產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興路徑選擇的影響分析

摘要：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，日益成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的核心抓手，基于產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村振興路徑的互動(dòng)關(guān)聯(lián)，本文詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)融合在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、資源配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與區(qū)域差異化實(shí)踐方面的具體影響，展現(xiàn)其在提升路徑選擇精準(zhǔn)性以及多樣性方面的作用機(jī)制，進(jìn)一步提出以頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、人才支持和數(shù)智賦能為核心的路徑優(yōu)化策略，旨在為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興提供具有實(shí)踐性的決策參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；鄉(xiāng)村振興；路徑選擇

伴隨城鄉(xiāng)關(guān)系的深度調(diào)整以及新一輪科技革命的開展，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)道路正經(jīng)歷明顯變革，產(chǎn)業(yè)融合不僅增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了收入來源，還推動(dòng)了農(nóng)村資源配置方式、社會(huì)組織形態(tài)甚至鄉(xiāng)村治理邏輯產(chǎn)生變化，各區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦和發(fā)展水平方面的差異十分明顯，路徑選擇需結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，在這一過程中，如何借助產(chǎn)業(yè)融合形成的結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，重排鄉(xiāng)村振興的路徑框架，成為亟須深度探討的關(guān)鍵議題，只有準(zhǔn)確識(shí)別融合發(fā)展時(shí)的資源流動(dòng)、技術(shù)滲透和制度響應(yīng)邏輯，才可引導(dǎo)鄉(xiāng)村在多樣性里達(dá)成高質(zhì)量的振興目標(biāo)。

1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興路徑選擇的內(nèi)涵

在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)融合背景下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、帶動(dòng)資源重組及優(yōu)化發(fā)展的重要路徑，鄉(xiāng)村不再僅依靠農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)，而是呈現(xiàn)出農(nóng)文旅、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)相互融合、共同發(fā)展的格局，在這個(gè)程序中，農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的邊界日漸模糊，各產(chǎn)業(yè)相互之間的要素滲透、技術(shù)協(xié)作與價(jià)值聯(lián)動(dòng)逐步增強(qiáng)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)往升級(jí)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，體現(xiàn)出更加的復(fù)雜與多樣，傳統(tǒng)依賴政策供給或靠資源消耗的發(fā)展方式逐漸不適用，各地依據(jù)區(qū)域差異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)，著手尋找契合自身發(fā)展情況的振興路徑，路徑選擇本質(zhì)上是探討有限資源條件下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及治理等多維度協(xié)調(diào)共進(jìn)，路徑并非靜態(tài)狀態(tài)下不變的模式，而是存在動(dòng)態(tài)調(diào)整、結(jié)構(gòu)重構(gòu)及目標(biāo)優(yōu)化的過程，產(chǎn)業(yè)融合逐步形成的發(fā)展趨勢(shì)，不僅拓展了鄉(xiāng)村振興的可選空間，也改變了路徑構(gòu)造的邏輯起始要點(diǎn)[1]。

2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興路徑選擇的影響

2.1 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，拓展多元化發(fā)展路徑

伴隨一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸擺脫以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為主體的單一架構(gòu)，向擁有復(fù)合型、鏈條化、功能多元化特征的產(chǎn)業(yè)體系過渡，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)被進(jìn)一步擴(kuò)展至加工、銷售、物流、品牌打造等諸多環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而引入文旅融合、休閑農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)，則讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在空間布局、服務(wù)功能以及市場(chǎng)觸達(dá)方面實(shí)現(xiàn)了明顯拓展。此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)進(jìn)程，既帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的上揚(yáng)，還為鄉(xiāng)村振興提供了多樣化的路徑支撐，有些地區(qū)憑借生態(tài)方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有的地區(qū)依靠打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)加工鏈條進(jìn)一步延伸，在不同融合路徑的推動(dòng)下，各地鄉(xiāng)村漸漸形成了與自身實(shí)際相契合的發(fā)展途徑，促進(jìn)了資源轉(zhuǎn)化效率提升以及經(jīng)濟(jì)模式迭代。產(chǎn)業(yè)融合是在改變“靠土地吃飯”傳統(tǒng)邏輯的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村人口職業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建了條件平臺(tái)，讓振興路徑從“土地依賴型”過渡到“價(jià)值創(chuàng)造型”，該轉(zhuǎn)變不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還激活了其潛藏的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2.2 促進(jìn)資源要素整合與優(yōu)化，提升路徑選擇的精準(zhǔn)性

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)了各類資源要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)更高效的流動(dòng)，尤其資金、技術(shù)、人才、信息等關(guān)鍵要素實(shí)現(xiàn)了深層次的整合，此資源的重新編排能力，是優(yōu)化鄉(xiāng)村振興路徑科學(xué)性的核心條件，以融合平臺(tái)的搭建為途徑，各產(chǎn)業(yè)主體間的協(xié)作機(jī)制不斷完備，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接連貫性明顯增強(qiáng)，有益于實(shí)現(xiàn)資源利用效率增長。資源要素整合不僅體現(xiàn)在土地的復(fù)合利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的集約共享上，還展現(xiàn)在資本引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)以及人才配置等方面的協(xié)調(diào)一致，各類資源的融合投入，讓原本零散、碎片化的農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑，鄉(xiāng)村振興路徑的選擇由此具備了更強(qiáng)的精準(zhǔn)定位能力[2]。由龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，不僅促成了新型經(jīng)營主體的聚合，還促進(jìn)科技成果在本地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用；由政府主導(dǎo)力量推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，采用財(cái)政、金融等手段吸引社會(huì)資本流入農(nóng)村，降低了農(nóng)村進(jìn)行路徑試錯(cuò)時(shí)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)水平。

