虛擬仿真技術融入電子政府與電子政務課程教學的實踐與創新

［摘 要］文章基于課程教學目標，系統分析了虛擬仿真技術融入電子政府與電子政務課程教學的適用性，從技術成熟度、提升教學效果和拓展教學創新空間等維度探討了其應用價值，進一步提出了通過創新教學模式和優化課程內容，將虛擬仿真技術深度融入課程教學，以增強學生的學習體驗和實踐能力，全面提升教學質量。研究結果表明，虛擬仿真技術能夠有效彌補傳統教學的短板，提供更具互動性和實用性的教學方式，為推動相關課程的教學改革提供了有益參考。

［關鍵詞］虛擬仿真；電子政務；課程教學；教學創新

［中圖分類號］G642 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2025）13-0056-05

數字化浪潮背景下，虛擬仿真技術作為一項革命性的新興技術，以驚人的速度滲透到各領域，為社會發展帶來了新機遇。依托計算機、多媒體、人工智能及網絡技術等前沿科技，虛擬仿真技術能夠構建高度逼真、沉浸式的虛擬環境，讓用戶如身臨其境般進行交互與探索。

在教育領域，虛擬仿真技術的應用為傳統教學模式的革新注入了強勁動力。對實踐性、綜合性和時效性要求較高的電子政府與電子政務課程，其涵蓋了政府管理流程、信息系統應用、政策法規實施等復雜內容，傳統教學難以滿足學生對知識深度理解和實踐能力培養的需求。將虛擬仿真技術引入該課程，不僅能解決教學中的諸多難題，還能推動學科緊跟時代步伐，創新教學模式，助力培養適應數字化時代需求的高素質復合型人才。

一、電子政府與電子政務課程的教學目標與困境

（一）電子政府與電子政務課程的教學目標

電子政府與電子政務課程作為行政管理、公共事業管理等相關專業的核心課程，旨在培養學生具備適應信息時代政府管理需求的專業素養與綜合能力。其教學目標涵蓋多個維度，具有豐富內涵。

1.知識層面

學生需掌握電子政務的基本概念、內涵及其與傳統政務的聯系與區別，了解其發展歷程、演進趨勢及國際經驗；熟悉信息技術、網絡技術、數據庫技術和信息安全技術等，并理解這些技術在電子政務系統中的應用原理與支撐作用；掌握電子政務系統的架構、功能模塊及運行機制，包括辦公自動化系統、政府門戶網站、決策支持系統和信息資源管理系統等核心組成部分；全面了解電子政務相關法律法規與政策標準，明確法律保障在推進電子政務中的重要作用，為未來依法依規開展政務實踐奠定基礎。

2.能力層面

重點培養學生的實踐能力，使其熟練掌握行政審批系統、電子公文流轉系統、公共服務辦理平臺等常用電子政務軟件的操作流程，能夠高效處理各類政務事務。鍛煉學生分析與解決問題的能力，針對系統故障、信息安全漏洞、信息共享障礙、公眾滿意度低等復雜問題，能夠從技術、管理、制度等維度深入剖析并提出可行方案。強化學生的創新思維，鼓勵學生關注人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術在電子政務中的應用，探索新型政務模式與服務方式，適應電子政務的持續發展與變革需求。

3.素養層面

引導學生樹立正確的電子政務理念，深刻理解其在提升行政效率、優化公共服務、促進民主決策、推動政務公開等方面的核心價值，培養信息化素養與數字政府意識，積極運用信息技術推動政府管理創新。通過實踐項目和小組作業，提升學生的團隊協作能力，使其適應電子政務項目中跨部門、跨專業的協同需求，學會整合資源與解決問題。注重學生社會責任感與公共服務精神的培養，強調電子政務以提供高效、公平的公共服務為目標，增強學生服務公眾、推動社會發展的使命感。此外，以虛擬仿真實驗教學課程為載體，有效融入與課程相適應的思政元素，體現德才兼備、以德為先的育人導向，落實好教育立德樹人根本任務[1]。

