包聯幫扶 四項建設黨建引領 四化成效

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。為深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，以改革創新精神著力推動解決企業黨建工作不均衡、區域公司和整合劃轉礦井黨建基礎薄弱的問題，全面落實山西焦煤黨委“試點”先行任務，西山煤電按照就近、適配兩個原則，選擇本部具有黨建傳統品牌的杜兒坪礦黨委與整合劃轉礦井南嶺煤業黨總支部結對子，開展基層礦井之間的“一對一”包聯幫扶工作，推動黨建與安全、生產、經營深度融合，將黨建優勢轉化為治理效能、發展動能、競爭優勢，實現黨的建設與高質量發展的同頻共振、互促共進。

杜兒坪礦黨委靶向設計課程體系，通過“線上線下”結合、精準答疑釋惑等方式，快速提高南嶺煤業政工人員的政治素質、規矩意識、專業能力、管理水平，培養復合型人才。

包聯幫扶“四項建設”

杜兒坪礦黨委以黨建工作為切入點，針對南嶺煤業組織結構不健全、力量配備不達標、基礎工作不規范、作用發揮不充分等問題，通過座談交流、實地走訪、資料查閱等方式深度調研剖析，成立8個專業小組，“清單化”分解工作任務，精準施策15項措施，深入南嶺煤業幫聯、交流、賦能，著力破解4方面內容，提高基層礦井黨建水平。

包聯組織建設，健全機構制度，保障黨建引領融入企業治理。通過經驗輸出、人員幫扶、彌補短板、鍛造長板，著力破解整合劃轉礦井“三真”管理不到位和控股不控權等歷史問題、嚴重問題、難解問題，嚴格規范現代企業治理。

建立包聯機制。按照“旬溝通一月例會一季考核一年驗收”工作機制，把工作任務進行“清單化”分解，明確責任單位、完成時限、工作標準，遵照時間節點、強化過程管控和質量效果，跟蹤落實、對標對表、完成銷號，確保工作節點推進、方案實施到位。

健全組織機構。南嶺煤業完成政工部門獨立建制，按照黨群工作部（負責黨辦、宣傳、工會、團青、信訪、檔案等）、紀檢工作部（負責紀檢、風控、審計等）、組織人事部（負責組織、人事、勞資、合同、職稱等）3個部門運行，確保黨務工作機構設置規范、職能明確、符合實際、運轉高效。

合理劃分支部。對南嶺煤業進行再梳理再規范，該調整隸屬關系的調整、該拆分支部的拆分，以方便工作學習、有利作用發揮為指導，徹底解決隸屬關系不明晰、聯合支部松散、深度融人不夠等問題。

從嚴制度執行。從基本制度嚴起，規范執行“三重一大”黨組織前置研究、

經驗交流

集體決策制度，確保黨和國家各項方針政策得到有效貫徹執行，規范“第一議題”制度，每月至少一次高標準黨委中心組學習，提升學習效果。規范“三會一課”、主題黨日、組織生活會等，規范記錄手冊及歸檔管理，每季度開展一次檢查評比。

包聯隊伍建設，提升人員素質，保障黨建基礎力量優化強化。通過人員選配、素質培訓、活動策劃、黨員培養，著力破解黨建工作不平衡，整合劃轉礦井黨建基礎薄弱，弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，提高黨建工作水平。

配強政工力量。南嶺煤業新建立3個部室按照 1+3+X 的建制配齊專職黨務工作者，建立部門“AB角”互補機制，緩解“一人多崗”矛盾，實現工作的高效連續運轉。

提升人員素質。靶向設計課程體系，通過“線上線下”結合、精準答疑釋惑等方式，快速提高南嶺煤業政工人員的政治素質、規矩意識、專業能力、管理水平，培養復合型人才。發揮領導干部、黨務人員示范引領作用，加強形勢任務宣講、黨員群眾聯系，帶動南嶺煤業黨總支部全員提升、全域提質。

發揮黨員作用。開展“亮身份、做表率”活動，以“保安全、促生產、強經營、降成本、增效益”體現黨員擔當作為，建立黨員積分制管理，將參與安全包保、井下巡查、技術創新等列為加分項。以“五個一”方式為黨員過政治生日，重溫一次入黨誓詞、組織一次集中學習、進行一次談心談話、開展一次關愛行動、提供一次志愿服務，讓黨員心中有魂、肩上有責、爭先有標、行為有尺。

壯大黨員隊伍。在發展黨員工作上給予一定政策傾斜，重點在一線班組長、技術骨干、核心崗位人員中挖掘相對穩定的人員，鼓勵其向黨組織靠攏，為黨組織注入“新鮮血液”，加強和改進流動黨員管理，嚴格有序做好黨員界定、組織納入、關系轉接等工作。

包聯群團建設，夯實紀律作風，保障黨建工作促進民生和諧。通過紀律監督、民生實事、和諧穩定，著力破解遠離總部、地處偏遠等客觀因素，暴露的自我約束不嚴、上級監管不力、干部紀律作風松弛等問題，加強內外監督管理。

嚴格紀律監督。利用各種監督力量，定期不定期下沉到基層一線，進行監督、預警、提示。幫助基層針對廉潔風險點，重新梳理“一圖四清單”。通過政治監督、日常監督、作風監督，推動“大監督”體系走深走實。

落實民生實事。對標杜兒坪礦，加強井口服務站建設，優化班中餐配備，有序改善生產生活條件，為45歲以上職工建立健康檔案并提供體檢服務，針對井下外包隊、老工人、女職工等特殊群體做好關懷服務，以高質量民生實事凝聚人心、鼓舞士氣。

