高校黨外知識分子思想政治工作實效研究

中圖分類號：G472.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）21-0181-04

高校黨外知識分子是指高校教職工中沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，包括各民主黨派的知識分子和未加入任何黨派的知識分子。高校黨外知識分子肩負(fù)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)的重要使命。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》中要求提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。高校黨外知識分子的思想政治工作實效事關(guān)為黨育人、為國育才目標(biāo)的成敗，是高校思想政治工作質(zhì)量和水平的重要體現(xiàn)。

一、高校黨外知識分子思想政治實效調(diào)研

（一）高校黨外知識分子思想政治實效研究調(diào)研方法

S大學(xué)是山東省一所綜合性的普通本科高校。全校黨外知識分子有935名，約占全體教職工的1/3。本研究采取整群抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，以S大學(xué)中的部分黨外知識分子為對象進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)研內(nèi)容分為政治建設(shè)、師德教育和個人發(fā)展三方面。問卷采用李克特五量表法，每一陳述有“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意\"五種作答，分別記作5、4、3、2、1。問卷結(jié)果通過軟件SPSS25進(jìn)行統(tǒng)計分析。共發(fā)放問卷200份，回收200份，47份無效問卷，回收有效問卷153份。

（二）高校黨外知識分子思想政治實效研究樣本情況

S大學(xué)調(diào)查對象基本情況。1．從年齡看，黨外知識分子中不超過50歲的中青年教師有129人，其中35歲以下的黨外知識分子占 37.2% ，36歲至50歲區(qū)間的黨外知識分子占 47.1% ;51歲至60歲區(qū)間的老年黨外知識分子教師有24人，占比為 15.7%_°2 ，從性別看，黨外知識分子性別均衡，男性有75人，占比為49% ;女性有78人，占比為 51%_°3. ，從學(xué)歷看，黨外知識分子中本科生有69人，占比為 41.1% ;碩士生和博士生人數(shù)基本相等，二者有84人，占比為 54.9% 。4.從教齡看，各教齡段的黨外知識分子人數(shù)相差不大：教齡3年以下的黨外知識分子為42人，約占27.4% ；教齡在4至6年的黨外知識分子為48人，占比為 31.4% ；教齡在7年以上的黨外知識分子為63人，占比為 41.2% 。5.從專業(yè)來看，黨外知識分子文科生為57人，占比為 37.3% ；理工科知識分子為96人，占比為 62.7% 。調(diào)研結(jié)果表明，S大學(xué)黨外知識分子年輕、教齡短、多從事理工科，但是高學(xué)歷者并未占據(jù)絕對多數(shù)地位。

表1調(diào)研對象統(tǒng)計表

二、高校黨外知識分子思想政治實效調(diào)研結(jié)果

（一）政治建設(shè)方面

調(diào)研結(jié)果顯示，政治建設(shè)情況的李克特量表總均值為3.45（同意），表明S大學(xué)黨外知識分子普遍擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持社會主義辦學(xué)方向，具有一定的參政議政意愿。選項“您擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則，積極學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神\"“您認(rèn)同中國高等教育必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)”的均值得分都是滿分，證實黨外知識分子具有高度的政治自覺性，認(rèn)同國家的基本政治制度，堅持高等教育的社會主義辦學(xué)方向。選項“您存在‘重業(yè)務(wù)、輕政治'傾向\"得分2.29（不一定），說明黨外知識分子存在一定程度的“重業(yè)務(wù)、輕政治\"現(xiàn)象。選項“您經(jīng)常參政議政活動\"均值最低，反映了S大學(xué)黨外知識分子參政議政實踐不足。

（二）師德教育方面

調(diào)研結(jié)果顯示，師德教育情況的李克特量表總均值為3.29（同意），表明S大學(xué)黨外知識分子普遍認(rèn)同國家立德樹人的教育目標(biāo)，熱愛教育事業(yè)，關(guān)注國家?guī)煹陆逃撸瑘猿种R傳授和以德育人相結(jié)合，基本不存在違反師德的行為。選項“您同意辦好教師應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程\"選項均值最高，證實黨外知識分子具有強(qiáng)烈的師德自覺性。選項“您一貫遵紀(jì)守法，不做任何違反師德規(guī)范的行為”均值較低，表明仍存在黨外知識分子違反師德師風(fēng)的個別現(xiàn)象。

