淺談市場經(jīng)濟(jì)下市政公共事業(yè)單位如何生存與發(fā)展

沈　萍

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)下,市政公共事業(yè)單位如何生存發(fā)展,提出項(xiàng)目經(jīng)理自身廉政在工程上的作用與市政工程項(xiàng)目成本的控制。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理 自身廉政 成本控制

中圖分類號(hào):F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)02-066-01

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，原來被壟斷的市政公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已作為一種商品被推向市場競爭的大潮中，擺在市政公共事業(yè)單位面前的一個(gè)重要課題是如何求生存、求發(fā)展。市政公共事業(yè)單位在競爭中立于不敗之地，在合理利用人力、物力、財(cái)力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理自身廉政建設(shè)，有效控制工程項(xiàng)目成本，確保工程質(zhì)量，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益成了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、項(xiàng)目經(jīng)理自身廉政在工程建設(shè)中的重要作用

項(xiàng)目經(jīng)理是建筑行業(yè)單位中的骨干和精英，如何使項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)中，充分發(fā)揮重要作用，自身廉政是非常重要的。目前，建筑行業(yè)的經(jīng)營模式和管理漏洞使項(xiàng)目經(jīng)理在人權(quán)、財(cái)權(quán)以及合同的簽訂履行、物資的購買等方面有較大的自由度和伸縮度，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理人抵觸不了市場經(jīng)濟(jì)的誘惑，難免發(fā)生違紀(jì)違規(guī)，乃至犯罪的行為，對(duì)單位造成難以估量的影響和損失,為此項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)廉政建設(shè)在工程建設(shè)中尤為重要。

1.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該提高對(duì)本職位的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理是單位給自己提供的一個(gè)展示能力的平臺(tái)，是一個(gè)既能實(shí)現(xiàn)事業(yè)，又能獲取豐厚收益的職業(yè),是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位,項(xiàng)目經(jīng)理本人要有對(duì)單位、家庭和個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極主動(dòng)加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理必將付出更多的精力和花費(fèi)更多的時(shí)間、承受更多的壓力和承擔(dān)更大的責(zé)任,如果有了這樣的認(rèn)識(shí),項(xiàng)目經(jīng)理就會(huì)樹立良好的職業(yè)價(jià)值觀，擺正心態(tài)，不致因心理上的失衡而產(chǎn)生不廉潔的行為。

2.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該樹立兩種心態(tài)，一是要有平和心態(tài),克服私心膨脹。私心人人都有，現(xiàn)在我們行業(yè)的利潤相當(dāng)?shù)停绻麤]有精細(xì)地管理，那項(xiàng)目出現(xiàn)效益流失十分正常，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)的管理，取得較好的效益，項(xiàng)目經(jīng)理的能力、責(zé)任心以及對(duì)私欲的控制都是十分重要的因素。如果他的私心過于大，在工作中難免對(duì)單位造成損害，更有甚者觸及“高壓線”從而對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人、子女以及周圍的親人罩上陰影。二是有知足常樂心態(tài)，克服心理失衡。項(xiàng)目經(jīng)理不好當(dāng)，苦、累、壓力大，這是現(xiàn)代職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理所面臨的幾大難題。面對(duì)這種情況，施工單位正逐步從物質(zhì)上和精神上向項(xiàng)目經(jīng)理傾斜，作為項(xiàng)目經(jīng)理自身也要采取必要的措施解壓，不能因?yàn)樽约焊冻龅亩啵瑝毫Υ螅@得的少，覺得付出與獲得不成比例而心理失衡，如果一旦有了這種不平衡感，那么，他就可能要采取其它別的方式進(jìn)行“補(bǔ)償”，就會(huì)引發(fā)違規(guī)行為。

目前市場經(jīng)濟(jì)中存在著許多誘惑，如果沒有較強(qiáng)的“免疫力”，有時(shí)難免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度,用制度管人,用制度管事,從不同側(cè)面構(gòu)成完整的預(yù)防體系，這樣才能保證以法經(jīng)營，以法生產(chǎn)，不至于違規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的、科學(xué)的管理模式，才能保證項(xiàng)目的效益最大化。

二、市政工程項(xiàng)目成本的控制

隨著建筑市場的競爭，建筑行業(yè)逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量過渡到價(jià)格競爭，施工單位要想在競爭中獲勝，必須有效地控制成本，以較低報(bào)價(jià)提高工程中標(biāo)率，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)解和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前成本控制存在著很多問題，如成本控制意識(shí)差，沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系，成本核算流于形式，成本全過程控制不力等等，要把成本控制落到實(shí)處，必須采取有效地措施，控制工程成本。

1.控制工程直接成本。工程直接成本主要是指項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的有效控制，必須做好以下幾方面的工作：（1）人工費(fèi)控制：根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工進(jìn)行控制。要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，合理進(jìn)行勞力組織，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員。對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。（2）材料成本控制：包括材料用量控制和材料價(jià)格控制。堅(jiān)持按定額確定材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。改進(jìn)施工技術(shù)，使用降低料耗的新材料。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，剩料回收，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，減少損耗。進(jìn)價(jià)控制。進(jìn)行市場調(diào)研，在保質(zhì)保量的前提下貨比三家擇優(yōu)購料。運(yùn)費(fèi)控制。運(yùn)用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，降低運(yùn)輸成本。合理確立進(jìn)貨批量和批次，盡量降低材料儲(chǔ)備。（3）機(jī)械費(fèi)控制，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，力爭一機(jī)多用，合理操作設(shè)備,按時(shí)保養(yǎng)設(shè)備和減少設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目因?yàn)楸ＷC和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。因此，在重視提高工程質(zhì)量水平的同時(shí)，把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。

3.合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平，工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

市政公共事業(yè)單位，要想在市場競爭中生存與發(fā)展，除了合理利用人力、物力、財(cái)力及在項(xiàng)目經(jīng)理自身廉政上和工程成本上下功夫外，還需要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項(xiàng)目管理中所面臨的困難和問題，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本觀念，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況運(yùn)用客觀規(guī)律組織施工，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從事前控制、事中控制到事后控制嚴(yán)格把關(guān)，以獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)市政公共事業(yè)單位在市場競爭的浪潮中能生存發(fā)展下去。

（作者單位:陜西漢中市政工程管理處 陜西漢中 723000）

(責(zé)編:賈偉)