福斯特職業教育思想對我國當前高職教育的啟示

盧　泓　管玲俐

摘要：福斯特職業教育思想博大精深，對我國當前高職教育發展具有許多重要的啟示，本文主要就其和高職教育結合比較密切的六大問題進行分析，希望能進一步厘清當前高職教育中存在的一些突出問題。

關鍵詞：福斯特職業教育思想；高職教育；啟示

福斯特(Philip J.Foster)是當今國際職業教育理論最有影響的學者之一，1965年他將多年在加納的研究成果，寫成了《發展規劃中的職業學校謬誤》(The Vocational School Fallacy in Development Planning)一文。這篇名作不僅在職教理論界引發了一場長達二十多年論戰，而且其中的許多觀點成了“世界銀行”指導各國職教發展的政策性文件的核心。福斯特職教思想已經成為當今世界職教發展的指導思想。借鑒福斯特職教思想，對于我國高等職業教育(以下簡稱高職教育)發展大有裨益。高職教育是我國高等教育發展中的一個新類型，具有明顯的中國特色和時代特征。它既有高等教育的屬性，又有職業教育的特色；既區別于傳統的專科教育，又比國外的職業技術教育更有優勢，肩負著大批量培養高技能專門人才的使命，在我國加快現代化建設的人才培養中具有特別重要的地位和作用。但是，就整體而言，我國的高職院校的辦學時間較短，辦學類型還很新，存在許多不足，高職教育急需借鑒世界職教的先進思想。本文擬就福斯特職業教育思想中與高職教育密切相關的幾點進行對比借鑒，對我國當前高職教育中的一些突出問題進行分析。

職業技術教育必須以勞動力就業市場的需求為出發點

福斯特研究主要以加納為對象來展開。加納是1975年才從英國的殖民統治下獨立的。獨立前的英式學校教育偏重學術。盡管獨立后的加納政府把教育發展的重點放在職業和農業培訓，但到1959年只有1%的在校生接受了這類培訓。職教推行不開的原因在哪呢？經研究，福斯特發現了三種有趣的現象：(1)接受普教的畢業生要比接受職教的畢業生更容易找到工作；(2)接受普教的畢業生要比職教畢業生更容易找到高薪工作；(3)在接受職教的畢業生中，許多年輕人選擇了與其所受培訓無關的工作。為什么會這樣呢?原來在剛獨立的加納，隨著政府職能的擴大和加強，公營部門發展很快，在加納的勞動力市場上，社會對文職人員(公務員、商務人員)的需求量大于技術人員，而且這些高薪的公營部門職位更歡迎普教畢業生。由此，福斯特認為，受訓者在勞動力市場中的就業機會和就業后的發展前景，是職業教育發展的最關鍵因素，因此，職業技術教育的發展必須以勞動力就業市場的實際需求為出發點。

在我國，當前高職教育發展中也存在官方的“高職熱”與百姓出乎意外的“冷”局面。

原因在于勞動力市場上對高學歷的追求把專科學歷的高職畢業生排擠出公營部門，高職畢業生大多只能在中小私營企業就業，違背了大眾“學而優則仕”的傳統教育心態，也不符合大眾接受高等教育教育成本補償心理。另一方面，即使在中小私營企業勞動力市場上，私營企業對勞動者及時上崗操作的用工需求，也使得高職應屆畢業生的就業難度在加大。最終，高職畢業生在整個勞動力市場上的就業機會和就業后的發展前景不容樂觀，帶來了高職教育的“官方熱”、“民間冷”現象。面對勞動力市場的現狀，我國高職教育要以滿足社會經濟發展和市場對人才的需求為目標，以職業崗位為依據，注重學生崗位能力的培養，關注個體生涯發展，指導學生未來職業生涯發展，使得高職教育的高等教育屬性和職業教育特色充分發揮，從而提升高職教育整體形象。

“技術浪費”成為職教計劃評估中的一項重要內容

福斯特針對發展中國家職業教育培訓，提出了“技術浪費”這一概念。即一方面職業教育的倡導者在批評輕視職業教育，另一方面接受職業教育的畢業生找不到相對應的工作。他認為造成這一結果的原因有三種：一是國家為促進經濟發展提前培訓某類人才，但現有經濟并不能利用和消化這些人才；二是市場需要這些人才，但被安排到與訓練不相關的職位，所用非所學；三是市場需要這類人才，但由于職業前景和職業報酬不理想，導致職業教育畢業生選擇了與培訓無關的職業。對這種“技術浪費”資源缺乏的發展中國家應足夠重視，將其作為職業教育計劃評估的一項重要內容。

目前，我國高職教育中也存在嚴重的“技術浪費”現象。造成這一現象的根源在于，一方面許多高職畢業生找不到對口專業的工作，一些用人單位盲目追求高學歷人才，原本高職畢業生就可勝任的崗位被本科生、研究生甚至博士生擠占。另一方面，一些高職畢業生由于薪水、待遇、穩定性等各方面原因，不愿意選擇諸如保險、營銷等對口專業工作。

在我國除了“技術浪費”還有“技術落伍”問題，高職畢業生在高職院校學到的技術、技能遠遠落后于工作崗位的需求。客觀上是現代社會技術更新頻率遠遠高于上個世紀60年代，主觀上是許多高職院校沒有及時技術更新，甚至還停留在“紙上談兵”的現狀中。無論“技術浪費”還是“技術落伍”，把它納入高職計劃評估體系，有利于引導高職院校人才培養由“供給驅動”向“需求驅動”轉變，完善師資及實訓設備，培養社會所需要的專業崗位，有利于引導高職學生合理職業規劃，理性就業，共同減少“技術浪費”與“技術落伍”。