表2政治建設(shè)情況統(tǒng)計表

表3師德教育情況統(tǒng)計表

（三）個人發(fā)展方面

調(diào)查結(jié)果顯示個人發(fā)展項目總均值為2.67（不一定），表明S大學(xué)黨外知識分子對于個人發(fā)展?fàn)顩r并不完全滿足。黨外知識分子認(rèn)同高校的管理體制，滿意高校薪資分配制度，但對于科研工作和生活滿意度評價較低。選項“您滿意當(dāng)前學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制\"均值最高，證實S大學(xué)學(xué)校管理體制符合黨外知識分子管理需求。選項“您在生活方面遇到的主要困難會向?qū)W校尋求幫助\"均值最低，反映了改革開放后，教職工已經(jīng)由“單位人\"轉(zhuǎn)變成“社會人”，教職工與單位的附屬關(guān)系變?nèi)酰咝h外知識分子的控制力減弱，思想政治工作急需更有力的抓手。

表4個人發(fā)展情況統(tǒng)計表

（四）調(diào)研對象對思想政治實效的影響

表5為調(diào)研對象個體因素與思想政治工作實效關(guān)系統(tǒng)計表。具體而言，該檢驗主要測試了年齡、性別、學(xué)歷、教齡和專業(yè)對于S大學(xué)黨外知識分子思想政治工作的影響。調(diào)研結(jié)果表明：1.政治建設(shè)方面，調(diào)查對象的年齡、性別、學(xué)歷、教齡和專業(yè)因素對黨外知識分子的政治認(rèn)同沒有呈現(xiàn)顯著差異，但年輕、女性、學(xué)歷高、教齡長、理工科教師政治認(rèn)同度更高;2.師德教育方面，調(diào)查對象的年齡、學(xué)歷、教齡因素對黨外知識分子的師德師風(fēng)沒有呈現(xiàn)顯著性差異，但不同性別、專業(yè)黨外知識分子對師德師風(fēng)建設(shè)存在統(tǒng)計學(xué)差異，其中女性、理工科黨外知識分子更為注重師德師風(fēng)；3.個人發(fā)展方面，調(diào)查對象的性別、專業(yè)因素對黨外知識分子的個人發(fā)展沒有呈現(xiàn)顯著差異，但不同的年齡、學(xué)歷、教齡對黨外知識分子個人發(fā)展存在統(tǒng)計學(xué)差異，其中年齡高、學(xué)歷高、教齡長的黨外知識分子更為關(guān)注個人發(fā)展。

表5調(diào)查對象與思想政治實效關(guān)系統(tǒng)計表

三、高校黨外知識分子思想政治工作實效的提升路徑

地方高校應(yīng)當(dāng)改變以往黨外知識分子思想政治工作粗放型做法，健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨政部門齊抓共管機(jī)制，建立精細(xì)化、集約化工作體系，[4使用科學(xué)民主的教育方式，因地制宜地協(xié)同推進(jìn)思想政治工作建設(shè)，不斷提升高校黨外知識分子思想政治工作的實效性。

（一）提高政治認(rèn)同

第一，針對黨外知識分子參政議政機(jī)會不足問題，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極推薦政治能力強(qiáng)、師德師風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、參政意愿高的黨外知識分子擔(dān)任人大、政協(xié)等民意代表或競聘學(xué)校管理崗位參與國家政治活動。同時，在基層單位民主參政議政方面，高校應(yīng)當(dāng)盡量保障高校普通黨外知識分子名額，已經(jīng)成為學(xué)校中層及以上管理人員的黨外知識分子不得隨意占用相關(guān)名額。

第二，針對部分黨外知識分子政治積極性不高特別是年齡高、男性、學(xué)歷低、教齡短或文科黨外知識分子政治認(rèn)同度不高的問題，高校基層黨組織可以強(qiáng)化對黨外知識分子的政治引導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)群體的政治認(rèn)同。同時，高校可以選拔黨性強(qiáng)、科研好、素質(zhì)高的黨員專家或模范黨員擔(dān)任政治導(dǎo)師，加強(qiáng)對該部分群體的輔導(dǎo)教育工作。

第三，針對黨外知識分子存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”傾向問題，高校一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治工作，將黨外知識分子不僅培養(yǎng)成為社會主義教育家，還要培養(yǎng)成為社會主義政治家；二是發(fā)揮地方高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在教學(xué)和科研活動中融入思政元素，強(qiáng)化課堂思政和科研思政德教育屬性，踐行政治和業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)融合發(fā)展的社會主義高等教育宗旨。

