新質生產力背景下專精特新產業學院人才培養機制研究

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI:10.16400/j.cnki.kjdk.2025.16.003

Research on the Talent Training Mechanism of Specialized， Refined， Unique and New Industry College under the Background of New Quality Productivity

HONG Liang， DONG Sisi， TIAN Xuelian

(School ofManagement， Heilongjiang University of Science Technology，Harbin， Heilongjiang )

AbstractSpecialized，refined，andinnovativetalentsarethecore driving foreandimportantsupportforthedevelopment ofnewquality productivity.Thearticleanalyzes theproblems inmatching thedemandfor talentcultivationanddevelopment of new quality productivity inthe specialized，refined，and new industrycolege.Based onthe PDCA closed-loop managementtheory，itproposesamechanismfordemandmatching，resourcecoconstructionandcomanagement，teacher training，andevaluatiofeedback，providingreferencefortalentcultivationinspecialized，ined，andnewindustryollges under the background of new quality productivity.

Keywordsnew quality productivity; specialized and innovative industry college; talent cultivation mechanism

習近平總書記提出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。\"新質生產力是以新技術深化應用為驅動，以科技創新為核心，具有高科技、高效能、高質量特征，是實現新時代中國經濟社會高質量發展的必要條件。專精特新企業作為發展新質生產力的重要載體，對人才的需求呈現高復合性、高迭代性、高定制性。專精特新人才通過技術突破、產業深耕和創新擴散，成為發展新質生產力的重要支撐。《現代產業學院建設指南（試行)》規定，現代產業學院人才培養主要專業應與區域產業發展具有高度契合性，而《全國應用型本科高校建設情況監測報告(2022年度)》顯示，應用型高校對區域經濟社會發展的支撐度、應用型科研、橫向項目合作等方面的關注度還不夠。截至2023年，已立項現代產業學院632個，其中對接“專精特新\"領域的僅占 27.4% ，智能制造領域技術人才缺口率達 48% ，人才結構性短缺成為制約我國新質生產力發展的重要因素之一。2025年全國教育工作會議提出，應積極探索形成科技創新與產業創新深度融合的制度機制，著力構建現代職業教育體系，助力新質生產力發展4。因此，本文基于PDCA閉環管理理論，設計新質生產力背景下的專精特新產業學院人才培養機制，為培養與新質生產力需求相匹配的專精特新人才隊伍提供借鑒。

1新質生產力背景下的人才培養現狀

吳江、馮定國（2024)認為，我國人才發展中的供給結構不滿足產業深度轉型，并提出促進人才供給的策略]。齊彥磊、周洪宇(2024)認為，拔尖創新人才是連接教育和新質生產力的紐帶和橋梁，大力培養拔尖創新人才是建設教育強國和發展新質生產力的必由之路。劉軍梅、陶立敏(2024)指出，人才數量缺口巨大、院校培養能力跟不上發展要求等問題限制制造業新質生產力形成[。何柏略、劉衍峰（2024)提出，教學內容與技能需求不匹配、教育模式

|科教導刊

與方法更新不同步、產教融合深度不足以及教育能力不足是影響高等教育賦能新質生產力的現實問題[。崔延強、何臾熹（2024）提出大學應結合區域現實條件和資源優勢進行因地制宜的知識生產，精準對接國家戰略和產業需求進行問題導向的知識生產。

柯婷、王亞煦(2022)總結分析了粵港澳大灣區首批建設全國現代產業學院的實踐經驗，提出人才培養體系建設路徑[0]。周繼良、吳肖(2022)分析了“新型\"產業學院建設的區域性和地方性、辦學和治理主體的多元性、知識生產的模式轉換與跨學科性、人才培養的“項目制\"屬性與運作機制的隨應性[]。蔣惠鳳等(2024)運用生態位態勢理論，提出專精特新產業學院應實施專業化戰略促進區域創新生態系統演化[2]。