（二）電子政府與電子政務課程教學的困境

在當前教學實踐中，電子政府與電子政務課程面臨多重挑戰，既源于課程內容的復雜性，也受限于傳統教學模式。

1.理論與實踐脫節

課程涵蓋行政管理、信息技術、法律法規等多學科內容，理論抽象且體系龐大。傳統教學多依賴書本與教師講授，缺乏對實際案例的深入剖析和探討，導致學生難以將復雜理論與實際政務操作相結合[2]。例如，學習電子政務系統架構時，學生難以理解模塊協同機制及實際應用等內容，導致知識掌握停留在表面，難以真正應用于實踐。

2.學習興趣激發不足

傳統的教學方式以教師單向灌輸為主，課堂缺乏互動，難以調動學生的積極性。盡管電子政務涉及前沿技術與政府管理創新，但單純靠靜態的文字呈現，難以展現其動態魅力，使學生容易產生倦怠情緒，影響教學效果。

3.教學資源有待優化

課程實踐教學資源匱乏，設備陳舊、軟件更新滯后，難以滿足學生對最新電子政務技術的學習需求。教學案例庫內容單一、時效性不足，未能覆蓋多層級政府的多樣化實踐模式，限制了學生的視野拓展與問題分析能力的培養。

二、虛擬仿真融入電子政務與電子政務課程教學的適用性分析

（一）技術發展成熟

近年來，隨著信息技術的快速發展，虛擬仿真技術取得顯著進步，其成熟度足以支撐教育領域的廣泛應用。從硬件層面看，計算機性能的提升、圖形處理能力的增強以及網絡帶寬技術的發展，為構建復雜逼真的虛擬環境提供了堅實基礎。如今，普通電腦或移動設備即可流暢運行虛擬仿真軟件，顯著降低了使用門檻，使學生無須依賴高端設備就能接入虛擬學習空間。

在軟件層面，虛擬仿真技術涵蓋虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、混合現實（MR）及計算機仿真模擬等形式，各具優勢且日益完善。例如，VR技術通過頭戴式設備提供強沉浸感，學生可置身虛擬政務場景，與虛擬對象交互；AR技術則通過將虛擬信息疊加于現實環境，為學生提供虛實結合的學習體驗，如在參觀政務大廳時，借助AR設備獲取設施和流程的詳細注釋。成熟的技術方案為電子政府與電子政務課程的數字化轉型提供了堅實保障，使虛擬仿真教學從設想變成現實。

（二）多維度提升教學效果

1.增強學生對知識的理解深度

虛擬仿真技術通過構建逼真的電子政務場景，將抽象理論知識具象化。例如，學生可借助虛擬項目管理平臺，參與電子政務系統開發的全流程，從項目啟動到收尾，直觀感受項目進度、資源分配和團隊協作的動態變化。通過沉浸式實踐，學生能夠深刻理解項目管理各環節的內在邏輯，使復雜的理論變得生動易懂。

2.提供充足且低風險的實踐機會

虛擬仿真技術通過模擬決策問題的條件與結果，實現低成本、低風險的反復訓練。例如，在電子政務信息安全實訓中，學生可在虛擬網絡中模擬網絡攻擊與防御場景，嘗試通過配置防火墻、部署入侵檢測系統、使用數據加密技術等手段應對威脅。在反復實踐的過程中，學生不僅可以積累經驗，還可以熟練掌握信息安全操作流程，為未來應對政務信息安全挑戰打下堅實的基礎。

3.激發學生的學習興趣

虛擬仿真技術沉浸式、交互性的特點轉變了傳統課堂的單向灌輸模式，能夠突破時間、空間限制，充分發揮學生的主體作用，激發學生的學習興趣[3]。例如，在虛擬政務服務創新課程中，通過VR技術，學生可體驗未來智慧政務大廳的智能導辦、自助服務終端和遠程政務辦理等工作任務。這種身臨其境的體驗激發了學生對前沿技術的興趣與探索欲，促使他們主動深入學習，提高了學習效果。

（三）有效拓展教學創新空間

虛擬仿真技術和電子政府與電子政務課程高度適配，為教學創新提供了廣闊空間。內容適配上，電子政務課程涵蓋的政務流程、信息系統架構和政策模擬等內容，可以通過虛擬仿真技術精準呈現。資源拓展方面，虛擬仿真技術突破了傳統教材的局限，能整合豐富的多媒體資源，提供國內外的實踐案例，激發學生的創新思維。此外，虛擬仿真資源更新便捷，虛擬仿真平臺可以實時更新內容，確保教學與時俱進。教師可以及時調整教學場景和任務設置，提高課程的時效性與吸引力，展現虛擬仿真技術在教育資源上的優越性，提升教學效果。

