近年來高校思想政治教育工作的轉變與挑戰

李衛華　蘇國紅

摘要：黨的十六大以來，高校大學生思想政治教育正在從“文本”范式向“人本”范式轉變；從主體中心模式向主體間性轉變；由經驗形態向科學形態與學科形態轉化；從重視單一的意識形態目標向強調人的素質的全面發展的轉變，以單一理論課課堂教育為主向重視各門課的育人作用轉變；從救火式模式向育人模式、前瞻模式轉變；從以傳統課堂教育為載體為主向校園文化與網絡為主的現代載體轉變；思政隊伍由在實踐中摸索成長向專業化培養成才的轉變；由封閉的學校教育向注重家庭、社會與學校的合力構建的轉變。同時也存在著一些問題和挑戰。

關鍵詞：以人為本； 主體間性； 理論課； 專業化； 專家化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：Ａ

高校是人才匯集、知識薈萃、各種社會思潮交匯的地方，大學生是民族的未來、祖國的希望。我們黨一直高度重視高校大學生的思想政治教育工作。2004年中共中央提出《進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對大學生思想政治教育的重要性、指導思想、基本原則、主要任務、途徑和領導等九個方面做出了明確的規定，是新時期高校思想政治教育綱領性文獻，文件的下發，極大地推動與促進了高校思想政治教育教學與研究工作的發展，使思想政治教育出現了許多新變化。

1、從“文本”向“人本”的轉變；但“以物為本”與“以文為本”的理念還根深蒂固

“以人為本”是科學發展觀的核心，也是現代高校思想政治教育的核心理念。傳統思想政治教育是以“封閉性、知識化、教條性、理想化、泛政治化”為特征的“文本”教育范式。“文本”思想政治教育的特點是四重四輕：重教育者的主導性，輕學生的主體性；重普遍性，輕差異性；重共性要求，忽視個性發展。在教育實踐中，也較多地強調社會價值，忽視個人自身發展的需求和價值，是“工具型思想政治教育范式、知識型思想政治教育范式和灌輸型思想政治教育范式”；“文本”思想政治教育范式，造成思想政治教育邊緣化、外在化、低效性，也形成了人們對思想政治教育者臉譜化、思想政治教育非科學化的刻板認識。[1]5

以人為本的思想政治教育堅持人的自然屬性與社會屬性、個人價值與社會價值、目的與手段，精神需求與物質需求的有機統一。以“開放性、主體性、情感性、生活化為特征”，其教學形態由單向灌輸轉換為平等對話，“教育方式從‘獨白式內容范式到‘問診式方法范式向‘對話式效果范式轉變。[1]5

“以人為本”作為一種新的理念正在改變傳統的思想政治教育的模式，帶來教育目標、方式、手段的新變化。隨著科學發展觀學習實踐活動的深入，思想政治教育范式的轉變將更為顯現。但以人為本思想的確立，是一個歷史的、復雜的過程，不可能一蹴而就，就現實而言，還存在以下困惑：

第一，中國高等教育在市場、社會、國家與學術四種力量之間的處境較為尷尬，還沒有一套較為成熟的中國特色的高等教育管理機制，高校的發展還處在一個比較無序的狀態，管理層面低，各項工作疲于應付，深層次、長遠的問題無心過問，因此，高校思想政治教育范式的轉變還沒有成為主動的行為。

第二，觀念轉變與行為方式的轉變，是需要創新精神與自我否定的勇氣，需要學習與提升的。從中央來看，一直把培訓與學習作為轉變觀念、提升能力的重要內容，但不排除我們的培訓方式本身還是“文本”的，實效性與針對性有待加強。同時轉變觀念也意味著失去一直習慣與駕輕就熟的工作方式，想不想學以致用與能不能學以致用的問題同時存在。

第三，思想政治教育作為一門學科的歷史還比較短，缺乏科學、系統的理論論證，如缺乏中國特色的人性假設理論，缺乏對當代大學生需求的理性、科學與具體的研究，以人為本還停留在口頭上、觀念中，沒有落實在實踐中。