2.3 帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與治理模式轉(zhuǎn)變，豐富路徑內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)融合不只是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組的階段，同樣是一種能推動(dòng)深刻社會(huì)變遷的力量，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正因?yàn)槿诤隙粩嗾{(diào)整，傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)型社會(huì)”開始向“復(fù)合型社會(huì)”過渡，就業(yè)樣式逐漸多樣，農(nóng)民身份開始向新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)參與者這類多元角色轉(zhuǎn)化，此群體結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，助力農(nóng)村社會(huì)關(guān)系從封閉過渡到開放、從單一過渡到多元。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷同樣推動(dòng)著農(nóng)村治理模式的重新打造，受產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)，利益關(guān)系變得愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，資源配置越發(fā)呈現(xiàn)多元局面，要求農(nóng)村治理的協(xié)調(diào)能力和響應(yīng)機(jī)制達(dá)到更高水平，由融合產(chǎn)業(yè)催生的新型社會(huì)組織，如村企聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村服務(wù)聯(lián)盟等，逐步成為基層治理不可或缺的力量，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治理體系在公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與組織協(xié)同方面的缺陷。基于這一背景，鄉(xiāng)村振興的路徑不再只聚焦于單一的發(fā)展指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是嵌入了社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)完善與治理能力現(xiàn)代化等多類目標(biāo)，該變化讓鄉(xiāng)村振興路徑的內(nèi)涵更具豐富性、標(biāo)準(zhǔn)更顯立體性，為不同發(fā)展階段、不同區(qū)域背景情形下的路徑構(gòu)建提供了開闊空間。

2.4 引導(dǎo)區(qū)域差異化路徑實(shí)踐，推動(dòng)因地制宜的發(fā)展策略

我國幅員遼闊，各地的資源稟賦、文化傳統(tǒng)、發(fā)展基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出顯著差異，鄉(xiāng)村振興的路徑抉擇須將區(qū)域差異作為系統(tǒng)進(jìn)行謀劃，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展恰好為這種因地制宜的路徑構(gòu)建提供了支撐機(jī)制與實(shí)踐范例，挖掘本地特色資源，融合發(fā)展可推動(dòng)各地打造契合自身實(shí)際條件的特色產(chǎn)業(yè)，促成“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村振興格局。各地區(qū)于融合發(fā)展中逐步構(gòu)建起多種典型路徑，如東部沿海地區(qū)可充分利用開放方面的優(yōu)勢(shì)，開展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，中部地區(qū)可基于交通便利，打造農(nóng)產(chǎn)品加工與流通的網(wǎng)絡(luò)，融合發(fā)展對(duì)這些路徑的形成起到了支持作用，也憑借制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)組織及市場(chǎng)機(jī)制的差異化創(chuàng)新操作，提高了路徑運(yùn)行的適應(yīng)性及穩(wěn)定性[3]。因融合發(fā)展，地方政府在政策制定上越發(fā)重視空間邏輯、生態(tài)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建起以區(qū)域功能定位為導(dǎo)向的政策支撐體系，這種以融合為引領(lǐng)的路徑實(shí)踐機(jī)制，增進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體協(xié)調(diào)性以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為日后推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展積累了可靠經(jīng)驗(yàn)。

3 基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路徑優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系

優(yōu)化鄉(xiāng)村振興路徑，需依靠宏觀制度框架的引導(dǎo)與規(guī)范。諸多地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合過程中，欠缺系統(tǒng)性的政策統(tǒng)籌，呈現(xiàn)多頭管理、政策不聚焦、責(zé)任不清楚等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合在方向精準(zhǔn)性和穩(wěn)定持久性方面不足。在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，配合區(qū)域?qū)嶋H情形，可打造上下銜接緊密、橫向協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系。就政策制定這一層面而言，需完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施規(guī)章，清晰界定各級(jí)政府在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、資金支持和監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面的職責(zé)與權(quán)限，促使地方圍繞區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推出可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)政策，構(gòu)建從引導(dǎo)投入起始，經(jīng)平臺(tái)建設(shè)，到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條保障機(jī)制。同時(shí)著力打通城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)通道，去除土地、資本、信息、人才等要素在城鄉(xiāng)流通時(shí)的體制性壁壘，增進(jìn)資源配置效率，而強(qiáng)化公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)治理制度間的銜接，則是實(shí)現(xiàn)融合路徑制度保障的關(guān)鍵一項(xiàng)，政府需積極推動(dòng)涉農(nóng)財(cái)政資金整合，將產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的投資審批流程優(yōu)化好，形成多部門聯(lián)動(dòng)配合的政策協(xié)同機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興打造穩(wěn)定不間斷的政策支持局面。

