以精細化提升街道辦事處預算績效管理水平的建議

摘" 要：街道辦事處作為城市基層治理的重要單元，其預算績效管理水平直接關系到公共資源的有效配置和社區服務的質量。隨著城市化進程的加快和居民需求的多樣化，街道辦事處面臨的財政壓力日益增大，如何科學、合理地管理預算，提高資金使用效率，成為亟須解決的問題，因此，精細化提升街道辦事處預算績效管理水平顯得尤為重要。首先，闡述街道辦事處預算績效管理的重要性。其次，分析當前預算績效管理的現狀。最后，提出改進策略和方法。

關鍵詞：街道辦事處；預算績效管理；問題；改進建議

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.19.058

引言

隨著國家對財政管理要求的日益嚴格，街道辦事處作為基層政府單位，必須積極響應政策要求，實施預算績效管理，提高財政資金使用效率和透明度。然而，有些街道辦事處在推進預算績效管理過程中，可能受多重因素影響，無法保證預算績效落實到位，難以優化資源配置、有效控制財政收支。因此，為了緩解財政壓力，街道辦事處需要更加精細化地開展預算績效管理，確保財政資金的合理使用。

1 街道辦事處預算績效管理的重要性

街道辦事處預算績效管理是指街道辦事處為了實現特定的預算績效目標，對預算的編制、執行、監督以及結果評價和反饋等環節進行全過程、全方位的管理活動。其核心在于通過績效目標的設定、績效監控和績效評價等手段，確保預算資金的使用與街道辦事處的戰略目標和公共服務需求相匹配，從而提高預算的透明度、公正性和有效性[1]。街道辦事處預算績效管理的重要性如下：第一，優化資源配置。預算績效管理有助于街道辦事處更合理地分配和使用財政資源，確保資金投入到最需要、效益最高的領域和項目上，從而提高資源的使用效率。第二，提升公共服務質量。通過預算績效管理，街道辦事處可以更加明確公共服務的目標和效果，從而有針對性地提升服務質量，滿足居民的需求和期望。第三，增強財政的可持續性。預算績效管理有助于街道辦事處建立長期、穩定的財政規劃，避免短期行為和過度支出，確保財政的可持續性和穩定性。第四，促進政府透明度。預算績效管理要求街道辦事處公開、透明地展示預算執行情況，接受社會監督，從而增強政府的公信力和透明度。第五，推動政府改革。預算績效管理是政府改革的重要組成部分，通過引入績效管理理念和方法，能夠促進街道辦事處不斷改進工作方式和流程，提高行政效率和效能。

2 街道辦事處預算績效管理現狀分析

2.1 預算績效管理意識較為淡薄

街道辦事處作為基層政府的重要組成部分，其預算績效管理對于提高資金使用效率、優化資源配置具有重要意義。然而，一些街道辦事處存在預算績效管理意識薄弱和認識不足的問題，主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏足夠的重視。一些街道辦事處對預算績效管理的重視程度不夠，可能將其視為一項附加任務，而非提升行政效率和資金使用效益的重要手段。第二，知識儲備不足。部分街道辦事處的工作人員對預算績效管理的基本理念、方法和技術了解不夠深入，導致難以將其應用于實際工作中。第三，觀念轉變困難。傳統的管理觀念和思維模式阻礙預算績效管理的實施，如過度注重投入而非產出和效果，忽視績效評估的重要性。

2.2 預算績效評價指標不科學

街道辦事處預算績效評價指標是衡量街道辦事處預算執行效果、資金使用效率的一系列標準，只有確保這些指標科學、合理，才能提高預算績效管理水平。然而，部分街道辦事處在實踐操作中還存在一些問題和不足，具體分析如下：第一，指標過于籠統。評價指標缺乏具體的量化標準，使得評價過程主觀性強，難以客觀地反映預算績效的實際情況。第二，與戰略目標脫節。評價指標未充分考慮街道辦事處的長期戰略目標和短期運營需求，導致評價結果與街道辦事處的發展方向不一致。第三，缺乏動態調整。評價指標過于固定，無法根據外部環境變化和內部運營需求進行動態調整，導致評價結果的時效性和針對性不足[2]。第四，忽視非財務指標。過于關注財務指標，如預算執行情況、資金使用效率等，而忽視非財務指標，如居民滿意度、服務質量等，導致預算績效評價的片面性。

2.3 預算績效管理監督不到位

街道辦事處作為城市基層管理的關鍵層級，預算績效管理的監督對于提升其資金使用效率，保障公共服務質量具有重要意義。然而，在實際操作中，預算績效管理監督存在不到位的情況，詳細分析如下：第一，監督意識薄弱。街道辦事處及其相關部門未能充分認識到預算績效監督的重要性，缺乏主動監督的意識和動力。第二，監督制度不健全。街道辦事處未建立完整的預算績效監督制度，或者制度存在漏洞，無法有效約束和監督預算資金的使用。即使有相關制度，但由于執行力度不夠，導致制度形同虛設，無法發揮應有的監督作用。第三，監督方法落后。未能充分利用現代信息技術手段進行預算績效監督，如大數據分析、云計算等，導致監督效率低下。第四，監督結果運用不力。對于監督過程中發現的問題，街道辦事處未能及時采取有效的整改措施，導致問題得不到解決。對于違反預算績效規定的行為，未能依法依規進行責任追究，導致違規行為屢禁不止。