2、從主體中心模式向主體間性轉變；但單一主體與主體缺位的現象還依然存在

主體與客體范疇是思想政治教育的基本范疇，在哲學意義上主體是指有目的、有意識地從事認識活動和實踐活動的實踐的人。客體是指在主體活動的對象性指向中獲得自身的基本規定（即主體活動所指向的），并反過來制約主體活動的外界對象。傳統的思想政治教育是單一主體論或主體中心模式，是一種以教育者為主體，受教育者為客體的思想政治教育模式，認為教育過程的實質是教育工作者根據一定的需要，有目的、有計劃地對學生施加各種影響，對學生進行教育和塑造的過程。這種教育模式具有明顯的單向性、強制性。從上世紀80年代初期開始，主體、客體及其關系問題不約而同地成為我國哲學與人文社會科學的熱點問題，其影響之大使思想政治教育也不例外。西方教育個性化思潮和學生為中心的教育思想以及近年來黨中央提出的“以人為本”理念深入人心，“客體中心模式”，即以受教育者為主體，教育者是受教育者的看護人，對受教育者的發展只起指導作用的思想政治教育模式和“雙主體模式”，即從施教過程方面來說，教育者是施教的主體，受教育者是施教的客體；從受教過程方面來說，受教育者是接受教育的主體，教育者則是接受教育的客體，成為學界關注的模式。客體中心論與雙主體論在一定程度上克服了單一主體論的局限性。隨著互聯網等現代載體在思想教育中的運用越來越廣泛，主客的互動性、交往性、平等性、民主性要求越來越多地影響思想政治教育的實效性，主體間性思想政治教育成為新趨勢。

張耀燦等在《思想政治教育學前沿》對主體間性思想政治教育進行了界定：“主體間性思想政治教育是指兩種關系的統一：一種關系是教育者與受教育者都作為思想政治教育的主體，二者構成了主體——主體的關系；另一種關系是教育者與受教育者二者都是思想政治教育的主體，是復數的主體，他們把教育資料作為共同客體，與教育資料構成主體——客體的關系，這樣的思想政治教育就是主體間性思想政治教育。”[2]主體間性是思想政治教育的一個重要維度，是受教育者主體能動性的一種展示。主體間性切實體現了以人為本的要求，教育者與被教育者在教育實踐過程中的獨立性、主體性、主動性、創造性都得到尊重與體現，教育者與被教育者之間是平等、互動的關系，是一種涵蓋歷史、文化的社會交往活動，教育者與被教育者在理解與對話中實現“視界”融合與思想碰撞。

主體間性前提是教育者與被教育者都是具有主體性與創造性的主體，教育與接受教育都是積極、主動的創造性活動。從單一主體模式向主體間性模式轉變是思想政治教育的發展的重要趨勢，但在現實中，單一主體論與主體缺位的現象同時并存。主體不了解、不分析學生的思想狀態，把青年學生在邏輯上作為普遍是有品德缺陷的，把教育者視作是無缺陷的，通過控制話語權對學生采取傳統的、強制的、統一的灌輸，是單一主體模式的體現；而對學生的思想狀況不聞不問，放任自流是思想政治教育無主體的體現。

3、由經驗形態向科學形態與學科形態轉變，但理論與實際兩張皮的現象依然存在

傳統思想政治教育是一種以經驗形態為主要特征的思想政治教育活動。如關于思想政治教育是“生命線”理論，就是1929年的古田會議對我黨我軍的政治工作的基本經驗系統總結而得出的結論。1944年，在毛澤東、周恩來的主持下，由譚政同志起草并在西北局高干會議上作的《關于軍隊政治工作的問題》的報告，又總結了土地革命戰爭后期和抗日戰爭時期部隊政治工作的經驗，從理論和實踐的結合方面進一步系統闡明了我軍政治工作的性質、方向、地位、作用、任務和方法。黨的七大正式確立了毛澤東思想作為黨的指導思想的歷史地位，使其成為思想政治教育的堅實理論基礎和重要教育內容。1957年2月，毛澤東發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文，確立了社會主義時期思想政治教育的指導思想、基本原則、方針和方法，成為我黨傳統思想政治教育理論的最高成果。

