昭平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策建議

黃源木

摘 要：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、著力解決新的歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰(zhàn)略問題的必然要求。廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校昭平縣分校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的主體，從2015年開始組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，取得了很好的培訓(xùn)成效。該文介紹了昭平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育現(xiàn)狀；對策建議；昭平縣

中圖分類號 D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）05-0007-03

Current Situation and Countermeasures of New Skilled Farmer Training in Zhaoping County

Huang Yuanmu

（Guangxi Agricultural Radio and TV School， Zhaoping Campus，Zhaoping 546800，China）

Abstract：Cultivating a new type of skilled farmer is a major move to deepen the rural reform and boost the development vigor in rural areas. Its also the prerequisite for building a new type of agriculture management system and solving the major problem‘who is going to farm and how to farm well under the new historical situation. As a part in building a new type of agriculture management system， Guangxi Agricultural Radio and TV school， Zhaoping campus has been implementing the new skilled farmer training project， which has received great results. This article introduces the current situation of new skilled farmer training project in Zhaoping County， analyzes the major problems of this project and offers corresponding advice.

Key words：New skilled farmer；Training；Current situation；Problem；Advice；Zhaoping County

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、著力解決新的歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰(zhàn)略問題的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，昭平縣農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有利于加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而為保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增長、農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀分析 昭平縣地處廣西東部的賀州市，全縣總面積32.73萬hm2，山地28.67萬hm2，占總面積87.6%。耕地面積1.47萬hm2，其中水田1.2萬hm2，是一個“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣[1]。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個村（街、社區(qū)）民委員會，3485個村民小組，總?cè)丝?3.7萬人，農(nóng)村人口37.76萬人，農(nóng)村勞動力24.17萬人。2014年根據(jù)廣西區(qū)農(nóng)廣校的部署，賀州市農(nóng)廣校組織轄區(qū)縣農(nóng)廣校開展了農(nóng)戶基本情況抽樣調(diào)查，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，昭平縣留守農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)是：女性16～17歲占0.58%、18～45歲占24.86%、46～55歲占19.65%，男性16～17歲占0.58%、18～50歲占38.15%、51～60歲占16.18%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)是：小學(xué)及以下文化程度占25.43%，初中文化程度占52.6%，高中（或中專）文化程度占21.39%，大專以上文化程度占0.58%。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育情況 昭平縣2014年被列為廣西實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目示范縣，2015—2017年全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民856人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民578人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民198人、社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民80人。培育專業(yè)有水果、食用菌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等。參與項(xiàng)目實(shí)施的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后有昭平縣職業(yè)教育中心、昭平縣農(nóng)廣校、昭平縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校和昭平縣畜牧飼料與草地監(jiān)理站等。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育取得的主要成效

1.3.1 提高了參訓(xùn)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能 通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，聘請專家學(xué)者給學(xué)員集中授課，組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，不僅提高了學(xué)員的科技文化素質(zhì)，開闊了視野，而且還有效提高了學(xué)員的職業(yè)道德素養(yǎng)和就業(yè)技能，為學(xué)員今后更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每期培訓(xùn)班都得到了學(xué)員的廣泛好評。如2015年，昭平縣天潤仙回食用菌有限公司培訓(xùn)專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民48人。通過培訓(xùn)，學(xué)員的科技文化素質(zhì)和操作技能明顯提高，培訓(xùn)班的學(xué)員全部被天潤公司聘為技術(shù)工人。

1.3.2 促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來，經(jīng)縣農(nóng)廣校培育的新型職業(yè)農(nóng)民，承包和流轉(zhuǎn)土地1067hm2，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體18家。僅2016年新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村婦女骨干創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的29名學(xué)員就流轉(zhuǎn)承包土地230hm2。比較有代表性的學(xué)員是木格鄉(xiāng)進(jìn)源村委會學(xué)員何松巧同志，何松巧經(jīng)營的昭平縣木格鄉(xiāng)金水灣豆制品加工廠占地面積約1800m2，有6條生產(chǎn)線，年產(chǎn)干腐竹超過160t、產(chǎn)值達(dá)500多萬元。此外，她還有300m2的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場1個、茶葉種植基地13hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠1間。她引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，走“加工—豬—?dú)狻琛比诤习l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。她帶動進(jìn)源村300多人實(shí)現(xiàn)家門口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望，輻射引領(lǐng)100多人創(chuàng)業(yè)致富，在她的帶動下全村人干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。通過參加新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村婦女骨干創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，何松巧同志更新了經(jīng)營理念，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次和經(jīng)濟(jì)效益都得到了同步提高，多次參加自治區(qū)、賀州市舉辦的大型農(nóng)產(chǎn)品展覽、展示推介活動，打造了“旺泉何”腐竹品牌。她先后被授予“賀州市農(nóng)村青年致富帶頭人”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號。她的豆制品加工廠被全國婦聯(lián)授予“全國巾幗科技示范基地”。2017年9月被自治區(qū)工商行政管理局授予“全區(qū)先進(jìn)小微企業(yè)”榮譽(yù)稱號。

1.3.3 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐 2015—2016年，昭平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民586人，認(rèn)定493人。這支“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，正在成為昭平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。同時從今年開始，昭平縣面向新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村基層后備干部舉辦新型職業(yè)農(nóng)民中職教育，通過提升他們的學(xué)歷層次，使大批受訓(xùn)農(nóng)民掌握了1～2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和科技素質(zhì)，從而成為對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、作物新品種具有較強(qiáng)的吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的新型職業(yè)農(nóng)民，為推動昭平縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。2017年，縣農(nóng)廣校完成新型職業(yè)農(nóng)民中職教育招生106人，占全區(qū)招生計(jì)劃2000人的5.3%，位列全市首位。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

