人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展：價值意蘊現(xiàn)實困境與突破路徑

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，也是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要一環(huán)，對促進(jìn)社會整體進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義。人工智能以其強大的數(shù)據(jù)分析能力、高效的自動化處理、以及創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)集成技術(shù)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了前所未有的動力與智慧支持。

一、人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價值意蘊

（一）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟效益大力提升

人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟效益大力提升方面展現(xiàn)出巨大潛力，特別是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道以及促進(jìn)城鄉(xiāng)消費市場融合等方面[1]。

一是人工智能技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著推動農(nóng)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率。通過智能傳感器、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以實時監(jiān)測土壤濕度、作物生長狀況及病蟲害情況，實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、施肥和病蟲害防治，從而大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二是人工智能能夠優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，帶動產(chǎn)業(yè)升級。通過大數(shù)據(jù)分析，可以更準(zhǔn)確地掌握城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需求與趨勢，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三是人工智能能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)消費市場融合，激活經(jīng)濟活力。基于數(shù)字平臺的線上消費有效推動了城鄉(xiāng)消費新模式的形成，通過電商平臺、智能物流等手段，可以打破城鄉(xiāng)消費市場的壁壘，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行和城市工業(yè)品下行的順暢流通[2]。

（二）有利于推動城鄉(xiāng)社會治理實現(xiàn)創(chuàng)新

人工智能能夠推動城鄉(xiāng)社會治理實現(xiàn)創(chuàng)新，既包括技術(shù)層面的創(chuàng)新，更包括如何通過技術(shù)推動城鄉(xiāng)社會管理實現(xiàn)智能化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量美好化和鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展化。

一是人工智能通過智能交通系統(tǒng)等，可以實現(xiàn)對城鄉(xiāng)交通、安全等方面的實時監(jiān)控和智能調(diào)度，提高管理效率，減少資源浪費。人工智能還能輔助城市規(guī)劃，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測人口流動、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等，為科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)提供有力支持。

二是人工智能技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠幫助實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。在實際應(yīng)用中通過智能服務(wù)平臺，可以打破地域限制，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加便捷、高效的公共服務(wù)。

三是通過智慧教育與醫(yī)療的應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。在教育方面，人工智能可以提供個性化的學(xué)習(xí)資源和教學(xué)方案，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高教育質(zhì)量；在醫(yī)療方面，人工智能可以輔助醫(yī)生進(jìn)行疾病診斷和治療，提高醫(yī)療服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率。

（三）有利于助力城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要意義之一是有助于推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的日益優(yōu)化，其價值不僅體現(xiàn)在對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也體現(xiàn)在能夠運用智慧手段實現(xiàn)資源的有效利用、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是人工智能技術(shù)在環(huán)境檢測領(lǐng)域的運用，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供了重要的技術(shù)支撐。可以運用智能監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，對空氣、水質(zhì)、土壤、環(huán)境污染程度等指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患并予以預(yù)警，保障城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境免受污染侵害[3]。

二是人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用，尤其是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，為降低消耗、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打造出新的模型，人們可以通過運用智能傳感器、無人機等設(shè)備精準(zhǔn)測量農(nóng)田濕度、土壤濕度、養(yǎng)分含量等參數(shù)，達(dá)到精準(zhǔn)灌溉、施肥等目的，避免水肥浪費，提高農(nóng)業(yè)工作效率。

三是在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，可以通過人工智能的圖像識別、語音識別等技術(shù)，利用智能垃圾桶進(jìn)行自動識別并分類垃圾，提高垃圾分類的準(zhǔn)確性和效率，一定程度上減少了垃圾填埋和焚燒帶來的環(huán)境污染，還促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

二、人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）技術(shù)困境：技術(shù)普及與技術(shù)應(yīng)用存在障礙

