非公有制組織精神文明建設研究

楊偉濤

摘要：當前非公有制經濟領域精神文明建設的意義重要，但存在問題不容樂觀。非公有制經濟組織精神文明建設的內容和目標包括；建立現代企業經營管理體制，建設先進企業文化，參與文明共創和公益活動；具體途徑和措施包括：發揮黨組織和群團組織作用，加強精神文明創建活動。

關鍵詞：非公有制經濟；精神文明建設；企業文化

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2005)06—0108—04

改革開放以來，非公有制經濟在長足發展的同時，也積淀了許多需要研究和解決的問題，諸如理念、管理、創新、企業內部建設、企業家隊伍培育等問題，其中非公有制經濟領域精神文明建設如何搞好是社會廣泛關注的現實問題。

一、非公有制經濟精神文明建設的意義與現狀

在改革開放政策指引下，我國民營企業發展迅猛。個體、私營經濟對國內生產總值的貢獻率已增長到目前的20％以上，加上外商外資企業等，非公有制經濟創造的增加值已占國內生產總值的1／3。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為我國經濟新的增長點，對增強經濟活力，調動各方面積極性，擴大就業，加快生產力發展，滿足人民生活多樣化需要等方面，發揮了重要的作用。

1．非公有制經濟組織精神文明建設的意義

(1)貫徹落實“三個代表”重要思想，建設社會主義小康社會的必然要求。2005年2月25同，國務院下發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，“進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。”黨和政府充分肯定了非公有制經濟組織在經濟和社會生活中的重要地位，并對非公有制經濟組織精神文明建設提出明確的方向和要求。團結引導非公有制經濟企業主牢固樹立走中國特色社會主義道路的信念，引導和鼓勵他們積極參與經濟發展和社會文明建設，把“自身企業發展和國家的發展結合”、“個人富裕和全體人民共同富裕結合”，“遵守市場法則和發揚社會主義道德結合”，教育他們愛國、敬業、誠信、守法、講道德、講信用，是全面建設小康社會和和諧社會的重要內容之一。

(2)完善社會主義市場經濟體制，進一步發展壯大非公有制經濟的重要途徑。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，“大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。”市場經濟越是發展，越是要求我們要統籌城鄉、區域、對內對外發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，努力做到物質文明、政治文明、精神文明的全面協調發展。發展非公經濟組織作為完善社會主義市場經濟體制的重要內容和重要環節。在當前開展誠實守信教育、共建社會主義和諧社會的大背景下，加強非公有制經濟組織的精神文明建設，不僅可以有效約束某些非公企業在社會經濟生活中的隨意性、不正當行為，促其健康規范發展；也為整頓和規范市場經濟秩序，治理和改善經濟環境，進一步完善我市社會主義市場經濟體制奠定堅實的思想基礎。

(3)是非公有制經濟組織自身發展與壯大的內在要求。市場競爭表面上是產品質量與服務水平的較量，實質上是企業精神文化力量的比拼。建設先進的企業文明，為企業向更高層次發展提供思想保證、精神動力和智力支持，是非公有制經濟企業自身發展的迫切要求。隨著科技快速發展，現代科學管理滲透各行各業，產品的科技含量越來越高，積極開展企業科學技術和文化建設，加強人才培訓、加速知識更新，有利于提高企業的綜合競爭能力。處于創業階段的非公企業，特別需要艱苦奮斗、敢拼會贏的精神力量，加強思想道德教育、目標宗旨教育，樹立企業團隊精神，有利于增強企業的凝聚力和向心力，營造推動發展的良好內部環境。加入世界貿易組織和經濟全球化，是對現代企業管理、企業文化和文明的挑戰，迫切需要通過加強企業文明建設，促使企業持續健康發展，適應國內外企業競爭的迫切要求。

(4)是精神文明創建工作不可缺少的重要內容。各地創建文明城市、文明縣區、文明鄉鎮活動，要求充分融合各種創建載體和方法，組織各個單位和方面積極參與，全力推進“三個文明”建設協調并進。應當把抓好非公有制經濟組織精神文明建設工作，納入精神文明建設工作大局、總體規劃以及區域共建目標中，融合到各類創建形式中，引導非公有制經濟組織根據自身特點，主動參與屬地精神文明創建活動，使其成為地方精神文明建設的生力軍。

