“十五五” 時期寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點方向和政策建議

鞏固拓展脫貧攻堅成果不僅是鄉村振興的戰略任務，更是實現全體人民共同富裕的本質要求。“十四五”時期，寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成效顯著，防止返貧致貧動態監測和幫扶機制創新優化，產業幫扶和就業幫扶帶動農戶收入大幅提升，閩寧協作不斷走深走實，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。在此基礎上，“十五五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果需要確立從內生發展動力韌性培育到產業創新轉型升級再到多元化的就業保障體制機制，推動脫貧攻堅成果向“深、牢、固”方向優化發展。研究發現，鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵在于通過產業和就業“雙輪驅動”，加強農戶內生發展動力的韌性培育，推動生計能力不斷提升，助力農戶走向共同富裕。為此，本文建議建立健全農戶內生發展韌性培育機制、實施幫扶產業創新轉型升級工程、建立更全面的脫貧人口就業技能增值政策保障體系，以農戶發展韌性推進脫貧攻堅成果的全面鞏固與拓展。

“十四五”期間，國家圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，設立五年過渡期并保持幫扶政策總體穩定，重點健全防正返貧動態監測幫扶機制，聚焦鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷群體強化分類施策，通過產業就業“雙輪驅動”增強農戶內生發展動力，同步推進鄉村建設行動和治理體系完善，深化東西部協作等社會參與機制，并前瞻性謀劃過渡期后常態化幫扶政策，推動從階段性攻堅向鄉村振興常態化治理轉型，實現農業農村現代化發展。為深人貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，2021年，寧夏印發《寧夏回族自治區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”規劃》，明確了“十四五”期間寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續推進鄉村全面振興的主要目標：到2025年脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，農村低收人人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。今年是過渡期的收官之年，也是“十五五”謀劃布局的關鍵節點，深刻剖析寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的挑戰，從脫貧農戶真正關切的實處挖掘“十五五”時期的重點方向，具有重要的現實意義。

“十四五” 時期寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果取得的成效

“十四五”時期，寧夏深入貫徹落實黨的二十屆三中全會以及習近平總書記考察寧夏重要講話精神、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照自治區黨委十三屆八次、九次全會部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，按照守牢防止發生規模性返貧這一底線，緊町重點縣和移民地區兩個區域，扭住產業、就業、聯農帶農三個關鍵，抓實閩寧協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會幫扶四項幫扶的工作思路，在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面取得顯著成效。

（一）防止返貧致貧動態監測和幫扶機制優化創新

過渡期內，寧夏不斷優化完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，創新構建“智能監測 + 精準幫扶”防返貧長效機制，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供動態監測保障。針對家庭人均純收人較低或明顯減少的家庭、大病重病或慢性病負擔較重的家庭、分散供養特困人員家庭、農村低保對象家庭、農村殘疾人家庭、務工收人不穩定家庭、遭遇重大變故或自然災害的家庭構建“八必訪”風險戶數據模型，同時建立了覆蓋全區412.7萬農村人口的鄉村人口信息庫，通過將風險戶數據模型與鄉村人口信息庫進行融合匹配，為農戶賦值返貧風險系數，實時監測農戶返貧風險，并通過開發寧夏防返貧監測APP，農戶可一鍵申報困難，系統自動觸發預警至縣鄉村三級責任網格，確保風險24小時內響應、48小時入戶核查、15日內落實幫扶措施。對系統識別的風險戶，寧夏實施“紅黃藍”三色分級管理，分類制定幫扶清單。截至2024年底，全區 99.9% 的監測對象全部落實幫扶措施，61.4% 的監測對象已消除風險，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