改革開放以后，逐步開始了思想政治教育科學化和學科化的進程。1980年5月底至6月初，原第一機械工業部召開的思想政治工作座談會上第一次提出了思想政治工作科學化這一命題，指出：思想政治工作要科學化，首先要學科化。孫友余提議：“把社會主義制度下研究發揮人的積極性的這門科學叫做思想政治工作學”。第一次正式提出本學科的名稱。1981年出版的論文集《論思想政治工作科學化》，代表了這一時期思想政治教育理論研究的最高水平。1984年部分高校開辦思想政治教育本科專業，1987年開始設立思想政治教育碩士點，1996年設立馬克思主義理論與思想政治教育博士點，2006年思想政治教育成為馬克思主義理論學科下獨立二級學科，思想政治教育終于得以科學化地獨立成為一個二級學科，其研究隊伍、研究方向、研究課題都有了明確的劃界，從而成為我國思想政治教育學科發展的一個重要的里程碑。

現代思想政治教育科學與學科化的發展為提升思想政治教育工作的實效性、針對性，對轉變思想政治工作者的社會形象與學術地位都起到了積極的作用。

但思想政治工作是理論性與實踐性都很強的科學，是科學、是技術、也是藝術。“思想政治教育是一種理論教育，但它的價值卻體現為一種實踐價值”。[3]190其科學性往往是以思想政治教育的實效性作為衡量的主要標準；本來思想政治教育的主動行動者是一個群體概念，是由決策者、管理者、研究者、工作者等組成的共同體，但由于這個共同體內部還缺乏有效的聯系和相應的機制，一些研究者出于對理論的偏好，往往對經驗與實踐不以為然，有的研究者本身缺乏實踐經驗，研究的針對性不是很強；而有些從事是想政治教育管理工作的同志對經驗過于依賴，實際上并不把思想政治理論當作學科與科學。這些都導致理論與實際兩張皮的現象，影響了思想政治教育研究的深入，也影響思想政治教育實踐的創新。

4、從重視單一的意識形態目標向強調人的全面發展轉變，但意識形態功能弱化與人的全面發展的現實機制還不完善同時并存

思想政治教育目標，是指教育者根據社會的要求和人的發展要求，通過思想政治教育工作，使受教育者的思想品德、心理素質、人格及行為實踐等方面在一定時期內所要達到的預期結果。

我黨三代領導人對思想政治教育的目標都有明確的闡述，黨的三代領導人對思想政治教育目標的論述中都包含了對人的全面發展的要求。體現思想政治教育“為了人、發展人”的根本目的與價值。但在思想政治教育實際工作中目標功利化的傾向卻十分明顯。往往只把思想政治教育的落腳點更多地放在保證社會政治、經濟的發展上，而淡化了其在促進人的全面發展中的作用。只重視思想政治教育的社會目標與社會價值，忽視其個人目標與個體價值。

“以人為本”也是思想政治教育的目標，是思想政治教育目標轉向的指南。人的全面發展使教育者與受教育者有了共同的價值觀念和共同的動力。這樣的目標的實現核心是承認人與人的差異性，尊重人的主體性，把人作為整體的人，以實現不同人的不同方面的全面發展。現代高校思想政治教育由單一的政治功能向重視大學生主體性的培育，增強大學生的主體意識、培養大學生的主體精神、開發大學生的主體能力、塑造教育大學生的主體人格轉向，從空洞理想的說教實現向以人為歸宿的現實的生活世界的回歸。

當然，實現這樣的目標需要還原思想政治教育與其他學科的整體關系，但也不能淡化思想政治教育的導向性功能。“人的全面發展既包括人的獨立性、主動性和創新性在內的主體性的發展，也包括人的民主性、規范性與開放性在內的社會化的發展”，[3]290而是采取更為針對性的方法，使思想政治教育從紛繁復雜的社會關系中把握教育對象的思想，從其所處的社會關系及其變化中了解他們的思想及變化，充分認清他們思想的具體性、復雜性、變化性和必然性，從他們最切身的利益要求的滿足中，逐步走到對各種大道理的接受；從空洞的說教轉化為對物質利益的引導，幫助學生形成正確的利益觀，將人格塑造與世界觀的教育結合起來，為每一個人的全面發展和所有人的全面發展提供現實條件。