2．非公有制經濟精神文明建設存在問題

近年來，多數非公有制經濟組織樹立品牌經營理念，加強企業文化建設，主動參與精神文明創建活動；但是也存在較為突出的問題。

(1)管理體制、經營觀念落后，制約企業長遠發展。在諸多非公有制企業發展過程中，經營者的親戚擔任著企業的重要職位，以家庭的利益為首、以血緣關系的聚合作用來實現自身對企業管理。家庭式管理和主觀獨裁的企業經營方式，阻礙現代企業制度在企業中推行；對人力資本特別是外來管理人員的使用存在著排他性。多數非公企業所制定的企業目標，還是一味地追求眼前的利潤和財富，技術、知識、管理、品牌等企業文化品位沒有被充分認識并重視；經營管理人員缺乏有效約束，沒有太大追求，稍微賺了些錢，便不思進取，把企業經營管理和長遠發展拋之腦后。

(2)守法和誠信經營意識淡漠，擾亂市場經濟秩序，影響社會精神文明建設。許多企業經營者心中只有一個想法：假冒偽劣商品等坑害消費者利益成為部分企業謀取利潤的手段；偷逃稅款和工商管理費，企業侵害員工合法權益現象如超時、超強度勞動、克扣或拖欠工資非常普遍；個別企業缺乏信用，拖欠貨款和銀行貸款，向消費者的承諾不兌現以及不按合同辦事等。非公企業特別是中小企業中員工缺乏共同價值理念，“打工”的感覺和思想較重，工作進取心和積極性不高，員工之間爭權奪利，不能團結共事；具有很大的流動性，企業很難吸引并留住人才。

(3)非公有制經濟組織精神文明創建工作比較薄弱。部分地方非公有制經濟組織精神文明創建工作在水平質量、規模形式、廣度深度等方面，都與其他類型的創建工作有較大差距，存在工作重視不夠、發展不平衡、機制不健全、活動載體不多等問題，企業參加文明社區、文明城市、文明行業、軍民共建等創建活動不同程度地表現出缺少明確目標、

具體要求、得力措施、規范機制等問題。個別地方組織創建活動缺乏對非公有制經濟組織強有力的指導和監督，缺乏有針對性的形式載體，影響非公有制經濟組織參與精神文明創建活動的積極性。

二、非公有制經濟組織精神文明建設的內容和目標

1．建立符合社會主義市場經濟體制的現代企業經營管理體制

建立現代企業產權和融資制度，從傳統的家庭式管理向科學的現代管理轉變。隨著市經濟的不斷發展，非公有制企業小而散的結構不適應市場激烈競爭的要求。資本單一的非公有制企事業，必須優化產權結構，廣泛吸收社會閑散資金和員工人股，形成新的分配制度和分配方式，調動職工的積極性；起步較早、基礎較好的企業，應積極與大企業、公司聯合，采取兼并、收購和資產重組，優化產權結構，由小而散向公司化、集團化方向發展，向產業化、規模化方向發展。按照建立現代企業制度的要求，建立決策層、管理層和經營層三權分立的治理結構，實現制度管理、策略管理和科學管理。在服從國家法紀法規的前提下，制定和完善適應本企業生產經營的必要和規范的規章制度，提高風險意識，強化監督意識，建立科學的內部控制機制；自覺遵守法律法規，規范經營活動，做到“十個不”：不坑蒙拐騙，不編造假帳，不逃廢債款，不拖欠工資，不偷稅漏稅，不偷工減料，不制售偽劣產品，不制售有毒有害食品，不聘用不良人員，不賺損人利己的昧心錢；增長方式由粗放型經營轉到集約型經營的軌道。

2．建設先進企業文化

企業文化是企業在經營實踐中所形成的企業精神、價值觀念、經營之道、文化氛圍，以及廣大員工認同并養成的職業道德規范和行為準則。美國蘭德公司和麥肯錫公司對全球經濟增長最快的30家公司跟蹤考察后，得出結論：“世界500強勝出其它公司的根本原因，就在于這些公司善于給他們的企業文化注入活力，憑借企業文化力，這些一流公司保持了百年不衰。”實踐表明，優秀的企業文化對內可以增強凝聚力、向心力；對外可以樹立形象，擴大市場影響，是企業核心競爭力的重要組成部分。

(1)提高企業經營管理人員的自身素質。非公有制企業經營管理者對企業的發展起著舉足輕重的作用，他們的率先垂范對企業文化的構建、企業價值觀念和企業精神的培育起著決定的作用。經營管理者要認清自己的社會責任，發揚中國工商業者良好的經營傳統，培養正確的社會主義義利觀，守信用，講信譽，自覺規范經營行為，不斷提高自身的政治素質、文化素質和知識層次，把企業辦好，以強國富民，把員工隊伍帶好，為整個社會進步做出貢獻；克服缺乏合作聯盟意識，以及投機、無序、唯眼前利益是圖等制約理性決策的問題；努力學習企業管理相關知識，提高自身綜合素質，把自己塑造成為真正的具有現代經營管理知識、辨證思維、敏銳洞察力的企業家，以自覺的文化戰略眼光，推動企業文化的構建、強化和變革，提高企業文化建設的層次。