3.2 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升融合路徑的落地能力與承載力

產(chǎn)業(yè)是支撐鄉(xiāng)村振興的根基，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固狀況影響著融合路徑的落地能力與發(fā)展韌性。部分農(nóng)村區(qū)域仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不暢、產(chǎn)品附加值偏低、市場(chǎng)對(duì)接能力欠佳等情況，阻礙了融合路徑的深入開展。鄉(xiāng)村需圍繞穩(wěn)固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展價(jià)值鏈條范圍、培育新興業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)等方面，切實(shí)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面要憑借區(qū)域資源稟賦，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，催生具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各地圍繞主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，搭建從種植養(yǎng)殖起，經(jīng)加工流通到品牌營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著高效、高附加值的方向邁進(jìn)；另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利、冷鏈物流、加工倉儲(chǔ)等支撐體系的升級(jí)工作，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綜合承載實(shí)力[4]。在拓展產(chǎn)業(yè)融合形式的相關(guān)工作上，農(nóng)村地區(qū)要積極引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相融合的新模式，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+教育”等多樣業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，這不僅有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，還能為農(nóng)民提高收入與農(nóng)村發(fā)展拓展出更廣闊的空間。

3.3 加強(qiáng)人才支撐，構(gòu)建融合發(fā)展的人才保障機(jī)制

人才始終是左右鄉(xiāng)村振興效果的核心要素，農(nóng)村地區(qū)普遍存在著人才匱乏、結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，成為阻攔融合路徑深化的關(guān)鍵制約，鄉(xiāng)村需圍繞“引得進(jìn)、留得住、用得好”的目標(biāo)構(gòu)建人才支撐體系。在人才引育的機(jī)制范疇內(nèi)，盡快建立多層次、多類型的人才引進(jìn)平臺(tái)，吸引農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃專家以及文旅產(chǎn)業(yè)人才等不同主體下沉至農(nóng)村，支持高校、科研院所與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移及人才溝通交流，給予鄉(xiāng)村智力后盾與技術(shù)支援。就本土人才培育而言，應(yīng)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的系統(tǒng)培訓(xùn)投入力度，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、方法及路徑，提升其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)延伸、品牌打造等方面的綜合能力，設(shè)立實(shí)踐導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)機(jī)制，采用典型示范、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技能比武活動(dòng)等手段，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村人才隊(duì)伍在融合實(shí)踐里持續(xù)成長壯大；同時(shí)完善人才服務(wù)相關(guān)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村人才的成長環(huán)境，提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的相應(yīng)保障，提升人才在農(nóng)村扎根發(fā)展的積極性。

3.4 推動(dòng)數(shù)智賦能，拓展融合路徑的創(chuàng)新空間

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村振興提供了全新的工具與平臺(tái)，伴隨大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，鄉(xiāng)村發(fā)展模式正在從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)的模式，向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能決策模式過渡。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)加快智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、精準(zhǔn)灌溉及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖由粗放型邁向精細(xì)化，采用引入衛(wèi)星遙感及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的方式，實(shí)現(xiàn)耕地資源、種植周期及病蟲害防控的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和生態(tài)友好水平上揚(yáng)。在產(chǎn)品流通與市場(chǎng)對(duì)接環(huán)節(jié)，加速構(gòu)建以農(nóng)村電商、直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)為核心的數(shù)智營銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下相融合銷售，培養(yǎng)區(qū)域公用品牌及數(shù)字品牌，憑借新型消費(fèi)渠道挖掘產(chǎn)品附加值，支持農(nóng)村興建電商直播基地、冷鏈倉儲(chǔ)中心，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，開辟“從田間到餐桌”的高效運(yùn)輸鏈路[5]。在鄉(xiāng)村治理環(huán)節(jié)，要開拓智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑，促進(jìn)村務(wù)公開、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化，依靠建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合平臺(tái)，增強(qiáng)基層治理的效能，全面提升村級(jí)組織數(shù)字能力。

4 結(jié)語

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的核心要點(diǎn)，在于打通產(chǎn)業(yè)、資源、制度彼此間的壁壘，促成多元要素的有機(jī)聚合與高效協(xié)同互動(dòng)，融合發(fā)展不僅重塑了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展邏輯，還賦予鄉(xiāng)村更強(qiáng)的組織能力，拓展了其創(chuàng)新空間，不斷提升融合路徑的系統(tǒng)程度、精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性，需關(guān)注地域特點(diǎn)和形勢(shì)，順勢(shì)引導(dǎo)，觸發(fā)鄉(xiāng)村自身的內(nèi)在活力及外部聯(lián)動(dòng)的潛力，讓鄉(xiāng)村在更高水平的資源流動(dòng)中找準(zhǔn)定位，在更廣范圍的產(chǎn)業(yè)鏈接里實(shí)現(xiàn)突破，在更為開放的政策機(jī)制里實(shí)現(xiàn)動(dòng)能的釋放。

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