綜上所述，發展新質生產力離不開創新型人才培養，現有產業學院的人才培養機制對于人才供應仍存在不足。1.1產業學院育人機制與發展新質生產力人才需求適配性不足

《中國職業教育質量年度報告(2023年度)》顯示[1]，目前我國已建成的專精特新產業學院中，有 73.6% 的學院存在產業需求與人才培養“兩張皮\"現象。從技術標準上看，企業技術標準導入滯后，超半數專業課程內容落后所屬行業前沿技術1一3年，實踐教學資源缺口較大；從校企合作項目質量上看，校企合作項目存在存活率不足、質量不高、資金支持不持續等問題。可見，多數專精特新產業學院建成后，人才培養機制并沒有滿足新質生產力發展的需求。

1.2教學資源空間失衡

教學資源是專精特新人才培養的基本條件。《職業教育數字化發展報告（2023版)》[4中調研29省份的214所產業學院的結果顯示，目前專精特新產業學院仍存在虛擬仿真資源重復率高、教學資源投入地域差異性大、教學大數據利用程度不足、教學資源建設與專精特新產業升級的差異化需求差距大等問題，如長三角地方政府配套投入專項支持平均1.2億元/校，而東北地區僅0.38億元/校。這種教學資源空間失衡加劇了新質生產力發展與人才供給的不對稱性。

1.3師資隊伍提升機制不完善

既有產業學院師資隊伍大多由高校教師和企業師資共同組成，兩者在理論與實踐中缺少有效調節機制，難以發揮發揮 1+1>2 的協同作用。師資隊伍復合能力缺口顯著，同時具備工程實踐與教學能力的教師占比不高；技術更新速度脫節，教師年均參與產業項目時長不足；激勵機制滯后，多數院校未建立與行業薪酬接軌的績效體系，導致年均師資流失率逐年上升。多數專精特新產業學院仍然依附于傳統高校師資，缺少針對專精特新人才培養的師資隊伍建設機制。

1.4人才培養評價體系標準缺失

專精特新產業學院人才培養評價體系尚未形成與新質生產力適配的標準化范式，不同領域的專精特新人才培養評價體系指標選取差異較大。一是評價指標離散度高，尚未形成統一的評價體系；二是核心能力衡量標準難以量化，如技術類專精特新人才和服務類專精特新人才難以形成標準化的核心能力測量方法；三是權重設計失衡，實踐創新能力與理論考核權重未形成統一標準，考核主觀性較強。

2新質生產力背景下專精特新產業學院人才培養四維機制動態模型

基于上述分析，本文提出基于PDCA理論的新質生產力背景下專精特新產業學院人才培養四維機制動態模型。PDCA閉環管理理論是將管理活動分為四個階段，即Plan計劃階段(按照新質生產力要求建立需求對接機制)、Do執行階段（通過資源共建共管機制明確校企政合作職責)、Ac-tion糾正階段(通過師資培養機制不斷提升人才培養質量)和Check檢查階段（設計評價反饋機制完善專精特新人才高質量培養）。

2.1建立需求對接機制

科技創新人才是推動新質生產力發展的重要支撐，專精特新產業學院建設應圍繞新質生產力發展需求，不斷提升科技創新人才培養質量。一方面，深入研究新質生產力的特點和發展趨勢并融入專精特新產業學院人才培養目標，確保人才培養與新質生產力發展需求同步。另一方面，加強學科協同，鼓勵不同學科之間的交流與合作，推動交叉學科內容和教學方法的創新，發現新的需求增長點。

2.2完善資源共建共管機制

專精特新產業學院通過利益凝聚、價值凝聚、資源凝聚、常態交流等方式，促進各主體之間的交流。首先，專精特新產業學院各主體之間通過聯合人才培養、協同開展技術攻關、有組織開發教學資源等形成利益共享體，以提升各主體合作的意愿。其次，在賦能新質生產力提速增質以及促進教育、科技、人才循環發展中達成價值共識。再次，以專精特新產業學院為平臺對不同來源、不同結構、不同等級的資源進行選擇、配置，使其成為發展新質生產力的資源群。最后，通過常態化交流機制，使專精特新產業學院形成話語權平等充分的交流環境，以促進各主體