三、虛擬仿真技術融入電子政府與電子政務課程教學的路徑

（一）創新教學模式

1.打造沉浸式學習體驗

充分激發學生的學習興趣是虛擬仿真實驗課程建設的基本原則[4]。虛擬仿真技術能夠營造逼真的學習環境，使學生仿佛置身于真實的電子政務工作場景之中，變被動為主動，通過觀察和模擬操作，實現教學主體的轉變，極大增強了學生學習的代入感，提高了學生學習的參與度[5]。

在電子政務流程模擬方面，構建多環節的虛擬政務系統，學生可通過扮演不同角色，親身體驗政務流程的各個環節。如行政審批環節，學生模擬企業辦事人員提交申請，跟蹤材料流轉，觀察審核反饋，了解政務流程、部門協作機制及信息化手段的作用。

對于突發事件應對場景，虛擬仿真技術同樣能發揮重要作用。如模擬網絡輿情危機，學生進入虛擬輿情監控中心，分析輿論走向，協調多方力量，發布信息，回應關切，化解危機。這種沉浸式體驗可以鍛煉學生的危機決策、媒體溝通與部門協作能力，將理論轉化為實戰經驗，為學生應對復雜政務突發事件奠定基礎。

2. 引導探究式學習

探究式學習強調學生的主動探索與知識建構，虛擬仿真為這一過程提供了理想的實踐平臺。教師根據電子政府與電子政務課程教學目標與難點，精心設計具有啟發性的問題，例如“大數據如何優化公共服務資源配置？”“區塊鏈在電子政務信息安全中的瓶頸與突破是什么？”等。學生以小組形式圍繞問題展開探究，借助虛擬仿真環境中的政務大數據分析平臺、信息安全模擬實驗室等資源進行數據收集、實驗操作，并嘗試不同的解決方案。在探究“大數據驅動公共服務優化”這一問題時，小組成員利用虛擬平臺調取城市人口、經濟、地理等多源數據，分析不同區域居民的需求特征，運用數據分析模型提出個性化的資源配置方案，并通過虛擬場景模擬評估實施效果。

教師作為課堂教學的引導者與促進者，要適時為學生提供指導并組織小組間的交流與分享活動，促使學生在自主探究中深化對知識的理解，培養批判性思維、創新能力和團隊協作精神，從而實現從被動接受知識到主動發現與創造知識的轉變。

3.支持遠程協作與學習

虛擬仿真技術打破時空界限，為電子政府與電子政務課程的遠程教學與協作開辟了廣闊空間。依托云計算、網絡通信等技術，構建分布式虛擬仿真學習平臺，使不同地區的學生、教師及政府專家能夠實時接入同一虛擬學習空間，實現跨地域的交流與互動。

在課程實踐中，可以組織異地學生共同參與虛擬政務項目，如聯合開發虛擬城市智慧政務服務平臺等。來自不同院校的學生分別承擔平臺架構設計、功能模塊開發、用戶體驗優化等任務，通過即時通信、協同編輯、虛擬會議室等工具實時溝通、協調并解決難題。教師與政府信息化專家在線指導，點評階段性成果，確保項目的順利推進。

這種遠程協作學習模式不僅開闊了學生的學習視野，促進了知識共享與多元思維的碰撞，還有助于培養學生的遠程溝通能力和跨團隊協作能力，使其更好地適應未來分布式、網絡化的工作環境。

4.構建多元化評價體系

傳統單一的考試方式難以全面衡量學生在虛擬仿真教學模式下的學習成效，因此，構建多元化評價體系顯得尤為重要。在知識掌握方面，通過虛擬仿真系統的在線測試和知識問答模塊，可以評估學生對電子政務系統操作流程和政策法規的熟悉度。而實踐技能評價則側重考查學生在虛擬環境中的操作表現，如政務數據分析、輿情應對及系統故障排查，依據預設技能指標并結合教師與小組互評給出客觀評分。

