等，確保政務信息的安全傳輸和存儲，還增強了對信息共享平臺的監督與維護，以保障其穩定運行。

N市電子政務跨部門信息共享中存在的問題

一、“信息孤島”現象嚴重

盡管N市在數據共享方面取得了一定進展，但“信息孤島”現象仍然嚴重，政府部門之間的信息共享程度仍然較低。由于各部門之間的信息系統相互獨立、互不兼容，部門缺乏主動共享信息的意愿和動力，數據信息沒有在政務網系統公開共享，大量數據資源被分割在各個部門內部，無法形成有效的數據共享和互聯互通。這不僅造成了數據資源的浪費和重復建設，還嚴重影響了政府決策的科學性和精準性，很大程度上影響了簡政放權的成效。

二、信息共享機制不完善

N市信息共享的部分流程和標準不夠明確，導致信息共享時存在操作不規范、流程不清晰等問題。部分政府部門的信息系統建設起步較晚，技術設施相對落后，導致系統間的數據交換和共享能力受限，不同部門間的技術差異以及信息系統的老化也加劇了數據共享的困難。在數據采集、存儲和處理過程中，由于各部門之間的信息系統建設時間、技術路線、數據格式等方面存在差異，信息共享時存在數據不兼容、格式不統一等問題，增加了信息共享的難度和成本，也影響了信息共享的準確性和可靠性。此外，信息共享的監督和考核機制也不夠完善，難以對信息共享的效果進行客觀評價和有效激勵。這些問題都影響了信息共享機制的順暢運行和持續優化。

三、信息安全保障不足

信息安全在電子政務跨部門信息共享的過程中是一個重要的部分。隨著信息技術的快速發展、信息量的增加，信息安全問題日益突出，N市在電子政務跨部門信息共享過程中面臨著信息安全和數據隱私保護的挑戰。信息共享過程中的數據加密和訪問控制機制也不夠完善，存在數據被非法獲取和濫用的風險。信息共享平臺很有可能會網絡攻擊或竊取敏感信息，從而給政府部門的信息安全帶來隱患。

電子政務跨部門信息共享機制的經驗

一、廣東省數據資源一網共享平臺案例

廣東省數據資源一網共享平臺是電子政務跨部門信息共享的一個突出實例。該平臺基于統一的技術標準，將人口、法人、社會信用、空間地理及電子證照等基礎數據資源進行了整合，構建了一個可供各部門共同使用的政務大數據基礎資源庫。通過省級與市級共享交換平臺的建立，該平臺成功打通了政務數據在部門間、層級間、地區間、業務間以及系統間的共享通道。這一做法不僅顯著增強了政府決策的科學性和精確性，而且還對政務服務流程進行了優化，進一步提升了行政辦事的效率。

二、山東省“一網通辦”案例

山東省在推動政務服務全面實現“一網通辦”的過程中取得了令人矚目的成果。為了進一步提升政務服務效率與質量，該省司法廳積極與省自然資源廳以及省民政廳展開合作，共同簽署了關于信息共享的合作協議。依據此協議，省級層面的公證信息與不動產登記信息，以及民政婚姻登記信息等關鍵數據，均實現了跨部門的數據共享與交換。依托山東省政務信息資源共享網，公證信息、不動產權利人信息、共有人信息、房屋信息以及婚姻登記信息等數據可以共享和自動比對審核。這一舉措極大地便利了公證法律服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿，真正做到了讓群眾辦事更加便捷高效。

三、浙江省“最多跑一次”改革案例

浙江省借助“最多跑一次”改革機遇，大力推進政務信息資源的整合與共享工作。該省通過構建“V字”理論模型，成功打破了數據壁壘，實現了高頻事項的數據共享、行政審批和服務的簡化，大大提高了政府的辦事效率。同時，該省還積極推進“互聯網 + 政務服務”建設，構建了統一的政務服務平臺和移動服務端口，促使政務服務事項達成在線辦理和移動辦理的新形勢。依靠信息化手段打破部門間的信息壁壘，提升了跨部門協作和服務質量，不僅提高了政府服務效率和群眾滿意度，還推動了政府治理模式的創新和升級。

完善N市電子政務跨部門信息共享機制的對策建議

一、加強信息共享意識培養

通過開展培訓、宣傳等活動，提高政府部門對信息共享重要性的認識和理解，還可以建立信息共享的激勵機制和考核機制，對主動共享信息的部門進行表彰和獎勵，對拖延不辦的部門進行通報和問責，激發政府部門主動共享信息的意愿和動力，推動信息共享工作的順利開展。