（二）提升師德師風(fēng)

第一，針對黨外知識分子缺乏黨性約束，存在違反師德的個別現(xiàn)象問題，高校應(yīng)當(dāng)采取以下措施。一是開展高校黨外知識分子職業(yè)道德專題教育。在組織開展師德師風(fēng)教育時，地方高校可以設(shè)立符合黨外知識分子的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)心理培訓(xùn)主題，提升黨外知識分子師德素養(yǎng)。二是堅持統(tǒng)一的師德師風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保黨內(nèi)外知識分子師德師風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)一致。高校應(yīng)當(dāng)落實師德第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德考核融入教師的思想政治表現(xiàn)、教學(xué)育人、社會服務(wù)等全過程中。三是深化法治紀(jì)律教育，筑牢師德師風(fēng)底線。高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)紀(jì)律約束，引導(dǎo)黨外知識分子依法依規(guī)執(zhí)教。對于不遵守承諾、違反教育部“十項準(zhǔn)則”的高校黨外知識分子，師德考核應(yīng)當(dāng)評定為“不合格”。四是強(qiáng)化黨員知識分子的師德師風(fēng)模范帶頭作用，引導(dǎo)黨外知識分子共同遵守和執(zhí)行師德師風(fēng)，提升高校教師職業(yè)共同體的道德素養(yǎng)。

第二，針對不同性別、專業(yè)黨外知識分子對師德師風(fēng)建設(shè)取向差異顯著問題，高校可以采取以下措施。一是根據(jù)男性教師特點(diǎn)開展師德師風(fēng)專題建設(shè)。高校應(yīng)當(dāng)完善男教師和女學(xué)生的交往規(guī)范，禁止男教師與本校在讀女學(xué)生談戀愛或在密閉空間單獨(dú)相處等不正當(dāng)交往行為。二是根據(jù)文科教師特點(diǎn)開展師德師風(fēng)建設(shè)。由于文科知識分子較理工科知識分子思想更為活躍、交際更趨開放，容易出現(xiàn)逾越師德師風(fēng)現(xiàn)象。高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對相關(guān)群體的師德師風(fēng)監(jiān)督，緊盯重要人員和師生反映強(qiáng)烈問題等師德失范行為風(fēng)險點(diǎn)，做好文科黨外知識分子的師德建設(shè)。

（三）保障個人發(fā)展

思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，是提高思想政治工作實效性的重要方法。[5]這也是高校解決黨外知識分子個人發(fā)展困境的法寶。

第一，針對黨外知識分子追求更為廣闊的科研平臺問題，高校可以選派黨員專家教授與黨外知識分子結(jié)對子，引導(dǎo)科研能力強(qiáng)的相關(guān)人員加入科研團(tuán)隊；可以制定黨外知識分子學(xué)位攻讀、職稱評聘、科研經(jīng)費(fèi)扶持政策；可以為黨外知識分子提供更多的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會，幫助黨外知識分子實現(xiàn)科研進(jìn)步。

第二，針對黨外知識分子反映強(qiáng)烈的生活難題，高校可以建立保障房、周轉(zhuǎn)房制度，改善黨外知識分子的住房條件；協(xié)商當(dāng)?shù)卣鉀Q黨外知識分子子女入托人學(xué)問題，切實加強(qiáng)制度規(guī)劃，將對黨外知識分子的關(guān)心與解決實際困難緊密結(jié)合，讓黨外知識分子在困難解決的過程中感受黨的思想政治工作用心。

第三，針對年齡大、學(xué)歷高、教齡長的黨外知識分子更為關(guān)注個人發(fā)展問題，高校可以引導(dǎo)相關(guān)群體通過提高教學(xué)、科研和社會服務(wù)水平實現(xiàn)職稱升遷和薪酬增長，但堅決反對向單位索要福利和個人待遇的不合理要求。可以考慮相關(guān)群體工作貢獻(xiàn)大，在職稱評聘要求方面采取較青年教師更寬容的做法，不再一刀切式地要求具備博士學(xué)位，實現(xiàn)老年黨外知識分子個人發(fā)展和學(xué)校建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

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（薦稿人：張業(yè)蕾，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）（責(zé)任編輯：葉柳）