把基層治理的“最后一公里”變成服務(wù)群眾的“最美零距離”

習(xí)近平總書記強調(diào)，“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”“加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”。今年以來，鎮(zhèn)江市京口區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，堅持在為民服務(wù)一線錘煉實干作風(fēng)，探索實施“領(lǐng)辦家門口一件事”機制，建立健全“下基層、解難題、促治理”常態(tài)化工作模式，將基層治理的“最后一公里”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的“最美零距離”，讓群眾切身感受到作風(fēng)建設(shè)的實際成效，感受到黨員干部的為民情懷。

牢牢抓住黨建引領(lǐng)，以優(yōu)良作風(fēng)保障實事辦理力度

堅持把黨的作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)重要方面，貫穿基層治理全過程、各方面，正本清源、固本培元，引領(lǐng)保障辦好“家門口一件事”。

五級聯(lián)動激活組織末梢。健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，在全區(qū)295個網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，設(shè)置442個樓棟黨小組、591個黨員中心戶，劃分亮明小區(qū)黨員責(zé)任區(qū)400余片、設(shè)立黨員示范崗270余個，成立趣緣、業(yè)緣、志緣等功能型黨組織607個，組織體系不斷向群眾家門口延伸。常態(tài)化開展“支部微黨課”等活動，組織黨員、群眾開展學(xué)習(xí)教育，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

三級領(lǐng)辦壓實主體責(zé)任。建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+機關(guān)部門+街道社區(qū)”三級領(lǐng)辦體系，分層次明確工作重點，推動123項民生實事落地落實。25名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認領(lǐng)重點民生項目，為全區(qū)廣大黨員干部做示范、當(dāng)表率。機關(guān)部門依托自身職能優(yōu)勢，圍繞重點民生實事精準發(fā)力。街道（園區(qū)）“大工委”、社區(qū)（村）“大黨委”借力轄區(qū)資源，及時將情況反饋群眾，切實把實事辦到群眾心坎上。

紅色物業(yè)形成良性互動。持續(xù)推進社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，設(shè)立88個功能型小區(qū)黨組織，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)良性互動的工作機制，引導(dǎo)小區(qū)自主開展治理工作，全面提升老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，朝陽門、錦苑等一批老舊小區(qū)物業(yè)收費率達90%以上，成功打造7個省級、10個市級“紅色物業(yè)”示范點和物管項目。

緊緊扭住民生所需，以優(yōu)良作風(fēng)保障實事辦理精度

深入踐行習(xí)近平總書記“要堅持到群眾中去”重要指示，堅持問需于民、問計于民，切實解決群眾急難愁盼。

需求采集立體化。構(gòu)建“線上+線下”雙軌并行的需求感知網(wǎng)絡(luò)。線上依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、星光驛站便民小程序、網(wǎng)格微信群等平臺，實時收集群眾訴求。線下通過常態(tài)化網(wǎng)格走訪、敲門問需，深入收集線索，匯總形成事項清單。區(qū)委組織部、區(qū)委區(qū)級機關(guān)工委牽頭，采取“五方會談”模式，推動市、區(qū)、街道、社區(qū)與群眾代表共同篩選項目、精準定位實施，今年開展的123項民生實事均由群眾投票選出。

服務(wù)供給精準化。建立“需求—資源—項目”精準匹配機制，將群眾訴求按緊急程度劃分為“紅黃藍”三色清單。針對紅色清單中的緊急訴求，第一時間進行整改整治。對黃色清單中的難點堵點，一事一策、倒排序時，實施“民生微改造”工程。針對藍色清單中的個性需求，通過精準鏈接相關(guān)職能部門、駐地高校以及志愿服務(wù)隊等資源，提供貼心服務(wù)。截至5月底，已累計辦結(jié)實事48件。

項目更新常態(tài)化。強化區(qū)、街、社三級聯(lián)動，實現(xiàn)群眾訴求及時發(fā)現(xiàn)、精準研判和高效處置，確保服務(wù)項目始終與民需同步更新、同頻共振。社區(qū)每周梳理群眾需求反映最新民意，街道每半月分析研判，將分散的個體訴求提煉為共性需求，把群眾反映的問題轉(zhuǎn)化為可操作的實事項目、可落地的實施方案，每月更新服務(wù)事項清單，明確領(lǐng)辦主體，壓實工作責(zé)任，強化跟蹤問效。