（二）特色優勢產業幫扶作用顯著

過渡期內，寧夏堅持依托葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六大特色優勢產業，構建了完善的“產業引導-加工轉化-產銷對接”聯農帶農助農產業幫扶機制，為農戶增收提供堅實支撐。通過深人實施“萬企興萬村”行動和特色優勢產業提升行動，有效提升了村集體和農戶的資產性收益。截至2024年底，全區共實施4625個產業幫扶項目，直接吸納7.6萬名勞動力，惠及農戶約24萬戶，其中脫貧戶和監測對象7萬戶，直接吸納就業7.59萬人，累計發放工資達40.73億元，向村集體及農戶分紅分別達到了10.86億元和1.52億元，進一步增強了村集體經濟和農戶收入。在幫扶脫貧戶方面，寧夏采取一人一策、一戶多策的幫扶措施，推動2.7萬戶脫貧家庭發展庭院經濟，提升了2.1萬戶的經濟狀況，戶均增收約1600元。同時，為脫貧戶和監測對象實施小額信貸政策覆蓋率達到 49.86% ，為農戶的產業發展提供了金融支持1]。

（三）就業幫扶效能凸顯

過渡期內，寧夏堅持做實就業幫扶工作，充分發揮“六特 +N ”特色農牧業吸納就業作用，加大有組織、定向化、技術型勞務輸轉力度，構建了“穩定區內就近就業 + 促進區外勞務輸出”的就業幫扶機制，為脫貧農戶就業提供全面支持。通過深人實施防止返貧就業攻堅行動，著力保障脫貧人口的務工需求。同時，依托葡萄酒莊園季節性用工、枸杞智能化分揀車間、肉牛規模化養殖場等特色產業鏈延伸，開發了大量技術型崗位，吸納了大量脫貧勞動力就業；通過深化閩寧勞務對接機制，定向輸送建筑技工、家政服務等緊缺工種；設置護林員、鄉村保潔員等公益性崗位兜底安置弱勞力群體，實現了就業的多元化和收入的穩定增長。2024年，全區脫貧勞動力務工規模穩定在31.6萬人2，僅葡萄酒產業為周邊農戶提供近13萬個就業崗位，創造工資性收人12.2億元[3]，為脫貧人口提供穩定的收人來源的同時還提升了農戶的就業能力和生活質量，成為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要支撐。

（四）閩寧協作走深走實

過渡期內，寧夏堅持深化拓展閩寧協作，堅持優勢互補、互利互惠、長期協作、共同發展的指導原則，構建“聯席推進 + 結對幫扶 + 產業帶動 + 互學互助 + 社會參與”的合作機制，為閩寧協作搭建了四梁八柱。通過召開閩寧協作聯席會議，扎實推進產業提升、產業集群打造、消費幫扶、勞務協作增收“四項行動”，為閩寧兩地的共同發展與部門協同提供發展契機。截至2024年底，福建省39個縣（市、區）先后與寧夏9個重點幫扶縣（區）和閩寧鎮結成幫扶對子，協作從單一的經濟援助，發展為人才、教育、醫療、科技、文旅等多領域全面合作。引導1527家企業投資落地寧夏，實際到位資金977.54億元，從馬鈴薯、菌草產業，發展到葡萄酒、能源開發等高附加值產業[4，為寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興提供了重要途徑。

“十五五”時期寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的挑戰

（一）產業同質化競爭，亟須科技賦能

在脫貧攻堅過程中，寧夏依據各地區的資源稟賦，集中培育發展了枸杞種植、葡萄種植、大棚蔬菜、灘羊養殖、肉牛養殖等為主的特色產業，為推進產業扶貧提供了支撐作用。但在幫扶產業的后續發展過程中，地方政府在產業布局中未能充分解構地域資源獨特性，也未精準研判市場供需變化規律，導致存在低水平重復建設和區域產能過剩的現象。另外，在生產端智慧農業技術滲透率較低，制約幫扶產業生產效益提升；在加工端關鍵技術缺失導致產業鏈條縮短，全產業鏈綜合效益不高；在銷售端產品產銷銜接不暢、品牌打造短板較多，導致產品附加值無法充分發揮。

（二）市場環境疲軟，勞動力就業質量有待提升

在鞏固脫貧攻堅成果進程中，寧夏依托勞務協作和產業擴崗有效穩定了脫貧人口就業規模，為推進就業扶貧提供了根本保障。但由于市場環境的不確定性和農戶就業技能較弱導致脫貧農戶就業增收的可持續性面臨諸多挑戰。當前，隨著東西部協作重點輸人地制造業轉型升級，低技能崗位需求減少，加上企業經營績效下滑，導致農戶就業穩定性不足。另外，區內工業園區用工尤其是低技能勞動用工減少，脫貧勞動力技能弱，導致技能供給與需求錯配。同時，隨著生活成本與風險成本的增加，弱勞力群體收入質量明顯縮水，脫貧戶就業增收乏力。這種市場波動下的崗位流失風險與勞動力技能退化隱患相互疊加，制約著脫貧攻堅成果的實質性鞏固。