二、理順信息共享管理體制

構建完善的信息共享考核評價機制，對各部門的信息共享成效進行評估，以促進信息共享工作的深入實施。建立由市政府統一領導、各部門共同參與的信息共享管理機制，明確各部門的職責和權限，促進部門之間的溝通與協作，打破部門壁壘，實現信息資源的優化配置和高效利用。

三、強化信息共享技術平臺建設

借鑒廣東、山東、浙江等地先進的信息共享平臺建設經驗，結合本市的實際情況，制定科學合理的信息共享平臺建設方案。通過加強對信息共享平臺的監督與維護工作，保障其穩定運行并確保信息安全，同時優化平臺功能與性能，以達到提升信息共享效率與質量的目的。還要加大對技術平臺的投資，推動技術創新和應用示范，建設統一的數據交換平臺，采用云計算、大數據等技術提升數據處理能力，使數據標準統一，確保不同部門的數據能夠無障礙共享。此外還需加大信息共享平臺的建設與運維管理力度，以保障其穩定運行并提供高效服務。

四、完善跨部門協作機制

針對“信息孤島”現象的存在，N市應當著重加強各部門之間的信息共享與協同合作，建立一套跨部門的信息共享協調機制顯得尤為重要。該機制應涵蓋信息共享協議的制定與標準化工作，清晰界定各部門在信息共享過程中的責任與義務。同時，需要確保信息共享平臺能夠正常運營并得到及時維護，以保障平臺的穩定性和高效性。定期召開聯席會議、開展聯合調研等方式，促進各部門之間的信息共享，加強部門間的溝通和協作，形成工作合力。還要建立健全信息共享的授權機制和保密制度，確保共享信息的安全性和可控性，推進電子政務建設和發展。

五、完善法律法規體系

完善法律法規體系是保障電子政務跨部門信息共享機制有效運行的重要保障，要加快制定和完善相關法律法規和政策措施，明確各部門在信息共享方面的權利和義務。同時，加強對相關法律法規的宣傳和培訓力度，提高各部門對信息共享工作的認識和重視程度，特別是在數據安全、個人隱私保護和信息共享方面，要出臺更加嚴格和細化的政策。建立健全信息共享的監管機制和問責制度，并加大政策執行力度，對違法違規行為進行嚴厲打擊和懲處，確保電子政務的各項改革能夠落到實處。

六、加強信息安全保障措施

針對信息安全保障存在短板的問題，應當進一步強化信息安全保障的相關措施。通過對共享數據進行加密處理，并結合合理的訪問權限設置與控制策略，可以確保信息共享流程中的數據安全性與保密性，從而顯著降低信息安全風險，為政務信息共享提供更加堅實可靠的保障。這不僅能夠推動信息系統安全防護能力的構建與提升，增強系統對安全威脅的防御和應對能力，還能夠促進數據加密技術和訪問控制機制的完善。

構建電子政務跨部門信息共享機制，是推進政府治理體系和治理能力邁向現代化的關鍵步驟。通過加強信息共享意識培養、理順信息共享管理體制、強化信息共享技術平臺建設、完善跨部門協作機制、完善法律法規體系和加強信息安全保障等措施，可以進一步完善電子政務跨部門信息共享機制。

未來，隨著信息技術的不斷發展和政府改革的深入推進，電子政務跨部門信息共享機制將不斷完善和優化。N市應繼續深化電子政務改革和創新發展，促進政府數字化轉型和信息化建設，加大信息共享工作力度，推動信息共享向更深層次、更廣領域拓展。加強對信息共享工作的監督和評估力度，及時發現和解決存在的問題和不足，不斷完善和優化電子政務跨部門信息共享機制，提升政務服務質量和效率，為提升政府治理能力和優化公共服務提供更加有力的支持和保障，為公眾提供更加優質、高效、便捷的政務服務。同時，N市還應加強與國內外先進地區的交流合作，借鑒和學習先進經驗和做法，推動電子政務事業不斷邁上新的臺階。

作者簡介：

顧慧瀾，1997年生，漢族，女，江蘇南通人，碩士研究生，研究方向：公共管理。作者單位：黑龍江大學政府管理學院。