促進穩定發展。井下、地面安全一體推進，強化消防、民爆、交通安全，加強機要保密和檔案信息化管理，高度關注職工思想動態、信訪穩定事件，加大網絡安全意識、輿情監管力度，維護職工隊伍穩定、和諧發展大局。

包聯文化建設，搭建平臺陣地，保障黨建品牌賦能創新創效。通過陣地標準化、文化融合化、平臺智慧化、項目品牌化，著力破解“黨建力量薄弱、無法融入中心統領發展，管理水平較低、安全事故多發、企業文化缺失”等問題，提升黨建工作質量。

加強陣地建設。加大人力、物力、財力保障，推動各類資源向基層一線傾斜，以“十有”為標準，推進黨支部規范化、標準化建設。因地制宜建立“職工之家”、職工書屋、文體陣地，增強工作的吸引力和影響力，增強職工的幸福感、歸屬感。

推動文化融合。牢固樹立“一盤棋”意識，嚴格落實意識形態責任制，有效利用“三會一課”、班前會、基層宣講等方式，持續加強黨的創新理論武裝、焦煤文化理念宣貫。規范使用焦煤文化視覺識別系統，在礦區醒目位置突出主題宣傳，采取各種通俗易懂的方式，推動“事故可防可控”“大監督確保大安全”等理念入腦入心。

搭建智慧平臺。以加強國有控股企業黨建工作為切入點，按照“四位一體”責任分工，運用好智能化、信息化工具，配合“黨建調度中心”完善各項信息共享工作任務，搭建黨建智慧平臺，集成黨建功能、實現網上協同，賦能辦公效率提升，助力高質量黨建。

推出品牌項目。充分發揮職能部門條線管理作用，緊貼需求實際，每個小組至少領銜1項黨建“品牌”，深入基層輔導、把關、賦能，給予資源傾斜，實現南嶺煤業黨建工作全面提升。

黨建引領“四化成效”

南嶺煤業黨總支部依托自身發展優勢，對照改制過程中存在的不足，參照杜兒坪礦黨委先進管理模式、創新特色成果、典型經驗案例等優秀黨建工作品牌，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，通過三基賦能、技術技能、創新創效、民生實事等多維舉措，促使黨建工作與中心工作、基礎工作全面深度融入，創建了整合劃轉礦井產改特色示范基地，以實際成果檢驗黨建成效。

黨建三基模式化，政治引領強核心。黨建工作初步構建“四個三”（三固定、三建立、三經常、三到位）工作模式。三固定是：每月固定開展主題黨日活動、每年固定調整黨員責任區、每年固定做好支部書記抓黨建述職評議考核；三建立是：建立黨內活動、建立黨員關愛、建立流動黨員雙向聯系三項制度；三經常是：開展經常性的修舊利廢降成本、安全宣教、服務群眾三相活動;三到位是：支部書記“了如指掌”、素質提升活動、風清氣正建設落實三個到位。以中央八項規定精神學習教育為契機，創新優化雙層主題教育基地，以“賽續百年初心·筑牢廉政防線”為軸，通過300余幅珍貴歷史圖片、20余部影像資料及互動展區，基地年均接待學習超1000人次，開展“沉浸式黨課”20余場，參訓人員廉政知識測評優秀率達 92% ，實現職工實現了黨性錘煉與廉潔意識的雙提升。

技術技能一體化，安全效能雙提升。開展“講政治、講安全、講規程”專項行動，累計舉辦安全規程培訓86場，崗位技能比武15次，職工安全操作合格率達 99.2% ，“三違率”同比下降43% 。機電技能實訓基地以“工學結合、學做合一”為導向，創新推進“數控技術專業工學一體化”課程改革，構建“德技并修”育人體系。通過“以賽促教、以賽促學”機制，將賽事標準轉化為教學模塊，依托“傳幫帶”實訓模式強化機電專業人員能力，形成“項目實戰一技能競賽一成果轉化”閉環，累計培育各級競賽獲獎選手12名。

創新創效項目化，體系效益提質量。成立技術創新管理辦公室，設立專項基金，健全管理制度，構建“目標引領一項目驅動一成果轉化”創新體系。QC小組完成53項攻關，多項成果獲得省級以上榮譽，累計創效2010.12萬元。同時，建立“立項評審一過程督導一成果表彰”機制，形成技術創新與效益提升的良性循環。

民生實事多元化，提升品質建家園。針對礦區文體設施短缺難題，巧妙改造廢舊庫房，建成800平方米“兩基地、兩中心”綜合文化場館，場館涵蓋紅歌傳唱、球類運動、棋牌競技等8大功能區，日均服務職工超200人次，舉辦各類文體活動30余場，有效豐富職工業余文化生活，職工滿意度提升至 95% 。由20余名骨干組成的企業文化宣傳培訓小分隊精準宣貫，深入隊組開展專題培訓50余場次，覆蓋職工1500余人次，全面深人宣貫企業文化基本知識、理念及實踐案例，有效增強了職工對企業愿景、精神和價值觀的理解與認同。

在加強混合所有制黨建工作“一對一”包聯幫扶中，杜兒坪礦與南嶺煤業堅持問題導向、需求導向、目標導向，制定“一礦一策”包聯方案，通過幫聯、交流、賦能“四項建設”，著力破解混合所有制企業黨建薄弱環節，總結黨建引領“四化成效”，為同類型礦井黨建探索了一條可參照、可借鑒、可復制的工作路徑。

（作者單位：山西焦煤集團有限責任公司杜兒坪煤礦）