時時盯住群眾滿意，以優(yōu)良作風(fēng)保障實事辦理溫度

解決好人民群眾的堵點痛點，才能見作風(fēng)建設(shè)的定力和韌勁，才能把工作做到群眾的心坎上。

力量向基層下沉。今年1至5月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)累計開展現(xiàn)場調(diào)研推進35次，協(xié)調(diào)解決村容村貌整治提升、中小學(xué)教室配備空調(diào)等難點問題。區(qū)級機關(guān)部門深化“雙報到、雙服務(wù)”機制，全區(qū)54個機關(guān)部門與61個社區(qū)（村）結(jié)對，把機關(guān)的職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實際成效。在推動機關(guān)力量下沉的同時，積極引導(dǎo)“大黨委”“大工委”單位參與，形成多元共治的良好局面。

資源向一線匯聚。各領(lǐng)辦主體重點聚焦群眾反映強烈的民生基礎(chǔ)設(shè)施短板出物出資。區(qū)委黨校發(fā)揮專業(yè)教師資源優(yōu)勢，在社區(qū)設(shè)立黨校分課堂。團區(qū)委組織青年志愿者，在多個社區(qū)開辦“愛心暑托班”。區(qū)委宣傳部協(xié)助社區(qū)將空置物業(yè)用房改造為便民服務(wù)點。京口產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司協(xié)助村黨委利用閑置土地搭建智慧蔬菜大棚。

服務(wù)向群眾貼近。前移服務(wù)陣地，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦社區(qū)黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“律管家”法律服務(wù)工作室等陣地建設(shè)，區(qū)級機關(guān)部門因地制宜、因職制宜共建網(wǎng)格便民服務(wù)陣地，讓群眾真切感受到“服務(wù)在身邊”的便利。拓展服務(wù)內(nèi)容，推廣織補、理發(fā)、維修等“鄰里工匠”便民服務(wù)進社區(qū)，開設(shè)“四點半課堂”，實現(xiàn)多元化服務(wù)供給。完善服務(wù)機制，通過優(yōu)化尊老金申請和發(fā)放等政務(wù)服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)精度。

好好守住常態(tài)長效，以優(yōu)良作風(fēng)保障實事辦理深度

在推動實事辦理過程中，不斷完善構(gòu)建長效保障機制，推動民生實事辦理常態(tài)化長效化。

強化跟蹤問效。建立民情回頭看跟蹤問效機制，邀請人大代表、居民代表定期回訪，線下實地查看和線上網(wǎng)絡(luò)反饋一體推進，始終堅持邊干邊改，不斷提升實事辦理成效。同時，規(guī)范實事辦理權(quán)責(zé)，避免“屬地管理”成為甩鍋借口，切實整治形式主義官僚主義為基層減負，不斷釋放基層活力。

固化經(jīng)驗機制。多年來，京口區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理方面不斷探索，在守正創(chuàng)新中積累了大量實踐經(jīng)驗。今年，遴選了36個典型案例，結(jié)合傳承久遠、博大精深而又家喻戶曉的《三十六計》，編纂了《“家門口”黨建引領(lǐng)基層治理36計》，將多年來“家門口”黨建工作好經(jīng)驗好做法固化下來，為今后推動基層治理現(xiàn)代化提供借鑒指導(dǎo)。

評價交給基層。建立以群眾滿意度為主要衡量標(biāo)準的評價體系，從需求收集、辦理質(zhì)效、服務(wù)效能等多維度了解群眾滿意度，實行“群眾打分+第三方評估”雙軌制。同時，在機關(guān)黨建考核中增加社區(qū)黨組織對結(jié)對部門黨組織評價意見，切實把機關(guān)部門實事辦理成效考實考嚴，把話語權(quán)、評價權(quán)真正交給基層和群眾，做得好不好由基層和群眾說了算。

（作者系中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：趙文韜