在能力素養方面，重點關注學生在探究式學習、團隊協作和問題解決過程中的表現，通過項目報告和自評、互評等方式，全面評估其創新思維、溝通協調及自主學習能力。多元化評價體系的實施，不僅能動態、全面地反映學生學習的全過程，還能為教學改進和個性化發展提供精準依據，激勵學生在虛擬仿真環境中全面成長。

（二）創新課程內容

1.虛擬仿真實驗項目開發

虛擬仿真實驗項目的開發是將虛擬仿真技術有效融入電子政府與電子政務課程教學的關鍵環節，其核心在于緊密圍繞課程目標與實際政務需求，構建具有高度真實性、交互性與挑戰性的實驗場景，使學生能夠在虛擬環境中深入理解并實踐電子政務的核心知識與技能。

以電子政務政策模擬實驗為例，其旨在讓學生深入體驗政策制定、執行與評估的全過程，理解政策的復雜性與科學性。項目首先構建一個涵蓋多部門和利益主體的虛擬社會環境，模擬不同地區的經濟、社會和人口特征數據，作為政策制定的背景信息。學生扮演政策制定者，根據政策目標（如促進區域經濟均衡發展、提升公共服務滿意度等），運用理論知識在虛擬平臺起草政策方案，設定關鍵要素如政策工具、實施范圍和時間節點等。進入政策執行階段，系統模擬政策推進過程，呈現部門協同、資源分配與信息溝通等問題，學生需實時調整策略。評估階段，虛擬仿真平臺可提供多維度的評估指標（如經濟增長、社會公平、公眾反饋等），學生根據這些數據量化評估政策實施效果，分析優缺點，并提出優化建議。通過這一完整的實驗過程，學生能夠快速熟悉政策流程，提高系統思維、問題解決與決策優化能力。

電子政務系統開發虛擬仿真實驗聚焦于信息系統的全生命周期管理。學生從需求分析開始，使用虛擬調研工具收集用戶需求，分析業務流程，并繪制系統功能架構圖（如設計在線政務服務平臺）。在系統設計階段，學生利用虛擬開發工具進行數據庫設計、界面布局和交互流程設計，并實時預覽與優化效果。在開發過程中，模擬團隊協作，學生分別擔任程序員、測試員、項目經理等角色，按照軟件工程規范推進項目，解決代碼沖突、漏洞修復與性能優化問題。系統上線后，通過虛擬流量模擬監測性能指標（如響應時間、吞吐量、錯誤率等），并根據數據進行改進。該實驗幫助學生將理論知識轉化為實踐能力，使其掌握電子政務系統開發和項目管理技巧，為未來參與相關項目奠定基礎。

決策評估虛擬仿真實驗旨在培養學生在復雜政務情境中的決策與風險評估能力。以應對突發公共事件為例，虛擬城市環境可模擬危機初期的交通、醫療、物資儲備和輿情信息，如新冠疫情暴發時的感染人數、醫療資源、交通等情況。學生組成應急指揮團隊，根據應急預案做出資源調配、防控措施和信息發布等決策。系統實時反饋決策效果，如新冠疫情控制情況、公眾情緒、物資供應情況等。學生基于反饋信息運用風險評估模型復盤決策，識別潛在風險并調整策略。通過反復模擬突發公共事件，提升學生應對復雜局面的決策經驗，增強風險感知、快速決策與動態調整能力，進而滿足電子政務領域對決策者的高要求。

2.跨學科知識融合

電子政府與電子政務課程本身具有顯著的跨學科特性，其涵蓋了行政管理、信息技術、法學、社會學等多個學科領域的知識，虛擬仿真技術的融入為進一步深化跨學科知識融合提供了契機，還能幫助學生進一步鞏固專業技能、了解專業前沿、提升學科交叉能力[6]。