2.4 預算績效管理信息化建設較為滯后

街道辦事處預算績效管理信息化建設，能夠提升預算管理效率、增強資金使用透明度。然而，部分街道辦事處預算績效管理信息化建設滯后，無法使用先進的信息技術重塑和優化工作模式，難以提升預算績效管理水平，具體分析如下：第一，信息化基礎設施薄弱。部分街道辦事處由于資金、技術或意識等方面的限制，信息化基礎設施相對薄弱，無法滿足預算績效管理信息化的需求。第二，“信息孤島”現象嚴重。各個部門之間的信息系統相互獨立，缺乏統一的數據標準和接口，導致數據共享困難，無法形成有效的信息鏈條。第三，預算績效數據缺乏有效整合。預算績效數據分散在各個系統中，缺乏統一的管理和整合，導致數據無法準確反映預算績效的實際情況。第四，信息化應用水平不高。街道辦事處對信息化技術的應用水平相對較低，無法充分發揮信息技術在預算績效管理中的優勢。

2.5 財務人員專業素質和技能較低

在街道辦事處預算績效管理中，財務人員作為關鍵角色，其專業素質和技能的高低直接影響到預算管理的效果，以下是存在的不足：第一，缺乏專業知識。財務人員對預算績效管理的基本理念、方法和工具不熟悉，導致在實際操作中無法有效應用相關知識。第二，數據處理能力不足。在預算管理過程中，需要大量的數據收集、分析和處理。財務人員如果缺乏相應的數據分析能力，可能導致預算數據不準確，影響決策效果。第三，溝通能力欠缺。財務人員需要與其他部門密切合作，收集各個部門的預算需求并進行協調。如果溝通能力不足，可能會導致信息傳遞不暢，影響預算的準確性和有效性。第四，缺乏創新思維。預算績效管理需要不斷創新和優化，以適應外部環境的變化。財務人員如果缺乏創新思維，將導致預算管理方法過時，無法滿足實際需求。

3 精細化提升街道辦事處預算績效管理水平的建議

3.1 強化預算績效管理意識

街道辦事處應將提升預算績效管理意識和水平作為提升基層財政管理效能、優化資源配置的關鍵舉措，以下是一些具體建議：第一，普及預算績效管理知識。通過舉辦講座、研討會等形式，為街道辦事處的工作人員普及預算績效管理的基本概念、原則和方法。利用官方網站、微信公眾號等新媒體平臺，發布預算績效管理的相關信息和案例，提高公眾的知曉度和參與度。第二，開展專業化培訓。組織工作人員參加預算績效管理方面的專業培訓，提升其專業素養和實踐能力，并主動邀請專家學者、資深從業者進行授課，分享先進的預算績效管理理念和實踐經驗。

3.2 完善預算績效評價指標

預算績效評價指標通常涵蓋了經濟性、效率性、效果性和公平性等多個維度，旨在確保預算資金能夠高效、公正得到使用。街道辦事處應結合實際情況，建立完善的預算績效評價指標體系，主要包含：第一，細化評價指標。制定具體的量化標準，確保評價指標具有可操作性和客觀性，如設定具體的資金使用效率指標、項目完成率指標等。第二，與戰略目標相結合。將評價指標與街道辦事處的長期戰略目標和短期運營需求相結合，確保評價結果與街道辦事處的發展方向一致，如設定與社區發展、居民服務相關的績效指標[3]。第三，建立動態調整機制。根據外部環境變化和內部運營需求，定期對評價指標進行動態調整，如設立定期評估機制，根據評估結果對評價指標進行修訂和優化。第四，注重非財務指標。在評價指標中增加非財務指標，如居民滿意度、服務質量等，以全面反映預算績效的實際情況，如通過問卷調查、居民訪談等方式收集居民對街道辦事處服務的滿意度數據。例如，N街道辦事處作為地方政府機構，負責區域內各項事務的管理與服務。為了提升預算管理效率，確保資金使用的科學性、規范性和有效性，該辦事處決定實施預算績效管理，并科學設置預算績效評價指標。預算績效評價指標具體內容如下：第一，預算編制與執行情況指標。N街道辦事處在預算編制與執行中，設置的評價指標包含預算編制完整性、預算執行率、預算調整率等。第二，資金使用效率指標。N街道辦事處資金使用效率指標主要包含資金到位率、資金支出進度、資金使用效益等。第三，“三公”經費管理指標。主要包含因公出國（境）費用控制、公務接待費用控制、公務用車運行維護費控制。