（三）過渡期后任務依然較重，政策銜接與機制轉型面臨挑戰

在鞏固拓展脫貧攻堅成果進程中，寧夏通過動態監測和分層幫扶筑牢了防返貧底線，為推進常態化幫扶提供了制度基礎。但過渡期結束后鞏固任務依然艱巨，區內金融支持、資產收益分配等內生機制尚未健全，幫扶體系承壓加劇。脫貧縣財政自生能力弱、村級集體經濟效益較低，基層執行資源受限；全區弱勞動力、半勞動力和無勞動能力的農戶約占農村人口的 44% ，而監測對象中弱勞力群體大多數依賴公益崗位。同時，隨著市場化幫扶工具覆蓋不足與基層治理能力短板的雙重制約，政策斷檔與返貧風險相互交織，政策銜接與機制轉型面臨一定挑戰。

“十五五” 時期寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點方向

（一）內生發展動力向農戶內生發展韌性轉向

當前，脫貧農戶的內生發展動力是一種以政府為主導的“輸血式”動力機制，但這種依靠外部支持的內生發展動力并不具備持續性，容易陷入外部資源過高、內生動力不足的現實困境。隨著市場不確定性、極端天氣以及突發事件的頻發，脫貧農戶的內生發展表現出較強的脆弱性和不穩定性。因此，“十五五”時期，寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點方向應從內生發展動力向內生發展韌性轉變，從“輸血式”動力向“造血式”韌性過渡。

農戶內生發展韌性是指脫貧農戶在遭遇內外部各種風險、壓力和不確定性沖擊時，能夠主要依靠自身擁有的土地、資金、技術和信息等資源，通過與家庭親人、鄰里朋友、合作社等社會網絡協同行動，調整生產結構與經營策略來有效進行緩沖、適應、調整并恢復發展，從而保證持續開展生產經營活動、保障基本生計并實現穩定增收的綜合能力。培育農戶內生發展韌性，本質是培養農戶抗打擊、能應變、可持續的內在綜合素質，核心在于超越過于依賴外部資源驅動的動力階段，步人“外部驅動-自主發展”的良性協調狀態。

培育內生發展韌性既是鞏固脫貧成果的長效保障，更是鄉村振興的本質要求，具有十分重要的意義。首先，培育農戶內生發展韌性可以進一步筑牢規模性返貧致貧底線。作為鞏固拓展脫貧攻堅成果最核心的自標要求，增強農戶自身抵御市場、氣候、災害、健康等風險的能力，可以有效降低因各種沖擊導致的返貧概率，確保來之不易的脫貧攻堅成果更加穩固、更可持續。其次，培育農戶內生發展韌性可以進一步提升脫貧農戶應對不確定性的核心能力。面對寧夏近幾年頻發的干旱、洪澇等自然災害和日益復雜的市場環境，內生發展韌性賦予農戶更強的吸收沖擊的能力和調整應對的適應力，可以有效保障農戶基本生活和經濟活動的穩定，減少外部環境突變帶來的劇烈震蕩。第三，培育農戶內生發展韌性可以進一步激發脫貧農戶主動發展的“內生引擎”。具有內生發展韌性的農戶，在面對市場不確定性和風險沖擊時，更能主動捕捉市場機遇、提升自身社會技能、發展高附加值和節水農業調整產業結構、探索種養結合與電商旅游等多元化經營方式，從而發揮自身在鄉村振興中的韌性作用，實現收人的持續增長。