具體來看，城市地區(qū)因為經(jīng)濟條件好，各種硬件設(shè)施都比較完善，比如5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、云計算中心等新基建項目，這為AI技術(shù)的落地提供了很好的基礎(chǔ)。反觀農(nóng)村地區(qū)，很多地方可能連穩(wěn)定的4G信號都保證不了，這種情況不僅讓農(nóng)民很難接觸到最新技術(shù)，還讓城鄉(xiāng)之間的信息交流存在障礙，形成所謂的“數(shù)字鴻溝”。再就是使用能力方面的問題，城市居民因為接觸新技術(shù)的機會多，大部分人都能熟練使用智能手機、移動支付等工具，比如掃碼點餐、在線預(yù)約掛號等。但部分農(nóng)村居民可能連基本的電腦操作都不熟悉，更不用說操作復(fù)雜的智能農(nóng)業(yè)設(shè)備。這種差距如果長期存在，可能會讓城鄉(xiāng)之間技術(shù)應(yīng)用水平的差距越拉越大。

（二）數(shù)據(jù)困境：數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)存在挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享機制的不健全，構(gòu)成了數(shù)據(jù)安全的首要障礙。城鄉(xiāng)融合背景下，數(shù)據(jù)的共享與交換對資源優(yōu)化配置、治理效率提升及決策智能化具有關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前機制尚待完善，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍，城鄉(xiāng)間缺乏有效共享平臺，致使數(shù)據(jù)資源難以整合利用。這不僅制約了人工智能技術(shù)在城鄉(xiāng)融合中的應(yīng)用，未能充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)價值，還加劇了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)孤島的存在導(dǎo)致數(shù)據(jù)在傳輸、存儲、處理過程中保護(hù)不足，易受非法獲取或濫用，危及數(shù)據(jù)安全與隱私。居民隱私泄露風(fēng)險日益凸顯，成為數(shù)據(jù)困境中的另一關(guān)鍵問題。

（三）制度困境：法規(guī)政策與監(jiān)管體系相對滯后

一是法律法規(guī)的滯后性已成為制約AI技術(shù)發(fā)展的首要障礙。AI技術(shù)持續(xù)革新，應(yīng)用場景也日趨廣泛，但現(xiàn)有法律體系難以同步跟進(jìn)，尤其在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法責(zé)任歸屬及AI創(chuàng)作物的知識產(chǎn)權(quán)問題上顯得捉襟見肘。這種滯后不僅造成法律空白與模糊地帶，還可能為AI技術(shù)的濫用和誤用提供機會，危及社會的公平、公正與安全。

二是監(jiān)管機制的不完善進(jìn)一步放大了AI技術(shù)發(fā)展的風(fēng)險，AI雖帶來便利與效益，但數(shù)據(jù)安全、算法歧視、就業(yè)沖擊等潛在風(fēng)險也隨之而來。當(dāng)前監(jiān)管機制存在反應(yīng)滯后、手段單一、覆蓋面不足等問題，監(jiān)管部門難以有效應(yīng)對這些風(fēng)險。監(jiān)管部門的認(rèn)知局限和技術(shù)手段滯后，導(dǎo)致對AI技術(shù)的全面有效監(jiān)管困難重重，可能引發(fā)無序發(fā)展和社會矛盾。

三是政策引導(dǎo)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中AI技術(shù)的應(yīng)用方面也有些不足。政府對AI技術(shù)在城鄉(xiāng)融合中的戰(zhàn)略定位和應(yīng)用方向缺乏明確規(guī)劃，導(dǎo)致盲目性、隨意性和不確定性的增加。這種不足使AI技術(shù)的應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，難以實現(xiàn)預(yù)期效果。

三、人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的突破路徑

（一）加強技術(shù)普及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

人工智能作為新時代的科技驅(qū)動力，正逐步成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量，加強技術(shù)普及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個關(guān)鍵突破路徑。

一是加大城鄉(xiāng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府和企業(yè)必須合力加大投資的力度，促使農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得以提升，特別是在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)5G基站、建立云計算中心等，確保城鄉(xiāng)居民都能享受到高速、穩(wěn)定且安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)的均衡布局。