職業化的學校課程既不能決定學生的職業志愿，也不能解決其失業問題

福斯特認為，學校課程既不能決定學生職業志愿，也不能解決失業問題。決定學生志愿的因素是由學生個人對經濟交換部門的就業機會的看法所決定。失業現象的原因是當地勞動受訓者缺乏實際需要，并不是由于學校課程而導致。

在我國，高職教育一直定位不清，許多高職院校培養人才一直沿用普通高等教育的教育模式，教學計劃和課程體系只是根據本科相關專業進行刪減和壓縮，沒有形成職業教育特色，最典型的是高職課程還停留在學科式的普適階段。因此，現階段許多高職院校對原有的課程也進行了職業化改造，增添了一些諸如職業指導的職業課程，以對學生的職業志愿和就業提供幫助，但它并不能決定學生的職業志愿、解決學生的就業問題。近年來，許多人把學生職業志愿的非理性和學生就業難問題歸咎于高職院校。高職院校在多方的重壓下，圍繞解決學生就業問題，進行各種學校課程改革。課程雖取得了進展，但學生的職業志愿、就業問題卻收效甚微。很顯然職業志愿、就業問題并非學校課程所能解決。學校課程承擔的是為學生今后的職業發展提供基礎的職業知識

基于簡單預測的“人力規劃”不能成為職教發展的依據

福斯特所反對的是那種脫離市場大規模的“人力規劃”，因為大規模規劃中的失誤在發展中國家會使原來不景氣的經濟雪上加霜。像我國，創造就業機會要靠經濟發展。如果經濟增長率不足以吸收和消化人力規劃所要培養的人才，不僅造成人力、物力的浪費，而且會加重社會失業狀況。因此，在計劃經濟下大規模計劃是行不通的，但與實際發展密切相關的小規模的培訓計劃還是應提倡的。

在我國，高職教育起步于20世紀80年代，但發展迅速，截止到目前，我國普通高等學校有1731所，其中本科院校684所，高職(專科)院校1047所。高等教育的招生和在校生規模持續增加，全國各類高等教育總規模達到2000多萬人，普通高等職業教育的在校生達到800多萬。可見，高等職業教育在校生規模已占據我國高等教育的半壁江山。在高職教育獲得空前大發展的同時，也出現了教育質量滑坡、實踐環節不足、就業困難、學院辦學經費緊張等問題。這都是由于我國高職教育發展過快引起的。當前，高職教育正在從“規模發展”向“內涵建設”轉變，著力改變高職教育出現的困境。同時，值得注意的是，2004年國家把高職人才培養目標確定在培養制造業、現代服務業、現代農業等高技能人才之上。同時，高等職業教育在培養人才的同時，應從我國需求與經濟現狀出發，并兼顧東、西部地區差異，以培養更多實用性人才。

“職業學校謬誤”論

發展中國家一般都用職業學校來培養初、中級人才，但福斯特反對這種學校形態的職業教育。除此之外，福斯特還從職校體制內部指出，這種辦學方式有一定的局限性和一些自身難以克服的缺陷。首先，福斯特認為，在職校內，規劃者的用意與學生期望之間存在著很大差異。其次，職校的職業課程本身也存在著一些難以克服的問題。再次，是職校的正規學制所帶來的問題。因此，福斯特認為，正是職業學校這些固有的，且又自身難以克服的缺陷，決定了學校本位的職業教育最終難以避免失敗的命運。就結果而言，職業學校只能是一種“謬誤”。

福斯特指出：在高職院校內，學校的培養目標與學生的期望存在一定差異，學校的課程本身也存在一些難以克服的問題，學校的正規學制也帶來相關問題。同時，由于我國高職教育的生源以高考考生為主，它的高等教育屬性，使人們對它寄托著“精英教育”的期待。“學而優則仕”的傳統觀念及“望子成龍、望女成鳳”的家長心理，使得學生在就業的選擇上也傾向于公共部門或技術型、文員型工作。而對于學校課程的設置，職業性課程是高職最近幾年才著重改革的方向，對于大多數高職院校課程而言，更突出的問題是雷同于普通高校，根本不注重課程中對學生的職業培養。

倡導“產學合作”的辦學形式

福斯特認為，應該發展多種形式的職業培訓，并對現有的職校進行改造。首先，控制職校的發展規模，它們的擴張必須與當地經濟的實際發展相聯系。其次，改革課程形式，在職校中多設工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程，實踐課盡量在企業內進行，盡力縮小正規學校職教與實際工作情境之間的距離。再次，改變生源比例，多招收在職人員。在辦學經費方面，盡可能把職教負擔轉由需要這類人才的有關企業、團體來承擔。總之，職業教育和培訓逐漸從學校本位走向產學合作。

在我國，高職教育由于受到體制等多種因素的制約，致使為地方服務的主動性和積極性不夠，行業對高等職業教育的牽動力不大，并缺少促使企業主動參與學校人才培養的有效機制。因而，在校企合作、產教結合上既缺少壓力，也缺少動力，人才培養模式單一，專業設置與地方和行業聯系不夠緊密。近幾年，高職教育界逐步認識到產學合作的重要性，部分高職院校開放辦學模式，堅持以就業為導向，推行“訂單式”培養、校企合作、產學研結合等多種辦學形成，取得一定成效。但同時也存在一系列的問題。比如，由于合作主體之間的利益取向導致企業缺乏義務感和迫切感、合作雙方擁有資源不對等、合作信息不對稱性、組織機構缺失以及政策激勵的疲軟等現象，導致了高職產、學、研合作教育良性運行機制尚未建立起來。于是，在校企合作、產教結合中引發的矛盾與沖突，就成了推動高職教育進一步發展的“瓶頸”。目前，國家正在著手建立以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系，將有力于“產學合作”形式在高職教育中的推行。