（二）特色產業發展向創新轉型升級轉向

寧夏依托地理標志資源，已形成以枸杞、灘羊、葡萄酒等為核心的特色產業體系，有效促進了當地農戶增收和產業經濟發展，為鄉村振興提供了產業基礎。當前，特色產業發展主要處于初級加工階段，加工方式比較粗放，品牌打造短板較多，特色產業整體質量和效益較低，導致特色產業鏈深度不足，抗風險能力較弱。因此，“十五五”時期，寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點方向應從特色產業的初級加工向特色產業的創新轉型升級轉變，在發展特色優勢產業的基礎上進一步延伸特色產業鏈條，推進科技賦能特色產業轉型升級。

特色產業創新轉型升級是指在依托寧夏本地資源稟賦、產業基礎和文化底蘊，通過技術賦能、產品創新進一步延伸產業鏈，挖掘特色產業的精細化發展，推動特色產業結構從“單一化”向“多元化”發展，從而提高特色優勢產品的附加值以及區域品牌價值。特色產業創新轉型升級的本質是推動特色產業從資源依賴向創新驅動跨越，通過三產融合重構產業生態，形成全鏈條、高韌性、可持續的發展模式，核心是通過先進的生產技術和管理理念賦能特色產業轉型升級，目的是帶動農戶就業增收、促進鄉村產業振興。

特色產業創新轉型升級既是農戶實現持續增收的重要保障，又是鞏固脫貧成果、推進鄉村全面振興的核心引擎，具有重要的現實意義。首先，特色產業創新轉型升級可以重構抗風險體系，從根本上阻斷返貧路徑。通過對特色產業精深加工轉化與高附加值開發，可以促使初級產品價格波動影響降低，有效保障種植戶和養殖戶收益的穩定性。同時，通過數字市場體系構建可以進一步分散特色產業市場風險。其次，特色產業創新轉型升級可以提升特色優勢產品的市場競爭力，提高產品的附加值與區域品牌價值。通過對高品質優勢產品的開發滿足當前多元化、個性化的市場需求，增強特色農產品的市場競爭力。最后，特色產業創新轉型升級可以激活產業自主發展能力，推動產業發展從“輸血”到“造血”的質變。通過研發六大特色產業可能突破的技術空間，提高特色產業的深加工率，并將特色產業與文旅融合發展，催生產業新的增長極，為鄉村振興提供新的動力和活力。

（三）農戶就業幫扶向就業技能增值轉向

寧夏脫貧農戶基本實現穩定就業，主要通過參與當地的產業發展、經營個體產業和區外勞務輸出，成功實現了收入的穩定增長。同時寧夏健全完善就業幫扶服務體系，相繼制定一系列的政策支持措施，為脫貧農戶的就業提供了政策保障。然而，寧夏農戶就業結構與技能水平仍顯不足，部分農戶雖已實現就業，但由于技能匱乏，其收人增長空間受到限制。因此，“十五五”時期，寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點方向應從就業幫扶的廣度向就業技能增值的深度轉變，提升脫貧農戶就業的內核作用。

農戶就業技能增值，指的是通過 對脫貧農戶系統化的技能培訓、實踐 賦能和職業發展規劃，使脫貧農戶從 低價值重復勞動轉向高附加值技術崗 位的能力躍遷過程，從而提升脫貧農戶技能增值的乘數效應。農 戶就業技能增值的本質是推動農戶勞動力從“體力型”向“技能 型”轉化，核心是通過從種植、采摘等單一傳統技能向智能設備 操作、品質檢測等復合增值技能升級，促使脫貧農戶實現收入增 長與職業技能的雙重提升。

就業技能增值既是農戶內生發展韌性培育的核心，又是脫貧戶就業質量提升的重要砝碼，具有重要的現實作用。首先，就業技能增值可以縱向延伸就業層次的深度，滿足當前數字化和智能化的市場需求。通過引導農戶從傳統體力勞動向復合型技能勞動培育，以此拓寬農戶在現代農業、鄉村旅游、電子商務等新興領域就業的寬度，可以有效增強脫貧農戶抵御市場波動和崗位淘汰的能力。其次，就業技能增值可以提升脫貧農戶在產業鏈中的市場競爭力，破解特色產業同質化的困境。通過培育脫貧農戶在特色農產品嫁接數字營銷、冷鏈管理等高附加值能力，不僅大幅提高個體勞動價值，更深度釋放區域品牌溢價空間，提升特色產業的市場競爭力。最后，就業技能增值可以激活產業自主發展的內生引擎。通過培育懂技術、善創新的農戶主體，便催生出“枸杞深加工研發員”“云端牧場管理員”等新興職業，推動就業形態從政策托底的幫扶車間向技術驅動的產業鏈高端環節躍遷，進而打通“技能提升-產業升級-收人增長”的造血循環，為鄉村振興注人可持續發展動能。