而現實思想政治教育過程中卻存在著不協調現象：一種把思想政治教育等同于一般的知識教育，忽視思想政治教育的導向性與社會價值，存在意識形態弱化，政治素質、道德素質與知識素質脫離的現象；另一方面或者雖然強調人的全面發展，但卻仍然用傳統的模式推進思想政治教育，人的全面發展實質難以實現。

5、從單一以理論課課堂教育為主向重視各門課的育人作用轉變；但理論課的低效性和各門課的教育的合力還未形成

2004年中央16號文件指出“高等學校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道。思想政治理論課是大學生的必修課，是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，體現了社會主義大學的本質要求。”我國高校馬克思主義理論課的教學內容和課程體系的基本框架，形成于上世紀50年代全面學習蘇聯的時期。改革開放以來，先后經歷了恢復建設時期的“82方案”、曲折發展時期的“87方案”、全面加強時期的“98方案”三次重大調整。黨的十五屆六中全會以來、尤其是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，從戰略和全局的高度，對加強和改進大學生思想政治教育，尤其是對高校思想政治課程體系的第四次調整和改革做出了新的部署，這就是21世紀以來的“05方案”。目前，各高校都在推行“05方案”，理論課教學的主渠道作用日顯明顯。16號文件要求把形勢與政策教育看作是思想政治教育的重要內容和途徑，高度重視形勢與政策課的開設，形勢與政策課主動聯系社會與學生的思想實際，形成以專題化為主要形式的多種形式的改革，同時開設人文素質選修課，加強師德建設，各門課的育人功能日漸重視。

但新的教材體系如何轉變為教學體系還需要深入研究與探索；大眾化帶來的課堂教學方式的變化，我們還沒有找到與之相適宜的新的教學組織形式；市場取向、國際化、教育多元化對高等教育的影響以及高教改革帶來了學校、教師和學生關系的新變化，也在一定程度上影響到了思想政治理論課的教學的實效性；理論課低效性的困境并沒有完全解決；思想政治理論課、形勢政策課、人文素質課與其它各門課的育人功能缺乏整體設計與科學的監督與考評方式，育人的合力并未真正形成。

6、由救火式模式向育人模式、前瞻模式轉變，但只有危機時才到位常態缺位與不到為現象還比較嚴重

改革開放以后，針對傳統工作模式的局限性，思想政治工作積極推進創新，但相當長時間高校思想政治教育還處于比較被動的狀態，僅僅當成一種應急工具，思政工作的主要功能體現在應對學潮，維護社會與校園的穩定上，矛盾凸顯時，思想政治工作者、特別是輔導員成了救火隊、應急隊，一旦局勢平穩，思想政治工作就不被重視。近幾年，為了改變這一局面，思想政治工作堅持貼近學生、貼近實際、貼近生活，依據時代發展和社會進步，制訂思想政治教育規劃，確定大學生全面發展的階段性目標；研究與關心大學生的實際思想狀況與需求，既強調教育者發揮教育引導的作用，又強調尊重大學生接受教育、主動學習、自覺踐行的主體地位，充分發揮大學生在思想政治教育活動中的自覺能動作用；注重全面發展與和諧發展，努力促進大學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質的協調發展，不斷提高思想政治教育的預見性與前瞻性。

但必須看到，高校大學生思想政治工作的常態化的機制與力度在不同的學校存在不平衡性，依然存在著但只有危機時才到位，常態下缺位與不到為現象。有些規劃與育人目標科學性與操作性不強，有的只停留在書面上，并沒有變成現實。

7、以傳統教育載體為主向現代載體轉變，但對現代載體運用能力與綜合管理能力還比較弱

思想政治教育載體是促進思想政治教育主客體之間相互作用的物質形式和物質實體，也是思想政治教育的活動方式。在大學生思想政治教育中傳統的載體主要是通過課堂教育特別是思想政治理論課的主渠道進行，各高校積極推動馬克思主義中國化最新成果進課堂、進教材、進學生頭腦，通過教學改革，逐步形成結構合理、功能互補的課程體系，主渠道的功能進一步強化，與此同時，現代的思想政治教育正在從課堂到課外延伸，從教室到寢室延伸，從真實的空間向網絡空間延伸，從思想教育到心理教育的延伸。校園文化、網絡媒體成為高校思想政治教育影響力最大的載體。心理健康教育與社會實踐成為現代思想政治教育的重要途徑。