(2)凝造科學的企業價值觀和昂揚向上的企業精神。企業價值觀和企業精神是企業文化自身的核心內容，積極的企業精神或價值觀對鑄造企業之魂，凝員工之心，使員工有共同的價值取向和行為準則，激勵每個員工為實現企業目標而努力。被譽為“民族高科技產業一面大旗”的聯想集團價值觀是“科技報國”；ATT(美國電報電話)公司的價值觀“萬能的服務”，旨在對一切可能的用戶提供標準化，高度可靠服務。非公企業家應結合本企業的行業特點、經營內容和戰略方針等諸要素，對企業內部現有文化基礎和文化條件、企業外部文化環境以及企業未來的發展方向進行全面詳細考證，精心提煉本企業的理念和企業精神，設計或塑造科學的企業價值觀，形成適合本企業、獨具個性特色的企業文化；積極追求利潤導向和社會價值導向的結合，促進企業的可持續發展。

(3)注重企業理念和文化更新。企業在追求財富最大化的同時，必須考慮許多理性目標，利潤目標與理性化目標相互協調，使戰略理念由急功近利向可持續發展理念轉變。一是確立品牌經營理念。企業應設立自己的產品研究、設計、開發中心，同國內高等院校和科研機構建立起緊密的合作關系，通過到高等院校進修、網絡學習、外出參觀和考察活動，提升科技創新、制度創新、管理創新、營銷創新的能力，積極參加質量認證工作，不斷提升產品質量和檔次以及產業層次，增加傳統產業的科技含量，培植知名品牌產品、馳名商標、著名商標。二是樹立誠信經營理念。要想做好企業必須先做好人，非公企業家應做到以“誠實為本，守信求實”為原則，并將其內化為員工的道德情操，把文明、誠實、守信貫穿到企業的各項生產經營和管理工作中，引導員工自覺誠信生產、誠信經營、誠信辦事；規范經營活動，公開信用承諾，接受信用監督，努力提高企業的信譽度、知名度。三是培育創新精神。企業經營管理者要關注對科技發展的研究和應用，把加速科技進步放在關鍵地位，真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質促進發展的軌道；建立起符合現代化生產要求的企業組織、管理結構、管理制度，培養企業創新和集體的創造力。

(4)確立以人為本的價值觀，建設具有豐富科學文化素質的員工隊伍。結合公民道德建設活動和企業文化建設，提高思想政治工作水平和員工的思想道德素質；創建學習型、知識型企業，提高和發揮員工的才智與能力，形成凝聚人才、激勵人才、選拔人才的機制；保障員工的權益，增強企業對員工的吸引力和凝聚力。

3．參與文明共創活動，投身公益事業

各企業要走可持續發展之路，保護我們賴以生存的自然資源和環境，把治理污染、保護環境作為企業的經營方針并提高全體職工和管理層的認同；安排必要的資金投入，采用先進技術措施，加強科學管理，把生產過程中產生的污染降低到最低程度，自覺接受環保部門和社會監督，履行對社會的承諾。要有意識地融入企業社區管理和文明社區創建，熱心社會公益活動，積極參加社會事業項目建設，在捐資助學、抗洪救災、見義勇為、慈善事業、扶貧幫困、敬老助殘等活動中，幫助弱勢群體解決實際困難，倡導和弘揚文明新風，形成區域共建合力，使社區和企業雙向服務、文明共建、資源共享。

三、非公有制經濟組織精神文明建設的途徑和措施

1．發揮非公有制經濟組織中黨組織和群團組織的骨干作用

(1)建立健全非公有制經濟組織黨組織工作機制。健全非公有制經濟組織中黨的組織，使黨組織和黨員在企業中發揮先鋒模范作用的，可以改進和加強黨同群眾的聯系，團結帶領企業員工努力工作，促進企業的生產經營和文明建設，實現黨對非公有制經濟組織政治領導和經濟監管。非公有制經濟組織中黨組織應做到：宣傳和維護黨的路線、方針、政策，監督企業遵守國家的法律、法規和經濟政策；支持企業依法從事生產經營活動，為企業發展出謀獻策，協助企業建章立制，加強管理；搞好黨組