凝聚。

2.3優化師資隊伍培養機制

優化新質生產力背景下的專精特新人才培養師資隊伍。一是縱向分層培養體系，構建頂層戰略層、中層樞紐層和基層執行層三個層次的師資隊伍發展結構，通過差異化培養路徑實現師資力量提升與技術落地的雙向貫通。二是橫向能力拓展機制。以培育項目驅動專精特新人才庫建設，提高專精特新師資提升渠道。三是立體化學習生態系統。以專精特新產業學院為媒介，擴展教師教學維度，補充師資隊伍的短板。

2.4設計評價反饋機制

設計新質生產力背景下的專精特新產業學院人才培養質量評價體系。首先，設立多元評價主體，專精特新企業負責提供市場對人才需求的實際反饋，高校負責評估學生的學術和技能水平，學生負責評價自我認知和團隊合作能力。其次，制定明確且可量化的評價標準，包括學業成績、創新水平、研究成果等。再次，開展專項評價，針對發展新質生產力所需的攻堅技術進行專項評價，以支持專精特新產業學院人才培養目標。最后，定期反饋和調整，對畢業生就業質量、社會評價、科技成果轉化水平、服務地方情況進行定期評價和反饋，不斷提升新質生產力發展需求與專精特新人才培養的匹配水平。

[4]2025年全國教育工作會議召開[EB/OL].(2025-01-25).http://www.moe.gov.cn/jyb_zzjg/huodong/202501/t20250109_1174966.html.

[5]吳江，馮定國.加快形成新質生產力的人才驅動策略[J].當代經濟管理，2024，46(9):20-28.

[6]齊彥磊，周洪宇.拔尖創新人才培養支撐新質生產力發展：價值、機制與策略[J].中國遠程教育，2024，44(7):15-23，48.

[7]劉軍梅，陶立敏.我國制造業數字化轉型的人才引育機制研究[J].復旦學報(社會科學版)，2024，66(5):161-169.

[8] 何柏略，劉衍峰.職業教育賦能新質生產力的內在邏輯與實踐策略[J].教育與職業，2024(11):14-21.

[9]崔延強，何臾熹.面向新質生產力的大學知識生產：轉型、特征與路徑[J].現代大學教育，2024，40(6):10-17，112-113.

[10]柯婷，王亞煦.現代產業學院人才培養體系建設—以粵港澳大灣區首批全國現代產業學院為例[J].科技管理研究，2022，42(18):80-86.

[11] 周繼良，吳肖.現代產業學院促進地方本科院校一流學科建設的內在邏輯——基于產業學院組織屬性與特征的考察[J].內蒙古社會科學，2022，43(4)：185-192.

[12] 蔣惠鳳，張兵，劉益平，等.高校培育專精特新產業學院生態位戰略[J].高等工程教育研究，2024(4):106-110.

[13] 中國教育科學研究院.2023中國職業教育質量年度報告[EB/OL].(2023-12-28).http://edu.zwdn.com/#/index.

[14]清華大學教育研究院.職業教育數字化發展報告(2023版)[EB/OL].(2024-08-09).https://www.ictdedu.cn/uploadfile/2024/0807/20240807727339.pdf.

3結語

發展新質生產力的核心是以科技創新催生新產業、新模式、新動能，而專精特新產業學院是培育具有專業化、精細化、特色化和新穎化能力人才的重要載體，專精特新產業學院人才培養機制對促進專精特新企業發展、深化產教融合，促進教育資源優化配置、解決人才供給側和產業需求側結構性矛盾具有至關重要的作用。

★基金項目：省高等教育教學改革重點委托項自“新文科背景下管理類專業專精特新產業學院建設研究(SJGZ20220144)。

參考文獻

[1]習近平.發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點[N].成都日報，2024-06-01(01).

[2]教育部辦公廳工業和信息化部辦公廳關于印發《現代產業學院建設指南（試行)》的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2020(Z2):167-170.

[3]張瀅《全國應用型本科高校建設情況監測報告(2022年度)》發布—應用型本科高校建設情況整體良好[EB/OL].(2023-06-26).http://pa-per.jyb.cn/zgjyb/html/2023-06/26/content_625888.htm?div=-1.