二是要提升居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平，這是促進(jìn)人工智能技術(shù)深入城鄉(xiāng)生活、實現(xiàn)其價值的關(guān)鍵。在實踐中必須加強對于城鄉(xiāng)居民的數(shù)字教育和技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民的信息技術(shù)應(yīng)用能力。一方面，政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，特別是在中小學(xué)階段普及信息技術(shù)課程，讓孩子們從小接觸并掌握基本的數(shù)字技能；另一方面，對于成年人特別是農(nóng)村的勞動力，必須開展多樣化的數(shù)字技能培訓(xùn)項目，如電子商務(wù)、智能農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的培訓(xùn)，幫助其掌握利用人工智能技術(shù)改善生產(chǎn)生活條件的方法。

（二）完善數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機制

完善數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機制是人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障，可以通過建立健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享機制、加強居民隱私保護(hù)以及強化AI技術(shù)在數(shù)據(jù)安全方面的應(yīng)用與監(jiān)管的方式來實現(xiàn)。

一是要建立健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享機制，這是保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。要建立一套科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)共享機制，確保數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)之間的安全流通，如通過制定明確的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理，確保敏感數(shù)據(jù)和個人隱私得到有效保護(hù)。同時建立數(shù)據(jù)共享平臺的安全防護(hù)體系，采用先進(jìn)的加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)和數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中被非法訪問或篡改。

二是加強居民的隱私保護(hù)并防范存在的泄露風(fēng)險。在使用人工智能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，會涉及到居民個人隱私數(shù)據(jù)的采集和使用，如身份信息、健康狀況、消費行為等。因此，可以從兩個方面著手加強對居民隱私保護(hù)：一方面，政府部門必須完善相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和使用的規(guī)范，對于違法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊；另一方面，相關(guān)部門可以通過宣傳教育、技能培訓(xùn)等方式提高居民的隱私保護(hù)意識，引導(dǎo)居民了解個人隱私的重要性，學(xué)會正確使用和管理個人信息。

（三）完善法規(guī)政策與健全監(jiān)管體系

人工智能賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的又一重要策略是必須促進(jìn)完善法規(guī)政策與健全監(jiān)管體系，可以通過制定適應(yīng)AI技術(shù)發(fā)展的法規(guī)政策、建立健全監(jiān)管機制以及加強政策引導(dǎo)與支持來確保這一策略的落地落實，從而確保AI技術(shù)在城鄉(xiāng)融合中發(fā)揮積極作用。

一是制定適應(yīng)AI技術(shù)發(fā)展的法規(guī)政策，明確AI技術(shù)的法律定義、法律責(zé)任、法律保護(hù)以及法律監(jiān)管，為AI技術(shù)的合理應(yīng)用提供法律保障。這包括制定數(shù)據(jù)保護(hù)法，確保個人和企業(yè)數(shù)據(jù)的安全和隱私；制定算法責(zé)任法，明確算法開發(fā)者和使用者的責(zé)任和義務(wù);制定AI倫理規(guī)范，引導(dǎo)AI技術(shù)的道德和倫理應(yīng)用。

二是必須建立健全的監(jiān)管機制，對AI技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行全面、深入的監(jiān)管。通過建立AI技術(shù)的風(fēng)險評估體系，對新技術(shù)、新應(yīng)用進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，確保其在安全可控的范圍內(nèi)應(yīng)用；建立AI技術(shù)的監(jiān)管框架，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍和監(jiān)管手段，確保監(jiān)管的有效性和及時性；建立AI技術(shù)的應(yīng)急響應(yīng)機制，對可能發(fā)生的風(fēng)險事件進(jìn)行快速響應(yīng)和處理，防止風(fēng)險擴散和惡化。還要加強跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，確保監(jiān)管的全面性和系統(tǒng)性。

四、結(jié)語

人工智能作為新時代的技術(shù)革命先鋒，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)出巨大的潛力與價值，其不僅能夠優(yōu)化資源配置，提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)信息流通，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新動力。

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作者簡介：張義飛（1996.05-），男，漢族，山東臨沂人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化。 蘭