但是，校園文化育人作用還缺乏整體規劃和有效的評估手段，網絡的吸引能力還比較弱，課上與課下、網上與網下的聯動機制的形成也還在探索的初級階段，網絡思想政治教育隊伍建設、網絡思想政治教育工作體系的形成，在許多高校還是一個沒有完全破題的問題。心理健康教育的覆蓋面不足，社會實踐的方式、途徑、實效性以還有科學的理論界定也沒有可靠的經費保證，綜合管理與運用各種載體的能力還比較低，主流價值觀還在以傳統的方式傳播，而非主流的價值觀卻早就用現代方式傳播。

8、思政隊伍由在實踐中摸索成長向專業化培養成才的轉變，但輔導員的專業化、專家化還處于起步階段

2006年9月1日起施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，明確規定“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為大學生的人生導師和健康成長的知心朋友。要統籌規劃專職輔導員的發展，鼓勵和支持一批骨干攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向職業化、專家化方向發展。

輔導員的專業化是提高輔導員的學術聲望與社會形象，提高輔導員隊伍對優秀人才的吸引力，提升高校思想政治工作實效性的重要保證。加強高校輔導員隊伍的專業化建設，建立一支精干有專長、有專業依托的專家型學生工作隊伍，也是提高高校學生管理水平的必由之路。

目前，各高校都在積極貫徹關于加強輔導員隊伍建設的文件精神，同時隨著大學生就業的日趨嚴峻，高校輔導員已成為一個熱門行業，學歷水平得到很大的提高。但如何培養、提升與考核高校輔導員的專業素質已成為當前需要積極研究、探索的主要問題。一些專家學者和思想政治工作管理者認為，要建立職業準入及資格認證制度，實行職業準入和從業資格考試，規范從業人員資質。也有人認為要對輔導員職業分類，設立專業系列職務崗位，建立思想政治教育、心理咨詢、職業生涯輔導、法律服務、學生發展、學生管理等方面的專門隊伍，改變輔導員隊伍身兼多重角色的現狀，結束輔導員專業界限不清的局面。[4]一些專家與學者和思想政治工作管理者注重研究輔導員工作與思想政治教育的不同，提出了設立高校輔導員培養專業的思路與設想。提出了構建輔導員核心的核心素質與能力，建構輔導學學科的核心內涵。通過以上探討以推進輔導員隊伍的專業化，實現輔導員隊伍的專家化。

9、由封閉的學校教育向注重家庭、社會與學校的合力構建的轉變，但社會教育資源與家庭教育資源難以有效利用的現狀還沒有以扭轉

傳統的思想政治教育是以學校為中心與主體的教育方式，學校用有形和無形的圍墻在人的完整世界和整體活動中圈出的特殊的場所，學校教育特別是思想政治教育采用的是與生活、社會、家庭從話語方式、內容要求都不同的教育，是圍墻內的理想教育。

由于個體思想品德的生成在時間上是持續終生的、在空間上是超出于學校之外的完整的存在，學校在時空上的有限性決定了學校思想政治教育功能發揮的局限。現代社會日益開放，高等教育的大眾化，使大學圍墻淡出，學校、家庭、社會形成更加直接、有機的聯系，思想政治教育的有效實施無法離開學校、家庭和社會教育合力的發揮。但由于高考這一特殊的指揮棒使家庭教育與基礎教育還是成績至上的應試教育，導致中學與大學的教育嚴重脫節，大學教育事實上是矯正教育；中國大學本身與家庭的聯系是非強制性的，許多家長也認為孩子上大學就是交給學校，學校是學生成長的無限責任公司，家庭的作用不僅微弱，有的還是負效應，在社會教育方面教育資源的整合與利用方面，高校本身缺乏應有的控制力和利用能力，整體合力并未形成。

[1]參考吳瓊.從文本到人本——當代高校思想政治教育范式的轉變研究[J].復旦大學碩博論文，2007.

[2]張耀燦.思想政治教育學前沿[M].北京：人民出版社，2006：359.

[3]張耀燦.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006.

[4]楊建義.為輔導員專業化發展搭建平臺[N].中國教育報，2008-5-12.

（責任編輯慶躍先）