“十五五”時期寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果的政策建議

（一）建立健全農戶內生發展動力與發展韌性培育機制

培育農戶內生發展韌性是鞏固拓展脫貧攻堅成果的內在動力，是脫貧農戶自主可持續發展的根本，更是實現鄉村振興的堅實保障。通過培育農戶內生發展韌性，寧夏將能夠實現更高質量、更可持續的農村經濟發展。因此，“十五五”時期，建議在現有“扶志”與“扶智”的政策基礎上對寧夏脫貧農戶建立健全內生發展動力與韌性培育機制，促進農戶長效可持續發展。

一是建立健全農戶內生發展動力與發展韌性的培養機制。“十五五”時期，應在保持現有政策總體穩定的基礎上，進一步對脫貧農戶自主發展能力分類施策，引導內生動力不足的脫貧農戶增強自我發展意識，注重“志與智”的激發；針對發展能力較弱的脫貧農戶通過多元化的技能培訓提升農戶就業本領，增加更多的務工機會，以此增強農戶的生計韌性。

二是建立和完善農村金融服務體系。“十五五”時期，應在現有的農村金融服務政策基礎上，進一步為脫貧農戶的金融資本韌性提升制定政策。通過優化金融服務環境，加強對鄉村振興重點幫扶縣宣傳相關金融服務政策，助力農戶獲得金融服務信息。同時，對于發展能力較弱的脫貧農戶通過技能資格降低其獲得小額信貸的門檻，可根據農戶的發展韌性指數情況為農戶提供靈活的信貸方式，進一步改善脫貧農戶農業生產和經營活動的資金問題。

三是構建鏈式保險風險對沖機制。“十五五”時期，應加強脫貧農戶風險應對能力，進一步提升脫貧農戶發展風險韌性。通過開發覆蓋氣候、災害、疫病等復合險種，建立“政府補貼 ⁺ 社會企業代繳 + 農戶自付”的保險繳納機制，提高脫貧農戶應對各種風險沖擊能力，減緩風險帶來的沖擊效應。

四是建立韌性合作社利益共同體。“十五五”時期，應與龍頭企業、合作社等組織搭建利益互助平臺，進一步為脫貧農戶提供利益保障。通過依托數字協作平臺，農戶可實時共享市場預警、技術方案、應急求助等市場信息，促進農戶與合作組織形成資源共享、信息互通的良好局面，以增強農戶內生發展的社會網絡韌性。

（二）實施幫扶產業創新轉型升級工程

實施幫扶產業創新轉型升級工程是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是促進脫貧地區農戶持續增收的根本保障，更是實現鄉村振興的重要途徑。通過實施幫扶產業創新轉型升級工程，能夠有效打破傳統產業發展模式，增強產業的內生動力，促進農村經濟的結構性變革。因此，“十五五”時期，建議在現有幫扶產業政策基礎上，實施幫扶產業創新轉型升級工程，促進幫扶產業長效可持續發展。

一是延伸產業鏈條。加大對特色產業轉型升級的統籌規劃，做好精深加工的布局與謀劃，促進一二三產業融合發展。根據當前特色產業主產區的發展現狀，做好經營主體、全產業鏈升級、產業集群的培育，推動特色產業點、線、面的全鏈條發展，從而實現特色產業的多功能開發，提升產品的多元價值。

二是推動技術創新與轉型升級。建立產、學、研、用協同攻關體系，通過與高校、科研院所、企業聯合攻關適應當地干旱、洪澇、風沙等氣候的農業生產技術，推動特色產業生產、經營技術的創新應用。支持重點產業園區建設數字化轉型示范區，發揮數字技術在產業轉型升級中的作用。同時，通過財稅支持與金融賦能，強化創新政策激勵杠桿，降低企業新技術試用成本，激勵產業轉型升級。