通過3a的項(xiàng)目實(shí)施顯示，感動農(nóng)村人口老齡化和文化素質(zhì)低、師資水平低培訓(xùn)效果差、農(nóng)廣校辦學(xué)條件差等問題是當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題。

2.1 農(nóng)村人口老齡化和文化素質(zhì)低 進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，廣大農(nóng)村輕壯年勞動力大量涌入城市務(wù)工生活，農(nóng)村婦女、兒童和老人成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題十分嚴(yán)重。如何解決農(nóng)村人口老齡化和文化素質(zhì)低的問題成為了破解“三農(nóng)”問題的瓶頸，成為了黨中央、國務(wù)院和各級政府必須面對的重大問題。

2.2 培訓(xùn)師資水平低，培訓(xùn)效果不理想 昭平縣參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自身的培訓(xùn)師資力量貯備嚴(yán)重不足，教學(xué)水平低。就如縣農(nóng)廣校，15名兼任教師都是80、90年代參加工作的，他們觀念陳舊，知識老化，長期得不到更新。雖然有一定的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但無從教經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，無法將自己所掌握的知識有效的傳授給學(xué)員，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想，滿足不了學(xué)員對知識的多方面需求，已然不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 農(nóng)廣校辦學(xué)條件差 農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的主體，在自身的條件建設(shè)，尤其是硬件建設(shè)上存在嚴(yán)重短板?？h級農(nóng)廣校成立30多年了，依然是1間辦公室、3張辦公桌、2～3名專職老師、10多名兼職教師。面對規(guī)模大、層次高的新型職業(yè)農(nóng)民培育的戰(zhàn)略任務(wù)，縣農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育教訓(xùn)中心）雖然在上級農(nóng)廣校的大力支持下，配套了一定數(shù)量的多媒體教學(xué)設(shè)備，但教育培訓(xùn)條件長期得不到改善，培訓(xùn)缺場所、教學(xué)缺設(shè)施、下鄉(xiāng)缺車輛、實(shí)習(xí)缺基地等問題仍長期存在，根本無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

3.1 鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，改善和優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu) 農(nóng)村青壯年勞動力大量涌入城市務(wù)工生活導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題要得到有效解決，關(guān)鍵是國家要出臺鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。2015年以來，國務(wù)院為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了一系列配套政策，現(xiàn)已初顯成效。昭平縣在這方面也出現(xiàn)了可喜的變化，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事柑桔、中草藥種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的人多了起來。如2017年縣農(nóng)廣校舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上，就有12人是35歲以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，占培訓(xùn)班總?cè)藬?shù)29人的41.3%。

3.2 實(shí)行“內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)”，創(chuàng)新培訓(xùn)模式 要解決現(xiàn)有師資水平低，培訓(xùn)效果不理想問題，必須采取“內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)”“校企聯(lián)合”“校校聯(lián)合”“校園（區(qū)）聯(lián)合”的措施。對內(nèi)要對現(xiàn)有培訓(xùn)師資增強(qiáng)“內(nèi)功”，每年選派3～5名教師到廣西大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)；縣外積極與桂林農(nóng)業(yè)學(xué)校、梧州農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣西八桂田園和玉林五彩田園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)合作，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，通過選送學(xué)員到農(nóng)校集中培訓(xùn)和由農(nóng)校派出專家到昭平縣授課來共同實(shí)施培育任務(wù)。3年來，桂林農(nóng)校派出常運(yùn)濤、蘇孔武、趙樂等專家15人次，梧州農(nóng)校派出葉繼炎、何素云、瞿道航等專家24人次到昭平縣授課?！靶ＰＢ?lián)合”的合作模式，使學(xué)員不離鄉(xiāng)土、就地就近就能聆聽到專家們的精彩授課，得到了學(xué)員的一致好評，取得了很好的培訓(xùn)效果。同時，縣農(nóng)廣校每期培訓(xùn)班都組織學(xué)員到廣西八桂田園或者玉林五彩田園參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了直觀的感受，對農(nóng)業(yè)名、特、優(yōu)、新技術(shù)有了看得見摸得著的真實(shí)體驗(yàn)。

3.3 建立“一主多元”的培育體系，創(chuàng)新農(nóng)廣校辦學(xué)條件 近年來，昭平縣農(nóng)廣校針對自身辦學(xué)條件不足，在政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合下，主動作為，積極發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)與基礎(chǔ)服務(wù)功能，集聚吸納了縣職業(yè)教育中心、縣農(nóng)機(jī)校、縣畜牧飼料與草地監(jiān)理站和昭平縣天潤仙回食用菌有限公司、廣西昭平縣故鄉(xiāng)茶業(yè)有限公司等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與培育工作，建立了“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。同時通過“內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)”，有效解決了師資不足、教學(xué)水平低、辦學(xué)無場地等問題。為了加強(qiáng)培訓(xùn)場地建設(shè)，昭平縣農(nóng)廣校還積極籌措經(jīng)費(fèi)投入8萬多元支持昭平縣故鄉(xiāng)茶業(yè)有限公司、昭平縣金拇指水果種植專業(yè)合作社、昭平縣仙回瑤族鄉(xiāng)新中村委員會建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校3所。這些田間學(xué)校的建成和投入使用，為昭平縣今后開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供了有力的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]邱祖鳳.加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2015（1）：11-13. （責(zé)編：徐煥斗）