3.3 加強預算績效管理監督

街道辦事處強化預算績效管理監督是提升財政資金使用效率、確保公共服務質量的關鍵舉措。以下是一些建議：第一，增強預算績效監督意識。通過宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，向廣大干部群眾宣傳預算績效監督的重要性和意義，提高大家對預算績效監督的認識和支持。定期組織預算績效監督方面的培訓和學習活動，提高職工的預算管理和績效監督能力。第二，建立預算績效監督體系。結合街道辦事處的實際情況，制定詳細的預算績效監督制度，明確監督的程序、方法、標準和要求。成立由財務部門、審計部門、紀檢監察部門等組成的預算績效監督小組，負責具體實施預算績效監督工作[4]。第三，創新預算績效監督手段。街道辦事處應利用現代信息技術手段，建立預算績效監督信息系統，實現數據的實時共享和動態監控。第四，推動預算績效監督結果的應用。將預算績效監督結果及時向社會公開，接受社會監督，提高預算的透明度和公信力；對預算績效表現良好的部門和個人給予表彰和獎勵，對績效不佳的部門和個人進行問責和處罰，形成有效的激勵和約束機制；根據預算績效監督結果，及時發現和糾正預算管理中的問題，不斷優化預算管理和績效監督制度，提高預算管理的科學化、精細化和規范化水平。

3.4 推進預算績效管理信息化建設

街道辦事處推進預算績效管理信息化建設是一個系統性工程，旨在通過信息化手段提升預算績效管理效率、透明度和科學性。在實際操作中，應采取如下幾項措施：第一，加強信息化基礎設施建設。加大對信息化基礎設施的投入，提升網絡帶寬、服務器性能和存儲設備容量等，為預算績效管理信息化建設提供有力支撐。第二，構建統一的信息系統平臺。建立統一的信息系統平臺，實現各個部門之間的信息共享和數據交換，打破“信息孤島”現象。同時，制定統一的數據標準和接口規范，確保數據的準確性和一致性[5]。第三，加強預算績效數據整合。通過數據挖掘、數據清洗和數據整合等技術手段，將分散在各個系統中的預算績效數據進行整合，形成完整的數據鏈條，同時建立數據質量監控機制，確保數據的準確性和可靠性。第四，提升信息化應用水平。加強街道辦事處工作人員的信息化培訓，提高他們對信息化技術的掌握和應用能力，同時引入先進的信息化技術手段，如大數據分析、人工智能等，提升預算績效管理的智能化水平。

3.5 提高財務人員素質與能力

街道辦事處為了確保預算績效管理精細化目標的達成，最為關鍵的是提高財務人員素質和能力，能夠高質量地開展各項活動，提高財政資金使用效率、科學配置資源。實踐操作要點和建議：第一，加強培訓與教育。街道辦事處應結合預算績效管理實際需要，定期組織專業培訓課程，涵蓋預算績效管理的基本理念、方法和工具，提升財務人員的專業素質。同時，邀請外部專家舉辦講座或培訓，分享先進的預算管理經驗和案例，促使全體職工重視預算績效管理，掌握和學習最新的知識，并且將其學以致用。第二，提升數據分析能力。在預算績效管理推進中，需要處理和分析大量數據，應鼓勵財務人員學習數據分析工具和軟件，如Excel、Python等，提高其數據處理能力。設立數據分析項目，讓財務人員在實踐中學習和提升數據分析能力。第三，加強溝通協作。街道辦事處應建立跨部門溝通機制，定期召開預算協調會議，確保信息暢通，培養財務人員的溝通技巧和團隊協作意識，提升與其他部門的合作效率。第四，鼓勵創新思維。街道辦事處需要主動設立創新獎勵機制，鼓勵財務人員提出新的預算管理方法和建議，組織創新研討會或頭腦風暴活動，激發財務人員的創新思維和創造力。

4 結束語

綜上所述，隨著城市化進程的加速，街道辦事處在城市管理和服務中扮演著越來越重要的角色。然而，傳統的預算管理方式往往存在效率低下、資金浪費等問題，無法滿足街道辦事處日益增長的管理和服務需求，因此，推行預算績效管理是提升街道辦事處管理效率和服務質量的重要途徑。通過將預算與績效目標相結合，預算績效管理能夠強化對預算執行的監督和評價，實現資源的優化配置和高效利用，從而提高街道辦事處的整體管理效能。

參考文獻

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[3]胡敏.行政事業單位全面實施預算績效管理的思路探析[J].投資與創業，2024，35（13）：164-166.

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[5]秦艷.行政單位加強預算管理與績效考核的相關思考[J].品牌研究，2022（29）：57-60.

作者簡介：韓英（1982-），女，漢族，河北清河人，本科，中級會計師，研究方向：內部控制。