三是強化市場導向和品牌建設。以市場導向驅動特色優勢產業創新，進一步加強產業鏈頂層設計，引導企業精準對接市場需求，鼓勵相關企業深化市場調研，根據市場需求開發多樣化產品，拓寬多元營銷渠道，以此推動地方特色產業向個性化、差異化、多元化發展。同時，繼續加大政策支持與資金投人力度，著力培育具有影響力的地方品牌，構建系統化的品牌傳播體系，有效提升特色農產品的市場認知度與消費者認可度，從而持續擴大銷售渠道與市場份額。

四是建立健全支持服務體系。著力構建政府、社會組織、行業協會等多方協同的支持服務體系，通過整合現有資源，為農戶與企業提供覆蓋技術指導、市場信息分析和營銷策略的全鏈條服務。同時，通過定期組織技能培訓、產業技術交流會等活動，系統性提升經營主體的管理能力與市場運作水平，激發企業自主創新能力，為特色產業可持續發展筑牢服務保障根基。

（三）建立更全面的脫貧人口就業技能增值政策保障體系

構建完善的就業技能增值政策保障體系，是確保寧夏農戶實現穩定就業與持續增收的基本要求。通過深化技能培訓的覆蓋面與專業度，可以進一步提升農戶的職業技能與綜合素養，為農村經濟轉型發展注人核心動能，推動脫貧農戶縱深發展，筑牢共同富裕的根基。

一是著力構建與區內產業發展和區外市場需求高度契合的技能培訓體系。著力構建與區內產業升級及區外市場需求精準對接的技能培訓體系，通過市場調研動態開展涵蓋傳統手工藝、現代服務業、現代農業技術與新能源等多元化技能培訓，通過建立精準化技能評估機制來識別脫貧農戶的個體能力差異，為其量身定制階梯式培訓計劃，并進行配套實效追蹤與權威認證制度，全面提升培訓的針對性、證書含金量與技能轉化效率，切實保障農戶通過技能增值實現穩定就業與持續增收。

二是拓寬就業渠道，提升保障體系全面的就業環境。通過實施精準招商引資策略引導企業在寧夏特別是脫貧地區投資興業，特別是能夠提供五險或五險一金的企業占比要高，才能創造更多高質量、可持續的本地就業崗位。同時，大力扶持脫貧人口自主創業，設立專項創業引導基金，提供涵蓋項目篩選、市場分析、融資對接、經營管理等環節的“一站式”創業孵化服務與專業指導，降低創業門檻和風險，鼓勵其充分利用本地枸杞、灘羊、葡萄酒、文化旅游等特色資源和電商直播、社區服務等新興市場需求進行創新性創業，實現以創業帶動就業的倍增效應。

三是建立健全專業化的勞務輸出服務體系。通過整合資源提供跨區域就業信息精準推送、崗位匹配、崗前適應性培訓、有組織輸轉、務工人員權益保障跟蹤等全鏈條服務，引導和扶持脫貧農戶安全有序地向區內外經濟活躍地區流動就業；同時，深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊勞動力需求旺盛省份的區域勞務協作機制，通過簽訂長期合作協議、共建勞務基地、定期舉辦線上線下專場招聘會和人才交流活動、建立用工信息共享平臺等方式，為寧夏脫貧勞動力搭建穩定高效的輸出通道，優化人力資源配置。

四是建立常態化的就業動態評估與反饋閉環機制。通過定期收集脫貧人口的就業狀態、就業質量、技能提升效果、培訓后就業轉化率等核心指標數據，進行多維度分析研判，及時識別政策執行中的堵點、難點和效果偏差；同時，設立便捷暢通的線上線下反饋渠道，主動收集脫貧人口、用工企業、培訓機構等各方對政策內容、服務流程、實施效果的真實評價與具體建議，形成“監測-評估-反饋-調整”的良性循環，推動政策措施不斷迭代完善，提升服務精準度和政策效能。

參考文獻

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作者簡介

師東暉寧夏大學民族與歷史學院博士研究生，寧夏社會科學院農村經濟研究所（生態文明研究所）助理研究員，研究方向為農業經濟