織的自身建設，嚴格黨的組織生活，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；適應企業特點，把思想政治工作與企業的具體生產經營活動相結合，把企業對經濟效益的追求與提高員工素質相結合，以多種有效的形式，教育員工努力學習文化，學習技術，全面提高自身素質，切實處理好國家、集體與個人的利益關系；以黨建帶團建，促進工會、婦委會等組織的健全，黨政工團婦齊抓文明建設；密切聯系群眾，加強同企業主和員工的溝通，維護業主和員工各自的合理利益，做好矛盾化解和協調工作，維護企業的穩定。扎實推進依法治企，重視開展法制教育特別是經濟類法律知識的學習教育，教育員工做到知法、守法，運用法律武器維護自身的合法權益。

(2)發揮非公有制經濟工會組織和知名人士的精神文明建設作用。工會組織是企業職工維權的代言人，也是黨的思想政治工作的一個重要陣地。通過“職工之家”的建設，發掘職工的優良品質，激發職工的上進心，卓有成效地做好思想政治工作。大力吸收和發展工商聯合會會員，降低加入門檻，大力扶持工商聯合會組織，發揮其在市場經濟條件下，加強非公有制企業思想政治工作的重要渠道作用。發揮非公企業人大代表和政協委員的參政議政作用，擴大非公企業人大代表和政協委員推選的人數比例，暢通民主管理渠道。把一些民營企業主代表人士推薦為工商、財稅、環保等部門行風監督員，協助有關部門糾正不正之風，發揮民主監督作用，關注整個社會和地方的發展進步。

2．通過精神文明創建活動，推動非公有制企業精神文明建設開展

(1)提供優質服務，營造良好環境。及時準確地宣傳好國家制定出臺的關于發展非公有制經濟的一系列方針、政策，使社會各界和廣大非公經濟組織及其從業人員認識發展非公經濟的歷史必然性、重要性和大好形勢，樹立發展非公有制經濟的堅定信念，認識發展非公經濟的長期性，克服小富即安、小進即滿意識；各級各部門要了解企業發展狀況，幫助他們解決生產經營中遇到的困難和問題，引導加快發展，營造“親商、扶商、安商、富商”的社會氛圍。要著眼發展大局，緊扣第一要務，堅持“鼓勵發展”與“引導提高”并重，實行“依法管理”與“強化服務”并重，完善和推行行政服務中心“開放式辦公、一站式服務”的運行機制，解決好項目審批中存在的互為前置條件的弊端，為非公有制企業提供優質高效的服務。大力推行“業主評議政府部門”制度，通過企業主直接對職能部門進行評議的形式，促進行政機關、公共服務行業主管機關及其窗口的作風建設，增強為經濟服務意識，著力解決“辦事難”的問題。幫助、引導、指導非公有制經濟組織充分利用好有利時機、用好政策、利用各級各部門搭建的服務平臺，加大科技投入，進行自主創新，提升市場競爭力。關心和幫助非公有制經濟組織及其從業人員，在他們參與政治活動方面一視同仁，要宣傳落實好與他們生產經營、生活保障緊密相關的法律法規和地方性政策，維護非公企業及其從業人員的合法權益。

(2)完善非公有制經濟組織精神文明建設運行機制。大力宣傳非公有制企業開展精神文明創建活動的重要意義，把貫徹《公民道德建設實施綱要》與整頓市場經濟秩序工作相結合，把思想政治工作與企業的具體生產經營活動相結合，在企業深入開展誠信建設活動，倡導企業踐行講信用、重信譽、平等競爭、公平交易的市場道德，不斷凈化市場經濟秩序，共同維護和塑造良好的投資經營環境。成立非公有制經濟組織精神文明建設組織領導機構，組織開展文明單位創建、共建活動。引導非公企業參加“重合同守信用”、“消費者信得過”、“信用企業”和信用等級評定等活動，建立非公企業信用信息網絡，采取專門監督與社會監督相結合的方式，按“守信企業”、“警示企業”、“失信企業”、“嚴重失信企業”等進行分類監管并公布，自覺加強誠信經營的制度建設，確立良好的信譽度；不斷學習和借鑒行業創建的經驗，通過組織文明單位、文明誠信經營單位、誠信經營戶的評選，優秀企業家、優秀思想政治工作者的評選等活動，要挑選基礎好，有培植有潛力的非公企業，通過指導和引導，形成區域性的引導網絡，推動非公企業創建整體水平的提高；引導、動員、組織他們積極參加文明城市、文明村鎮、文明社區、文明行業、軍民共建以及區域共建等各種類型的精神文明創建活動，參與社會公益活動，在各種公益活動中發揮作用，使他們成為全社會文明創建的新生重要力量。及時總結推廣非公有制經濟開展創建活動中的好經驗、好做法，積極發現、培育和樹立非公有制經濟精神文明建設的先進典型，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體大力宣傳，增強吸引力、感召力和說服力，讓非公企業真心體會到文明單位牌子的含金量，增強創建文明單位的積極性和主動性。

編輯／金風平