在電子政務數據治理與分析模塊，深度融合數據科學知識是關鍵。隨著大數據時代的到來，政府部門積累了海量政務數據，如何有效挖掘數據價值成為核心任務之一。教學中引入虛擬仿真數據實驗室，引導學生在模擬環境下接觸真實的政務數據集，如人口普查數據、稅務征管數據、城市運行監測數據等。運用數據挖掘、機器學習算法，引導學生進行數據清洗、特征提取、模型構建等操作，挖掘數據背后的規律與趨勢，如通過分析市民投訴數據預測公共服務短板區域、利用經濟數據預測稅收增長趨勢等。同時，結合行政管理知識，引導學生探討如何依據數據分析結果優化政府決策流程、合理配置公共資源，如根據人口流動數據分析結果調整城市交通規劃、教育資源布局等。這種融合使學生既掌握數據技術實操，又理解其在政務管理中的應用價值，培養“數據驅動型”政務思維。

管理學知識在電子政務項目管理虛擬仿真實踐中發揮著主導作用。通過構建大型電子政務項目實施的虛擬場景，如智慧城市建設項目、政務云平臺搭建項目等，引導學生扮演項目經理、項目團隊成員等角色，并管理項目的各個環節，包括項目啟動階段的可行性研究、需求分析，規劃階段的進度安排、資源分配，執行階段的團隊協作、溝通協調，監控階段的風險識別、偏差糾正，收尾階段的項目驗收、經驗總結等。在此過程中，融入信息技術知識，讓學生了解項目中的技術選型、系統集成難點，如政務云平臺建設中的服務器架構選型、不同政務系統的數據對接等問題。

法學知識在電子政務法規政策解讀與執法監督虛擬仿真訓練中至關重要。在虛擬仿真法庭、執法監督場景等平臺上，學生可以深入學習電子政務相關法律法規，如政府信息公開條例、電子簽名法、網絡安全法在政務實踐中的具體應用等。學生可通過扮演法官、律師、政府執法人員等角色，依據法律條文對政務信息公開爭議、電子政務合同糾紛等實際案例進行審理、辯護與決策，理解法律程序與證據規則在政務糾紛解決中的關鍵作用。結合行政管理學中的行政權力運行機制、監督體系知識，探討如何構建有效的電子政務執法監督機制，防止權力濫用，保障公民合法權益。同時，借助信息技術手段，如電子證據保全技術、政務數據合規審計工具，提升執法監督的科學性與精準性。這種跨學科融合幫助學生成為既懂法律又通政務管理與技術的復合型人才，同時適應電子政務法治化發展需求。

四、結語

建設高質量虛擬仿真實驗教學課程是發展高質量高等教育的具體任務，是創新人才培養方式、實現“智能+教育”的具體舉措[7]。虛擬仿真技術的融入，為電子政府與電子政務課程的教學創新提供了新的思路和方法。學生借此能更直觀地了解復雜的政府管理流程、信息系統操作和政策執行，提升決策能力與實踐技能。虛擬仿真技術的融入突破了傳統教學的局限，使理論與實踐有機結合，顯著增強了學生的綜合素質和創新能力。隨著科技的不斷進步，虛擬仿真技術在電子政府與電子政務課程教學中的應用前景將更加廣闊，它將繼續推動教學變革，為培養適應數字時代需求的高素質人才發揮更大作用。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 熊宏齊.國家虛擬仿真實驗教學項目的新時代教學特征[J].實驗技術與管理，2019，36（9）：1-4.

[2] 全震，高毅蓉，虛擬仿真與行政管理專業實踐教學的融合研究[J].山東工商學院學報，2024，38（6）：113-121.

[3] 李光躍，劉棟，李躍華，等.虛擬仿真課程結構化學實驗教學設計與實踐[J].化學教育（中英文），2024，45（20）：95-100.

[4] 虛擬仿真實驗教學創新聯盟技術工作委員會.虛擬仿真實驗教學課程建設與共享應用規范（試用版·2020）[Z].北京：2020.

[5] 張永鵬，韓亞飛，吳越，等.虛擬仿真技術在病原生物學實驗教學中的探索[J].中國病原生物學雜志，2024，19（2）：248-250.

[6] 熊宏齊.虛擬仿真實驗教學助推理論教學與實驗教學的融合改革與創新[J].實驗技術與管理，2020，37（5）：1-4.

[7] 張敏，文福安，劉俊波.高質量虛擬仿真實驗教學課程內涵和特征[J].實驗技術與管理，2022，39（3）：1-4.

［責任編輯：劉鳳華］